# 卷011

类型：古籍章节
书名：《通典》
作者：佚名
类别：地理农学科技与类书
卷目：卷011
章节：卷011

## 本章概览

《通典》卷011现代白话译文。

## 正文

卖官爵

汉　后汉　晋　后魏　大唐

汉孝文帝时，晁错劝说皇上说：“要想让百姓务农，在于使粮食贵重；使粮食贵重的办法，在于让百姓用粮食来作为赏罚。如今招募天下人向官府缴纳粮食，得以封爵，得以免除罪罚。这样，富人有爵位，农民有钱，粮食得以流通。能够缴纳粮食来接受爵位的人，都是有余粮的人；从有余的人那里取来供给朝廷使用，那么贫苦人的赋税就可以减少，这就是所谓用有余来补不足，命令发出而百姓得利。顺应人心，所补益的有三方面：一是君主用度充足，二是百姓赋税少，三是鼓励农功。爵位，是君主所专有的，出于口而无穷无尽；粮食，是百姓所种植的，生于地而不缺乏。得到高爵和免除罪罚，是人们非常想要的。让天下人向边防缴纳粮食，来接受爵位免除罪罚，不过三年，边塞下的粮食一定很多了。”于是听从晁错的话，让人向边防缴纳粮食，六百石封上造爵，逐渐增加到四千石为五大夫，一万二千石为大庶长，各按多少级数为等差。晁错又上奏说：“陛下幸而让天下人向边塞缴纳粮食来封爵，这是很大的恩惠。我私下担心边塞士卒的粮食，不足以大量消耗天下的粮食。边塞粮食足以支持五年，可以让人向郡县缴纳粮食了。足以支持一年以上，可以按时赦免，不收取农人的租税。这样，恩德就加于万人了。”皇上听从了。

孝景帝时，上郡以西旱灾，又修订卖爵令，而降低价格来招引人，裁谓减省。以及徒刑复作，可以缴纳粮食给官府来免除罪罚。

孝武帝元朔元年，对外经营四夷，对内兴办功利之事，国家用度空竭，于是招募能入奴婢的人得以终身免除赋役，为郎官增加品秩以及入羊为郎，从这时开始。五年，有司议论，让人可以买爵以及赎免禁锢，免除臧罪；请求设置赏官，名叫武功爵。级十七万，共值三十多万金。那些买武功爵官首的，试补吏，先除千夫，如五大夫。他们有罪，又减二等。爵位可以到乐卿，以崇尚军功。军功多越级，大的封侯、卿大夫，小的为郎。吏道杂乱而多端，那么官职就耗废了。元鼎初年，豪富都争着藏匿钱财，不帮助官府，只有卜式多次请求入财。天子于是破格拜卜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，告示天下，以劝勉百姓。开始让吏可以入粟补官，郎至六百石。后来桑弘羊请求让百姓可以入粟补官以及罪人赎罪。让百姓能入粟甘泉各有差等，以终身免除赋役。所忠又说：“世家子弟富有人家有的斗鸡走狗，弋猎博戏，扰乱齐人。”于是征召那些犯令的人，互相牵引数千人，名叫“株送徒”，入财的可以补郎。

后汉孝安帝永初三年，天下水旱，用度不足，三公上奏请求，让吏人入谷得关内侯。

灵帝悬挂鸿都的榜文，开辟卖官的路，公卿以下，都有等差。廷尉崔烈入钱五百万，来买司徒。他的儿子崔钧说：“大人不应当做三公，议论的人嫌他铜臭。”那么刺史二千石迁除，都责成助理宫室钱，大都到二三千万。钱不交完，以至自杀。羊续为太尉，当时拜三公的人，都缴纳东园礼钱千万，令中使督促，名为“左驺”。他所去的地方，就迎送礼，厚加赠赂。羊续于是让使人坐在单席上，举起缊袍给他看。

晋武帝太康三年，问刘毅说：“你看我可以比汉朝哪个君主？”回答说：“桓帝、灵帝的君主。”帝说：“我虽然德行不及古人，还能克制自己治理，南平吴会，统一天下。比之桓灵，不也太过分了吗？”回答说：“桓灵卖官，钱入官库。陛下卖官，钱入私门。从这点说来，还不如他们。”

