# 卷16 类型：古籍章节 书名：《农政全书》 作者：佚名 类别：地理农学科技与类书 卷目：卷16 章节：卷16 ## 本章概览 本章为《农政全书》卷十六的水利专论，汇集历代关于浙江水利的奏议、记文与策论。先叙鉴湖（镜湖）自东汉马臻筑塘立湖，灌溉九千余顷，后因湖田侵占而废，导致水旱频仍；次及夏盖湖、广德湖、东钱湖等被围为田之害，以及海塘修筑之法。末载玄扈先生《旱田用水疏》，总括用水之源、流、潴、委及作原作潴五法，主张兴修水利以救旱弭旱，反对以银钱为财而忽视粟帛之本。 本章辑录历代浙江水利、海塘修筑及滇南水利的议论，核心在于鉴湖等湖泊被侵占为田导致水旱之害，主张复湖蓄水并推行用水五法以兴农利。 ## 正文 卷十六·水利 ○浙江水利（附修筑海塘、滇南水利） 绍兴二十三年，谏议大夫史才说：浙西民田最广，而平时没有大害，是太湖之利。近年濒湖之地，多被兵卒侵占，堆土增高，长堤满眼，名叫坝田。旱时便据以灌溉，而民田得不到其利；涝时远近泛滥，而民田全被淹没。请求完全恢复太湖旧迹，使军民各自安定，田地均得利益。二十九年，知平江府陈正同说：视察到常熟各浦，旧来虽有潮汐之患，但每得上流迅疾的湍流，可以推荡涤除，不致淤塞。后来被人户围裹湖为田，认为是永久产业。请求加以禁止。户部奏：按法律，蓄水之地，众人共同灌溉田地的，若有人请求佃种承买，[B083]请求佃种承买的人，各以违制论处。请求下平江府，明确立界至，约束人户，不得占射围裹。有旨听从。 永和五年，太守马臻开始筑塘立湖，周围三百十里，灌溉田地九千余顷，人们获得其利。《舆地志》：“山阴南海，萦绕城郊，白水翠岩，互相映发，如镜如图。”任昉《述异记》说：“轩辕氏在湖边铸镜，因此得名。”绍兴二十九年，皇上因与同知枢密院王纶论沟洫利害说：往年宰臣都想排干鉴湖，说每年可得米十万石。朕回答说：“如果旱时没有湖水引灌，那么损失未必不超过此数，凡考虑事情必须顾及长远。”王纶说：“贪图眼前小利，忘记经久远图，最是谋国的深戒。” 《复镜湖议》说：会稽山阴两县的形势，大抵东南高，西北低。其东南都到山，而北抵于海。所以凡水源所出，总共有三十六源。当没有湖的时候，水大概西北流入江，以达于海。自东汉永和五年，太守马公臻开始筑大堤，蓄三十六源之水，名叫镜湖。堤在会稽的，从五云门东，到曹娥江，共七十二里。在山阴的，从常喜门西，到小西江，一名钱清，共四十五里。所以湖的形势也分为二，而隶属两县。隶属会稽的叫东湖。隶属山阴的叫西湖。东西二湖，由稽山门驿路为界。出稽山门一百步有桥，叫三桥，桥下有水门，以限两湖。湖虽分为二，其实相通。共三百五十八里，灌溉民田九千余顷。湖的地势高于民田，民田高于江海。所以水多则泄民田之水入于江海，水少则泄湖之水以灌溉民田。而两县湖及湖下之水的启闭，又有石牌以测定。一在五云门外，小凌桥之东，现在春夏水则深一尺七寸，秋冬水则深一尺二寸，会稽主管。一在常喜门外，跨湖桥之南，现在春夏水则高三尺五寸，秋冬水则高二尺九寸，山阴主管。会稽地形高于山阴，所以曾南丰述杜杞之说，以为会稽之石，水深八尺五寸，山阴之石，水深四尺五寸。是这会稽水则，几乎倍于山阴。现在石牌浅深却相反，大概现在立石之地，与从前不同。现在会稽石，立于濒堤水浅之处，山阴石，却立湖中水深之处。因此水则浅深，与从前不同。其实会稽之水，常高于山阴二三尺，在三桥闸可见。城外之水，也高于城中二三尺，在都四闸可见。至于湖下石牌，立在都泗门东会稽山阴接壤之际，春季水则高三尺二寸，夏季则三尺六寸，秋冬季皆二尺。凡水如则，便固斗门以蓄之，其或过则，然后开斗门以泄之。自永和到我们宋朝几千年，民众蒙受其利。祥符以来，[B083]湖之民，开始有人侵耕为田。熙宁中，朝廷兴水利。有庐州观察推官江衍，被派到越访利害。江衍无远识，不能建议复湖，却立石牌以分内外，牌内的为田，牌外的为湖。凡叫牌内之田，开始都履亩，许民租之，号称湖田。政和末，郡守方侈进奉又废牌外之湖以为田，输所入于府。从此环湖之民，不再顾忌，湖不成田的，没多少了。隆兴改元，十一月，知府事吴公芾，因年饥请于朝，取江衍所立石牌之外盗为田的，全部恢复，共二百七十七顷四十四亩二角二十二步。计工度庐，先从禹庙后，唐贺知章放生池开浚，百余日完工。每年期望在农隙用工，到农务兴而罢。然而次铎出入阡陌，询问故老，面形势，度高卑，才知道吴公未得复湖要领。那为高必因丘陵，为下必因川泽，岂有作陂湖不因高下之势，而只想靠畚插以为功呢？