# 卷四

类型：古籍章节
书名：《文献通考》
作者：佚名
类别：地理农学科技与类书
卷目：卷四
章节：卷四

## 本章概览

《文献通考》卷四现代白话译文。

## 正文

历代田赋制度

后晋天福四年，敕令："各道节度使、刺史，不得擅自增加赋役以及在县邑另设监征。所缴纳的田租，委托民户自行量取、自行刮平斗斛。"

吴越王钱弘佐十四岁即位，问管仓库的官吏："如今积蓄有多少？"回答说："够十年。"吴越王说："那么军粮充足了，可以宽缓我的百姓。"于是下令免除境内赋税三年。

致堂胡氏说："钱氏在五代时，不停止对中原的进贡，又与四邻有交往，史家竟说：‘自武穆王钱镠时常以重税聚敛来供其奢侈，下至鱼、鸡、蛋、雏鸟，必定挨家挨户每天索取，每次鞭打一人以责其欠负，则各案吏员各持簿册站在庭中，凡一簿所欠，唱出其数目多少，量定鞭打次数，打完，就依次唱名鞭打，少的还累计数十，多的至一百多，人们不堪其苦。’如果确实如此，这是取之尽锱铢，用之如泥沙，怎么会有仓廪十年的积蓄，而又免除境内三年的赋税，那么他们养民也算丰厚了。所以根据史书所载，钱氏应当先灭亡，却享国最久，为什么呢？因此司马氏记载钱弘佐免除赋税之事，而《五代史》不载；欧阳公记载钱氏重敛的暴虐，而《通鉴》不取，其虚实就有证据了。"

吴国徐知诰采用歙人汪台符的计策，括定田赋，每正苗一斛，另缴三斗，官府授予盐二斤，称为"盐米"。入仓则有"䕠米"。

吴氏《能改斋漫录》说："如今各地缴纳秋苗，一斛之外，就另纳‘盐米’三斗，也始于《五代史》南唐。《江南野史》：李先主时括定田产，从正斛之上另缴三斗，在官仓领取盐二斤，称为‘盐米’，百姓觉得方便。到周世宗攻克淮南，盐货就艰难，官府无可支给，至今缴纳，仍有定制，此事与太宗朝和买绢没有不同。"我考察《东齐记事》载夏秋沿纳之物，如盐钞之类，名目颇碎，庆历年间有司建议合并归为一名，以省卷钞。程文简公任三司使，独认为仍旧为便，如果淹没其旧名，异日不知，或许再摊派盐麯，则导致重复。这也是善于考虑的人。

宋咸淳六年，江东饶州乐平县士民白札子陈述："恭敬地想公朝勤恤民隐，连年以来，宽恩屡下，如郊禋则预放明年的租税，秋苗则痛除斛面的多取，快活条贯，确实是前所没有，恩惠至厚。如今有五代以来所未免除的苛政，四海之内所未有的暴赋，而独在小邑不得免。倘不引首一鸣，是疲民永无苏醒之期了。窃见五季暴政所兴，江东、西酿酒则有‘麯引钱’，食盐则缴‘盐米’，供军须则有‘鞋钱’，入仓库则有‘䕠钱’。宋有天下，承平百年，除苛解饶，麯、盐、鞋、䕠之征，一切削去。独盐、䕠米一项，诸路皆无，而江东独有；江东诸郡皆无，而饶州独有；饶州六邑皆无，而乐平独有。照得本州元起催苗额十八万，这是正数。乐平正苗二万七千五百余石，每石加‘盐米’四斗、‘䕠米’二斗八升二合，于是一石正苗，非三石不能了纳。所谓正苗，隶属上供，登记纲解，颗粒不敢说蠲减。加盐、䕠米，上供纲解未尝取于此，徒以利郡县而已。同为王土，而使此邑独受横敛，岂是道理！士民怀此，欲陈久矣。只因此前版籍不明，苗额失陷，政复哀吁，必遭阻格。今推排成了，租额登了，正赋之毫发不遗者，民既不敢亏官，则加赋之苦乐不均者，官稍捐以子民，宜无不可。且此项重敛，利归州郡，害在闾阎，其于朝廷纲解，曾无损益。用敢合词控告，欲望特赐指挥，行下本州，契勘乐平每年输纳盐、䕠米一项，诣实供申，从朝廷斟酌蠲减施行。"

右盐、䕠米为南唐横赋，艺祖平南唐，首命樊知古将漕江南，访求民瘼，而樊非其人，讫不能建明蠲除。继而运使陈靖言之于祥符间，提举刘谊言之于元丰间，盖南唐正赋之外，所取不一，宋因之，名曰"沿纳"，盐、䕠米其一。在后沿纳之赋多从蠲减，至中兴后，内翰洪公、敷文魏公又尝言之，则专指盐、䕠米而言。而此米独饶州有之，而饶州所征，则乐平独重。洪、魏以乡寓公知之详，言之亦恳切，而未有中主其事者，遂抑不复行。先公丁卯居忧，时与郡士李君士会讨究本末，戊辰入觐，继登揆席，讽李拉邑之士友请于郡，俾郡上其事，而久之未有发喙者。先公乃自草白札子，作士民所陈，径自朝省下本州契勘。而郡守回申，止欲少作豁除，具文塞责。盖此米虽不系上供纲解，而州县经费所仰，故郡难其事。先公却回元奏，俾从实再申。守知不可拒，乃再诣实申上，即进呈，奉旨蠲除。盖自晋天福时创例，至是凡三百一十四年而始除。据吴虎臣《能改斋漫录》称，今所在有之。虎臣此书，作于绍兴间，则知南渡后此赋之未减者，非独饶州而已。而洪、魏二公则谓独饶有此，当考。此宋咸淳年间事，《通考》所载，本不及咸淳，但欲见此蠲除之难，故述其本末，附创法之后。

