# 卷093

类型：古籍章节
书名：《皇宋通鉴长编纪事本末》
作者：佚名
类别：历史典籍与正史
卷目：卷093
章节：卷093

## 本章概览

本卷以司马光为主角，叙述其在元丰八年上疏请求广开言路，主张不论有官无官皆可实封言事，并建议删去诏书中限制言事的六事条款。其后司马光又建议设十科举士，令达官每年荐举人才。卷中亦收录太皇太后、哲宗朝关于求谏、圣德俭德、减免积欠、考课官吏等政令与议论，展现此一时期广言路、重荐举的施政取向。

本卷记录元丰八年司马光请求下诏广开言路、开设十科举士，并涉及求谏、圣德、政迹等朝政。

## 正文

求直言

元丰八年三月，司马光入宫吊唁完毕，便径自返回洛阳，太皇太后派遣内侍梁惟简慰劳司马光，询问应当先做什么，司马光于是上疏说：“臣私下看到近年来以来，风俗颓败，士大夫把苟且迎合、偷安求容当作明智，把危言正论当作狂妄，因此导致下情被遮蔽而不能上通，皇上的恩泽被壅塞而不能下达，民间愁苦，痛心疾首，而皇上不能知道，圣明的君主忧劳勤政，天未亮就穿衣起身，天黑了才进食，而下面却无处申诉，公家和私人都陷入困境，盗贼已经繁多，还依赖上帝降福，年成没有大饥荒，祖宗留下的谋略，人们没有异心，不然的话，天下的形势，怎能不让人寒心呢！这都是群臣的罪过，愚民无知，往往把怨恨归到先帝身上，这是臣日夜愤恨痛心、焦急哭泣、不顾死亡、想要向朝廷有所启发的原因。臣愚以为今日所应当先做的，没有比明白地下诏书、广开言路更重要的了，不论有官无官的人，只要知道朝廷的过失和民间的疾苦，都允许进呈实封状，尽情极言，并颁下各路州军，在所在要闹处出榜晓示，在京城就在鼓院、检院投下，委派主判官按时进入，在外地就在州军投下，委派长吏当天附递奏闻，都不得索取副本，强行压制退回。那些百姓中没有产业的人，担心有奸诈，责令保人知在，奏请指挥，放令逐便。然后希望陛下在听政的空暇，略加省览，其中义理精当的，就施行他的言论，并显耀提拔他本人，其次取他的长处，舍弃他的短处，那些狂妄愚昧鄙陋、无可采取的，回报说知道了，罢去，也不加罪，如此则善言日益进献，群情没有隐藏，陛下虽然深居九重宫禁，四海之事，如同指掌，举措作为，只随陛下所欲，这就是治安的源头，太平的基础。陛下如果认为臣的话可取，伏乞决自圣意，下学士院草诏施行，群臣如果有阻难的，那人必定有奸恶，害怕被人指陈，专门想壅蔽聪明，这不可不察。”