后魏庄帝初年，继承丧乱之后，仓廪空虚，于是颁布入粟的制度。缴纳粟八千硕，赏散侯；六千硕，散伯；四千硕，散子；三千硕，散男。职人缴纳七百硕，赏一大阶，授以实官。白人缴纳五百硕，听任依第出身；千硕，加一大阶。诸沙门有缴纳粟四千硕入京仓的，授本州统，各有差等。

大唐至德二年七月，宣谕使侍御史郑叔清上奏：“承前诸使下召纳钱物，多给空名告身，虽假以官，赏其忠义，犹未尽才能。今皆量文武才艺，兼情愿稳便，据条格拟同申奏闻，便写告身。诸道士、女道士、僧、尼如纳钱，请准敕回授余人，并情愿还俗，授官勋邑号等，亦听。如无人回授及不愿还俗者，准法不合畜奴婢、田宅、资财，既助国纳钱，不可更拘常格。其所有资财能率十分纳三分助国，余七分并任终身自荫，身殁之后，亦任回与近亲。又准敕，纳钱百千文，与明经出身，如曾受业，粗通帖策，修身慎行，乡曲所知者，量减二十千文。如先经举送，到省落第，灼然有凭，帖策不甚寥落者，减五十千文。若粗识文字者，准元敕处分。未曾读学，不识文字者，加三十千。应授职事官并勋阶邑号及赠官等，有合荫子孙者，如户内兼荫丁中三人以上免课役者，加一百千文。每加一丁中，累加三十千文。其商贾，准令所在收税，如能据所有资财十分纳四助军者，便与终身优复。如于敕条外有悉以家产助国，嘉其竭诚，待以非次。如先出身及官资，并量资历好恶，各据本条格例，节级优加拟授。如七十以上情愿授致仕官者，每色内量十分减二分钱。”

酒专卖

汉　陈　隋　大唐

汉孝武帝天汉三年，开始酒专卖。

孝昭帝始元末年，丞相车千秋上奏废除酒专卖，卖酒一升四钱。

孝元帝时，贾捐之上书说：“从前孝文帝时，天下人赋税四十，丁男三年服一事。如今天下人赋税数百，造盐铁酒专卖之利，以佐用度，还不能足，而百姓困苦了。”

王莽时，羲和鲁匡说：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷，由官府主管，斡，谓主领之，音管。只有酒专卖独未主管。酒，是天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。所以诗说‘亡酒酤我’，酤，买也。言王于族人恩厚，要在燕饫，无酒则买而饮之也。论语说‘酤酒市脯不食’，二者非相反也。夫诗据承平之代，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。旨，美也。御，进也。论语孔子当周衰乱，酒酤在人，薄恶不诚，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而无限，则费财伤人。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一垆以卖，垆，谓卖酒之区也，以其一边高，形如锻家垆，故取其名也。雠五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市，月朔米曲三斛，并计其价而参分之，参，三。以其一为酒一斛之平。除米曲本价，计其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨灰炭酨，酢浆也。酨，才代反。给工器薪樵之费。”而人愈怨。

陈文帝天嘉中，虞荔等以国用不足，奏请酒专卖，听从了。

隋文帝开皇三年，废除酒坊，与百姓共有。

大唐广德二年十二月敕，天下州各量定酤酒户，随月纳税。除此外，不问官私，一切禁断。大历六年二月，量定三等，逐月税钱，并充布绢进奉。建中三年制，禁人酤酒，官司置店自酤，收利以助军费。

