# 卷069 类型：古籍章节 书名：《皇宋通鉴长编纪事本末》 作者：佚名 类别：历史典籍与正史 卷目：卷069 章节：卷069 ## 本章概览 本卷以青苗法为主线，逐年编排熙宁三年四月至元丰六年正月间史事。吕公著被贬知颍州，赵抃罢政出知杭州，韩绛任参知政事，李定被擢为权监察御史里行，程颢罢御史。五月罢制置三司条例司，王直温始以提点刑狱兼提举常平。此后富弼在亳州不散青苗钱被落使相，欧阳修擅自止散青苗钱被放罪，司马光请求外任并知许州，张戬、王子韶因论新法被贬。卷末载元丰年间常平钱谷散敛年额及元丰库输钱等事。 本卷编年记载宋神宗熙宁至元丰年间青苗法推行及围绕其展开的争论、人事罢黜与制度调整。 ## 正文 青苗法 熙宁三年四月戊辰日，下诏：“御史中丞吕公著，与大臣的奏章相比，趁着便坐应对的机会，竟诬蔑方镇，有除掉恶人的阴谋，深感惊骇我所闻，违背事理的实际。可任翰林侍读学士、知颍州。” 己卯日，右谏议大夫、参知政事赵抃，任资政殿学士、知杭州。王安石变更政事，赵抃多次说它不便，等到王安石居家请求离去，皇上告谕执政罢除青苗法，赵抃独想等王安石参假，因此新法没有罢除，赵抃非常后悔，又上书请求罢免各路提举官，接着多次上章请求罢免，于是命令出守杭州。吏部侍郎、枢密副使韩绛，任参知政事。韩绛间或与王安石共同奏报条例司的事，曾经赞助皇上说：“臣见王安石所陈述的不止一事，都是极为恰当可用的言论，陛下应当深入省察。”所以王安石特别感激他。前秀州军事判官李定，任太子中允、权监察御史里行。李定一向与王安石友好，孙觉从淮南回来，极力推荐李定，因此召到京师，李定刚到，拜谒李常，李常问南方的百姓认为青苗法怎么样，李定说都认为便利，没有不好的，李常对他说：“现在朝廷正争论这事，你见人千万不要说这种话。”李定当天就到王安石那里禀报这事说：“我只知道据实而言，不知道京师不能说青苗法的便利！”王安石非常高兴，于是奏请让李定编三司岁计及南郊式，并且秘密向皇上推荐，请求召见应对，对李定说：“你上殿，应当详细向皇上说这事。”等到见皇上，果然问常平新法，李定按照王安石所教的回答，皇上高兴，批付中书，想任用李定知谏院，曾公亮、陈升之认为以前没有这种先例，坚决争论，于是改命。太子中允、权监察御史里行程颢，任权发遣京西路同提点刑狱。程颢先上疏说：“臣听说天下的道理，本于简易而实行时顺应道，那么事情没有不成的，所以说智者像禹治水，做他无事的事，舍弃这个而到险阻的地方，就不足以说智了。大概自古兴治，虽然有专任独断能成就事功的人，没听说辅弼大臣，人各有心，背离不一，导致国政出自不同，名分不正，中外人情都说不可而能有作为的；何况对于措置，阻止废弃公议，一两个小臣实际参与大计，用贱凌贵，以邪妨正的呢？凡是这些都是天下的道理，不应有成，而智者所不行的。假设由此侥幸，事情小有成就，而兴利之臣日益进用，尚德之风逐渐衰落，尤其不是朝廷的福气，何况又天时未顺，地震连年，四方人心日益摇动，这都是陛下应当仰测天意，俯察人事的。臣奉职不称职，议论无补，希望允许前面的奏请，早日赐予降责。”因此罢免。 辛巳日，淮南转运使、屯田郎中谢景温，任工部郎中兼侍御史知杂事。谢景温一向与王安石友好，又与王安石的弟弟王安国通婚。先是王安石独自应对，问皇上说：“陛下知道今日所以纷纷的原因吗？”皇上说：“这是由于朕设置台谏官不合适。”王安石说：“陛下对待群臣没有方法，多次失去事机，另外设置台谏官，恐怕只是像今日的措置，也不能免除纷纷。”于是专门任用谢景温。 知制诰宋敏求因为李定任命为权监察御史里行，不遵循官制，不能满足群议，不敢起草，并且称病辞去知制诰，壬午日，宋敏求罢免知制诰。下诏右正言、秘阁校理李常，落职，任太常博士、通判滑州。