卷072

市易务

熙宁五年三月丙午日，下诏说：“天下的商旅货物运到京城，多被兼并之家所困……应该拿出内藏库的钱帛，选派官员在京城设置市易务。”先前有个叫魏继宗的人，自称是草泽百姓，上书说：“京城百货所在的集市没有固定价格，贵贱互相倾轧……富者能够夺走，贫者能够给予，才可以作为天下的准则。”于是中书上奏：“在京城设置市易务监官二员、提举官一员、勾当公事官一员、允许召集在京各行业铺户牙人充任本务行人、牙人，内行人令其供报自己所有的，或借他人的产业金银充作抵当，五人以上充一保，遇到有客人的货物卖不出去，愿意卖给官府的，允许到务中投卖，由行人、牙人与客人评议价格，根据行人所需要的货物数量，先支官府的钱买下，如果愿意折博成官府物品的也听任，根据抵当物力的多少，允许均分赊请，酌量立一限或两限送纳价钱，如果半年纳，就出息一分，一年纳，就出息二分，以上都不得强迫，如果不是行人现在需要的货物，而确实可以收贮变卖的，也委派官司折博收买，随时估价出卖，不得过分收取利息，其三司诸司库务年计物品，如果比在外科买，节省官府私人的烦费，也就一并收买。”所以降下这道诏书。戊申日，赞善大夫、户部判官吕嘉问，提举在京市易务，并赐内藏库钱一百万缗作为市易本钱，其余合用的交钞及折博物，令三司应付。

四月丙子日，先前三司起请市易十三条，其中一条说：“兼并之家，较固取利，有害新法，令市易务觉察，申三司按置以法。”御批：“减去此条，其余全部可以。”御史刘孝孙说：“从这里可见陛下宽仁爱民到了极点。”王安石说：“孝孙称颂此事，认为是圣政；臣愚私下认为这是圣政的缺失。”皇上说：“只要设法倾轧他们，兼并自然不能为害。”安石说：“如果不敢明立法令，只是设法相倾，就是纸铺孙家所做的事。”

七月壬午日，下诏以榷货务为市易西务下界，市易务为东务上界。辛卯日，下诏在京商税院杂卖场、杂卖务，都隶属提举市易务。

闰七月，先前皇上批付王安石：“听说市易买卖极为苛细，市人纷纷怨谤，认为官司逐渐侵淫，尽收天下的货物，自己经营，可指挥令只依魏继宗原来擘画施行。”于是安石留身禀告皇上说：“陛下所听到的，必有事実，请求宣示。”皇上说：“听说榷货卖冰，致使百姓卖雪都卖不出去。”安石说：“卖冰是西园苑，不是市易务。”皇上说：“又听说买梳朴，梳朴就贵；买脂麻，脂麻就贵。”安石说：“如果买就导致物品贵，那么诸物应当都贵，为什么脂麻独贵？”皇上说：“有人说吕嘉问少年不练事，所置勾当人尽是奸猾，嘉问不能检察。”安石说：“嘉问所置勾当人，如沈可道、孙用勤，如果不收置务中，就必然首先成为兼并害法之人，现在置之务中，所谓‘御得其道，狙诈咸作使’。”皇上说：“又听说立赏钱捉人不来市易司买卖。”安石说：“此事尤其可知其妄，吕嘉问连日或数日就来臣处办事，起初臣要见施行次第，如果有榜如此，臣无容不知，果有此事，就是臣想以聚敛误陛下，陛下应当知道臣素行，若臣不如此，就无縁有此事。”皇上说：“卿固然不如此，但恐怕所使令未体朝廷意，更须审察。”安石说：“此事皆有迹，容臣根究勘会，别具闻奏。”