汉隐帝时，三司使王章聚敛刻急。旧制，田税每斛另缴二斗，称为"雀鼠耗"，王章开始令另缴二斗，称为"省耗"。旧钱出入都以八十为陌，王章开始令入者八十，出者七十七，称为"省陌"。

致堂胡氏说："百姓缴税足额，雀鼠耗蠹仓廪，是有司的责任，而也让百姓偿还，敛税重了。然而称之为‘雀鼠耗’，还算有名，王章乃使十倍而偿。十、百、千、万，有定数。以八十为百，既非定数，然而出入皆然，还算均一，王章乃于出者特收其三。省耗不已，于是有一斛之税，又取其三斛者。省陌不已，于是有一千之省，又取其头子者。所以说作法于贪，敝将若何！王章以此佐国用于一时，确实号为能臣，然而国所以兴而遂亡，身所以贵而遂杀者，乃自于此。所以说言利之臣，自以谓时之不可少我，而不知人之不多我也，可不戒哉！"

周广顺二年，敕令："约每岁民间所收牛皮，三分减二，计田十顷，税取一皮，其余听任百姓自用及买卖，只禁止卖给邻国。"先是，兵兴以来，禁民私卖牛皮，悉令缴国受直。唐明宗之世，有司只偿以盐。晋天福中，连盐也不给。汉法，犯牛皮一寸抵死。然而民间日用，实不可无，帝素知其弊，至是，李榖建议均于田亩，公私便之。

显德二年，敕令："应自前及今后有逃户庄田，许人请射承佃，供纳租税。如三周年内本户来归业者，其桑土不论荒熟，并庄园交还一半；五周年后归业者，三分交还一分；其承佃户自出力盖造到屋舍，及栽种树木园圃，并不在交还之限。如五周年后归业者，庄田除本户坟茔外，不在交付，如有荒废桑土，承佃户自来无力佃莳，只仰交割与归业户佃莳。其近北诸州陷番人户来归业者：五周年内，三分交还二分；十周年内，还一半；十五周年内，三分还一分；此外不在交还之限。应有冒佃逃户物业不纳租税者，其本户归业之时，不计年限，并许总认。"

洪氏《容斋随笔》说："国朝当五季衰乱之后，随宜损益，然而一时设施，固亦有可采取。"今观周世宗显德二年射佃逃田诏敕，其旨明白，人人可晓，不像如今的令式文书盈几阁，为猾吏舞文之具，故有舍去物业三五十年，妄人诈称逃户子孙，以钱买吏，而夺见佃者，为可叹也。

三年，宣三司指挥诸道州府，今后夏税以六月一日起征，秋税至十月一日起征，永为定例。又敕："旧制，织造絁、紬、绢、布、绫、罗、锦、绮、纱、縠等，幅阔二尺。起来年后，并须及二尺五分，不得夹带粉药。宜令诸道州府，来年所纳官绢，每匹须及十二两；其絁、紬只要夹密停匀，不定斤两；其纳官紬、绢，依旧长四十二尺。"

洪氏《容斋随笔》说："今之税绢，尺度长短阔狭、斤两轻重，颇本于此。"

显德四年，敕节文："诸道州府所管属县，每年夏税征科了毕，多是却追县典上州会末文钞，因兹科配敛掠。宜令今后科征了足日，仰本州但取仓场库务纳欠文钞，如无异同，不在更追官典。诸道州官管内县镇，每有追催公事，自前多差衙前、使院职员及散从、步奏官。今后如是常程追催公事，只令府望知后承受递送，不得更差专人，若要切公事及军期，不在此限。"

按：五季离乱之时，世主所尚者，用兵争强而已。其间唐明宗、周世宗粗为有志于爱民重农者。有如农务未开而受理词讼，征科既足而追会科敛，皆官吏奸贪之情，为闾里隐微之害。而天成、显德之诏敕，丁宁禁切之，于倥偬日不暇给之时，而能及此，可谓仁矣。

显德五年，赐诸道均田诏，曰："朕以干戈既弭，寰海渐宁，言念地征，罕臻艺极，须议并行均定，所冀求适轻重。卿受任方隅，深穷治本，必能副寡昧平分之意，察乡闾致弊之源，明示条章，用分寄任。伫聆集事，允属惟公。"乃命左散骑常侍艾颖等三十四人使诸州检定民租。

先时，上因览元稹《长庆集》，见在同州时所上《均田表》，因令制素成图，直考其事，以便观览，遍赐诸道，议均定民租。至是，乃诏行之。

宋太祖皇帝建隆二年，遣使度民田。周末，遣使度田不实，至是，上精择其人，仍加戒饬。未几，馆陶令坐括田不实，杖流海岛，人始知畏。

五代以来，常检视见垦田，以定岁租，吏缘为奸，税不均适，由是百姓失业，田多荒莱。上悯之，乃诏禁止，许民辟土，州县无得检括，止以见佃为额。

止斋陈氏说："按孔氏《阙里志》云：先是，历代以圣人的后代，不预庸调，至周显德中遣使均田，遂抑为编户。又按：太平兴国中，遣左补阙王永、太仆寺丞高象先均福建田税，岁蠲伪闽钱五千三百二十一贯、米七万一千四百余石。因此知道周朝均田，孔氏抑为编户，本朝至蠲伪闽之敛以数千万计，以其政之宽猛，足以卜其受命之长短矣。"

又命课民种树，每县定民籍为五等，第一等种杂树百，每等减二十为差，桑枣半之，令、佐春秋巡视。宣州言州境无隙地种莳，虑不应诏旨。乃令诸州随风土广狭，不宜课艺者，不须责课。太平兴国二年，又禁伐桑枣为薪。