李常曾说散发青苗钱流毒四海，又州县有钱不曾放出，而白白让百姓交利息的，皇上令详细列出州县官吏姓名到五六次，终究不肯列出而请求罢职，所以贬黜。皇上批示：“监察御史里行张戬侵侮权臣，诬罔事实；王子韶外要守正之名，内怀朋奸之实，所入章疏与面奏事，前后反复不一，一并落职知县。”张戬，江陵府公安；王子韶，江宁府上元。张戬多次说青苗不便，最后上疏说：“近来请求罢除制置司及诸路使者，并说散钱取利的害处及王安石处事荒谬，专为聚敛，好胜遂非，狠愎日甚。吕惠卿险薄奸凶，还留在君侧，而曾公亮、陈升之、赵抃等心知他的不对，依违不断，观望思避，颠危莫扶。”张戬既上疏，又到中书力争，辞气非常严厉，曾公亮低头不答，王安石用扇子掩面而笑，张戬怒道：“参政笑张戬，张戬也笑参政！参政所为，岂但张戬笑，天下谁不笑！”陈升之劝解道：“察院不必如此。”张戬回头说：“只相公得为无过吗？”退下就家居待罪，当日就与王子韶同被贬黜。 癸未日，侍御史知杂事陈襄，同修起居注，罢知杂事。陈襄多次奏请罢除青苗法，随后有旨召陈襄在中书试知制诰，陈襄因为言论不行，辞不就试，请求补外，王安石请求用为集贤殿修撰、陕西转运使，命令未下，皇上批示另外进呈而改此命。于是皇上对王安石说：“经筵很少人。”王安石说：“何用多。”皇上说：“吴申全不能讲，想等陈襄受职，留他在经筵，朕见陈襄每次引经，也粗略可取。”太子中允、同提点京西刑狱程颢，签书镇宁节度判官事，程颢既罢御史，恳辞京西的缘故。皇上对王安石说：“人情如此纷纷，怎么办？”王安石说：“陛下在邪说纷纷之时，张戬之徒都未贬黜，就奖用陈襄知制诰；程颢提点刑狱，又称他平实，这辈小人，如果依附吕公著，得行其志，那么天下的利都归他们。既不得志，又不失陛下奖用，为什么肯退听而不为奸？所以纷纷不止。” 甲申日，翰林学士司马光读《资治通鉴》汉贾山上疏，说秦皇帝居灭绝之中而不自知，因而说从谏的美，拒谏的祸，皇上说：“舜疾恶谗说殄行，如果台谏欺罔为谗，怎能不贬黜？”司马光说：“臣因进读涉及罢了，时事臣不敢尽论。”等到退下，皇上留司马光对他说：“吕公著说藩镇想兴晋阳之甲，难道不是谗说殄行？”司马光说：“吕公著平居与同辈说话，还三思而发，为什么在皇上面前轻发如此？外人多疑他不这样。”皇上说：“王安石不好官职，及自奉养，可说是贤者。”司马光说：“王安石诚然贤，但性不晓事而愎，这是他的短处。又不应当信任吕惠卿，吕惠卿奸邪，而为王安石谋主，王安石为他力行，所以天下并指王安石为奸邪。”皇上笑，司马光说：“李定有什么异能而越级提拔？”皇上说：“孙觉推荐他，邵抗也说李定有文学恬退。朕召与他说话，确实有经术，所以想以言职试他。”司马光说：“宋敏求缴还李定的辞头，何至于夺职？”皇上说：“宋敏求不是因为李定。朕令起草吕公著的诰词，说兴晋阳之甲，除君侧之恶，王安石以谕宋敏求，而曾公亮以为不可，宋敏求不遵圣旨，而承曾公亮的话，只说援据非实而已。”司马光说：“吕公著诚然有这话，也不过想朝廷听从韩琦的话，罢青苗罢了。话虽过差，原情也可恕，现在明著于诰词，暴之内外，君不密则失臣，造膝之言，如果都暴以为罪，从今群臣谁敢为陛下尽言的？臣以为宋敏求隐晦其语，也未为失体。况且宋敏求不是亲承圣旨，根据曾公亮的话而做的。”皇上说：“曾公亮、王安石所传圣旨不同，也应当奏禀。”皇上说：“李常不是佳士，近来王安石家居，李常求对，极力称他贤，以为‘朝廷不可一日无也，以臣异议青苗的缘故，宁可逐臣，不可罢王安石。’既退，使人详细把这话告诉王安石以卖恩。”司马光说：“如果这样，诚然是罪人。”皇上说：“有诈为谤书，动摇军众，并且说‘天不祐陛下，致圣嗣不育’，有人说卿所上书。”司马光说：“臣所上书，陛下都见过，况且臣未曾以奏草示人。”皇上说：“卿所言，外人无知的。