马公只知地势所趋，横筑堤塘，障捍三十六源之水，所以湖不劳而自成。历年滋久，淤泥填塞之处，诚或有之，然而湖所以废为田的，不单因此。大概因岁月弥远，湖塘既浸坏，斗门堰闸，诸私小沟，固护不时，纵辟无节，湖水尽入江海，而濒湖之民，才得以增高益卑，盗以为田。使其堤塘固，堰闸坚，斗门启闭及时，暗沟禁窒不通，则湖可坐复，民虽想盗耕为尺寸田，不可得也。绍熙五年冬，孝宗皇帝灵驾之行，府县惧漕河浅涸，尽塞诸斗门，固护诸堰闸。虽当霜降水涸之时，不雨超过一月，而湖水仅减一二寸，湖田被浸很久。事毕，决堤开堰，放斗门，水乃得去。这是复湖之要，又较然可见的。斗门堰闸阴沟之为泄水，均也，然而泄水最多的叫斗门，其次叫诸堰，若诸阴沟，则又次之。现在两湖的斗门堰闸阴沟之类，不可尽举，大抵都是走泄湖水处。吴公释此不察，弊弊从事于开浚，错了。所以吴公所开湖，才数年，都复为田，所以湖废塞殆尽，而水所流行，仅有从横枝港可通舟行而已。每年田未告病，而湖港已先涸了。昔之湖，本为民田之利。而今之湖，反为民田之害。大概春水泛涨时，民田无所用水，而耕湖的人怕其害己，便请于官，以放斗门。官不听从，便相与什伯为群，决堤纵水，入于民田之内。因此民常在春时重被水潦之害。至夏秋之间，雨或失期，又无蓄水为灌溉之利。于是两县无处无水旱，监司府县，也无年无赈济。利害晓然，甚易知也。那么湖岂可不复吗？道听途说的人，正以阙上供、失民业为说，这是不对的。湖田之上供，每年不过五万余石，两县每年一水旱，其所损所放赈济劝分，殆不止十余万石。其得失多寡，已相绝了。湖之为田若荡地的，不过二千余顷，耕湖之民，多也不过数千家的小利。而使两县湖下之田九千顷，民数万家，每年受水旱饥馑而不加体恤，利害轻重，也甚相远。何况湖未为田时，其民岂都无以为业呢？使湖果真恢复旧貌，水常弥漫，则鱼鳖虾蟹之类不可胜食，茭荷菱芡之实不可胜用。纵民捕其中，其利自溥，何失业之足虑呢？次铎论载既毕，又有援执旧说而诘问说：从你的说法，不必浚湖使深，必须增堤使高，且惧堤高壅水，万一决溃，必败城郭，那时怎么办？这又是不知形势利害的。水湍急的，其地或狭不能容，于是有冲激决溢之患。现在湖的水源，不过三十六所，而湖广余三百里，以其地容其水，宽裕得很。况且自水源所出，北抵于堤及城，远的四五十里，近的犹一二十里，其水势固已平缓，于冲堤有什么呢？且堤的离汉如此久，是必有亏无增。现在诚筑堤增高二三尺，计其势方与昔同。昔不虑其决，而今顾虑之，为什么呢？ 给事傅崧卿守乡郡时，侍郎陈橐上《夏盖河议》说：陈橐前因到上虞境内，过夏盖湖，而备究湖田之为害，实是我民今日倒悬之苦，有不得不说的。古人设陂湖，以备旱年。王仲薿建请以为田，却引鉴湖自然淤淀已成田陆为说，又有不妨民间水利之语，其欺罔甚矣。（玄扈先生说：凡湖皆自然淤淀，但不宜多作田以尽之，使水无所容罢了。）然而佃户占请之初，各有亩数，不敢侵冒。当时湖之为田的，才十二三，佃户止于高仰处作埭，未敢涸湖以自便，民田尚被其利，但蓄水不如从前多，所以诸乡之田，年年有旱处。比年以来，冒占不已，今则湖尽为田了。以夏盖湖推之诸处，可以类见。陈橐所知的止上虞余姚，其它四邑都不知。上虞余姚所管陂湖三十余所，而夏盖湖最大，周围一百五里，自来荫注上虞县新兴等五乡及余姚县兰风乡。此六乡都濒海，土平而水易泄。田以亩计，无虑数十万，唯藉一湖灌溉之利。今既涸之为田，若雨不时降，则拱手以视禾稼焦枯罢了。其它诸湖所灌注，都不下数百顷。植利人户，倚以为命，而乃尽夺之。一遇旱暵，非唯赤子饥饿，僵踣道路，而计司常赋，亏失尤多。虽尽得湖田租课，十不补三四。又何况每遇旱年，湖田也随例申诉，官中检放，与民田等。昨见上虞丞说：曾蒙上司差委，相度湖田利害，因点对靖康元年、建炎元年，湖田租课，除检放外，两年共纳五千四百余石，而民田因失陂湖之利，无处不旱，两年计检放秋米二万二千五百余石。只上虞一县如此。以此论之，其得其失，岂不较然？民间所损，又可见了。但当时以湖田租课归御前，与省计自分两家。虽得湖田百斛，而常赋亏万斛。嬖幸之臣还将说：此百斛，御前所得，不创湖田，何以有此？省计亏羡，我何知呢？今湖田租课，既充经费，则漕台、郡守固当计其得失之多寡，而辨其利害。公上与民一体。有损于公，有益于民，犹当为之，何况公私俱受其害，可不思所以革之吗？建炎一年春，邑民曾诉湖田之害于抚谕使者，使者下其状于州县。