算缗钱

汉　晋　宋　齐　梁　陈

汉孝武帝元狩四年，自造皮币铸白金后，商贾因币制变化，多积货逐利。于是公卿说：“商贾滋众，贫者蓄积无有，皆仰官府。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。缗，丝也，以贯钱。一贯千钱，出二十为算也。诗云：‘维丝伊缗。’轺，小车。诸贾人末作贳贷卖买，居邑贮积诸物贳，赊也。贷，假与。及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，占，隐度也，各隐度其财物多少，而为名簿送之于官也。占，音之赡反。率缗钱二千而算一。率计有二千钱者，则出一算也。诸作有租及铸，以手力所作而卖也。率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算。比，例也。身非为吏之例，非为三老，非为北边骑士，而有轺车，皆令出一算也。商贾人轺车二算。商贾人有轺车，又使多出一算，重其赋也。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。悉，尽也。有能告者，以其半畀之。”有不输税者，令人得告言，以半与之也。天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐官府，于是杨可告缗遍天下。杨可，人姓名。按义纵传云：“时杨可方受告缗，纵以为此乱人，部吏捕其为可使者。”杨可据令而发动之，故天下皆被告也。商贾居积及工巧之家，非桑农所出，谓之缗。茂陵中书有缗田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。宪司理之，狱少反者。理匿缗狱，少有反者。反，音幡，谓从轻而出。乃分遣御史、廷尉正监分曹分曹，言曹辈而出为使也。往，往即理郡国缗钱。就其所在而理也。得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大抵破。人偷甘食好衣，不事蓄藏之产业，而官府以盐铁缗钱之故，用少饶矣。初，大农管盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁。及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林。上林既充满，益广。乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田田之。即，就也。比，谓比者没入也。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及与诸官。官益杂置多，谓新置官员分掌。徒奴婢众，而下河漕度四百万硕，及官自籴乃足。其后令吏得入粟补官及罪人赎，入粟甘泉，不复告缗。

晋自过江，至于梁陈，凡货卖奴婢、马牛、田宅，有文券，率钱一万输估四百入官，卖者三百，买者一百。无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散估。历宋齐梁陈，如此以为常。以人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩励。虽以此为由，其实利在侵削。此亦算缗之类。

杂税

汉　后汉　宋　齐　梁　陈　后魏　北齐　后周　隋　大唐

汉高帝十一年，令诸侯王、通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。

孝武帝元光六年冬，初算商车。始税商贾船车，令出算也。太初四年冬，行回中，徙弘农都尉理武关，税出入者，以给官吏卒食。

孝昭帝元凤二年，令郡国无敛今年马口钱。往时有马口出敛钱，今省之。所谓租及六畜。

宣帝时，耿寿昌奏请增海租三倍，天子从其计。御史大夫萧望之奏言：“故御史属徐宫，御史大夫属也。家在东莱，言往年加海租，鱼不出。长老皆言，武帝时官府尝自渔，海鱼不出，后予人，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然，宜且如故。”上不听。

王莽令诸取鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝，工匠医巫卜祝及他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍，区谒舍，若客馆。皆各自占所为于其在所之官府，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡。末年，盗贼群起，匈奴侵寇，大募天下囚徒人，名曰猪突豨勇。一切税吏人，赀三十而取一。

后汉灵帝时，南宫火灾。中常侍张让、赵忠等劝说帝，令敛天下田税十钱，以治宫室。蜀李雄薄赋，其人口出钱四十文，巴人谓赋为賨，因为名焉，賨之名旧矣。其赋钱四十，则始于李雄也。

宋元嘉二十七年，后魏南侵，军旅大起，用度不充，王公妃主及朝士牧守各献金帛等物，以助国用。下及富室小人，亦有献私财数千万者。扬、南徐、兖、江四州富有之家赀满五十万，僧尼满二十万者，并四分借一。过此率计，事息即还。

齐武帝时，王敬则为东扬州刺史，理今会稽郡也。以会稽边带湖海，人无士庶，皆保塘陂。敬则以功力有余，悉评敛为钱，以送台库，帝纳之。竟陵王子良上表说：“臣昔忝会稽，粗闲物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，桥路须通，均夫订直，人自为用。若甲分毁坏，则年一修改；乙限坚完，则终岁无役。今乃通课此直，悉以还台，租赋之外，更生一调。致令塘路崩芜，湖源泄散，害人损政，实此为剧。建元初，军用殷广，浙东五郡，丁税一千，乃质卖妻子，以充此限，所逋尚多，寻蒙蠲原。而此年租课，三分逋一，明知徒足扰人，实自弊国。愚谓课塘丁一条，宜还复旧。”