台谏所言，朕未知，外人已遍知了。”皇上说：“今天下汹汹的，是孙叔敖所说的‘国之有是，众之所恶’。”司马光说：“对，陛下应当察其是非，然后守之。今条例司所为，独王安石、韩绛、吕惠卿以为是，天下都以为非，陛下岂能独与三人共为天下呢？” 五月甲辰日，下诏罢除制置三司条例司。 丙午日，比部郎中、提举江南西路常平等事王直温，任权本路提点刑狱，兼提举常平如故。提点刑狱兼提举常平，从王直温开始。 庚戌日，下诏欧阳修不合不奏听朝廷指挥，擅自停止散发青苗钱，特放罪。欧阳修在青州曾奏疏条陈三事，中书说欧阳修擅自停止给青苗钱，想特不问罪，王安石论欧阳修很不识藩镇体，于是降此诏。先是皇上又想用欧阳修执政，问王安石欧阳修比邵亢如何，王安石说：“欧阳修不是邵亢可比。”又问：“比赵抃如何？”王安石认为胜过赵抃，他日，又问：“比吕公弼如何？”其意想以代吕公弼，王安石说胜过吕公弼，又问：“比司马光如何？”王安石也说胜过司马光，皇上于是想用他，王安石说：“陛下应该暂且召对，与他论时事，再审察他在政府有补与否？”于是派内侍冯宗道赐以太原告敕，谕令赴阙朝见完毕，之任，王安石又说：“欧阳修性行虽善，但见事多乖理，陛下用欧阳修，欧阳修既不尽烛理，有能惑其视听的，陛下应当务必除去这辈。”皇上问：“谁与欧阳修亲厚？”良久说：“欧阳修好有文华人。”王安石大概指苏轼辈，而皇上已默谕，明日，王安石又白皇上说：“陛下想用欧阳修，欧阳修所见多乖理，恐误陛下所欲为。”皇上担心无人可用，王安石说：“宁用寻常人不为梗的。”皇上说：“也须用肯作事的。”王安石说：“肯作事固然好，如果所欲作与理背，就误陛下所欲为。又陛下每事未免牵于众论，或为所牵，就失事机，这是臣所以不能不预虑的。”当时已除欧阳修宣徽南院使、判太原府，皇上说：“等欧阳修到，再慢慢商议。”于是王安石知欧阳修决不附己，更加诋毁说：“臣固然曾论欧阳修在政府必无补时事，但使为异论者附他，转更纷纷罢了！”他日，皇上论文章以为华辞无用，不如吏材有益，王安石说：“华辞诚然无用，有吏材则能治人，人受其利，如果徒事于放辞而不知道，适足以乱俗害理，如欧阳修文章，于今诚为卓越，但不知经、不识义理，非《周礼》、毁《系辞》，中间学士为他所误，几乎大坏。”当时欧阳修正力辞新命，皇上未许。 七月，新判太原府欧阳修，因病辞宣徽使至五六次，因论青苗法，又移书责备王安石，王安石不答而奏从其请。辛卯日，下诏欧阳修罢宣徽南院使，复为观文殿学士、知蔡州。 降屯田员外郎、知山阴县陈舜俞，监南康军盐酒税，因违背诏旨，不散常平钱自劾。其后就上书称青苗法实便，起初迷不知罢了，当时参知政事冯京想借此复用它，宰相王安石说：“为人反复，如何可用！”正当这时畿内初置保甲，且观其端，而知宿州元积中突然请求布之四方，所以京师为此语说：“元积中逆承保甲，陈舜俞翻悔青苗”听到的人以为笑。 壬辰日，枢密使、刑部侍郎吕公弼，罢为吏部侍郎、观文殿学士、知太原府。王安石变法，吕公弼多次说应当务安静，又与韩绛不协，从孙吕嘉问偷吕公弼论事奏草以示王安石，王安石就先进呈皇上，皇上开始不乐吕公弼，等到胡宗愈攻韩绛，皇上怀疑吕公弼使他，皇上以手札谕文彦博说：“太原重地，须熟悉边事的人才可寄委，早来已指挥中书差吕公弼，见是枢臣，所以不及与卿议，要卿知道罢了。”翰林学士、端明殿学士、礼部郎中、权御史中丞冯京，任右谏议大夫、枢密副使。皇上曾对王安石说：“冯京似乎平稳。”王安石说：“冯京烛理未明，如果鼓以流俗，就不能自守。”等到冯京奏疏论薛向，皇上以手札谕王安石说：“试观冯京奏疏，恐怕不宜使他久处言职，考虑群邪益譸张为患，当如何处置？”王安石说：“臣起初固然怀疑冯京必出于此，大概冯京所恃以为心腹肾肠的，陈襄、刘攽而已，重为众奸所误，为什么不出于此？