上虞令陈休锡便悉罢境内湖田。翟帅以未得朝廷指挥，数次窘迫他，陈不为变。这年越境大旱，如诸暨新嵊，赤地数百里，农夫无事于收割。独上虞大熟，余姚次之。余姚七乡，通江潮荫注，兼有烛溪湖等数处，不可作田，不曾废，所以也熟。而上虞新兴等五乡，被夏盖湖之利，尤为倍收。这年冬，新嵊之民，籴于上虞余姚的，属路不绝。向使陈令行之不果，则邑民救死不暇，何况他境呢？以一县令尚能为之，陈橐所望于左右宜如何？ 王廷秀说：《水利记》：鄞县东西共十三乡。东乡之田，取足于东湖，俗所谓前湖是也。西南乡之田，所恃的是广德一湖，环百里周以堤塘，植榆柳以为固，四面为斗门碶闸。方春，山的水泛涨时，都聚于此，溢则泄之江。夏秋交，民或以旱告，则令佐躬亲相视，开斗门而注之。湖高田下，势如建瓴，阅日可浃。虽甚旱亢，决不过一二，而稻已成熟了。唐正元中，民有请湖为田的，到阙投匦以闻。朝廷重其事，为出御史，按利否。御史李后素衔命询问本末利害之实，禁锢献利者置之法，湖得不废。后素与刺史及其寮一二公，唱和长篇，记其事而刻之石。诗语记湖之始兴，于时已三百年，当在魏晋。国初，民或因浅淀盗耕，有司正其经界，禁其侵占。太平兴国中，禁黠民之窥其利而想私之，又进状请废湖。朝下其事于州，州遣从事郎张大有验视，力言其不可废，且摘唐御史之诗，叙致详致，记于石刻。熙宁二年，知县事张询令民浚湖筑堤，工役甚备。曾子固为作记，历道湖之为民利，本末曲折，以戒后人，不轻于改废。元祐中，议者又倡废湖之说。直龙图舒亶信道，闲居乡里，庸诘折之，记其事于林村资寿院缘云亭壁间，说其利有四不可废。久了，有俞襄又陈废湖之议。守叶棣深罪襄，不得骋，便走都省献其策。蔡京见而恶之，拘送本贯。政宣间，淫侈之用日广，茶盐之课不能给，宦官用事，务兴利以中主欲。一时佻躁趋竞的，争献括天下遗利，以资经费，率皆以无为有。县官刮民膏血，以应租数。当时楼异试可丁忧，服除到阙。蔡京不喜楼，而郑居中喜之，除知随州，不满意。楼异时高丽入贡，绝洋泊四明，易舟至京师，将迎，馆劳之费不赀。崇宁加礼，与辽使等置来远局于明中。楼想舍随而得明。会辞行上殿，于是献言：明的广德湖可为田，以其岁入，储以待丽人往来之用有余。且想造画舫百柁，专备丽使，作涉海二巨航，如元丰所造，以须朝廷遣使。上说，即改知明州。下车，兴工造舟，而经理湖为田八百顷。募民佃租，岁入米仅二万石。于是西七乡之田，无年不旱。异时膏腴，今为下地，废湖之害。 《东钱湖浚议》说：东钱湖一名万金湖，以其为利重。在唐叫西湖，大概鄮县未徙时，湖在县治之西。天宝三年，县令陆南金开广之。宋屡浚治。周围八十里，受七十二溪之流。四岸共七堰：叫钱堰，叫大堰，叫莫枝堰，叫高湫堰，叫栗木堰，叫平湖堰，叫梅湖堰。水入则蓄，雨不时，则启闸而放之。鄞定海七乡之田，资其灌溉。茭葑莼蒲荷芡，滋漫不除，湖便湮塞。淳熙四年，魏王镇州，请于朝，大浚之。这年二月七日，淮尚书省劄子，为魏王奏。然而当时所除茭葑，未出湖堤，既又填淤。嘉定七年，提刑程覃摄守，捐缗钱置田收租，想每年给浚治之费。朝廷许其尽复旧址。而后来有司，奉行不虔，田租渐移他用，湖益湮。宝庆二年，尚书胡榘守郡，请于朝，得度牒百道、米一万五千石，又浚之。十月，命水军番上迭休，且募七乡之食水利者助役，各给券食。大寒停工。明年春夏之交，役再举。农不使妨耕，兵不使妨阅，募渔户徐毕之。十月七日告成。胡公还惧其无以继，奏以赢钱二万八千三百四十七缗有奇，增置田亩，合旧谷石使赢三千，令翔凤乡长顾泳之主之。分渔户五百人为四隅，人岁给谷六石，随茭葑之生，则绝其种。立管偶一人，管队二十人以辖之。有旨悉如请。自此不葑的十六年，几乎无湖了。淳祐壬寅冬，淛守陈垲因年稔农隙，命制干林元晋，佥判石孝广行买葑之策。不差兵，不调夫，随舟大小，葑多寡，听其求售，交葑给钱，各有司存。初至数百人，已而掉舟裹粮至的日千余，可见远近乐趋。向也淘湖所收，率以佐郡家支遣，至此方全为淘湖之用。元大德间，世家有以湖为浅淀，请以撩田若干亩入官租的，时都水营田分司，追断复为湖。《延祐新志》所谓欲塞钱湖，此其渐。后因乡民告有司，举行淘湖，拘七乡有田食利之家，分亩步高下，量拨湖葑，随田多寡阔狭，使浚之，积葑于塘岸。然而宿葑春泛冬沈，次年复生，则有司所行为具文罢了。近年重修嘉泽庙，有濯灵之异，茭葑不泛，荷芡莼芦，生之者鲜，然而未足恃。但大旱之年，放水湖下，一举而涸。知其积淤年久，蓄水至浅。