十一月丁巳日，皇上对王安石说：“市易卖果实，确实有，就是太繁细，令罢掉如何？”安石说：“市易司只是因为细民上为官司科买所困，下为兼并取息所苦，自己投状乞借官钱出息，行仓法供纳官果实，自立法以来，贩卖者比旧，都即得见钱，行人比旧官司兼并所费，十减八九，官中又得好果实供应，这都是各人所供状，及案验事实如此……陛下说它繁细，有伤国体，臣愚私下认为不然，今设官监酒，一升也卖，设官监商税，一钱也税，难道不是细碎？人不以为非，是习见缘故。臣认为酒税法如此，不为非义，为什么？自三代之法本来就如此，《周官》本来就征商，然而不说须几钱以上才征，泉府之法，物货卖不出去，货滞于民用者，以其价买下以待卖，也不说几钱以上才买，又珍异有滞者，敛而入于膳府，供王膳，乃取市物之滞者，周公制法如此，不以烦碎为耻，细大并举，乃为政体，但尊者任其大，卑者务其细，此先王之法，乃天地自然之理，如人一身视听食息，皆在元首，至于想搔痒，则须爪甲，小大所用不同，然各不可缺，天地生万物，一草之细，也皆有理，今为政只当论所立法有害于人物与否，不当以其细而废。”皇上笑且说：“买得果实，确实比旧极佳，行人也很方便，但行人都贫弊，应该给除放息钱。”安石说：“行人比旧已各苏息，可以存活，何须除放息钱。若行人已苏息，比旧侵刻之苦，已十去八九，更须除放息钱；即现在商税所取，不择贫富，固有至贫之人尚为税务所困，也合为之蠲除，既然未能蠲除，彼何独蠲除此？今诸司吏，禄极有不足，乃令乞觅为生，不乞觅就不能自存，乞觅又犯刑法，若除放息钱，何如以所收息钱增此辈禄。”明日，进呈内东门及诸殿吏人名数，禀告皇上说：“从来诸司都取赂于果子行人，今行人岁入市易务息钱，几乎到万缗，想与此辈增禄。”皇上说：“诸殿无事，惟东门司事繁，当与增禄。”安石说：“如入内内侍省吏人，也当与增禄，因为自修宗室条制，所减货赂甚多缘故。”云云，又录廛人泉府事，禀告皇上说：“这是周公所做的。”皇上说：“周公事未能施行的难道少。”安石说：“固有未能施行的，若施行而便于公私，不知有何不可而乃变易以从流俗所见？”

十二月乙亥朔日，下诏罢诸路上供科买，因为提举在京市易务说：“上供荐席黄芦之类六十色，共一百多州，不胜科扰，乞计钱数，从本务召人承揽，以便民。”

六年正月己酉日，中书说：“想以市易务上下界、商税院、翰林图画院、杂买务、杂卖场、诸宫观真仪法从、南郊太庙家事府司检校等库、都亭、怀远驿、三粮料院、内军器五库，隶属都大提举诸司库务。”皇上批：“内军器五库官物，储积多在宫禁，及收内降物，兼自有提举、提点官，可不隶提举诸司库务，其余从之。”辛亥日，枢密使文彦博说：“臣近日说市易司遣官监卖果实，有损国体，敛民怨，乞请停止，至今涉旬，未闻施行……凡衣冠之家，罔利于市，搢绅清议尚所不容，岂有堂堂大国，皇皇求利而不为物议所非的吗？”王安石禀告皇上说：“陛下近年放百姓贷粮到二百万，支十斗全粮给军，一岁增费，也计数十万缗，以至添选人俸、增吏禄、给押纲使臣，所费又有百万缗，天下愚智谁不以此知陛下不殖货利，岂有所费如此？而乃于果实收数千缗息以规利，只是因为细民久困于官中须索，又为兼并所苦，所以立法罢了。”彦博所说遂止不报。

二月丙子日，龙图阁直学士、给事中张焘，提举在京诸司库务。

七年正月癸亥日，派遣三司勾当公事李杞，相度成都府置市易务利害，先前已派遣蒲宗闵、沈逵，今又派遣李杞。其后皇上与辅臣论及市易，冯京说：“从前西川因榷买物，导致王小波之乱，所以现在颇以市易为言。臣检《实录》实有此说。”王安石说：“王小波自以饥民众，不为官司所恤，遂相聚为盗，而史官乃归咎般取蜀物上供多而致，然不知般取孟氏府库物以上供，于饥民有何利害？”皇上说：“李杞走了吗？”安石说：“没有。然愿陛下勿疑，臣保市易必不能致蜀人为变。”