《书》说：‘惟辟作威’，又说：‘去邪勿疑’，陛下赫然独断，发青诏暴其奏，明其不知邪正是非，必挠国政而罢黜他，那么内外自知服了。近陛下累宣谕胡宗愈事，所以已尽他的情状，涵而不决，令久在耳目之地，也不是难壬人、胜流俗之道，希望陛下并虑及此。”于是吕公弼将去位，皇上商议以代他的人，曾公亮、韩绛极力称司马光，皇上迟疑未决，开始想用冯京，又想用蔡挺，既而想并用冯京及司马光，王安石说：“司马光固然佳，今风俗未定，异论尚纷纷，用司马光，就是异论有宗主，今只想兴农事，而诸路官司观望，莫肯向前，如果更使异论有宗主，就事无可为的。”韩绛慢慢以王安石所言为然，曾公亮说不当以此废司马光，坚决请求用他，皇上不许，于是独用冯京，明日，又对执政说：“冯京弱，并用司马光如何？”曾公亮以为当，王安石说：“比冯京诚差强，但流俗必以为宗主，愈不可胜，况且枢密院事，司马光果真晓否？”皇上说：“不晓。”王安石说：“不晓，那么虽强，于枢密院何补？但令流俗更有助罢了！”皇上说：“寇准何所能及？有变则能立大节。”又论：“金日磾都无所知，然可托以幼主。”王安石说：“金日磾与霍光不为异，才可以济。寇准非能平心忠于为国，但有才气，比当时大臣为胜而已。”曾公亮说：“真宗用寇准，有人问真宗，真宗说：‘且要异论相搅，即各不敢为非。’”王安石说：“如果朝廷人人异论相搅，即治道何由成？臣愚以为朝廷任事之臣，非同心同德，协于克一，即天下事无可为的。”皇上说：“要令异论相搅，即不可。”曾公亮又论司马光可用，王安石说：“司马光言未已，则朝廷何以处之？”皇上于是不用司马光。 癸巳日，赐秘书省正字唐坰进士出身。起初，唐坰为北京监当官，上书说青苗不行，宜斩大臣异议者一二人，王安石说唐坰宜在馆阁，所以得召对。唐坰有才辨，韩琦很爱他，既去，才闻其言。唐坰，唐询的儿子。 癸丑日，下诏诸路提举常平官到阙，并令辞见，如有合奏陈乞，上殿即依提点刑狱仪制施行。 八月乙丑日，司马光在垂拱殿应对，请求知许州或西京留司御史台、国子监，皇上说：“卿何得出外？朕想申卿前命，卿且受之。”司马光说：“臣旧职且不能供，何况当进用？”皇上说：“何故？”司马光说：“臣必不敢留。”皇上沉吟很久，说：“王安石一向与卿善，何自疑？”司马光说：“臣一向与王安石善，但自他执政，违背很多。今违背王安石的，如苏轼辈，都毁其素履，中以危法，臣不敢避削黜，只想苟全素履。臣善王安石岂如吕公著，王安石初举吕公著，为何毁他？为何彼一人之身，何前是而后非？必有不信的了。”皇上说：“王安石与吕公著如胶漆，等到他有罪，不敢隐瞒，是王安石的至公。”皇上又说：“青苗已有显效。”司马光说：“这事天下知其非，独王安石之党以为是罢了！”皇上又说：“苏轼非佳士，卿误知之。鲜于侁在远，苏轼以奏藁传他；韩琦赠银三百两而不受，就贩盐及苏木、瓷器。”司马光说：“凡责人当察其情，苏轼贩鬻之利，岂能及所赠之银？王安石一向恶苏轼，陛下岂不知，以姻家谢景温为鹰犬，使他攻之，臣岂能自保，不可不去。况且苏轼虽不佳，岂不贤于李定不服母丧，禽兽之不如！王安石喜他，就想用为台官。”壬申日，王安石独自应对，皇上对王安石说：“司马光很怨卿。”王安石请问缘故，皇上说：“司马光前日上殿请求出外，说‘谢景温说苏轼，必及举主，如果朝廷责范镇，臣也住不得’，苏轼刚正，谢景温全是卿羽翼。”王安石说：“臣每称谢景温平直的，但见韩琦用事，朝廷士大夫号称有名的，也都屈意交韩琦妻弟——崔公孺，独谢景温不肯为崔公孺少屈，臣因此称他。”等到吴充为京西转运使，遇崔公孺如常人，不加礼，皇上因而问吴充可为两府否，王安石说：“吴充是臣亲家。”皇上说：“不须避。”这个王安石说：“若以人望言，即吴充也合为两府。今两制，如孙永、韩维，最为可者，然其志未尝欲助兴至理。”