五月乙未，下诏说：“听说治理的要领，以纳谏为先，朕想听到正直的言论，虚己以听，凡是内外之臣，有能以正论启发沃心的，岂只是接受而已，本来就不吝惜高爵厚禄，以奖励他的忠诚，假使他的言论不合于理，不切于事，虽然拂心逆耳，也将欣然容纳，无所拒绝。至于阴有所怀，侵犯非其本分，或者煽摇机事之重，或者迎合已行之令，上则观望朝廷之意，以徼幸希进，下则衒惑流俗之情，以干取虚誉，审出於此，如果不惩戒，必能乱俗害治，那么黜罚之行，也是不得已的。顾以即政之初，恐怕群臣未能遍晓，凡列位之士，宜悉此心，务自竭尽，朝政阙失，当悉献所闻，以辅不逮，宜令御史台出榜朝堂。”诏新知陈州、资政殿学士、中大夫司马光过阙，令入见。先前司马光上疏乞开言路，说：“臣昨在京師，伏蒙太皇太后不以臣愚空疏无取，遣使访以得失，岂惟微臣有千载一遇之幸，中外闻之，踊跃相庆，以为言路将开，下情得以上通，太平之期，指日可待也。臣自到西京以来，朝夕伏听朝廷惟新之政，以为必务明四目，达四聪，以发天下积年愤郁之志，今开言路之诏，既不闻颁于四方，而太府少卿宋彭年言在京不可不并置三衙管军臣僚，水部员外郎王谔乞令依保马元立条限均定逐年合买之数，又乞令太学增置《春秋》博士，使诸生肄业，朝廷以非其本职而言，各罚铜三十斤，臣忽闻之，怅然失图，愤邑无已，臣非私于二人，直为朝廷惜治体耳！”又说：“陛下临政之初，而二臣首以言事获罪，臣恐中外闻之，忠臣解体，直士挫气，欲仕者敛冠藏之，欲谏者咋舌相戒，则上之聪明有所不昭，下之情伪有所不达……今二臣之罚既不可追，伏望陛下如臣前奏，下诏不以有官无官当职之人，皆得进言，择其可取者微加旌赏，使天下之人知朝廷乐闻善言，不恶论事，无可取者寝而勿问，庶几愿纳忠之人犹肯源源而来也。”于是令司马光过阙入见。戊午，资政殿学士、通议大夫司马光为门下侍郎。起初司马光以知陈州过阙，未入对，上疏说：“臣先乞下诏广开言路，不以有官无官之人，并许进实封状，仍颁下诸路州军，于要闹处出榜晓示，鼓院、检院、州军长吏不得抑退。昨奉圣旨，令入见，及到京，蒙降中使，以五月五日诏书赐臣看阅，臣狂瞽妄言，曲荷采纳，岂独微臣之幸，抑亦天下之幸，此乃圣主之先务，太平之本原也。然臣伏读诏书，其间有愚心未安者，不敢不冒万死，极竭以闻——窃见诏书始末之言，固尽善矣，中间有云：‘若乃阴有所怀，犯非其分，或扇摇机事之重，或迎合已行之令，上则观望朝廷之意，以徼幸希进，下则衒惑流俗之情，以干取虚誉，审出於此，苟不惩艾，必能乱俗害治，然则黜罚之行，是亦不得已也。’臣闻明主推心以待其下而无所疑忌，忠臣竭诚以事其上而无所畏避，故情无不通，言无不尽，今诏书求谏而逆以六事防之，臣以为人臣惟不上言，上言则皆可以六事罪之矣！其所言或于群臣有所褒贬，则可以谓之阴有所怀；本职之外微有所涉，则可以谓之犯非其分；陈国家安危大计，则可以谓之扇摇机事之重；或与朝旨暗合，则可以谓之迎合已行之令；言新法之不便当改，则可以谓之观望朝廷之意；言民间愁苦可悯，则可以谓之衒惑流俗之情，然则天下之事无复可言者矣。是诏书始于求谏，而终于拒谏也！臣恐天下之士益箝口结舌，非国家之福也。又止令御史台出榜朝堂，自非趋朝之人，莫之得见，所询者狭，伏望圣明，于诏书中删去中间一节，如臣三月三十日所奏，颁布天下，使天下之人晓然知陛下务在求谏，无拒谏之心，各尽所怀，不忧黜罚，如此则中外之事，远近之情，如指诸掌矣。”

六月丙子，司马光说：“臣伏见皇帝陛下初临大宝，太皇太后陛下同断万几，侧身虚己，渴于求谏，于五月三日特下诏书，大开言路，此诚明主之先务，太平之本原也。窃见中间一节，天下见者未达圣心，咸以为朝廷虽名求谏，实恶人论事，豫设科禁，有上言者，皆可以六事罪之……臣愚欲望圣慈下学士院，别草诏书，除去中间一节，务在勤求谠言，使之尽忠竭诚，无有所讳，仍乞遍颁天下，在京于尚书省前及马行街出榜，在外诸州府军监，各于要闹处晓示，不以有官无官之人，应有知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状言事，在京则于登闻鼓院、检院投下，委主判官画时进入，在外则于州府军监投下，委长吏即日附递闻奏，不得取责副本，强有抑退。其百姓无家业人，虑有奸诈，即令本州责保知在，奏取指挥，放令逐便。候有上件实封奏状进入至内中，其所论至当者，当用其言而显其身：其是非相半者，舍短取长；其言无可采事不可行者，亦当矜容，不可加罪，如此则下情无不通，嘉言罔攸伏，聪明周四远，海内如指掌矣！或虑奏状繁多，难以亲览，即乞降付三省，委三省官看详，择其可取者，用黄纸签出，再进入，或乞留置左右，以备规戒，或乞降付有司施行。”听从了。丁亥，下诏说：“朕绍承燕谋，获奉宗庙，初揽庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇宁，惧无以章先帝之休烈，而安辑天下之民。永惟古之王者，即政之始，必明目达聪，以防壅蔽，敷求谠言，以辅不逮，然后物情遍以上闻，利泽得以下究，《诗》不云乎，‘访予落止’，此成王所以求助，而群臣所以进戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉。应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失、民间疾苦，在京于登闻鼓、检院投进，在外于所属州军驿置以闻，朕将亲览，以考求其中而施行之。”司马光凡三奏，乞改前诏，于是开始采用他的言论。