三月癸丑日，先前去年八月，详定行户利害所说：“乞约诸行，利入厚薄，纳免行钱以禄吏，与免行户祗应。自今禁中买卖，并下杂买务，仍置市司估市物之低昂，凡内外官司欲占物价，则取办焉。”皆从之，皇上说：“此固便于民，然须严立防禁觉察，毋使堕废，如天下百姓纳麴钱、盐钱，异时盐酒既榷，其钱不能免。”至是皇上问安石：“纳免行钱如何？或说提汤瓶人也令出钱，有这事吗？”安石说：“若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。”冯京说：“听说后来如此细碎事都罢了。”安石说：“冯京同签书中书文字，皆所亲见，如何却说闻不知先来如细碎收钱，后来如何都罢？若据臣所见，即从初措置如此，非后来方不收细碎事，不知冯京何所凭据，有此奏对？”且说：“提汤瓶也令出钱必有人，陛下何故不宣示，付所司考实？……陛下治身比尧舜，实无所愧，臣诚无复可以论谏，至于难任人、疾谗说，即与尧舜实异。如市易司，非吕嘉问，谁敢守法，不避左右近习？非臣，谁敢为嘉问辨明，以忤近习？且市易事，臣一一亲经理其事，也颇为劳费精神，正以不欲背负所学，为天下立法缘故。若每每忤圣意而又召致近习谗毁，乃作扰害百姓之事，不知臣想以何为？以为名则不善，以为利则无获，陛下试察臣所以区区为此者何意。”皇上说：“何故士大夫说不便者甚众？”安石说：“士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里，今大小之臣与近习相表里者极多，陛下不察罢了！自古未有令近习如此而能兴治功者。”起初，吕嘉问以户部判官提举市易务，挟王安石势，陵慢三司使薛向，且数次说向沮害市易事，及曾布代向为三司使，素知嘉问骄恣，怀不能平，又闻皇上数次以市易苛细，诘责中书，意欲有所更张，未得机会，是月丁巳日，皇上夜降手札赐布说：“听说市易务日近收买货物，有违朝廷元初立法本意……可详具奏。”布先受命察访河北，辟魏继宗同监市易务，嘉问自初建议以至其后增损措置，莫不与闻，布遂携继宗见安石，具言曲折，说：“布翌日当对，欲悉以此禀告皇上。”安石答应了。辛酉日，布在崇政殿应对，具奏所闻，皇上览之矍然，喜见于色，问布说：“王安石知道吗？”又问：“安石以为如何？”布皆对以实，且说：“事未经覆案，未见虚实。”皇上说：“朕久已闻之，虽未经覆案，思过半矣！”布始得对，方待次，安石先奏事，皇上对安石说：“曾布说市易不便，知道吗？”安石说：“知道。”皇上说：“布说如何？”安石说：“布今上殿，必自言。”遂留身禀告皇上：“市易事臣每日考察，恐不致如言者，陛下但勿仓卒，容臣推究，陛下更加覆验，自见曲直。”皇上说：“布说此何故？”安石说：“布与嘉问不相足。”布所言既送中书，是夜皇上批问安石：“恐嘉问实欺罔，非布私忿移怒。”安石具奏，明其不然，于是有诏令布与吕惠卿同根究市易务不便事，安石意主嘉问，不以布所言为是，故使惠卿居其间。乙丑日，曾布既受诏同吕惠卿根究市易事，或为布说：“中书每以不便事诘嘉问，嘉问未尝不巧为蔽欺，至于案牍，往往藏匿改易。”布又闻嘉问已呼胥吏持案牍还私家隐藏更改，遂奏乞出榜以厚赏募告者，明日，皇上批依奏，付三司施行，布即榜嘉问所居，又明日，惠卿至三司召魏继宗及行人问状，无复有异辞者，惠卿退，以继宗还官舍诘布所以辟继宗为指使缘由，再三诱胁继宗，令诬布以增加所言，继宗不从，反具以告布，惠卿又遣弟温卿密造王安石说张榜事，且说：“行人辞如一，不可不急治继宗。若继宗对语小差，则事必可変。”而嘉问诉于安石尤切，安石欲夜收张榜，左右白以有御宝批，乃止，是日，惠卿以急速公事求独对，布亦具继宗所告曲折以闻，并说：“惠卿所见不同，不可共事，乞别选官根究。”未报而中书建白三司：“承内降，当申中书覆奏取旨，乃擅出榜，欲按治诏使，特释罪其，元批依奏指挥，更不施行，榜仍缴纳中书。”布论三司奏请御批，例不覆奏，且三司尝申知中书，虑无罪可放，寻有诏如布请，惠卿等愈侧目矣。