遣使监输民租，惩五代藩镇重敛之弊。阎式等坐监输增羡贬杖，常盈仓吏以多入民租弃市。

建隆四年，诏令逐县每年造形势门内户夏、秋税数文帐，内顽滑逋欠者，须于限内前半月了足，系见任文武职官及州县势要人户。雍熙四年，又诏形势户纳租于三限前半月足。

诏诸州勿得追县吏会末，即周显德四年所禁。

令诸州受民租籍，不得称分、毫、合、勺、铢、厘、丝、忽，钱必成文，绢帛成尺，粟成升，丝绵成两，薪蒿成束，金银成钱。

诏曰："自顷兵荒，人民流徙，州县未尝检覆，亲邻代输其租。自今民有逃亡者，本州具户籍顷亩以闻，即检视之。"

乾德四年，诏曰："出纳之吝，谓之有司。倘规致于羡余，必深务于掊克。知光化军张全操上言，三司令诸处仓场主吏，有羡余粟及万石，刍五万束以上者，上其名，请行赏典。此苟非倍纳民租，私减军食，何以致之？宜追寝其事，勿颁行，除官所定正耗外，严加止绝。"

大中祥符八年，复诏禁诸仓羡余。

开宝三年，诏诸州府两税所科物，非土地所宜者，不得抑配。

六年，诏诸仓场受纳所收头子钱，一半纳官，一半公用，令监司与知州、通判同支使。头子钱纳官始于此。

止斋陈氏说："是岁，令川陕人户，两税以上输纳钱帛，每贯收七文，每匹收十文，丝绵一两、茶一斤、秆草一束各一文。头子钱数始略见于此。"

谨按：咸平三年十月，三司权判孙冕等奏："天下诸夏秋税斛斗收仓耗例，并夏秋税斛斗、匹帛诸般物色等收头子钱，遍令检寻，不见元定宣敕。"又按：后唐天成二年，户部奏："苗子一布袋，令纳钱八文，三文仓司吃食补衬。"长兴元年，见钱每贯七文，秆草每束一文盘缠，其所收与开宝数同，则头子旧有之，至此稍条约之耳。康定元年三月，三司札子，除利、益、梓、夔四路外，余路自今头子钱并令纳官。头子钱尽纳官始于此。熙宁二年十月，提举河北常平广惠仓皮公弼请今来给纳，欲每贯、石收五文足。诸路依此。则给纳并收头子钱始于此。政和四年四月，湖南转运司奏，应给应系省钱物，许每贯、石、匹、两各收头子钱五文，乞专充补助。直达纲之费增收钱始于此。自增收之请，起宣和六年闰三月，发运判官卢宗原欲于淮、浙、江、湖、广、福九路应出纳钱物，每一月交收头子钱一文，充籴本。靖康元年罢。绍兴五年四月，总制司状："赋入之利，莫大于杂税、茶盐出纳之间，若每贯增头子钱五文，有益于国计。"专切措置财用所看详："系省钱物，依节次指挥，每贯共收二十三文省，一十文作经制起发。今相度将杂税出纳每贯收见钱上增作二十三文足，除漕司并州县旧得一十三文省，经制一十文省，余入总制窠名。"十年七月，应官司收支钱物，量添头子钱每贯一十文足。至绍兴十年，诸司钱物不复分别，并每贯收四十三文矣。乾道元年十月，复添收一十文足，至今为定制。

八年，诏今后民输税紬不满半匹，绢不满匹者，许计丈尺纳价钱，毋得以三户五户聚合成匹送纳烦扰。

三月，诏曰："中国每租二十石输牛革一，准千钱。西川尚存伪制，牛驴死者，革尽输官，宜蠲去之，每民租二百石输牛革一，准钱千五百。"

太平兴国二年，江南西路转运使上言："诸州蚕桑素少，而金价颇低，今折税，绢估小而伤民，金估高而伤官。金上等旧估两十千，今请估八千；绢上等旧估匹一千，今请估一千三百，余以次增损。"从之。

景德五年，知袁州何蒙上言，本州二税请以金折纳。上说："若是，则尽废耕农矣。"不许。

端拱元年，诏纳二税于各路元限外，可并加一月限，元限见后唐天成四年。或值闰月，其田蚕亦有早晚，令有司临时奏裁。纳租，官吏以限外欠数差定其罚。

淳化元年，诏江南、两浙承伪制重赋流亡田废者，宜令诸州籍顷亩之数，均其赋，减十分之三，以为定制。召游民劝其耕种，给复五年，州县厚慰抚之。

淳化四年，诏曰："户口之数，悉载于版图；军国所资，咸出于租调。近年赋税减耗。簿书纠纷，州县之吏非其人，土地之宜不尽出，小民因以多辟，下吏缘而为奸，乃有匿比舍而称逃亡，挟他名而冒耕垦，征役不均于苦乐，收敛未适于轻重。宜示询求，以究情伪。今诸路知州、通判，限诏到具如何均平赋税，招辑流亡，惠恤鳏穷，窒塞奸幸，及民间未便等事，限一月附疾置以闻。"

先时，知封邱县窦玭上言："畿甸民苦税重，兄弟既壮乃析居，其田亩聚税于一家即弃去。县案所弃地除其租，已而匿他舍及冒名佃作。愿一切勘责。"上颇闻其弊，乃赏擢玭，俾案察京畿诸县田租。玭专务苛刻，以求课最，民实逃亡者，亦搜索于邻里亲戚家，益造新籍，甚为烦扰，凡数月，罢之。