皇上说：“吴充比韩维辈，却晓吏事。”又说：“两府阙人多，须更得数人。”王安石说：“陛下曾说蔡挺也必可用，惟有材之人敢作奸，即最难察。陛下但深考道理，明用典刑，那么人虽有材而想为奸的，也不敢萌奸心。如司马光辈，又安能惑陛下。” 九月庚子日，左仆射、兼门下侍郎、平章事曾公亮，任司空、兼侍中、河阳三城节度使、集禧观使，仍五日一奉朝请。曾公亮起初推荐王安石可大用，等到同执政，知皇上正倾向王安石，暗中帮助他，而外表若不与同的，置条例司变更众事，一切听之，每次派他的儿子曾孝宽与王安石谋议，到皇上面前无所异，于是皇上更加专信任，王安石因他助己，深为感激，所以推尊曾公亮而抑制韩琦。御史到中书争论青苗事，曾公亮低头不答，王安石厉声与他们往反，因此言者也以王安石为专，而曾公亮不参与。苏轼曾从容责备曾公亮不能救正朝廷，曾公亮说：“皇上与王安石如一人，这是天啊！”然而王安石还因曾公亮不尽同己，多次加以诋毁，曾公亮虽多次乞求致仕，皇上总是留他，曾公亮离去也不勇，王安石党友尤其恨他。皇上御集英殿册进士，因此因病告假，连乞致仕，于是才听罢相。庚戌日，司马光登对，请求许州及留台，皇上说：“西京如何？”司马光说：“恐非才不能了，如果朝廷差遣，又安敢辞？”因拜谢而退。癸丑日，司马光知永兴，等到司马光辞，皇上谕司马光说：“今委卿长安，边鄙动静都以闻。”司马光说：“臣守长安，安知边鄙？”皇上说：“先帝时，王陶在长安，夏敌犯大顺，赖王陶得其实。”司马光说：“王陶耳目心力过人，臣不敢知职外事。”皇上说：“本路民间利病，当以闻。”司马光说：“谨奉诏。”司马光说青苗、助役为陕西之患，皇上说：“助役惟行京东、两浙罢了。雇人充役，越州已行了。” 十月癸亥日，职方员外郎邓绾，任集贤校理、检正中书孔目房公事。邓绾原名维清，双流人，举进士高第，累迁宁州通判，上书说：“陛下得伊吕之佐，作青苗、免役钱等法，百姓无不歌舞圣泽，臣以所见的宁州观之，知一路，一路观之，见天下都这样，这诚是不世之良法，愿陛下坚守行之，勿移于浮议。”又与王安石书及颂，王安石大喜，白于皇上，使他乘驿诣阙，又累诏催他，等到到，皇上使数人在中牟八角顺天门诇候他，抵暮入门就舍，诇候者夜飞奏于右掖门，窍中进入，诘旦召对，时庆州方有夏寇，邓绾进呈边事，皇上问：“识王安石否？”说：“不识。”皇上说：“今之古人也！”又问：“识吕惠卿否？”说：“不识。”皇上说：“今之贤人也。”邓绾退，见王安石，欣然如旧交，王安石问：“家属都来吗？”邓绾说：“承急召，未知所使，不敢都来。”王安石说：“何不都来？君不归故官了！”后数日，值王安石致斋，陈升之与冯京因邓绾知边事，奏除知宁州，邓绾闻大恨，公语朝士说：“急召我来，却使我还知宁州！我已语介甫。”很不平，朝士问说：“君今当作何官？”邓绾说：“我不失作馆职。”或问：“君得无为谏官乎？”邓绾说：“正自可以为之。”明日，果有此命。邓绾自到京师，不敢与乡人相见，乡人都笑骂，邓绾说：“笑骂从你笑骂，好官我须为之！”不久又命邓绾兼编修中书户房条例。 十二月庚申日，开封府判官、祠部郎中赵瞻，知邓州。赵瞻因出使得奏事，皇上问说：“卿为监司久，就应当知青苗法便吗？”赵瞻回答说：“青苗法，唐行之于末世扰攘中，掊民财诚便。今陛下想为长久计，爱百姓，诚不便。”王安石暗中使他的党羽俞充诱赵瞻说：“当以知杂御史奉待。”赵瞻不应，因此不得留京师，赵瞻时出使未还。 四年正月壬辰日，卖天下广惠仓田，为三路及京东常平本，其当赈济，即以广惠、常平等仓所贮粟麦给之。 二月辛酉日，知永兴军、端明殿学士兼翰林侍读学士司马光，知许州。司马光在永兴，奏乞灾伤地分所欠青苗钱，许重叠倚阁，仍牒所部八州军，未得依司农寺指挥催理，诏提举司催理如司农寺指挥，不得施行司马光牒。