七月庚申，司马光说：“臣伏见陛下诏开言路，至今已涉旬月，臣僚民庶上言朝政阙失、民间疾苦，奏状必多，未见有付外，令三省或枢密院商量施行者，如此则徒烦听览，何所裨益？……欲乞选其可从者降出施行，或以万几之烦，未暇遍加省览，即乞依臣前奏，降付三省，委执政官分取看详，择其可取者，用黄纸签出再进入，或留置左右，或降付有司。”听从了。

八月己丑，司马光说：“近诏天下臣民皆得上封事，言朝政阙失、民间疾苦，仍降出令臣与执政看详，其第一次降出者三十卷，臣谨与诸执政选择其中，除无取及冗长之辞外，其可取者，已用黄纸签出进入讫，伏乞陛下取签出者更赐详览，或留置左右，以备规戒，或降付有司，商议施行，如此则忠言日进，聪明日广，诚生民之厚幸，社稷之盛福也……其间亦有一事而众人共言者，臣亦重复签出，盖欲陛下知天下所共患，众情所同欲也。”

十科举士

元祐元年七月辛酉，司马光说：“臣误蒙甄擢，备位宰相，遴选百官，乃其职业，而智识短浅，见闻褊狭，知人之难，圣贤所重，寰宇至广，俊彦如林，或以恬退滞淹，或以孤寒遗逸，被褐怀玉，岂能周知，若专引知识，则嫌于挟私，难服众心，若止循资序，则官非其人，何以致治？莫若使在位达官，人举所知，然后克协至公，野无遗贤矣。臣不胜狂愚，欲乞朝廷设十科举士：一曰行义纯固可为师表科、二曰节操方正可备献纳科、三曰智勇过人可备将帅科、四曰公正聪明可备监司科、五曰经术精通可备讲读科、六曰学问该博可备顾问科、七曰文章典丽可备著述科、八曰善听狱讼尽公得实科、九曰善治财赋公私俱便科、十曰练习法令能断请谳科。应职事官自尚书至给舍谏议，寄禄官自开府仪同三司至大中大夫，贴职自观文殿大学士至待制，每岁须得于十科内举三人……仍于本人除官敕告前，尽开坐举主姓名于后，或不如所举，其举主从贡举非其人律科罪。犯正入己赃，举主减三等科罪。若因受贿，徇私而举之，罪名重者，自从重法，期在必行，不可宽宥，虽见为执政官，朝廷所不可辍者，亦须降官示罚。即朝廷临时因事特诏举官，不在十科之内者，有不如所举，亦同此法。所贵人人重审，所举官皆得人。”听从了。丁丑，监察御史上官均奏：“臣窃见前日敕令，太中大夫、谏议、待制以上，每岁以十科荐士，兹见陛下博收群才，因能任官之意……然论取士止于治财赋，听狱讼、断请谳三事而已，窃恐取士之目有所未尽，何则？能治财赋者，未必长于听狱，能听狱者，未必长于断谳，能此三者，未必宽信敏惠，足以长人。今之所谓长人之官者，守令是也，今之守令，虽有累岁月，用荐举关升之法，然至于剧邦大邑，若止循资序，不加选择，恐未必得人……臣欲乞于十科外，更益以才堪治人能拨烦者，别为一科，剧郡大邑有阙，因以除授，如此则人无遗才，而天下之守令莫不劝矣。”没有答复。上官均又再次上奏，很久之后才设立知县县令治剧保举考较法。

八月辛亥，司马光说：“先前举荐孙准行义无阙，堪充馆阁，听说孙准与妻党诉讼，坐罚金，举非其人，请连坐。”皇上批还其奏说：“孙准因私家小事罚金，怎么有连罪？”司马光又说：“臣举状奏孙准行义无阙，今孙准闺门不睦，妻妾交争，是行义有阙，于臣为举非其人，臣不敢逃刑。况且臣近奏设十科，或有不如所举，其举主从贡举非其人律科罪，虽见为执政，朝廷所不可辍者，亦须降官示罚。臣备位宰相，身自立法，首先犯之，此而不行，何以齐众？乞如臣所奏，从贡举非其人律施行，所贵率厉群臣，审慎所举。”没有听从，不久下诏孙准更不召试馆职。