东乡河道，又都浅[A15N]。旧称一湖之水，可满三河半，今仅一河而竭，这可忧。又何况职守者不谨，启闭碶闸，傍湖人民，通同渔户，每于水溢时，乘时射利，私自开闸网鱼，泄水无度。沿江堰坝，又失修理，日夜倾注于江。防旱之策，果安在呢？其原置买葑田亩，自元收以入官，大明因之。洪武二十四年，本县耆民陈进建言水利，差官来董其事。于农隙之时，令七乡食利之家，出力淘浚。虽能少除葑草，而根在复生，何况湖上溪涧沙土，随雨而下，久不治，则淤塞如旧了。 徐献忠《山乡水利议》说：我松濒海，数次被倭患。我寓居吴兴，屡见各县山乡，旱灾不收，大受饥困。山乡平田既少，一遇旱暵，泉流枯涸，既无所资，坐以待毙。有司的徒见下乡平田，颇有润色，不肯特为奏免粮税。我按视其地，都因不知水利之故。元儒梁寅有凿池溉田之议，其略说：“田亩之间，若十亩而废一亩以为池，则九亩可以无灾患。百亩而废十亩以为池，则九十亩可以无灾患。”我曾到上虞的下溉湖观看，方知梁子的议可行，而永久利民。有志经国的，当相视一乡之中，择其最高仰的，割为陂湖。先均其税额于众利之民，次营别业以补失田之户。大展陂岸，使广而多受，虽亢旱之年，不至耗涸。从高泻下，均资广及，沾润一番，可以经月。虽有凶灾，不能及。（只有水库为妙，止费大罢了。然而山乡措置灰石沙等，止费工力，不费大钱钞。）何况陂湖之利，鱼虾杂产，茭苇丛生，贫者资以养生，富者因而便利。大雨一注，众流复积。前者既泻，后者复蓄。山乡水利，无逾此的。所以叔孙的芍陂，汝南的鸿郤陂，古人成绩，可以引见。自非为民父母的力主其事，愚民谁肯割其成业呢？至于下乡之田，也有高亢不通资灌的。莫若照依北方，掘凿大井，上置辘轳，汲引之利，也足自办。“民可乐成，不可谋始”，若出力任事，维存乎人，必须久任，方有成功。 俞汝为注说：海边斥卤地方，恃护塘隔绝盐潮，雨水洗去卤性。有围筑成田的，筑堤凿河，引内湖之水以资灌溉，而水远难致。雨泽稍稀，便乏车救。十年三熟，这与山乡地形势相类。近年民间告明官府，豁除掘损田亩之粮，于田心中开积水沟，为夏秋车戽计。凡沟溇多处，其田多熟。或在绕宅开池，则近宅之地，必有收成。这是苏松沿海地方，试之有成效的。但细访老农说：每十亩之中，用二亩为积水沟，才可救五十日不雨。若十分全旱年分，尚不免于枯竭，何况一亩呢？大抵水田稻苗，全赖水养。炎日消水甚易，以十日消水二寸计之，五十日该消去田间水一尺，即二亩沟中，也不免于消水。总计其润，是沟中常有五六尺之积，斯足用，岂可望于夏秋亢旱之日？且稻苗生长秀实，该用水浸溉一百二十日，十亩取二亩作积水沟，仅救半旱，这话非谬。必于山原上势相视窪下可蓄水处，筑围大泽，或环数里，或环数十里，上流之水，涓涓不息，才足救济全旱。常与潘知县凤梧，熟论西北垦荒之要，潘说：“若计开田，先计蓄水。”真确见。 永乐间，平江伯陈瑄奉命以四十万卒，修海岸八百里。 《海宁捍海塘记》说：浙西江南之地，抑潮捍海之利以千计，这塘为急；树石培土，处处用力，其工以万计，这塘为大；风猛潮峻，不胜冲啮，近海之滨，难筑而善崩的以百计，这塘为切。塘无坏，浙以西无海患；塘不葺，江以南且患海，何况浙呢？这塘，其创建，自顾尹泳始，其工颇力。其修，或十载或五载。民到今独称杨郡丞冠，其工颇固。嗣后而修筑的，不惟不固，且不力，有司病焉。这年七八月之间，风潮倍于昔，而塘之决也倍于昔。郡大夫萧公有忧。于是具状以上于大司空李公。李公说：“何不亟图之。”于是具状以上于司空大夫林公。林公说：“我的事。”于是林公馆于其地，萧公往来于其涂，取财于郡帑，鸠卒于邑里，伐石于太湖，负土于草荡，散工而甃之，列卒而筑之，分官而莅之。塘高若干丈，自下以上，尺无弗坚；塘长若干丈，自北以南，丈无弗实；塘阔若干丈，自内以外，寸无弗密。一木一石，其度其画，其坚其实其密，无弗经林公。经始于九月，落成于十有一月，而塘告成。 《石海塘记》说：淳祐十六年，定海县新筑石塘成。其高十有一层，侧厚数尺，敷平倍之。长六千五十尺有赢。基广九尺，敛其上半的赢又十之五。高下如一，从横布之如棋局。仆巨木以奠其地，培厚土以实其背，植万桩以杀其冲。役夫匠军民，积土至三千余万，而人不告劳。阅春夏二时，舍田趋役，而农不告病。伐石于山，石颓而役者不伤。运之于海，波平而舟楫无恐。以己酉春正月己未初基，越六月甲寅，共十有七旬又五日而完工。先是，定海塘以土木从事，年有决溢之虞。丁酉之秋，江海为一，民庐官寺营垒师屯，被害尤酷。