四月己巳日，翰林学士吕惠卿说：“奉诏与曾布同根究市易事，勾集行人照证，而有臣未到以前，布所取状，臣恐当再行审覆，乞下开封府，暂追赴臣处供析，即更不禁系。”中书欲依惠卿所乞施行，皇上批：“可令布、惠卿一处取问，所贵不致互有辞说。”三司既收榜放罪，皇上又以手札赐布，令求对，布即具陈行人所诉，并疏惠卿奸欺以闻，时三月晦也。及是布对于延和殿，皇上慰谕久之，因说：“惠卿诚不可更共事。”布又陈薛向编管无罪牙人事，皇上惕然咨嗟说：“此事朕与有罪！当时失于不详究，便令依奏，今已无及，惟当速释之罢了。”布说：“编管人情轻，一期即放逐便，其人皆已放还矣。”时皇上意犹必欲按治，而王安石卒不肯舍惠卿用他官，惠卿奏请审覆，盖谋独変此事也，上疑马，故仍以付两人。己卯日，详定行户利害所说：“自今凡有体问行户所状，乞降本所以凭，具析申奏。”从之。甲申日，皇上初以布言为是，已而中变，从惠卿请，送魏继宗于开封府，令所属知在，是日布复对，皇上独指糯米收虚息事说：“此事极分明。”布因说：“前后所陈事理无不明白，圣意无不晓然，今独以此事为分明，则其他殆未明矣。”皇上默然，布又说：“臣自立朝以来，每闻德音，未尝不欲以王道治天下，今市易之为虐，固已凛凛乎间架除陌之事矣。近日嘉问奏称熙宁六年收息八十余万，贴黄说：‘近差官往河南贩茶、陕西贩盐、两浙贩纱，皆未敢计息。’臣以为如此政事，书之简牍，不独唐虞三代所无，历观秦汉以来衰乱之世，恐未之有也。”皇上笑而颔之，谓布说：“惠卿不免共事，不可与之喧争，于朝廷观听为失体。”退与惠卿召行人于东府，再诘其所陈，如前不变，而王安石恳求去位，引惠卿执政，皇上既许之。乙酉日，布复与惠卿会，惠卿颇有得色，诟骂行人及胥吏，以语侵布，布不敢校也。丙戌日，礼部侍郎、平章事王安石，罢知江宁府；观文殿大学士、吏部侍郎、知大名府韩绛，依前官，平章事、监修国史；吕惠卿为参知政事。安石为执政共六年，会久旱，百姓流离，皇上忧见于色，每辅臣进对，嗟叹恳恻，益疑新法不便，欲罢之，安石不悦，屡求去，皇上不许，而吕惠卿又使其党日诣匦函，假名投书，乞留安石，坚守新法，而安石坚求去。壬辰日，中书奏事已，皇上论及免行利害，且说：“今日之法，但当使百姓出钱轻如往日，便是良法，至如减定公使钱，人犹有以为言者，此实除去衙前赔费深弊，且天下贡奉之物，所以奉一人者，朕悉已罢，人臣亦当体朕此意，以爱惜百姓为心。”冯京说：“朝廷立法本意出于爱民，然措置之间或有未尽，陛下但当开广聪明，尽天下之议，便者行之，有不便者，不吝改作，则天下受赐矣。”