司马光知言不用，就乞判西京留司御史台，不报，又上章说：“臣之不才，最出群臣之下，先见不如吕诲，公直不如范纯仁、程颢，敢言不如苏轼、孔文仲，勇决不如范镇……伏望陛下圣恩，裁处其罪，若臣罪与范镇同，乞即依范镇例致仕，若罪重于范镇，或窜或诛，所不敢逃。”诏司马光移知许州，司马光辞，固请留台，久之乃从其请，司马光从此就绝口不再论新法。 四月丁卯日，侍御史知杂事邓绾说：“知亳州富弼，责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏，重笞之，又派人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行。本州签判管勾官徐公衮以书谕诸县，使勿奉行诏令，乞尽理根治。”诏送亳州推勘院，其富弼止令案后收坐以闻。富弼说：“臣凡三奏，乞独坐臣重责，特赐矜贷其余官吏，兼第三奏乞于青苗事上，但有违犯，不以轻重，臣也合一面招认，近又闻勘院推究职官，见行移文牒往来数次，臣窃观朝廷力行支散青苗钱斛，必谓有利于天下，然以臣所闻四方群议，此事害多利少，故臣愚意不愿支散，又因臣忝为长吏，不想明明废格新法，将来合散夏料之时，即指挥州司依例举行，又恐诸县便行支散，遂勘会得管勾钱斛官徐公衮、权观察支使石夷庚，各曾往诸县季点，遍识知县县令，臣因令密与书题，不得支散，兼令丁宁说向，若妄乱广行支俵，将来人户逃移，带却官本钱斛，县司上下公人，必著摊赔，兼徐公衮、石夷庚并曾执覆，若如此恐致不便，臣即时叱去，二人既不敢违臣指挥，各曾因书传臣之意，谕与诸县，遂也不敢支俵，昨来不散青苗钱斛，其罪决不在他人，而臣专主其事，情状甚明，所以臣累奏乞独坐重责，正为这。以臣今此招伏罪犯，并累奏事理，并乞降下推院，令照会取勘……臣今且说青苗一事，天下之人，不以贤不肖，都知道为害愈久愈深，只是朝廷不知此，也无可奈何，况且自初行法，内外大小臣僚及被逐者、台谏官论列不一，曲尽弊病，又闻后来弊病转多，臣以老病昏塞，不能一一條上，但乞圣慈检聚前后臣僚理会青苗文字，集百官定议，便见利害，臣如此略具辨明的，只为因朝廷根勘，所以难隐默，即非强自文饰，苟求免过，所有今来本州不敢散青苗钱斛，都是臣独见，情愿当严谴，虽死无悔，其余徐公衮以下州县官吏，只有不合随顺臣指挥愆过，即望圣慈察其情理，别无深切，特与矜恕。”甲戌日，又刘挚为监察御史里行，未及陛对，上言：“亳州官吏昨以住滞俵散青苗本钱，下本路转运使，差官取勘，及今累月尚未结绝，访闻命官及干系人等，在禁者甚众，遂成大狱，惊骇物听，臣愚以谓本州官吏所犯，止于不依限支散青苗钱，其罪可以一言定，非有晦隐难穷之状，而起狱不止，有司未测朝廷风旨，张皇事势，连逮证佐，当此暑月，殊可矜恤，欲望速降指挥，严责勘司，须令日近圆结，其照证人逐旋先次疏放，所贵盛暑不致淹延。” 六月乙丑日，司农寺说河北提点刑狱王广廉请求以广惠仓钱斛并入常平，从之。甲戌日，富弼落使相，以左仆射判汝州；永城等七县县令佐等十八人都冲替，因不行新法，置狱劾治，而有此命。富弼先许给假，就西京养疾，于是富弼辞汝州，乞依先诏养疾西京，皇上不许，富弼就赴汝州，仍以老病昏塞，凡新法文字，乞免签书，止令通判以下施行。他日，王安石为皇上说：“富弼虽责降，还不失富贵之利，何由沮奸？”又说：“行富弼事要未尽法，鲧以方命殛，共工以象恭流，富弼兼此二罪，止夺使相，富弼生平自以宽恤百姓为事，今所以不放税，其情可见。”富弼的责降，杨绘草词，说富弼天付忠纯，王安石大恨之。 八月癸酉日，司农寺说诸路提举常平官课绩，以岁终考校升绌，其管勾官，即令提举司保明，上司农计功酬奖，从之。 十一月戊子日，太常丞、检正中书刑房公事、察访淮南两浙路常平等事李承之说：“臣所授敕，专令体量官吏违慢，未尽察访之意，乞许臣采择能吏，随才荐举，其有绩行尤异的，具以名闻。”