知县事陈公亮创用石板以护其外，仅支数年。大水至，则与之俱去，没有存者。年在戊申，风涛屡惊。九月，守臣岳甫，始合军丁之辞，以告于上。命部使者与守行视，核其费以闻。诏赐缗钱六万五千有奇。圣训丁宁，不得苟简。及是告成，不愆于素。（《石海塘记》） 二谷山人的《水利策》说：那滇南的水利，对于天下来说就像弹丸黑子那么小。然而滇地的人，没有谷物就不能养活，谷物没有农耕就不能进入，农耕没有水利就不能种植。听说：“水利在天下，就像人有血气，一个手指抽搐，一只脚皲裂，本来也是仁人所怜悯的。”请先论述古今不同的地方，然后用草野之人的思虑来质问可以吗？自从大禹修筑九泽以来，三代的君主没有不把农业作为急务的，而他们的臣子竟然没有以水利著称的，不是没有这样的人。实在是因为神禹的功绩，洒除沉溺、安定灾祸，施及后世，后世依赖它。所以抑制洪水，不只是解除昏垫，也用来兴修沟洫。兴修沟洫，不只是灌溉，也用来杀减水流。所以禹被称为“尽力沟洫”，而《周官·稻人》也说“沟用来荡水，浍用来泻水。”那么九州之地，哪里不是谷土？土地所浸润的，哪里不是水利呢？自从秦朝开辟阡陌，水利才兴起，于是史书不绝记载，认为是伟绩。章氏俊卿所说的“名声产生于不足”就是这个意思。追究起来论述，不只是郑国、史起、邓晨、白居易、程上元这些人。李冰、文翁对于蜀地，郑当时、白公对于渭水，番系对于汾水，庄熊罴对于洛水，赵充国对于鲜水，都是著名的。邓艾、张闿对于晋朝，刁雍、裴延俊对于魏朝，云得臣、李袭称对于唐朝。倪宽因袭郑国，杜诗因袭召信臣，王景、刘义欣因袭孙叔敖，许景山因袭萧何。有的因袭有的开创，有的微小有的巨大。虽然人各自为制，地各自为制，但他们疏导蓄泄的适宜，本来就是三代沟洫的遗法。我们国家拥有滇土，用文教浸润，用重兵镇守。士兵屯驻的，十分之七用来耕种，十分之三用来训练，恩情深厚，思虑深远。为士兵考虑，于是有屯田；为田地考虑，于是有水利，法度极其周密。为什么近年来，军政逐渐松弛，十分之七的耗损，十分之三的饥饿，竟然有如明问所担忧的水旱呢？这是有说法的。曲靖的水患，洱海的旱灾，祸患已经很久了，却没有听说有治理的人，是不重视。如今有司所重视的，在于府库贮藏、酒税盈缩、钱币出入、征输缓急之间，就自认为足国裕民之理尽到了。却不知道根本。这说法在任氏的窖粟。从前汉楚之际，豪杰争着收藏金玉，任氏独独窖藏粟米。后来粟米贵了，金玉都归了任氏，任氏因此富有，豪杰因此贫穷，这是不知务的祸患。金玉是用来权衡粟米的，而不是用来养生的。如今真有知道粟米重要的人，则必定相互致力于农穑，而水利从此兴起了。所以说“知务为急”。国家对于水利重视了，用宪臣来掌管，用专敕来登记，[B083]屯田职任以命令有司，凭借那权力的重且专。用来治理区区的水，却有治不好的，为什么？官吏侵夺而法令不统一。有司的水利有分职，而职宪的，不能专擅予夺废置，就不能用绳墨来积累功效。屯田的利孔，是奸邪所窟穴的地方。职宪的掌管收入却不能掌管支出，就不能稽查售伪而杜绝弊端。这说法在宓子请书史。从前宓子治理单父，请求善书的人二人，书写就牵引他们的肘，鬼就发怒。书者以此告诉。鲁君说：“子贱因为我来扰乱单父啊。”命令不要征发，而单父治理好了。如今真能用治水的官，治粟的吏，功罪的予夺，仓庾的出入，全部收回归还职宪之臣，那么职不分散，责不推诿，用来治水而水就治好了。所以说“任职为急”。而且曲靖的水，以前没有。大概诸山源水，合流南出，东边是东山，西边是真峰山束缚着。中间是草场，旧称荒海。水来了用来通流，水去了用来牧马。后来马废不牧，土地听任开垦，稍稍筑围，但还不严重。近十年间，就全部核实而征税，于是起围遍于荒海，而水所委积的地方没有多少了。这才开始年年患涝，而百姓的税粮，军队的屯粮都病了。等到水盛，就或者决围，而围田也病了。它们所导致的病患如此，治理而痊愈不难，却有不能的，大概有两个原因：官不能捐弃稍入之利，而武弁豪右，窟穴在其中的，倡导成功之说，忍而不能去。这说法在龙介论决蹯。系蹄得虎，而虎决蹯，不是不爱，不因为蹯的缘故害其身躯。为什么以小利害大事呢？认为应该博询利害，即使不完全除去，还应当先除去严重的。官减其额，年年稍除，期望水不为灾而止就可以了。所以说“审计为急”。洱海的旱，不是别的，梁王山的水，分流而下的，原来都有坝蓄水。诸甸如今已经湮废，而青海周官海的水流，也没有潴蓄，因此一遇恒旸，赤地千里，而没有办法救。