五月辛酉日，中书户房比对市易务及曾布根究市易违法事，诏章惇、曾孝宽就军器监置司根究以闻，吕惠卿又令户房会计治平、熙宁财赋收支之数，与布所陈皆不同，皇上令布分析所以不同因依具奏，后八日，布对于延和殿，说户房所以不同缘故，皇上以布言为然，布因说：“市易已置狱，朝夕窜黜，自尔必无由复望清光。”皇上说：“卿为三司，案所部违法，有何罪？”布说：“陛下以为无罪，不知中书之意如何？况臣尝自言与章惇有隙，今乃以惇治狱，其意可见。”皇上说：“有曾孝宽在，事既付狱，未必不直。”布说：“臣与惠卿争论职事，今惠卿已秉政，势倾中外，虽使臣为狱官，亦未必敢以臣为直，以惠卿为曲。臣为翰林学士、三司使，地亲职重，莫如臣所陈之事，皎如日月，然而不得伸于朝廷，孤远之士，何所望于陛下？都邑之下，人情恟恟，怨嗟沸腾，达于圣听，然而不得伸于朝廷，海隅苍生，何所望于陛下？臣得罪窜谪，何所敢辞，至于去就，亦不系朝廷轻重，但恐中外之士，以臣为戒，自此议论无敢与执政不同者尔！”皇上慰劳之说：“卿不须如此。”自尔不复请对，后八十余日，乃贬。

七月乙卯日，下诏广州市舶司依旧存留，更不并归市易务。

八月丙寅朔日，皇上批：“提举市易司奏市易二年收息钱九十六万余缗，累准朝旨已支九十五万缗，可契勘何月日指挥支往何处？”壬午日，翰林学士、行起居舍人、权三司使曾布，落职，以本官知饶州；都提举市易司、国子博士吕嘉问，知常州。军器监狱具，布坐不觉察吏人教令行户添饰词，理不应奏而奏，公罪杖八十；嘉问亦坐不觉察杂买务多纳月息钱，公罪杖六十，而中书又说布所陈治平财赋，有内藏库钱九十六万缗，当于收数内豁除，布乃于支数除之，令御史台推直官蹇周辅劾布所陈，意欲明朝廷支费多于前日，致财用阙乏，收入之数不足为出，当奏事诈不实，徒三年，而有是命。魏继宗仍追一官，勒停。起初，市易之建，布实同之，既而揣上意疑市易有弊，遂急治嘉问，会吕惠卿与布有隙，乘此挤布，而议者亦不直布云。周辅，双流人也。

十二月乙亥日，虞部员外郎、新知常州吕嘉问，提举河北籴便粮草，复理提点刑狱资序，以检正中书户房公事张谔讼嘉问不应黜陟缘故。起初，王安石既有江宁之命，谔与嘉问持安石而泣，安石慰劳之说：“已荐吕惠卿矣。”两人收泪谢安石。

八年二月癸酉日，观文殿大学士、吏部尚书、知江宁府王安石，依前官、平章事、昭文馆大学士。

三月己未日，皇上问王安石外事，安石具道虽胜往时，然监司未尽称职，皇上说：“人材止如此。”安石说：“人材诚是少，然亦多观望不尽力，因为尽力则犯众怨，犯众怨则中伤以法，而朝廷或不能察，不能察则反得罪，不如因循偷惰之可以自安，外官固未论，如吕嘉问，内则犯近习贵戚，外则与三司、开封日夕办事，以守职事行法，至于置狱推究，奸罔具得，而嘉问乃以不觉察杂买务剩收人情愿纳息钱二贯，降小处知州，若剩收息钱可罪，监官宜不免，监官以去官获免，则嘉问是因罪人以致罪，如何更有罪可科？且自来提辖场务、诸省寺之属，何尝有坐辖下场务不觉察，杖罪降差遣者？天下皆见尽力为朝廷守法立事如嘉问者苟不容，则孰肯尽力，不为因循偷惰之行？”皇上说：“嘉问已与复差遣。”安石说：“李直躬之徒作转运，却令嘉问提举便籴，此岂官人之宜？”皇上说：“与移一路转运。”安石说：“陛下必欲修市易法，则须却令嘉问领市易。”皇上说：“恐吴安持忌其来，又复失安持心。”安石说：“臣以女嫁安持，固当为其审处。今市易事重，须嘉问与协力乃可济，不然他时有一阙失，必更上烦圣虑。”又荐嘉问及张安国可为宰属，皇上皆以为可。