五年，宋、亳诸州牛多死，官借钱令市牛。有太子中允武允成献踏犁，不用牛，以人力运之。诏依其制造成以给，民甚赖之。

五月，诏曰："作坊工官造弓弩用牛筋，岁取于民，吏督甚急，或杀耕牛供官，非务农重榖之意。自今后官造弓弩，其纵理用牛筋，他悉以马筋代之。"

至道元年，除兖州岁课民输黄𦵿、荆子、茭芟十六万四千八百围，因令诸道转运使，检案部内无名配率如此类者以闻，当悉蠲之。

六月，诏曰："近岁以来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱，招诱虽勤，逋逃未复，宜申劝课之旨，更示蠲复之恩。应州县旷土，并许民请佃为永业，仍蠲三岁租，三岁外输二分之一。州县官吏劝民垦田之数，悉书于印纸，以俟旌赏。"

开封府言："京畿十四县，自今年二月以前，民逃者一万二百八十五户。访闻多有坐家申逃，及买逃户桑土，不尽输税，以本户挟佃诡名，妄破官租，及侵耕冒佃，近居遥佃，妄称逃户，并以己租妄保于逃籍者。"诏殿中丞王用和等十四人分行检视，限一月，许其首露，不复收所隐之税。诏下，归业者甚众。

二年，以陈靖为劝农使。

陈靖当时为直史馆，上言说："谨按天下土田，除江淮、湖湘、浙右、陇蜀、河东等处，地里夐远，虽加劝督，未能遽获其利。古者强干弱枝之法，必先富实于内。今京畿周环三二十州，幅员数千里，地之垦者十才一二，税之入者又十无五六。又有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游惰。逃亡既众，则赋税岁减而国用不充，敛收科率，无所不行了。游惰既众，则地利岁削而民食不足，寇盗杀伤，无所不至了。臣望择大臣一人有深识远略者，兼领大司农事，典领于中，又在郎官中选才智通明，能抚字役众者为副，执事于外，皆从京东、京西择其膏腴未耕之处，申以劝课。臣又曾奉使四方，深见民田之利害，污莱极目，膏腴坐废，也加询问，颇得其由，都是诏书累下，许民复业，蠲其租调，宽以岁时，然而乡县之间，扰之尤甚。每一户归业，则刺报所由。朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍，追胥责问，接踵而来，虽蒙蠲其常租，实无补于损益。况且民之流徙，始由贫困，或避私债，或逃公税。既亡遁则乡里，检其资财。至于室庐什器桑枣材木都计其值，或乡官用以输税，或债主取以偿逋，生计荡然，还无所诣，因此浮荡，绝意归耕。如授臣斯任，则望备以闲旷之田，广募游惰之辈，诱之耕垦，未计赋税，许令别置版图，便宜从事。耕桑之外，更课令益种杂木、蔬果，孳畜羊犬、鸡豚。给授桑土，潜拟井田，营造室居，使立保伍，逮于养生送死之具，庆吊问馈之资，都俾经营，并令条制。等到三五年间，生计成立，恋家怀土，即计户定征，量田输税，以司农新附之名籍，合计府旧收之簿书，这实是敦本化人的宏量。若民力有不足，官借缗钱，或以市糇粮，或以营耕具。凡此给受，委于司农，比及秋成，乃令偿直，依时价折估，纳之于仓，以成数开白户部。"上览之喜，对宰相说："陈靖此奏甚有理，可举而行之，正朕的本意。"因召对奖谕，令条对以闻。陈靖又说："逃民复业及浮客请佃者，委农官勘验，以给授田土收附版籍，州县未得议其差役。其乏粮种、耕牛者，令司农以官钱给借。其田验肥瘠为三品；上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩，并五年后收其租，也只计百亩，十收其二。其室庐、蔬韭及桑枣、榆柳种艺之地，每户及十丁者给百五十亩，七丁者百亩，五丁七十亩，三丁五十亩，二丁三十亩。除桑功五年后计其租，余都蠲免。令常参官于幕职州县中各举所知一人堪任司农丞者，分授诸州通判，即领农田之务。又虑司农官属分下诸州，或张皇纷扰，其事难成，望许臣领三五官吏于近甸宽乡设法招携，等到规划既定，四方游民必尽群至，乃可推而行之。"吕端说："陈靖所立田制，多改旧法，又大费资用，望以其状付有司详议。"乃诏盐铁使陈恕等共议，请如陈靖之奏。乃诏以陈靖为劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选、亮上言功难成，愿罢其事。上志在勉农，犹诏陈靖经度。未几，三司以为费官钱多，万一水旱，恐遂散失，其事遂寝。

按陈靖所言，与元魏孝文时李安世之策略同，都是官取荒闲无主之田以授民。但安世则仿井田，立还授之法，而此则有授无还，又欲官给牛、种等物贷之，而五年后，方收其租，责其偿，此所以费多而难行。然而前于此，有至道元年之诏；后于此，咸平二年之诏。至道之诏，劝诱之词意恳切；咸平之诏，关防之规划详明。虽不必如陈靖所言张官置吏，计口给田，多费官钱，而自足以收劝农之效了。

真宗咸平二年，诏曰："前许民户请佃荒田，未定赋税，如闻抛弃本业，一向请射荒田。宜令两京诸路晓示，应从来无田税者，方许请射系官荒土及远年落业荒田，候及五年，官中依前敕，于十分内定税二分永额。如见在庄田土窄，愿于侧近请射，及旧有庄产，后来逃移，已被别人请佃，碍敕无路归业者，亦许请射，州县别置籍钞上，逐季闻奏。其官中放收要用田土，及系帐逃户庄园、有主荒田，不得误有给付。如抛本业，抱税东西，改易姓名，妄求请射者，即押归本贯勘断。请田户吏长常切安抚，不得搅扰。"