陂塘蓄泄，前人经营，为水计虑的，非常详尽。开始稍有毁坏，用补苴容易，就废而任之，以至于大坏，而有司的还不以为意。这说法在医师论解亻亦。解亻亦作为病，脉理纵缓，神气不摄，没有疾痛的急迫，旦暮的忧虑，却非常害身。玩愒的人也是这样。如果为了避开擅兴的嫌疑，偷取恬静的声誉，等到秩满迁次，就离开了。后来继今的，又完全如此。不用章程来考核，用诛赏来激励，这病不除。所以说“课功为急”。知务，任职，审计，课功，四者是治水的要务。这不是愚人的话，曾经在古时验证过。九官熙载，禹稷为烈为什么？是因为禹治水，而稷治粟。郑国在秦，则关中沃野，就没有凶年。李冰在蜀，也是沃野千里，号称陆海。他们难道没有雨旸天时的忧虑吗？实在是因为地利胜过。这是知务的。史公的歌，白公的歌，召父杜母的歌，是民心。埭称召伯，颂起新丰，渠号右史，是士誉。兴化的百姓，甚至以范为姓，垂之子孙，都是怎么导致的呢？这是任职的。唐朝的时候，富商大贾牟利壅遏郑白渠的，一切毁掉。而宋臣所陈述围田湮塞水道的害处尤其详尽。马氏所说的“只知道湖可以田，而不知道湖外的田，将都要变成水。”章氏所说的“豪民获得丰植的资财，官私享受租输的收入，日增岁衍，而水利的故地，都成为创置的良田。从前依赖水利来耕种的，如今不胜旱溢之苦。如果公上不贪图丝毫的赋税，守令不体恤豪右之民，不要被纷纷之议迷惑，那么什么害不除呢？”曲靖的水就是这样，这是审计的。而且禹，是司空，手足胼胝。召伯，是伯，循行阡陌。王尊端坐堤上。苏轼自呼营间。像这样急迫！如今玩愒的官吏，只拥有符节重茵，雍容堂上，不曾听说按时行水，按视仓廩，而委任小吏，为什么？大概宋朝时赵尚宽高赋，都因为水利被留再任。有功就升陟，无功终究不得去，如此则人自劝。这是课功的。唉！古法不可复很久了。兵农分了，沟洫废了，曾经认为古法仅存的，莫过于屯田与水利，因为它们相近。成周畎亩的制度，水与田，分地而处，治水的人多于治田的。一同之地，到五万夫，不是它重且急，先王难道轻弃土谷与耕夫吗？而李悝商鞅，苟且以尽地力而隳坏经制，也迷惑了。李悝商鞅也未及今所言。然而法先王的，法其近似的就可以了。这是水利之所以不可不讲。虽然如此，滇的水利，不只是这些。邓川的龙泉，势将啮川。永昌的叠水河，每每患淤塞。其他源委应当讲的，也多了。 玄扈先生《旱田用水疏》说：想要论财，计议先应当辨明什么是财。唐宋所谓财，是缗钱罢了。今世所谓财，是银罢了。这都是财的权，不是财。古圣王所谓财，是食人的粟，衣人的帛，所以说：“生财有大道，生之者众也。”如果以银钱为财，那么银钱多，就将富了吗？这在一家则可以，通天下而论，甚未然。银钱愈多，粟帛将愈贵，困乏将愈甚。所以前代数世之后，每每患财乏的，不是乏银钱。承平久，生聚多，人多而又不能多生谷。不能多生谷的，土力不尽。土力不尽的，水利不修。能用水，不只救旱，也可弭旱。灌溉有法，瀐润无方，这是救旱。均水田间，水土相得，兴云雾，致雨甚易，这是弭旱。能用水，不只救潦，也可弭潦。疏理节宣，可蓄可泄，这是救潦。地气发越，不致积，既有时雨，必有时旸，这是弭潦。不只这些，三夏之月，大雨时行，正是农田用水的时候。如果遍地耕垦，沟洫纵横，播水于中，资其灌溉，必减大川之水。先臣周用说：“使天下人人治田，则人人治河也。”这可减少决溢的祸患。所以用水一利，能违数害。调燮阴阳，这是大的。不然，神禹的功，仅抑洪水而已，抑洪水的事，则决九川距海，濬畎浍距川而已。为什么就说水火金木土谷惟修，正德利用厚生惟和，一举而万事毕呢？用水的方法，不越五法。尽此五法，加以智者神而明之，变而通之，田不得水的少了，水不为田用的也少了。用水而生谷多，谷多而以银钱为权。当今之世，银方日增而不减，钱可日出而不穷。又以宋臣李纲所言节用、救弊、核实、开阖、贸迁诸法，设诚而致行之，不加赋而国足用，难道是虚言吗？谨条例如左： 一、用水之源。源，是水的本，泉，泉的别为山下出泉，为平地仰泉。用法有六： 其一，源来处高于田，则沟引之。沟引的，在上源开沟，引水平行，令自入于田。谚语说：“水行百丈过墙头”，源高的意思。但须测量有法，即数里之外，当知其高下尺寸之数。不然，沟成而水不至，是虚费了。 其二，溪涧傍田而低于田，急则激之，缓则车升之。激的，因水流的湍急，用龙骨翻车、龙尾车、筒车之类，以水力转器，以器转水，升入于田。车升的，水流既缓，不能转器，则以人力畜力风力运转其器，以器转水入于田。车图见后。 