自东晋至陈，都西有石头津，东有方山津，各置津主一人，贼曹一人，直水五人，以检察禁物及亡叛者。荻炭鱼薪之类过津者，并十分税一以入官。淮水北有大市百余，小市十余所，大市备置官司，税敛既重，时甚苦之。

后魏明帝孝昌二年，税市入者，人一钱。其店舍又为五等，收税有差。

北齐黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府邓长颙赞成之，后主大悦。于是以其所入以供御府声色之费，军国之用不在此焉。税僧尼令曰：“僧尼坐受供养，游食四方，损害不少，虽有薄敛，何足为也。”

后周闵帝初，除市门税。及宣帝即位，复兴入市之税，每人一钱。

隋文帝登庸，又除入市之税。

大唐开元十八年，御史大夫李朝隐奏请薄百姓一年税钱充本，依旧令高户及典正等捉，随月收利，将供官人料钱。自天宝末年，盗贼奔突，克复之后，府库一空。又所在屯师，用度不足，于是遣御史康云闲出江淮，陶锐往蜀汉，豪商富户，皆籍其家资，所有财货畜产，或五分纳一，谓之“率贷”，所收巨万计。盖权时之宜。其后诸道节度使、观察使多率税商贾，以充军资杂用，或于津济要路及市肆间交易之处，计钱至一千以上者，皆以分数税之。自是商旅无利，多失业矣。上元中，敕江淮堰埭商旅牵船过处，准斤斗纳钱，谓之埭程。大历初，诸州府应税青苗钱，每亩十文，充百司手力资课。三年十月十六日，台司奏，缘兵马未散，百司支计不给，每亩更加五文。贞元九年制，天下出茶州，商人贩者，十分税一。

平准

均输　附

周　汉　后汉

周制，司市掌市之理教政刑，量度禁令，郑玄说：“量，豆区斗斛之属。度，丈尺也。”以次叙分地而经市，次谓吏所治舍，思次、介次也。若今市亭然。叙肆，行列也。经，界也。以陈肆辨物而平市，陈犹列也。辨物，物异肆也。肆异则市平。以政令禁物靡而均市，物靡者，易售而无用，禁之则市均。郑众说：“靡谓侈靡。”以商贾阜货而行布，通物曰商，居卖曰贾。阜犹盛也。以量度成贾而征儥，征，召。儥，买也。物有定价，则买者来。儥音鬻。以质剂结信而止讼，质剂，谓两书一札而别之，若今下手书，言保物要还矣。大市以质，小市以剂。音子随反。以贾人禁伪而除诈，贾人，胥师、贾师之属也。必以贾人为之者，知物之情伪与实诈尔。以泉府同货而敛赊。同，共也。同者，谓人货不售，则为敛而买之。人无货，则赊贳而与之。大市日仄而市，百族为主；朝市朝时而市，商贾为主；夕市夕时而市，贩夫贩妇为主。仄，日昳也。市者，杂聚之处。言主者，谓其多者。百族谓百姓也。必容来去。商贾家于城市。贩夫贩妇，朝资夕卖。因其便而分为三时之市，所以了物极众也。凡理市之货贿，六畜珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。利，利于人，谓物实厚者也。害，害于人，谓物行苦者也。使有，使阜，起其贾以征之也。使亡，使微，抑其贾以却之也。侈靡细好，使富人好奢，微之而已。郑众说：“亡者使有，无此物则开利其道，使之有。”凡通货贿，以玺节出入之。玺节印章，如今斗检封矣，使人执之，以通商。以出货贿者，王之司市也。以内货贿者，邦国之司市也。国凶荒札丧，则市无征而作布泉矣。有灾害物贵，市不可以税，为人乏困也。金铜无凶年，因物贵大铸泉，以饶人。凡市，伪饰之禁在人者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。郑玄说：“王制云：‘用器不中度，兵车不中度，布帛精粗不中数，幅度广狭不中量，奸色乱正色，五谷不时，果实未熟，木不中伐，禽兽鱼鳖不中杀，皆不鬻于市。’亦其类也。于四十八，则未闻数十二焉。”凡天患，禁贵儥者，使有恒贾。恒，常也，谓若贮米谷棺木而睹久雨而有疫病者，贵卖之。因灾害厄人，使之重困，故令有常贾也。四时之珍异亦如之。荐宗庙之物也。