从之。 七年二月癸未日，皇上担心俵常平官吏多违法，王安石说：“如果俵常平稍多的县分，专置一主簿，令早入暮出，给纳役钱及常平，度不过置五百员，五百员不过十万贯，今岁收息至三百万贯，但费十万贯，置官不为冗费。”皇上以为然。 四月丙戌日，王安石罢相，韩绛代之，吕惠卿参知政事。王安石执政共六年，会久旱，百姓流离，皇上忧见颜色，每辅臣进对，嗟叹恳恻，益疑新法不便，想罢除，王安石不悦，就求去，荐韩绛代己，仍以吕惠卿佐之，于王安石所为，遵守不变，时号韩绛为“传法沙门”，吕惠卿为“护法善神”。 这年下诏给青苗钱，陆田以二月，水田以三月。 八年二月癸酉日，王安石再入相。 四月戊子日，先是皇上批示：“闻河北、河东上等户至今流移不绝，或缘与下户同保请常平钱谷，保内人近因乏食，多已逃散，惧将来独于户下催理，故一例迁避，宜令所在体量以闻。”时七年十一月丁酉日。这日王安石以诸路体量状进呈，惟磁、相州说上户流移，多因灾伤阙食，或为分房减口，初不缘抱下户欠常平钱谷，余都说无之，王安石就白皇上：“磁、相说上户有逃移，也恐未实，缘其奏称‘或为分房减口’，岂得谓之逃移？不知当时谁为陛下说此？何不明示姓名，令彼分析是何处有此事。”皇上说：“忘记是谁说此。”王安石说：“他既说之，必有事実，若有事実，即是州县监司合根究欺蔽，若无事，实即如此诬罔之人，存之何利？陛下想明目达聪，则容长此辈，适足自蔽罢了！”皇上说：“如吴中复，即已施行。”王安石说：“两制夺一官，何足以惩奸？天下事如煮羹，下一把火，又随下一杓水，即羹何由有熟时。” 闰四月己酉日，韩琦上奏说：“暂缓预买绸绢、赊买、借贷粮食，现在虽然有的地方七分成熟，也必须拖延五七年才能输送交纳。”王安石对韩绛说：“这不可行。”韩绛说：“百姓交纳不了，必须给予宽恤。”等到进呈时，王安石说：“近年以来，方镇监司争相以宽恤百姓为事，以迎合朝廷意向，仓库不足，就接连乞求朝廷应副，如预买绸绢，自祖宗以来，未曾暂缓，去年李稷却乞求实行暂缓，朝廷因而也听从了，如果说灾害，那祖宗以来，难道都不曾遇到灾害？又赊卖银绢，本来因为配买伤害百姓，于是令提供抵押，情愿赊买。韩琦执政十多年，固然曾遇到灾害，不知曾暂缓预买否？不知曾配卖银绢否？”皇上想下监司体量相度，王安石说：“近年监司只以讨好百姓为事，却不斟酌有无，河北西路监司是李稷、吴审礼、韩宗道。李稷固然已擅自暂缓预买，吴审礼、韩宗道也必不肯违背习俗……从前苏秦劝说齐侯厚葬以表明孝道，高筑宫室以表明得意，用以破败齐国，如今方镇用心有像这样的，陛下岂宜不察？”皇上说：“韩琦用心可知，天时连年饥荒，正是他所愿望的。前次询问北方事务，却说必须改尽以前所做，契丹自然无事。”王安石说：“韩琦再经大变，对朝廷可称有功，陛下以礼遇他可也。若与他计议国事，此所谓启宠纳侮。”皇上说：“起初也不意韩琦用心如此！” 皇上曾与二王击球，戏赌玉带，頵说：“若臣胜，不用玉带，只乞求罢青苗、市易。”皇上不悦。二王：岐王颢、嘉王頵。 九年十二月甲午，皇上批：“诸路提举管勾常平官，自来未有明降著令，画一职守，致使辖下官司不知适从，凡有举动，辄与转运司一例申禀，或非本管职事，越次受理，也有闻奏者，上下劳弊，宜参详前后指挥以闻。”于是诏常平钱谷、庄产、户绝田土、保甲义勇、农田水利、差役、坊场河渡，委提举司专管勾，转运使副判官兼领其河渠，非为农田兴修者，依旧属提点刑狱司。 九年十月丙午，左仆射兼门下侍郎、平章事、昭文馆大学士监修国史王安石，罢为镇南军节度使、同平章事、判江宁府。 十年十二月，司马光以书与吴充说：“从前周公勤劳王家，坐以待旦，跋胡疐尾，羽敝口瘏，终能为周家成太平之业，立八百之祚，身为太师，名播无穷，子孙奄有龟蒙，与周升降。