咸平六年，广西转运使冯琏上言："廉、横、宾、白州民田虽耕垦，未尝输送，已命官检括，令尽出常租。"上说："遐方之人，宜省徭赋。"亟命停罢。

大中祥符元年，诏："版籍之广，赋调方兴，尚虑有司有循旧式，资一时之经费，俾邻郡以均输。况稼穑之屡登，宜庶民之从便，宜蠲力役，用示朝恩。应诸路今年夏税赋，止于本州军输纳。"又诏："河北罢兵，其诸州赋税，止于本处送纳。"

诏："夏税，诸州军所纳大小麦，纳外残欠，许以秋色斛斗折纳。"

四年，诏诸州所须繁碎物折便以正税折斛者皆罢。大中祥符五年，上以江、淮、两浙路稍旱即水田不登，乃遣使就福建取占城稻三万斛，分给三路为种，择民田之高仰者莳之。这是旱稻。内出种法，令转运司揭榜示民。其稻比中国者穗长而无芒，粒差小，不择地而生。

六年，知滨州吕夷简请免河北农器税，诸路农器都免输算。

天禧四年，诏诸路提点刑狱朝臣为劝农使，使臣为副使，取民籍视其差等，不如式者惩革之。劝恤农民，以时耕垦，招集逃散，检括陷税，凡农田事都领。自景德中置劝农之名，然而无职局，至是，始置局案，铸印给之。

开宝末，天下垦田二百九十五万三千三百二十顷六十亩。

至道二年，垦田三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩。

天禧五年，垦田五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩。

大凡租税有谷、帛、金铁、物产四类。谷之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麦，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰杂子。粟之品七：曰粟、小粟、梁谷、碱、〈广禾〉粟、秫米、黄米。稻之品四：粳米、糯米、水谷、旱稻。麦之品七：曰小麦、大麦、青稞麦、〈麦广〉麦、青麦、白麦、荞麦。黍之品三：曰黍、蜀黍、稻黍。穄之品三：曰穄、秫穄、｛麻黍｝穄。菽之品十六：曰豌豆、大豆、小豆、绿豆、红豆、白豆、青豆、褐豆、赤豆、黄豆、胡豆、落豆、元豆、荜豆、巢豆、杂豆。杂子之品九：曰脂麻〈广禾〉子、稗子、黄麻子、苏子、苜蓿子、莱子、荏子、草子。布帛丝绵之品十：一曰罗，二曰绫，三曰绢，四曰纱，五曰絁，六曰紬，七曰杂折，八曰丝线，九曰绵，十曰布葛。金铁之品四：一曰金，二曰银，三曰铁、镴，四曰铜、铁钱。物产之品六：一曰六畜，二曰齿、革、翎毛，三曰茶、盐，四曰竹木，麻草、刍菜。五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡。六曰杂物。六畜之品三：曰马、羊、猪。齿、革、翎毛之品七：曰象牙，麂皮，鹿皮，牛皮，狨、鹅翎、杂翎。竹之品四：曰｛竹冉｝竹、箭簳竹、箬叶、芦䕠。木之品三：曰桑、橘、楮皮。麻之品五：曰青麻、白麻、黄麻、冬、苎麻。草之品五：曰紫苏、茭、紫草、红花、杂草。刍之品四：曰草、稻草、穰、茭草。油之品三：曰大油、桐油、鱼油。纸之品五：曰大灰纸、三钞纸、刍纸、小纸、皮纸。薪之品三：曰木柴、蒿柴、草柴。杂物之品十：曰白胶、香桐子、麻鞋、版瓦、堵笪、甆器、苕帚、麻翦、蓝淀、草荐。至道末，岁收谷三千一百七十万七千余石，钱四百六十五万六千余贯，绢一百六十二万五千余匹，絁、紬二十七万三千余匹，布二十八万二千余匹，丝线一百四十一万余两，绵五百一十七万余两，茶四十九万余斤，刍茭三千余万围，蒿二百六十八万余围，薪二十八万余束，炭五十三万余秤，鹅翎、杂翎六十二万余茎，箭簳八十九万余只，黄铁三十万余斤，这都是超过十万之数者，他物不复纪。天禧末所收：谷增一百七万五千余石，钱增二百七十万八千余贯，绢减一万余匹，絁、紬减九万二千余匹，丝线减五十万五千余两，布增五万六千余匹，绵减一百一十七万五千余两，茶增一百一十七万八千余斤，刍茭减一千一百万五十余围，蒿减一百万余围，炭减五十万四千余秤，鹅翎、杂翎增一十二万九千余茎，箭簳增四十七万余只，黄铁增五万余斤。又鞋八十一万六千余量，麻皮三十九万七千余斤，盐五十七万七千余石，纸十二万三千余幅，芦䕠二十六万余张。大率名物约此，其折变及移输比壤者，看当时所须。

歲時其類有五：曰公田之賦，官莊、屯田、營田賦民耕而收其租者是也；曰民田之賦，百姓各得專之者是也；曰城郭之賦，宅稅、地稅之類是也；曰雜變之賦，牛革、蠶鹽、食鹽之類，隨其所出，變而輸之者是也；曰丁口之賦，計丁率米是也。其輸有常處，而以有餘補不足，則移此輸彼，移近輸遠，謂之"支移"。其入有常物，而一時所須，則變而取之，使其直輕重相當，謂之"折變"。其輸之遲速，視收成早暮而寬為之期，夏有至十月，秋有至明年二月者，所以紓民力也。自祖宗承五代之亂，王師所至，首務去民疾苦，無名苛細之斂，剗革幾盡，尺縑斗粟，無所增益，一遇水旱徭役，則蠲除、倚閣，殆無虛歲，倚閣者，後或歲凶，亦輒蠲之。而又田制不立，畎畝轉易，丁口隱漏，兼並偽冒者，未嘗考按，故賦入之利，視古為薄。丁謂嘗曰"二十而稅一者有之，三十而稅二者有之"，蓋謂此也。