其三，源之来甚高于田，则为梯田以递受之。梯田的，泉在山上山腰之间，有土寻丈以上，即治为田。节级受水，自上而下，入于江河。梯田图见《田制》。 其四，溪涧远田而低于田，缓则开河导水而车升之，急者或激水而导引之，开河的，从溪涧开河，引水至其田侧，用前车升之法，入于田。激水的，用前激法起水于岸，开沟入田。 其五，泉在于此，用在于彼，中有溪涧隔焉，则跨涧为槽而引之。为槽的，自此岸达于彼岸，令不入溪涧之中。 其六，平地仰泉，盛则疏引而用之，微则为池塘于其侧，积而用之。为池塘而复易竭的，筑土椎泥以实之，甚则为水库而畜之。平地仰泉，泉之瀵涌上出的。筑土的，杵筑其底。椎泥的，以椎椎底，作孔胶泥实之，皆令勿漏。水库的，以石砂瓦屑和石灰为剂，涂池塘之底及四旁而筑之，平之，如是者三，令涓滴不漏。这是畜水的第一法。图见后。 一、用水之流。流，是水的枝，川。川的别，大的为江为河，小的为塘浦泾浜港汊沽沥之类。用法有七： 其一，江河傍田，则车升之，远则疏导而车升之。疏导的，江南的方法。十里一纵浦，五里一横塘，纵横脉散。勤勤疏濬，无地无水。这是井田的遗意。宋人有言，塘浦欲深阔，说的就是这个。 其二，江河的流，自非盈涸无常的，为之<片>与坝，酾而分为渠，疏而引之以入于田。田高，则车升之。其下流，复为之<片>坝，以合于江河。欲盈，则上开下闭而受之。欲减，则上闭下开而泄之。职所见宁夏之南，灵州之北，因黄河之水，凿为唐来汉延诸渠，依此法用之。数百里间，灌溉之利，瀐润无方。宁城绝塞，城中之人，家临流水，前贤的遗可验了。因此推之，海内大川，仿此为之，当享其利济，也很多。 其三，塘浦泾浜之类，近则车升之，远则疏导而车升之。 其四，江河塘浦的水，溢入于田，则堤岸以卫之。堤岸的田，而积水其中，则车升出之。堤岸的，以水使不入。大则为黄河的帚，小则为江南的圩。宋人有言，堤岸欲高厚，说的就是这个。车升出之的，去水而蓺稻，或已蓺而去其水，使不没。 其五，江河塘浦，源高而流卑，易涸，则于下流之处，多为<片>以节宣之。旱则尽闭以留之，潦则尽开以泄之，小旱潦则斟酌开阖之。为水则以准之。水则的，为水平的碑，置之水中，刻识其上，知田间深浅之数，因知<片>门启闭之宜。浙的宁波绍兴，此法为详。他山乡所宜则效。 其六，江河之中，洲渚而可田的，堤以固之，渠以引之，<片>坝以节宣之。 其七，流水的入于海，而迎得潮汐的，得淡水，迎而用之；得⒉水，<片>坝遏之，以留上源的淡水。职所见迎淡水而用之的，江南尽然，遏⒉而留淡的，独宁绍有之。 一用水之潴。潴，是水的积，其名为湖为荡为泽为𣵦为海为波为泊。用潴的方法有六： 其一，湖荡的傍田的，田高则车升之，田低则堤岸以固之，有水车升而出之，欲得水，决堤引之。湖荡而远于田的，疏导而车升之。这数者，与用流的方法略相似。 其二，湖荡有源而易盈易涸，可为害可为利的，疏导以泄之，<片>坝以节宣之。疏导的，惧盈而溢。节宣的，损益随时资灌溉。宋人有言“<片>窦欲多广”，说的就是这个。 其三，湖荡的上不能来的，疏而来之。下不能去的，疏而去之。来它的，免上流的害。去它的，免下流的害，且资其利。吴的震泽，受宣歙的水，又从三江百渎，注之于海。所以说三江既入，震泽底定就是这样。 其四，湖荡的洲渚可田的，堤以固之。 其五，湖荡的潴太广而害于下流的，从其上源分之。江南五坝，分震泽以入江就是这样。 其六，湖荡的易盈易涸的，当其涸时，际水而蓺之麦。蓺麦以秋，秋必涸。不涸于秋，必涸于冬，则蓺春麦。春旱，则引水灌之。所以然的，麦秋以前，无大水，无大蝗，但苦旱罢了，故用水的必稔。 一、用水之委。委，是水的末，海。海的用，为潮汐，为岛屿，为沙洲。用法有四： 其一，海潮的淡可灌的，迎而车升之。易涸，则池塘以畜之，闸坝隄堰以留之。海潮不淡，入海的水，迎而返之则淡。《禹贡》所谓逆河。 其二，海潮入而泥沙淤垫，屡烦濬治的，则为<片>为坝为窦，以遏浑潮而节宣之。这是江南旧法，宋元人治水所用。百年来尽废了，近 [B083]濬治也废了，乃田赋则十倍宋元，民贫财尽，因此的缘故。其濬治的方法，则宋人的言说：“急流搔乘，缓流捞剪，淤泥盘吊，平陆开挑。”今之治水的，宜兼用之。 其三，岛屿而可田，有泉的，疏引之，无泉的，为池塘井库之类以灌之。 其四，海中的洲渚多可田，又多近于江河而迎得淡水，则为渠以引之，为池塘以畜之。 一、作原作潴以用水。作原的，井。作潴的，泄塘水库。