闰四月，皇上尝与歧王颢、嘉王頵击球，戏赌玉带，頵说：“若臣胜，不用玉带，只乞罢青苗、市易。”皇上不悦。

十月辛卯日，都提举市易司说：“袁州和买绸绢，旧以盐准折，今乞依诸路例，每匹给钱千，从本司遣官据合支盐数，以末盐钞赴州出卖。”从之。辛亥日，复置杂卖场，起初，三司请废杂卖场，中书户房以为不便，下三司，而三司议与前异，乃复置，诏三司官上簿。

四月甲申日，金部员外郎、检正中书户房公事吕嘉问，兼提举市易司。王安石说：“近京师大姓多止开质库，市易摧兼并之效，似可见，方当更修法制驱之，使就平理。”皇上说：“均无贫固善，但此事难尔。”安石说：“秦能兼六国，然不能制兼并，反为寡妇清筑台，盖自秦以来，未尝有摧制兼并之术，以至今日。臣以为苟能摧制兼并，理财则合与须与，不患无财，臣尝论廪饩当称事，政为此也。”后数日，吴安持辞市易，皇上不许，安石说：“臣与嘉问亲厚，非有他，但与议市易而已。然其被诬，臣以亲厚之故，已难为之辨明，况臣女婿？恐有事愈难为言，乞别选人。”皇上固不许。丁亥日，都提举市易司贾昌衡等说：“金宝非衣食所资，但当禁其侈僣，若有糜坏、旧法致之以死，则论罪太重，购以厚赏，则为禁大密，令新敕止坐以销金为饰者，则旧法已删改其糜坏金银，盖已无禁，然民尚循前法，未敢通用，已令本司造金银箔出卖。”皇上批：“市易务箔金宜罢出卖，已成者，听于后苑作折换。”

九年五月辛酉日，都提举市易司说：“本司统辖抵当官钱，然检校库自隶开封府，若本库留滞差失，无缘检举，乞拨属本司统辖。”从之。

十月丙午日，王安石罢相，吴充代之。

十二月癸未朔日，下诏：“自今市易务上界官吏，岁比较酬奖，其提举官依旧二年一取旨，麻檾竹蔑之类，更不买。”

十年十一月甲寅日，下诏：“都提举市易司，上界本钱以七百万贯为定额，如不足，以岁所收息补满，其先借内藏库钱，岁以息钱二十万贯还之。”是岁，司马光以书与吴充，请罢青苗、免役、保甲、市易之法。

元丰二年正月己卯日，下诏市易旧法听人赊钱，以田宅或金银为抵当，无抵当者，三人相保则给之，皆出息十分之二，过期不输，息外每月更罚钱百分之二。贪人及无赖子弟多取官货不能偿，积息罚愈滋，囚系督责，徒存虚数，实不可得，于是都提举市易王居卿建议以田宅金帛抵当者，减其息，无抵当，徒相保者不复给，自元丰二年正月七日以前，本息之外所负罚钱悉蠲之，凡数十万缗，负本息者延期半年，众议颇以为惬。

元丰四年五月乙巳日，下诏内外市易务，民户现欠，屋业等抵当并结保赊请钱物息罚钱，并等第除放，其本钱三分季输纳，息钱并出限罚钱，分为三分等第除放：第一季本钱纳足者，息罚钱并放；第二季，放二分；第三季，放一分。出限尚欠，即估卖抵当，及监勒保人填纳。所催钱物，在京于市易务下界，在外提举司封桩。

五年正月辛亥日，都提举市易司贾青说：“市易既革去结保赊请之弊，专以平准物价及金银之类抵当，诚为良法，乞推抵当法行之畿县。”从之。

六年十一月丁巳日，开封府说：“据司录司抵当免行所说，熙宁十年始立年额，其赏罚条约，依三万缗以上，场务法自元丰元年至五年，并增当立新额，户部详度，欲酌中用元丰二年三万九千七百缗为新额。”从之。