汉武帝征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。桑弘羊为大农中丞，管诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。谓诸当所输于官者，皆令输其土地所饶，平其所在时价，官更于他处卖之。输者既便，而官有利。汉书百官表，大司农属有平准令。元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官理车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，牟，取也。则反本，而万物不得腾踊。故抑天下之物，名曰“平准”。天子以为然而许之。时南越初置郡，数反，发南方吏卒往诛之，间岁万余人。帝数行幸，所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。诸均输一岁之中，帛得五百万匹，人不益赋而天下用饶。

孝昭帝即位，霍光辅政，令郡国举贤良文学之士，使丞相御史相与语，问以人所疾苦。

文学说：“理人之道，防淫佚之原，广教道之端，抑末利而开仁义，无示以利，然后教化可兴而风俗可移也。今郡国有均输，与人争利，散敦厚之朴，成贪鄙之行，是以百姓就本寡而趋末众。夫末修则人侈，本修则人懿，懿则财用足，侈则饥寒生。愿罢均输以进本退末。”

大夫说：“匈奴背叛，数为寇暴，备之则劳中国，不备则侵盗不止。先帝哀边人之愁苦，为虏所俘，乃修鄣塞，饰烽燧屯戍以备之。边用不足，故置均输，蕃货长财，以助边费。今议者欲罢之，是内空府库之藏，外乏执备之用，罢之不便。夫国有沃野之饶，而人不足于食者，器械不备也。有山海之货，而人不足于财者，商工不备也。陇西之丹砂毛羽，荆扬之皮革骨象，江南之楠梓竹箭，燕齐之鱼盐毡裘，兖、荆河之漆丝絺纻，养生奉终之具也。待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷；服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓也。”

文学说：“有国有家者，不患贫而患不安，故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得失。蓄仁义以风之，励德行以化之，是以近者亲附，远者说德。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉！夫导人以德则人归厚，示人以利则人俗薄，俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。夫排困市井，防塞利门，而民犹为非，况上为之利乎！传曰：‘诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。’是开利孔，为人罪梯也。夫古之赋税于人也，因其所工，不求其拙。农人纳其获，工女效其织。今释其所有，责其所无，百姓贱卖货物以便上求。间者郡国或令作布絮，吏恣留难，与之市。吏之所入，非独齐陶之缣、蜀汉之布也，亦人间之所为耳。行奸卖平，农人重苦，女工再税，未见输之均也。官府猥发，阖门擅市，则万物并收；并收则物腾踊，腾踊则商贾牟利。自市则吏容奸，豪吏富商，积货储物，以待其急。轻贾奸吏，收贱以取贵，未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾物也。”

大夫说：“往者郡国诸侯，各以其物贡输，往来烦难，物多苦恶，不偿其费。故郡置输官，以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物，贱则买，贵则卖，是以官府不失实，商贾无所牟利，故命曰平准。准平则民不失职，均输则人不劳，故平准均输所以平万物而便百姓也。古之立国家者，开本末之涂，通有无之用。故易曰‘通其变’，使人不倦。故工不出则农用乏，商不出则宝货绝。农用乏则谷不殖，宝货绝则财用匮。故均输所以通委财而周缓急，是以先帝开均输以足人财。王者塞天财，禁关市，执准守时，以轻重御人。丰年则贮积以备乏绝，凶年岁俭则行币物，流有余而拯不足也。往者财用不足，战士或不得禄。今山东被灾，赖均输之蓄，仓廪之积，战士以奉，饥人以振，故均输之蓄，非所以贾万人而专奉兵师之用，亦所以振困乏而备水旱也。古之圣贤理家非一室，富国非一道。理家养生必于农，则舜不甄陶，而伊尹不为庖。故善为国者，以末易本，以虚易实。今山泽之材，均输之藏，所以御轻重而役诸侯也。”