十一月戊午，中书省说：“臣僚上言元丰荐举，令被旨特举官者，奏讫，具所举官报御史台。比诏大臣荐馆职，又设十科举异材，请依元丰令，关报御史台，非独内外之臣各慎所举，庶使言者闻知，得以先事论列，不误选任。”听从了。上言者，御史孙升也。

四年五月壬辰，三省说：“大中大夫以上，每岁以十科举士，近据所举到官，多不系见在任人，虑致游谒奔竞，有伤风教。”诏应所举十科，除草泽外，其余并须举见任及资序应格人。

七年三月己丑，御史中丞郑雍说：“顷司马光建请侍从之臣以十科举士，今其法虽存，徒文具耳，何哉？朝廷不以近臣之言为信，近臣不以真贤硕才报朝廷，求其得人难矣！臣欲乞诏宰臣、执政大臣，各选贤能，不限人数，以时上闻，仍令内外从官，待制以上，约十科法，随人才所长，岁各荐三人，内中置籍，列所荐及荐之者姓名，以备圣览，每三省进拟，间用其人，陛下可以从中观省，且以察近臣之能否，毋为空文，示以必信，则陛下之臣皆用心于求贤，而尧舜之治可臻矣。”

八年二月辛未，御史中丞李之纯说：“比岁朝廷十科举士之令，盖已行之累年，近年所荐者多而拔用甚少，乞委辅臣详择，稍稍进任，其智勇过人可备将帅科，多是武臣推举其类，必有可用之人，宜加考察。”

绍圣元年闰四月壬申，殿中侍御史井亮采，请罢十科举士法，听从了。

圣德

元祐二年七月戊午，太师文彦博说：“北使见于紫宸殿，宴垂拱殿，左右内侍、执政用白纸及柿油蕉叶扇，率不直十余钱，乃士庶便于日用，今万乘临轩操用，有以见尧舜俭德之美，臣与三省宰执及北使侍宴席，比得仰瞻，以为汉文帝之服弋绨，前史书为盛美，方之于今，固有惭德，乞付史册。”诏可。

六年三月庚申，御迩英阁，宰相吕大防奏说：“仁宗所书三十六事，禁中有否？”皇上说：“有。”吕大防请令图写，置坐隅，以备观览，听从了。丁亥，太皇太后宣谕说：“皇帝每于内中看读，余暇颇亦习射，人君自当兼治文武，皇帝敏于事，业才执弓矢，即已精熟，近日已射数斗力弓矣。”

十二月戊辰，开封府火，府廨一空，知府事李之纯仅以身免，翌日，执政于讲筵奏说：“火通夕传报，必惊动。”皇上说：“迫近原庙，极可惧。”执政退，相与叹说：“言词雅驯，殊有裕陵之风。”

七年三月甲申，签书枢密院王巖叟奏说：“陛下宫中何以消日？”皇上说：“并无所好，惟是观书。”王巖叟说：“大抵圣学，要在专勤，屏去他事，则可以谓之专，久而不倦，则可以谓之勤，如此天下幸甚。”

十二月辛亥，翰林侍读学士范祖禹说：“陛下近者郊见天地，都城之人瞻望玉色，欢呼洋溢，皆云陛下克类仁宗，臣观天意人心，实宗社无疆之福也。恭惟一祖五宗，畏天爱民，后嗣子孙皆当取法，惟是仁宗在位最久，德泽深厚，结于天下，陛下诚能上顺天意，下顺民心，专法仁宗，则成康之隆，不难致也。”于是采集仁宗圣政三百十七事，编录成书，名曰《仁皇训典》，凡六卷上之。

绍圣元年七月，丙辰，皇上说：“甚忧雨未止，昨日遣中使于四郊取谷穗视之，京城东低，田已伤雨，北郊犹无害，然恳祈晴霁未之应。”宰臣章惇奏说：“高原虽无所害，闻低田已伤，曹、濮、陈、蔡间应须为害，犹赖零雨细微耳。”