王夷甫位居宰辅，不思经国，专欲自全，置二弟于方镇，以为三窟，及晋室阽危，身亦不免，然则圣贤之心，岂皆忘身徇物，不自为谋哉？盖以国家兴隆，则身未有不预其福者也，顾众人之识近，而圣贤之虑远耳。如相公之用心，固周公之用心也，今若法弊而不更，民疲而不恤，万一鼠窃益多，蜂虿有毒，则窃恐庙堂之位，亦未易安居，虽复委远机柄，均逸外藩，外藩固非息肩之处，乃至投簪解绂，啸傲东山，东山亦非高枕之地也！然则相公今日救天下之急，保国家之安，更无所与让矣！救急保安之道，苟不罢青苗、免役、保甲、市易之法，息征伐之谋，而欲求其成效，是犹恶汤之沸而益薪鼓橐，欲适鄢郢而北辕疾驱也。”充代王安石为相，知天下不便新法，欲有所变更，曾乞召还光及吕公著、韩维、苏颂，又荐孙觉、李常、程颢等十数人，皆安石所斥退者，故光遗以此书，而充不能用，光亦卒不起。 元丰元年五月丙戌，诏诸路州军并差官一员，管勾常平钱谷，十县以上，二员分治。即广南无通判职官，州军委知州管勾其下县点检给纳，听以曹官或知县代之。 二年五月戊子，蔡确参知政事。时宰相吴充议变法，确争说：“曹参与萧何有隙，至参相汉，一遵何约束，且法陛下所建立，一人协相而成之，一人挟怨而坏之，民何所措手足乎？”充屡屈，法遂不变。 五年十月壬申，诏户部右曹于京东、淮浙、江湖、福建十二路，发常平钱八百万缗，输元丰库。左藏库、内藏库外，又有元丰库，杂储诸司羡余钱，自熙宁以前，诸道榷酤场率以酬衙前之陪备官费者，至熙宁行役法，乃罢收酒场，听民增直以售，取其价以给衙前，时则有坊场钱，至元丰初，法行既久，储积赢羡，司农请岁发坊场百万缗输中都三年，遂于寺南作元丰库贮之，几百楹，凡钱帛之隶诸司，非度支所主，输之数益广，欲以待非常之用焉。 六年春正壬寅，户部说：“准朝旨：‘诸路提举官散敛常平钱物，自行法至今，酌三年之中数，取一年立为额，岁终比较增亏。’今以钱银谷帛贯石匹两定年额，散一千一百三万七千七百七十二，敛一千三百九十六万五千四百五十九。元丰三年：散一千三百一十八万六千一百十四，敛一千五百万四百二十二，比较散增二百一十四万八千三百四十二，敛增一百三万四千九百六十三。元丰四年：散一千三百八十三万七千七百三十六，敛一千一百九十九万八千九百九十四，比较散增二百七十九万九千九百六十四，敛亏一百九十八万六千五百一十五。”诏：“三年、四年散多敛少，及散敛俱少处，户部下提举司分析以闻。” ## 关键人物 - **吕公著**：御史中丞；因诬蔑方镇、有除掉恶人的阴谋被贬知颍州 - **赵抃**：右谏议大夫、参知政事；多次说新法不便，请求罢免各路提举官，出守杭州 - **韩绛**：吏部侍郎、枢密副使，后任参知政事；与王安石共同奏报条例司事，赞助王安石 - **李定**：前秀州军事判官，后任太子中允、权监察御史里行；对李常说青苗法便利，得王安石荐举 - **程颢**：太子中允、权监察御史里行；上疏论新法，罢御史，任权发遣京西路同提点刑狱 - **谢景温**：淮南转运使、屯田郎中，后任工部郎中兼侍御史知杂事；与王安石友好，被专任为台谏官 - **宋敏求**：知制诰；因李定任命不遵循官制，不敢起草，罢知制诰 - **李常**：右正言、秘阁校理；曾说散发青苗钱流毒四海，不肯列出州县官吏姓名，被贬通判滑州 - **张戬**：监察御史里行；多次说青苗不便，上疏论王安石、吕惠卿，被贬知县 - **王子韶**：监察御史里行；与张戬同被贬黜，落职知县 ## 时间线 - **熙宁三年四月戊辰日**：下诏贬吕公著为翰林侍读学士、知颍州；吕公著离开御史中丞职位 - 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