司马说：“夫山西饶材、竹、榖、纑、旄、玉石，榖纑，纻属，可以为布。旄，罽之属。纑音卢。山东多鱼、盐、漆、丝、声色，江南多楠、梓、姜、桂、金、锡、连、音莲，铅之未炼者。丹砂、犀、象、玳瑁、珠玑、齿、革，龙门、碣石北多马、牛、羊、毡裘、筋、角，铜铁则千里往往山出棋置，此其大较也。皆中国人之所喜好，谣俗被服饮食奉生送死之具也。故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而人出之。岂非道之所符，符，谓合于道也。而自然之验邪？”

周书说：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少而山泽不辟矣。”此四者，人所衣食之原也。原大则饶，原小则鲜。上则富国，下则富家。贫富之道，莫之夺予，巧者有余，拙者不足也。

越王句践用范蠡、计然。计然，蠡师文子。计然说：“知斗则修备，时用则知物，二者形则万货之情可得而观已。故岁在金，穰；水，毁；木，饥；火，旱。旱则资舟，水则资车，物之理也。六岁穰，六岁旱，十二岁一大饥。夫粜，二十病农，九十病末。末病则财不出，农病则草不辟矣。上不过八十，下不减三十，则农末俱利。平粜齐物，关市不乏，理国之道也。论其有余不足，则知贵贱。贵上极则反贱，贱下极则反贵。贵出如粪土，贱取如珠玉。财币欲其行如流水。”

魏文侯时，李悝务尽地力，而白圭乐观看时变，故人弃我取，人取我予。夫岁熟取谷，与之丝、漆；茧出取帛絮，与之食，率岁倍。欲长钱，取下谷；长石斗，取上种。能薄饮食，忍嗜欲，节衣服，与用事僮仆同苦乐，趋时若猛兽鸷鸟之发。故说：“吾理生产，犹伊尹、吕尚之谋国，孙吴之用兵，商鞅之行法也。”

自汧、雍以东至河华，膏壤沃野千里，自虞夏之贡，以为上田。而公刘适邠，太王、王季在岐，文王作酆，武王理镐，故其人犹有先王之遗风，好稼穑，殖五谷。及秦文、缪居雍，却音却，地居陇蜀之关要，故曰隙。隙为要路之间。陇蜀之货物而多贾。献公徙栎邑，左冯翊。北邻戎翟，东通三晋。孝、昭理咸阳，因以汉都，长安诸陵，四方辐辏并至而会，地小人众，故其人益玩巧而事末。南则巴蜀。巴蜀亦沃野，地饶卮、姜、丹砂、石、铜、铁、邛都出铜，临邛出铁。竹木之器。南御滇僰，蒲北反僰僮；西近邛笮，在各反笮马、旄牛。然四塞，栈道千里，无所不通，唯褒斜绾毂其口，在汉中。以所多易所鲜。天水、陇西、北地、上郡与关中同俗，然西有羌中之利，北有戎狄之畜，畜牧为天下饶。然地亦穷险，唯京师要其道。故关中地于天下三分之一，而人众不过什三；然量其富，什居其六。

昔唐人都河东，尧都晋阳也。殷人都河内，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也，建国各数百千岁。土地小狭人众，都国诸侯所聚会，故其俗纤俭习事。杨、平阳杨及平阳，在赵之西。陈西贾秦翟，北贾种、代，石北也，石邑县，在常山。地边胡，数被寇。人矜懻忮，懻音冀，忮音之致反。今以土名强直为懻中。好气，任侠为奸，不事农商。然迫近北夷，师旅亟往，中国委输，时有奇羡。其人羯羠不均，羯，九竭反，羠音兕，皆健羊名。自全晋之时，固已患其剽悍，而武灵王益厉之，其谣俗犹有赵之风也。