二年九月，己酉，荐享景灵宫。庚戌，朝享八室。辛亥，大飨于明堂，以神宗配。宰臣章惇奏：“幸从属车，恭陪元祀。伏见陛下十七日自庙门降辂，步至斋宫，秋日尚炎，却伞弗御。翌日荐献，至神宗庙室，涕泗沾服，感动左右。礼毕，复自斋宫，却伞，步升玉辂，备殚孝谨之诚，以昭事祖宗，风化四海，宜载典策，垂示万世。乞宣付史馆。”诏可。

三年正月甲辰，朝献景灵宫。起初，元丰中，四孟月，皇帝遍诣，上以崇奉祖宗，礼不可简诸殿朝献，至元祐二年，议者烦之，乃以四孟分诣。至是，仍命依元丰礼，显承并徽音共十五殿，上皆躬酌献，拜起凡一百三十余，而貌愈恭。

六月丙寅，皇上对辅臣说：“前日大雨，今日又雨，于农事无害否？”三省对说：“宿麦已收，暑雨时行，于农事未有害也。”然而皇上每加询访，盖忧民恤农如此。

元符元年十二月乙亥，知枢密院事曾布说：“陛下比以甲子冬至，躬祀圜丘，自奉祠景灵，已彻黄道裀褥，诏读册官至御名勿兴，及赴大次，又诏百官不许回班，所以深致寅畏之意，至太庙门降辂，入趋斋宫及升辂赴郊，皆屏盖却辇，步趋以进，荐献之际，至神宗室凄怆泣涕，逮还版位，沾濡御服，乞宣付史官，书之典册。”听从了。

政迹

元丰八年四月辛未，下诏：“元丰六年已前积欠夏秋税租及缘纳钱物，并依三月六日赦书指挥，特与除放。”丁亥，下诏：“诸民户欠元丰七年已前常平免役息钱，各特减放五分；买扑场务佃赁田宅空地出限当罚钱，调春夫河防急夫开修京城壕及兴水利夫罚钱、役人分给工食钱，亦并除放。”

元祐元年闰二月壬辰，诏户部：“勘会应系诸色欠负窠名数目，若干系官本，若干系息或罚，及逐户已纳过息罚钱数，并抛下免役及坊场净利等钱，仍以欠户见今有无抵当物力，速具保明以闻。”听从苏辙甲戌所奏也。

三月乙酉，下诏：“府界诸路人户买扑坊场见欠课利，并抽纳贯税钱及过限倍税钱，令户部许以息罚钱充折，及官本已纳，即放免，并坊场净利钱，见今孤贫不济，即权住催理积欠，免役钱与减放一半，余带纳，其败阙坊场，委实停闭，官司不为受理词诉，令依旧认纳课利净利者，疾速根究，诣实所欠课利，特与除放讫以闻。”

二年四月丁酉，下诏：“旱暵为灾，减膳责躬，勤修阙政，以祈消复，尚虑尚书六曹有四方牒诉、奏请文字，或赏罚难明，或民情有冤，废置未决，郎官怠于省览，吏人苟逃日限，非理沮难不行，使抱冤之人无所赴愬，宜差御史中丞傅尧俞、右司郎中杜纮、殿中侍御史孙升赴吏部；侍御史王巖叟、右司员外郎孙觉、监察御史韩川赴户部；给事中张问、监察御史上官均赴礼部；左司郎中韩宗道、监察御史张舜民赴兵部；右谏议大夫梁焘、右司郎中范纯礼、殿中侍御史吕陶赴刑部；右司谏王觌、监察御史张舜民赴工部，点检自去年正月至年终承受到文字，抽索事状行遣，次第子细看详。”用范纯仁之言也。

五月己巳，三省说：“吏部状：‘文彦博奏请委本部尚书、侍郎，依《唐六典》三类之法，将本选守令、通判，考其才德功效为上中下三品，送中书门下覆验可否，委本选长官引对，间有人才高下绝异者，特以名闻而进退之。诏送给事中、中书舍人、左右司郎官、吏部、礼部参详。应守令、通判，请依元丰考课例，通取善最，分为三等，候罢任，委监司审覆，具事状保明以闻，付吏部定本迁合入差遣。内知州、通判，申尚书省覆验可否定讫，付本部官，候注拟日引对。即守令、通判内有才德功效过恶显著，令尚书、侍郎铨量高下，特以名闻，乞行升黜，岁毋得过五人。’”听从了。