乾興元年十一月時仁宗已即位，未改元，詔限田：公卿以下毋過三十頃，衙前將吏應復役者毋過十五頃，止於一州之內。而任事者以為不便，尋廢詳見《差役門》。又禁近臣置別業京師，又禁寺觀毋得市田。

天聖初，詔民流積十年者，其田聽人耕，三年而後收賦，減舊額之半。後又詔流民能自復者，賦亦如之。既而又與流民期，百司復業，蠲賦役五年，減舊賦十之八，期盡不至，聽他人得耕。

時天下生齒日蕃，田野多辟，獨京西唐、鄧間尚多曠土，唐州閑田尤多，入草莽者十八九，或請徙戶實之，或議以卒屯田，或請廢為縣。嘉祐中，趙尚寬守唐州，勸課勞來，歲餘，流民自歸及自他所至者二千餘戶，引水溉田或數萬頃。詔增秩賜錢，留再任。

寶元中，詔諸州旬上雨雪，著為令。

皇祐中，作寶岐殿於苑中，每歲詔輔臣觀刈榖麥，罕復出郊矣。

皇祐中，墾田二百二十八萬餘頃。

治平中，四百四十餘萬頃。

皇祐、治平，三司皆有《會計錄》，其間相去不及二十年，而墾田之數增倍。以治平數視天禧則猶不及，而敘《治平錄》者，以為此特計其賦租以知頃畝之數，而賦租所不加者十居其七，率而計之，則天下墾田無慮三千餘萬頃矣。蓋祖宗重擾民，未嘗窮按，故莫得其實，姑著其可見者如此。治平中，廢田見於籍者，猶四十八萬餘頃。景祐時，諫官王素言，天下田賦輕重不等，請均定。而歐陽修亦言："秘書丞孫琳嘗往洺州肥鄉縣，與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田，願召二人者。"三司亦以為然，且請於亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。於是遣諮蔡州。諮首括一縣，得田二萬六千九百三十餘頃，均其賦於民。既而諮言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。

自郭諮均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時之勞，而失經遠之慮。至皇祐中，天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃，而歲入九榖乃減七十一萬八千餘石，蓋田賦不均，故其弊如此。其後田京知滄州，均無棣田，蔡挺知博州，均聊城、高唐田。歲增賦榖帛之類，無棣總千一百五十二，聊城、高唐總萬四千八百四十七。既而或言滄州民以為不便，詔如舊。嘉祐時，復詔均定，命三司使包拯與呂居簡、吳中復總之，繼以命張掞、呂公弼，乃遣官分行諸路，而秘書丞高本在遣中，獨以為不可均。已而復罷，才均數郡田而已。

天聖時，貝州言："民析居者，例加稅，謂之'罰稅'，他州無此比，請除之。"詔可。自是州縣有言稅之無名若苛細者，所蠲甚眾。

自唐以來，民計日輸賦外，增取他物，復折為賦，所謂"雜變之賦"也，亦謂之"沿納"而名品煩細，其類不一。官司歲附帳籍，並緣侵擾，民以為患。明道中，因詔三司，"沿納"物以類並合。於是三司請悉除諸名品，並為一物，夏秋歲入，第分粗細二色，百姓便之。

凡歲賦，榖以石計，錢以緡計，帛以匹計，金銀、絲綿以兩計，槁稭、薪蒸以圍計，他物各以其數計。皇祐中比景德之數，增四百四十一萬八千六百六十五，治平中又增一千四百一十七萬九千三百六十四。其以赦令蠲除，以便百姓，若逃移、戶絕不追者景德中總六百八十二萬九千七百，皇祐中三十三萬八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬八千七百。每歲以災害蠲減者，又不在此，蓋不可悉數云。

神宗熙寧元年，京西轉運使謝景溫言："在法，請田戶五年內，凡科役皆免。今汝州四縣，如有客戶不過一二年，便為舊戶糾決，與之同役，以此即又逃竄，田土多荒，乞仍舊法五年內無差科。"從之。

初，趙尚寬、高賦為唐州守，流民自占者眾，凡百畝起稅四畝而已。稅輕而民樂輸，境內無曠土。至是，轉運司以土辟稅百畝增至二十畝。御史翟恩言，恐再致轉徙，宜戒飭使者，量加以寬民。詔從之。

唐、鄧、襄、汝州，自治平以後，開墾歲增，然未定稅額。元豐中，乃以所墾新田差為五等輸。元祐元年罷之，大觀三年復元豐法，俄又罷之。

二年，分遣諸路常平官，使專領農田水利事。應吏民能知土地種植之法，陂塘、圩垾、堤堰、溝洫之利害者，皆得自言，行之有效，隨功利大小酬賞。

六年，司農寺請立勸民種桑法，天下民種桑柘，毋得增賦。先時，河東等戶以桑之多寡為高下，故植桑者少，蠶織益微。至和中，詔罷之。時又立法勸民栽桑，有不趨令，則仿屋粟、裏布為之罰，民以為病。既而詔罷之。