谚语说：“百里之外不贩卖柴薪，千里之外不贩卖粮食。”居住一年，种谷物；十年，种树木；一百年，来之以德。德，说的是人和物。如今有没有俸禄的供给、爵位封邑的收入，却乐于与它们相比的，命名为“素封”。封君收取租税，每年每户二百，千户的封君就有二十万，朝见天子、聘问诸侯、宴享宾客的费用都出自其中。平民农工商贾大致也每年万钱获利二千，百万之家就是二十万，而更役徭役租赋出自其中。穿衣吃饭的欲望，可以尽情满足美好的东西。所以说陆地牧马二百蹄，五十匹。牛千蹄角，一百六十七头，马贵而牛贱，以此为标准。千足羊，二百五十头。泽中千足猪，水居千石鱼塘，鱼以斤两计算。山居千章之萩，萩木是用来做车辕的，音秋。安邑千树枣，燕、秦千树栗，蜀、汉、江陵千树橘，淮北荥南河济之间千树萩，陈、夏千亩漆，齐、鲁千亩桑麻，渭川千亩竹，以及名国万家之城，带郭千亩，亩钟之田，六斛四斗。若千畦卮茜，音倩，其花染缯赤黄色。千畦姜韭：千畦，二十五亩。畦，犹如陇。这些人都与千户侯相等。然而这是富足的资本，不窥视市井，不行走异邑，坐着等待收获，自身有处士之义而取给于此。若到家贫亲老，妻子软弱，岁时无法祭祀进醵，渠略反。徐广说：“会聚饮食。”饮食被服不足以自通，如此不惭愧羞耻，那就没有什么可相比的了。所以没有钱财就出力，少有就斗智，既饶就争时，这是大概的纲要。如今谋生不等待危身取给，那么贤人勉励。因此本富为上，末富次之，奸富最下。没有岩处奇士的品行，却长久贫贱，好说仁义，也足以羞耻了。

凡是编户之民，富相差十倍就卑下他，相差百倍就畏惮他，相差千倍就役使他，相差万倍就仆从于他，这是事物的道理。用贫穷求富裕，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门，这是说末业，是贫穷者的资本。通邑大都，卖酒一年千酿，醋酱千瓨，长颈罂。浆千甔，罂缶。都甘反。屠牛羊猪千皮，谷粜千钟，薪稿禾车，船长千丈，木千章，汉书音义说：“洪洞方稿。章，材也。旧将作大匠掌材者曰章曹掾也。”竹竿万个，其轺车百乘，马车。牛车千两，木器髹徐广说：“音休，漆也。”者千枚，铜器千钧，三十斤为一钧。素木、铁器若卮茜千石，石，百二十斤。素木，素器。马蹄噭千，噭音口吊反。牛千足，羊猪千双，僮手指千，僮，奴婢。古者无空手，皆有作务，作务须手指；故曰手指，以别马牛蹄角也。筋角丹砂千斤，其帛絮细布千钧，文采千匹，荅布皮革千石，荅音土合反，荅布，白叠也。漆千斗，糱曲盐豉千荅，或作台，器名有瓵。孙叔敖说：“瓵，瓦器，受斗六升。”合为瓵乎？鲐〈鱼此〉千斤，鲐音台。〈鱼此〉音自泚反。鲰千石，鲍千钧，鲰音在垢反。枣栗千石者三之，狐貂裘千皮，羔羊裘千石，旃席千具，他果菜千种，子贷金钱千贯，节驵会，驵音祖朗反。驵，侩也。会亦侩也。节，节物贵贱也。谓除估侩，利比于千乘之家也。贪贾三之，廉贾五之。贪贾，未当卖而卖，未可买而买，故得利少，而十得三。廉贾，贵乃卖，贱乃买，故十得五。这也比千乘之家，其大概如此。

吴楚七国兵起时，长安中列侯封君随从军旅，赍贷子钱，子钱家以为侯邑国在关东，关东成败未决，莫肯给与。只有无盐氏出捐千金贷，其利息十倍。三月，吴楚平定。一年之中，则无盐氏利息十倍，因此富与关中相等。关中宿商大贾，大抵尽诸田，田啬、田兰。韦家栗氏，安陵、杜杜氏，安陵及杜二县，各有杜也。也巨万。这是其中彰明较著特别不同的，都不是有爵邑俸禄弄法犯奸而富，尽是推理去就，与时机俯仰，获得赢利，以末致财，用本守之，以武一切，用文持之，变化有概，所以值得记述。若到力农畜，工虞商贾，为权利以成富，不可胜数。