四年十一月庚午，三省说：“旧制京朝官已上，各分进士，余人自改为寄禄官，后并一等改转，别无分别。除朝议大夫以上置左右两等改转外，承务郎以上，至朝散大夫，欲依朝议大夫以上分左右两等，进士出身人加‘左’字，余人加‘右’字，迁转磨勘，自依见行条制。其所加字，仍自寄禄官——朝奉郎、职事官——监察御史以上，并给黄牒。余职事官，尚书省给劄子；寄禄官，吏部给牒。”听从了。

七年十二月壬申，枢密院上本院条二十一册、目录二册、看详三十册，请自元祐八年正月一日颁行，听从了。

八年九月戊寅，太皇太后崩。

十二月乙巳，尚书右仆射吕大防说：“乞仿《唐六典》，委官置局，修成《官制》一书，为国朝大典。仍乞修史院官兼领。”听从了。甲寅，诏令于秘书省置局，差范祖禹、王钦臣充编修官，内范祖禹兼领回报文字，宋匪躬、晁补之充检讨官，仍具画一申尚书省。

绍圣元年二月，李清臣首倡绍述，温伯和之。

闰四月乙酉，左司谏翟思说：“先帝考古成宪，修定官制，循名辨实，以起太平之功绪。元祐以来，浸已变乱，请召有司，应职名缪乱者，一循官制，各与厘正。”诏：“令编修官置局，考其合完补改正事目，申三省取旨。改正毕，别取旨罢局，所请集成六典，更不修纂。”侍御史虞策请复置天下义仓。

九月癸丑，殿中侍御史郭知章说：“元祐著令考课，监司考察，吏部开拆等者，入优等，中书省取旨。其法虽具，然自知州考课而蒙超擢者几何人？盖法有未尽则不能无弊，愿详考课之令，每路止令考察知州优课一人，以升吏部，更加铨量，人才与治效参相得，然后条析闻上，或省郎、监司、藩郡有阙，则随其资序之高下，以次用之，将见天下郡守，翕然向风，而循吏出矣。”诏令诸路监司考察知州，每岁具其的实课绩优等一名，保明闻奏，如无即阙，若不实，即依贡举非其人法。

十二月己巳，河东路转运司说：“本路盐课利，往年最厚，其法之弊，无甚今日。自元丰以后至今，官场卖到见钱兼客人算请所改课利，比于元祐间，取其最多一年之数，不过十二万六千缗，以方元丰最少之年，犹未及三分之二，近虽专差奉议郎舒之翰至本路改更旧法，行之二年，课利愈亏，盖是不能深究弊源，遂致私煎盗贩，从而得行，豪夺公家之利。按熙宁八年六月中书劄子，当时相度，只以一色盐从官场出卖，得旨推行，累年颇有实利，自后主法之吏不能遵守，妄有改更，因缘积习，遂致颓废，兼近年裁减私盐赏钱，不许根究卖主来历，法禁废弛，滋长奸弊，请将本路盐只许官场出卖，罢去客人算请，依熙宁、元丰间行私盐条禁，并置官提举。”除旧条获到盐不许根究卖主来历外，余依所奏。

二年四月壬申，殿中侍御史郭知章、监察御史董敦逸说：“乞循先帝之法，诏内外两制及台谏官等，各举才行一人。”诏许将、蔡京、黄履、蔡卞、钱勰、林希、王震，不拘资序，各举堪备任使二员以闻。

十月己丑，户部侍郎孙觉奏：“臣昨在陕西，备见本路盐钞铁钱之弊，前后累有言者奏请改更，终未见有经久可行之利。勘会即今盐钞，民间价直甚贵，客人买至京师，折钱一倍，商旅往还，既无回货，盐钞折钱既多，故物重货轻，公私俱病。铁钱不可流转，常赖盐钞以为用，官司能低昂物价，以权铁钱之轻重，则铁钱可以流转，是钞与钱相须而后行。今欲救弊，莫如官自出卖盐钞，以见钱桩充籴本，卖钞折籴，亦是旧法，盖旧来钞价增长以来，以私利于收钞面钱，折籴斛斗，故不肯卖钞，钞面钱虽多，斛斗价直亦从而加倍，是官司徒有利钞面之名，而贩籴之家常增价以相当。若以见今钞价，量行减定出卖，收钱桩充籴本，官司支遣，并许以钱钞中半兼行，民间输钱入官准此，公私通用，钞自均平，上下为利。钞价既平，钱乃流转，此盖交子之法，特名目不同。陕西习知盐钞卖钱，人自乐行，无复疑惑，决可经行，不能破坏，救弊之术，莫良于此。伏望圣慈少赐省察，试以臣言，委本路使者讲究推行，利害明白，立可见成效。”诏送相度措置陕西路钱钞所。