五年，重修定方田法。八月，詔司農以《方田均稅條約並式》頒之天下。以東西南北各千步，當四十一頃六十六畝一百六十步為一方。歲以九月，縣委令、佐分地計量，隨陂原平澤而定其地，因赤淤黑壚而辯其色。方量畢，以地及色參定肥瘠而分五等，以定稅則。至明年三月畢，揭以示民，一季無訟，即書戶帖，連莊帳付之，以為地符。均稅之法，縣各以其租額稅數為限，舊嘗取蹙零，如米不及十合而收為升，絹不滿十分而收為寸之類，今不得用其數均攤增展，致溢舊額，凡越額增數皆禁之。若瘠鹵不毛，及眾所食利山林、陂塘、路溝、墳墓，皆不立稅。凡田方之角，立土為埄，植其野之所宜木以封表之。有方帳，有莊帳，有甲帖，有戶帖，其分煙析生、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以濟州鉅野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。六年，詔土色分五等，疑未盡，下郡縣物其土宜，多為等以期均當，勿拘以五。七年，詔從鄧潤甫之請，京東十七州選官四員，各主其方，分行郡縣，各以三年為任。又詔每方差大甲頭二人、小甲頭三人，同集方戶，令各認步畝，方田官驗地色，各勒甲頭、方戶同定。詔災傷路分權罷。司農寺言："乞下諸路及開封府界，除秋田災傷三分以上縣權罷外，餘候農隙。"河北西路提舉司言，乞通一縣災傷不及一分勿罷。

元豐元年，詔："京東東路民訴方田未實，其先擇詞訟最多一縣，據各等第，酌中立稅，候事畢無訟，即案以次縣施行。"

五年，開封府言："方田法，取稅之最不均縣先行，即一州而及五縣，歲不過兩縣。今府界十九縣，準此行之，十年乃定。請歲方五縣。"從之。其後必歲稔農隙乃行，而縣多山林者或行或否。

七年，京東東路提舉常平等事燕若古言："沂、登、密、青州田訟最多，乞擇三五縣先方田。"詔候豐歲推行。

八年，帝知官吏奉行多致騷擾，詔罷方田。天下之田已方而見於籍者，至是二百四十八萬四千三百四十有九頃云。

五年，都水使者范子淵奏："自大明抵乾寧，跨十五州，河徙地凡七千頃，乞募人耕植。"從之。先是，中書言："黃河北流，今已淤斷，恩、冀下流，退皆田土，頃畝必多。深慮權豪橫占，及舊地主未歸，乞詔河北轉運司，候朝廷專差朝臣同司職官同立標識，方許受狀，定租給授。"

天下總四京一十八路，田四百六十一萬六千五百五十六頃，內民田四百五十五萬三千一百六十三頃六十一畝，官田六萬三千三百九十三頃。

右此元豐間天下墾田之數，比治平時所增者二十餘萬頃。按：前代混一之時，漢元始定墾田八百二十七萬五千餘頃，隋開皇時墾田一千九百四十萬四千餘頃，唐天寶時應受田一千四百三十萬八千餘頃，其數比之宋朝或一倍，或三倍，或四倍有餘。雖曰宋之土宇北不得幽、薊，西不得靈、夏，南不得交趾，然三方之在版圖，亦半為邊障屯戍之地，墾田未必多，未應倍蓰於中州之地。然則其故何也？按：《治平會計錄》謂田數特計其賦租以知其頃畝，而賦租所不加者十居其七，率而計之，則天下墾田無慮三千餘萬頃。蓋祖宗重擾民，未嘗窮按，故莫得其實。又按：《食貨志》言天下荒田未墾者多，京襄唐、鄧尤甚，至治平、熙寧間，相繼開墾，然凡百畝之田，起稅止四畝，欲增至二十畝，則言者以為民間苦賦重，再至轉徙，遂不增。以是觀之，則田之無賦稅者，又不止於十之七而已。蓋田數之在官者，雖劣於前代，而遺利之在民多矣，此仁厚之澤所以度漢唐歟！

二稅：熙寧十年見催額五千二百一萬一千二十九貫、石、匹、斤、兩、領、團、條、角、竿。

夏稅一千六百九十六萬二千六百九十五貫、匹等：　內銀三萬一千九百四十兩錢　三百八十五萬二千八百一十七貫　斛斗三百四十三萬五千七百八十五石　匹帛二百五十四萬一千三百匹　絲綿五百八十四萬四千八百六十一兩　雜色茶鹽　蜜　麯　麩　面　椒　黃蠟　黃蘗　甘草　油子　菜子　藍　紙　苧麻　楠木　柴　茆鐵　地灰　紅花　麻皮　鞋　板　瓦百二十五萬五千九百九十二斤、兩、石、角、筒、秤、張、塌、條、檐、團、束、量、口。

秋稅三千五百四萬八千三百三十四貫、匹等：　內銀二萬八千一百九十七兩　錢一百七十三萬三千二貫　斛斗一千四百四十五萬一千四百七十二石　匹帛一十三萬一千二十三匹　綿五千四百九十五兩　草一千六百七十五萬四千八百四十四束　雜色茶　鹽　酥　蜜　青鹽　麯　油　椒　漆　蠟　棗　苧麻　柿子　木板　瓦　麻皮　柴　炭　蒿　茅　茭　草　蒲席　鐵　翎毛　竹　木　蘆䕠　鞋一百九十四萬四千三百一斤、兩、石、口、根、束、領、莖、條、竿、只、檐、量。

開封府界田一十一萬三千三百三十一頃六十七畝，官田五百一十六頃六十四畝，見催額四百五萬五千八十七貫、石、匹、兩、束、量夏稅九十九萬八千九百二十四貫、石、匹、兩、束、量。秋稅三百五萬六千一百六十三貫、石、束、斤、量、兩。

京東路田二十五萬八千二百八十四頃六十畝，官田八千九百九頃一畝，見催額三百萬九百一貫、匹、兩、石、束、量夏稅一百五十五萬五千八百八十貫、匹、兩、石。秋稅一百四十四萬五千二十一貫、石、束、量。