那些纤啬筋力，是谋生的正道，而富者必用奇胜。田农，拙业，而秦杨以盖一州；掘冢，奸事，而曲叔以起；博戏，恶业，而嵇发用之富；行贾，丈夫贱行，而雍乐成以饶；贩脂，辱处，而雍伯千金；“雍”一作“翁”。卖酱，小业，而张氏千万；酒削，薄伎，理刀剑名。而郅氏鼎食；胃脯，简微，而浊氏连骑；马医，浅方，而张里击钟。这都是诚壹所致。

由此看来，富无经业，则货无常主，能者辐凑，不肖者瓦解。千金之家比一都之君，巨万乃与王者同乐，岂是所谓“素封”者吗？不是的？

王莽篡位，国师公刘歆说，周有泉府之官，收不售，与欲得，说卖不售者，官为收取之。无而欲得者，官出与之。易所谓“理财正辞，禁人为非”者也。莽乃下诏说：“夫周礼有赊贷，周礼泉府之职说：‘凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。’谓人以祭祀、丧纪故从官赊买物，不过旬日及三月而偿之。其从官贷物者，共其所属于吏定价而后与之，各以其国服事之税而输息也，谓若受园廛之田而贷万钱者，一周之月，出息五百也。贷音土得反。乐语有五均，乐语，乐元语。河间献王所传，道五均事。按其文：‘天子取诸侯之土以立五均，则市无二价，四时常均，强者不得困弱，富者不得要贫，则公家有馀息，恩及小人也。’传记各有斡焉。斡音管也。今开赊贷，张五均，设诸斡者，所以齐众庶、抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令及雒阳、邯郸、临淄、宛、成都邯郸，故赵郡，今广平郡县。临淄，故齐郡，今北海郡县。宛，今南阳县。兼雒阳、成都，所谓五都也。市长皆为五均司市。东市称京，西市称畿，雒阳称中，余四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡、登龟取贝者，登，进也。龟有灵，故言登也。皆自占司市钱府，顺时气而取之。各以其所采取之物，自隐实于司市钱府也。占音之赡反。

诸司市常以四仲月，实定所掌，为物上中下之价，各自用为其市平，无拘他所。众人买卖五谷布帛丝绵之物，周于人用而不售者，均官有以考检厥实，用其本价取之，无令折钱。万物卬贵，过平一钱，卬，物价起也，音五冈反。则以平价卖与人。其价低贱减平者，听人自相与市，以防贵庾者。庾，积也。以防人积物待贵也。人欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之。但，空也。空赊与之，不取息利。祭祀无过旬，丧纪无过三月。人或乏绝，欲贷以理产业者，均授之，除其费，计所得受息，无过岁什一。均谓各依先后之次也，除其费，谓衣食之费已用者。

羲和置命士，督五均六斡，郡有数人，皆用富贾。雒阳薛子仲、张长叔，临淄姓伟等，姓姓，名伟也。乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，簿，计簿也。府藏不实，百姓愈病。莽知人苦之，复下诏说：“夫盐，食肴之将；为食肴之将帅。酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之藏；五均赊贷，百姓所取，平仰以给赡；仰，音牛向反。钱布铜冶，通行有无，备人用也。此六者，非编户齐人所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买。豪人富贾，即要贫弱。先圣知其然也，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。”奸吏猾人并侵众庶，各不安生。

后汉章帝时，尚书张林上言：“宜自交趾、益州上计吏来市珍宝，收采其利，武帝时所谓均输也。”谓租赋并雇运之直，官总取而官转输于京，故曰均输。诏议之。尚书仆射朱晖奏说：“按王制：‘天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争利。’今均输之法，与贾贩无异，盐利归官，则下人穷怨；布帛为租，则吏多奸盗。诚非明主所当宜行。”帝不从。其后用度益奢。

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