三年二月癸未，臣僚上言：“每岁诸路应举官臣僚，许选人充改官，职官县令任使，各有员数，而选人惟以举主应格，方得升进，若举主不足，虽老于铨调，亦无由改转，寒士所系，利害非轻，欲乞应选人历任未及三考，只许奏举职官县令，如历任通及三考以上，见系幕职，令录资序，方许奏举改官任使，所贵稍抑权势侥幸请托之弊。”听从了。

三月丙辰，御史中丞黄履说：“今来雨旸及时，麦必大稔，若前期选官二员就陕西诸郡平价折纳，则官储民用，愈获其利，欲望圣慈详酌施行。”诏诸路丰熟州军：“诸欠负并比市价，添钱折纳斛斗。其所添钱，每斗市价以十分为率，比市价外，每斗添钱一分足，召人户情愿折纳。河北路差朝散郎、提举解盐余景；陕西路差宣义郎、新差知齐州章邱县李譓前去，逐路计会，转运司据人户合催理欠负折纳施行，务在储积，不致伤农。”已而曾布白上：“余景、李譓皆刻薄匪人，外议皆以谓丰凶未可知，恐两人者因此暴敛，人以为忧，更乞谕三省严戒谕之。”皇上深纳说：“当令深戒之。”

## 关键人物

- **司马光**：资政殿学士、门下侍郎；三次上疏请求广开言路，建议设十科举士，并自请连坐。
- **太皇太后**：派遣内侍慰劳司马光，听政求谏；派遣内侍梁惟简慰劳司马光，询问先做什么。
- **梁惟简**：内侍；受太皇太后派遣慰劳司马光。
- **宋彭年**：太府少卿；因言事被罚铜三十斤。
- **王谔**：水部员外郎；因言事被罚铜三十斤。
- **上官均**：监察御史；奏请十科外增才堪治人科，后又再次上奏。
- **孙准**：司马光所举荐之人；因与妻党诉讼被罚金，司马光自请连坐。
- **孙升**：御史；上言请依元丰令关报御史台。
- **郑雍**：御史中丞；言十科举士法徒文具，乞诏宰臣等选贤。
- **李之纯**：御史中丞、开封知府事；言十科举士多荐少拔，请加考察。

## 时间线

- **元丰八年三月**：司马光入宫吊唁后返回洛阳，太皇太后遣内侍慰劳并询问先务，司马光上疏请广开言路。；司马光上疏请求下诏广开言路，不论有官无官皆许实封言事。
- **五月乙未**：下诏求谏，令御史台出榜朝堂，并令司马光过阙入见。；诏新知陈州、资政殿学士、中大夫司马光过阙，令入见。
- **戊午**：司马光为门下侍郎，此前上疏请删去诏书中六事防谏一节。；司马光任门下侍郎。
- **六月丙子**：司马光再次上疏请别草诏书，除去中间一节，遍颁天下。；听从了。丁亥，下诏许中外臣僚及民庶实封直言朝政阙失、民间疾苦。
- **七月庚申**：司马光言开言路诏已涉旬月，未见付外施行，乞选可从者降出施行。；听从了。
- **八月己丑**：司马光言第一次降出封事三十卷，已选择可取者用黄纸签出进入。；乞陛下取签出者详览，留置左右或降付有司施行。
- **元祐元年七月辛酉**：司马光请设十科举士，令职事官、寄禄官、贴职等每年于十科内举三人。；听从了。
- **丁丑**：监察御史上官均奏请于十科外增才堪治人科。；没有答复。上官均又再次上奏，很久之后才设立知县县令治剧保举考较法。
- **八月辛亥**：司马光因举荐孙准行义有阙自请连坐。；没有听从，不久下诏孙准更不召试馆职。
- **十一月戊午**：中书省请依元丰令关报御史台所举官。；听从了。
- **四年五月壬辰**：三省言十科举士多不系见任人，诏除草泽外须举见任及资序应格人。；诏应所举十科，除草泽外，其余并须举见任及资序应格人。
- **七年三月己丑**：御史中丞郑雍言十科举士法徒文具。；郑雍请诏宰臣等选贤，无为空文。

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