京西路田二十萬五千六百二十六頃三十八畝，官田七千二百八頃八十八畝，見催額四百六萬三千八百七十貫、石、匹、兩、量、角、束夏稅一百四十四萬九百三十二貫、石、匹、兩、量、角、個。秋稅二百六十二萬二千九百三十八貫、石、匹、束、量、兩、個。

河北路田二十六萬九千五百六十頃八畝，官田九千五百六頃四十八畝，見催額九百一十五萬二千貫、石、匹、兩、量、斤、束、端夏稅一百三十九萬三千九百八十三貫、石、匹、兩、量、斤。秋稅七百七十五萬八千一百七貫、匹、石、斤、束。

陜府西路田四十四萬五千二百九十八頃三十八畝，官田一千八百五頃二十二畝，見催額五百八十萬五千一百一十四貫、石、匹、端、兩、斗、量、口、斤、根、束夏稅一百一十一萬一百五貫、石、匹、端、兩、斗、量、口、斤。秋稅四百六十九萬五千九貫、石、匹、端、量、束、斤、口、根。

河東路田十萬二千二百六十七頃三十畝，官田九千四百三十九頃三十畝，見催額二百三十七萬二千一百八十七貫、石、匹、量、兩、斤、束夏稅四十萬三千三百九十五貫、匹、石、兩、量。秋稅一百九十六萬八千七百九十二貫、石、匹、量、兩、斤、束。

淮南路田九十六萬八千六百八十四頃二十畝，官田四千八百八十七頃一十三畝，見催額四百二十二萬三千七百八十四貫、石、匹、兩、斤、秤、角、量、領束夏稅二百五十五萬八千二百四十九貫、石、匹、兩、斤、秤、角、量。秋稅一百六十六萬五千五百三十五貫、石、匹、束、領、量。

兩浙路田三十六萬二千四百七十七頃五十六畝，官田九百六十四頃四十二畝，見催額四百七十九萬九千一百二十二貫、石、匹、兩、領夏稅二百七十九萬七百六十七貫、石、匹、兩、斤。秋稅二百萬八千三百五十五貫、石、匹、領。

江南東路田四十二萬一千六百四頃四十七畝，官田七千八百四十四頃三十一畝，見催額三百九十六萬三千一百六十九貫、石、匹、兩、斤、束、領夏稅二百萬四千九百四十七貫、石、匹、兩、斤。秋稅一百九十五萬八千二百二十二貫、石、束、匹、領、斤。

江南西路田四十五萬四百六十六頃八十九畝，官田一千七百六十四頃五十七畝，見催額二百二十二萬六百二十五貫、匹、石、兩、斤、領夏稅七十四萬八千七百二十八貫、匹、石、兩、斤。秋稅一百四十七萬一千九百三十七貫、石、斤、領。

荊湖南路田三十二萬四千二百六十七頃九十六畝，官田七千七百七十二頃五十九畝，見催額一百八十一萬六千六百一十二貫、石、匹、串、斤、束、莖、兩夏稅四十四萬八千三百六十四貫、石、匹、兩、串、斤。秋稅一百三十六萬八千二百四十八貫、石、匹、斤、束、莖。

荊湖北路田二十五萬八千九百八十一頃二十九畝，官田九百三頃七十八畝，見催額一百七十五萬六千七十八貫、石、匹、兩、張、量、塌、條、束、斤、領、竿、只夏稅五十一萬五千二百七貫、石、匹、兩、張、量、塌、條。秋稅一百三十六萬八千二百四十八貫、石、匹、斤、束、莖。

福建路田一十一萬九百一十四頃五十三畝，官田五頃三十七畝，見催額一百一萬六百五十貫、石、匹、斤夏稅一十八萬六千二百九十二貫、石、匹、斤。秋稅八十四萬四千三百五十八貫、石。

成都路田二十一萬六千六十二頃五十八畝，官田六十五頃一十九畝，見催額九十二萬六千七百三十二貫、石、匹、兩、張、斤、擔夏稅七萬五千八百貫、石、匹、兩、張、斤。秋稅八十五萬九百三十二貫、石、匹、束、斤、擔。

梓州路田為山崖，難計頃畝，見催額八十三萬四千一百八十七貫、石、匹、兩、斤、擔、束、量夏稅二十三萬八千九百八十三貫、石、匹、兩、斤、擔。秋稅五十九萬三千二百四貫、石、匹、束、量、斤、擔。

利州路田一萬一千七百八十一頃五畝，官田一千九十九頃八十四畝，見催額六十六萬五千三百六貫、石、匹、兩、斤、束、等夏稅一十八萬六千七百二十四貫、石、匹、兩、斤。秋稅四十七萬八千五百八十二貫、石、匹、束、斤、。

夔州路田二千二百四十四頃九十七畝，官田二百二十三畝，見催額一十四萬一千一百八十二貫、石、匹、兩、團、斤、角、束夏稅七萬四千二百九貫、石、匹、兩、團、斤、角。秋稅六萬六千八百七十三貫、石、匹、束。

廣南東路田三萬一千一百八十五頃一十八畝，官田二百七十頃七十二畝，見催額七十六萬五千七百一十五貫、匹、斤、石夏稅一十三萬五千七百六十四貫、匹、斤。秋稅六十二萬九千九百五十一貫、石。

廣南西路田一百二十四頃五十二畝，官田四百二十七頃二十八畝，見催額四十三萬八千六百一十八貫、石、斤、束、領夏稅九萬五千三百四十二貫、石、斤。秋稅三十四萬三千二百七十六貫、石、束、領、斤。

右以上係元豐間檢正中書戶房公事畢仲衍投進《中書備對》內所述天下四京一十八路墾田並夏、秋二稅見催額數目，《國朝會要》及《四朝食貨志》並不曾登載如此詳密，故錄於此。

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