高山平原，与水违行，泽所不至，开濬无施其力，故以人力作之。凿井及泉，犹夫泉。为池塘水库，受雨雪的水而潴焉，犹夫潴。高山平原，水利所穷，惟井可以救之。池塘水库，皆井之类。故《易》井的彖，称“井养而不穷”。作之的方法有五： 其一，实地高，无水，掘深数尺而得水的，为池塘以畜雨雪的水而车升之，这是山原所通用。江南海壖，数十亩一环池。深丈以上，圩小而水多的，良田。 其二，池塘无水脉而易干的，筑底椎泥以实之。 其三，掘土深丈以上而得水的，为井以汲之。此法北土甚多，特以灌畦种菜。近河南及真定诸府，大作井以灌田，旱年甚获其利，宜广推行。井有石井砖井木井柳井苇井竹井土井，则视土脉的虚实纵横，及地产所有。其起法，有桔槔，有辘轳，有龙骨木斗，有恒升筒，用人用畜。高山旷野，或用风轮。图见后。 其四，井深数丈以上，难汲而易竭的，为水库以畜雨雪的水。他方的井，深不过一二丈。秦晋厥田上上，则有深数十丈的，也有掘深而得醎水的。其为池塘，为浅井，亦筑土椎泥，而水留不久，不若水库的涓滴不漏，千百年不漏。 其五，实地的旷的，与其力不能多为井，为水库的，望幸于雨，则歉多而稔少。宜令其人多植木。种木的，用水不多，灌溉为易，水旱蝗不能全伤之。既成之后，或取果，或取叶，或取材，或取药。不得已，而择取其落叶根皮，聊可延旦夕之命，虽复荒岁，民犹恋此不忍遽去。语说：“木奴千，无凶年。” ## 关键人物 - **马臻**：东汉永和五年太守；开始筑塘立湖，创建镜湖，灌溉田地九千余顷，民众获得其利。 - **史才**：谏议大夫；绍兴二十三年上言浙西民田被兵卒侵占为坝田，请求恢复太湖旧迹。 - **陈正同**：知平江府；绍兴二十九年视察常熟各浦，请求禁止人户围裹湖为田。 - **吴芾**：知府事；隆兴改元因年饥请于朝，恢复被盗为田的湖面，计工开浚。 - **江衍**：庐州观察推官；被派到越访利害，立石牌分内外，牌内为田，牌外为湖，号湖田。 - **陈橐**：侍郎；上《夏盖河议》，极论湖田之害，主张恢复夏盖湖蓄水灌溉。 - **王廷秀**：论水利者；引《水利记》述鄞县广德湖兴废及湖田之害。 - **徐献忠**：著《山乡水利议》；主张山乡凿池溉田，引梁寅之议，认为陂湖可永久利民。 - **俞汝为**：注者；论海边斥卤地方护塘隔潮及开积水沟之法。 - **陈瑄**：平江伯；永乐间奉命以四十万卒修海岸八百里。 ## 时间线 - **永和五年**：太守马臻开始筑塘立湖，建镜湖。；湖周围三百十里，灌溉田地九千余顷，人们获得其利。 - **绍兴二十三年**：谏议大夫史才上言浙西民田被侵占为坝田。；请求完全恢复太湖旧迹，使军民各自安定，田地均得利益。 - **时间不明**：知平江府陈正同视察常熟各浦，请求禁止围湖为田。；户部奏准立法禁止占射围裹。 - **熙宁中**：朝廷兴水利，派江衍到越访利害。；江衍立石牌分内外，牌内为田，牌外为湖，开始许民租为湖田。 - **隆兴改元十一月**：知府事吴芾因年饥请于朝，恢复被盗为田的湖面。；恢复二百七十七顷四十四亩二角二十二步，开浚百余日完工。 - **永乐间**：平江伯陈瑄奉命以四十万卒修海岸八百里。；修筑海岸。 ## 地点 - **太湖**：浙西民田依赖太湖之利，近年濒湖之地被兵卒侵占为坝田。 - **鉴湖**：又名镜湖，东汉马臻所筑，灌溉九千余顷，后多被侵占为田。 - **夏盖湖**：周围一百五里，荫注上虞县新兴等五乡及余姚县兰风乡，后尽涸为田。 - **广德湖**：鄞县西南乡之田所恃，环百里，后废为田八百顷，西七乡之田无年不旱。 - **东钱湖**：一名万金湖，周围八十里，受七十二溪之流，资灌溉鄞定海七乡之田。 - **海宁**：筑捍海塘，防海潮冲啮。 - **滇南**：包括曲靖、洱海等地，有水利之患，需治水。 ## 为什么值得读 本章系统论述水利与农业的关系，指出湖泊被侵占为田导致水旱灾害，主张恢复蓄水湖泊，并总结用水之源、流、潴、委、作原作潴五法，为传统农政中的水利治理提供理论与方法。 ## 标签 - 水利 - 鉴湖 - 湖田 - 浙江 - 滇南 - 海塘 - 旱田用水疏 原始页面：https://shishuguan.com/books/book-211c481ced79e59de62997f807b2bc41/volume-4ef11401f6beed34eca34bd9309fdcb9/zhws-135576-1