# 惠民二 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：帝王部 章节：惠民二 ## 本章概览 自唐代宗广德二年起，历代君主面对水旱蝗灾，屡颁赈济诏令。大历四年京城米贵，官府出米两万石减价售予贫民；德宗即位后，赐猪、放矿、赈贷将士，并因两河战乱与蝗旱，令度支加价收购江淮米运往灾区减价出售。贞元年间，牛疫导致耕牛短缺，皇帝赐牛给无牛户，又多次出太仓粟、义仓粮以平价粜米或赈贷。宪宗元和四年，江淮水旱连年，下诏放免租税并遣使分道存恤，用常平义仓粮赈贷。穆宗长庆二年，令沿江诸道减价粜常平义仓斛斗，禁止豪家囤积。文宗太和时，山东大水，赐米五万石并派赈恤使；开成初因旱赐谷，并允许百姓用义仓先赈后奏。武宗会昌元年鼓励垦荒。五代后唐天成、长兴间，屡有赈贷，明宗出御物示百官并令支借麦种。后晋天福中，齐、鲁饥荒，开仓赈贷。后周广顺、显德年间，水灾频发，遣使减价粜粟、煮粥济民。这些措施体现了从义仓、常平仓到减粜、借贷的制度化救灾体系，也反映了皇帝以民为本的理念，虽执行常有弊端，但毕竟为灾民提供了一定保障。 本章记载了从唐代宗至后周世宗时期历代帝王关于赈灾、减价、借贷、赐牛、免税等惠民政策的诏令和措施。 按时间顺序辑录了唐代宗广德二年至后周世宗显德六年间的惠民诏令，包括赈济、减价、借贷、赐牛、免税等多种形式，体现了古代帝王以民为本的治国思想。 ## 正文 唐代宗广德二年，浙东各州因为讨平贼寇首领袁晁后创伤刚刚恢复，于是加以赈济抚恤。 大历四年四月，连续下雨直到八月，京城米价每斗八百文，官府拿出两万石米，减价出售以惠及贫民。 大历十一年三月，因为杭州前一年发生水灾，命令右散骑常侍萧昕出使杭州，宣旨慰问并发放赈济物品。 德宗在大历十四年五月即位，七月庚午日下诏说：“邕州上奏的黄金矿，确实是为利说话，但百姓求利并非我本意。我正以不贪为宝，以德操统领事物，怎能崇尚这种难得的财货，滋生人们可欲之心？那金矿任凭百姓开采，官府不得占有。”十月辛卯日，将官府饲养的猪三千头供给贫民。 兴元元年十月乙亥日下诏说：“近来战事频繁，两河地区尤为严重，农桑全部废弃，城乡变成废墟，壮丁从事战争，老弱病残抛尸于沟壑。从河朔到太原，从淮河沂水到洛阳，蝗虫为害，雨水失时，然而赋税仍未止息，征役没有安宁，百姓受冻挨饿、流离失所，无处安身。宋亳、淄青、泽潞、河东、恒冀、幽州、易定、魏博等八道节度使管内各赐米五万石；河阳、东畿两道节度使管内各赐三万石。有关部门立即从楚州运输，分别交付各道长官领取，赈济供给将士百姓。江淮之间，连年丰收，但迫于供应赋税，也颇损伤农业。收取他们有余的粮食，救济那些不足的。应令度支在淮南、浙江东西道加价收购米三五十万石，派官运输到各道减价出售。权宜之计是为了便利百姓，应立即派使者分道宣慰，慰劳勉励将士，慰问乡里。有能救济荒年灾祸、消除百姓疾苦的办法，各与地方官商议后上奏。” 贞元元年正月辛丑日，赈济借贷各道将士百姓。昭义、河东、成德、幽州、义武、魏博、奉诚、晋慈隰、宣武、平卢、汴滑、河阳、东都畿、汝州各军节度，合计赈济米四十七万石。二月二日下诏说：“各道节度观察使进献的耕牛，委托京兆府核查登记有地无牛的百姓，根据其产业多少，将所进耕牛平均分给赏赐。其中田地不满五十亩的人，不在赏赐范围内。”给事中袁高上奏说：“圣上忧虑的，主要是贫苦百姓。那些有田不满五十亩的，尤其是贫苦之人，请允许按三两户合给一头牛，以帮助农业生产。”皇帝听从了他的建议。当时蝗灾旱灾之后，牛大多得疫病死亡，各道节度使韦皋、李叔明等人都进献耕牛，因此有这道命令。又赐给京兆府百姓种子二万石，同州、华州各三千石，陕虢两州各四千石。四月，陕虢观察使李泌上奏说：“虢州卢氏县山谷中近来出产瑟瑟（一种宝石），请求进贡并禁止百姓开采。”下诏说：“瑟瑟这种宝物，中原地区本没有，现在产于近郊，实是上天的恩赐。但我并不装饰器物、喜好珍宝，常想返回质朴之风，表明节俭的节操。那出产瑟瑟的地方，任凭百姓开采，不应禁止。” 贞元四年正月下诏说：“各州遭受水旱灾害，委托地方官借贷种子。” 贞元六年七月，因为麦子不成熟，赐给京兆府种子五万石。 贞元七年三月，因为关辅地区牛疫病死的有十分之五六，派宦官购买耕牛供给百姓。八月，河南、河北、山南、江淮共四十多个州发生大水，派中书舍人奚陟前往江、襄、郢、随、鄂、申、光、蔡等州，左庶子姚齐梧前往陈、许、宋、亳、徐、泗等州，秘书少监雷咸前往镇、冀、德、棣、深、赵等州，京兆少尹韦武前往杨、楚、庐、寿、徐、润、苏、常、湖等州，进行宣慰安抚。所有各州百姓因水灾不能自谋生计的，委托宣抚使赈济供给。十二月下诏说：“施惠下人，抚恤百姓，是先王的治国原则；根据年景制定用途，是国家的正常法度。因此有拿出公粮赈济困难、放宽岁征以宽减财力的做法。近来各道发生水灾，已经派遣宣抚使前往视察，阅览奏报，心怀哀悯。那些州县遭受水灾、漂流失所、困乏断绝的人户，应共赐三十万石，由度支与各道节度观察使商议，各自就近拨付。委托本道长官选择清廉干练的官员送米给各州县。” 贞元十三年三月，河南府上奏：“本府旱灾受损，请求借含嘉仓粟五万石赈济借贷百姓。”皇帝批准。 贞元十四年六月庚寅日下诏说：“听说百姓之间米价稍贵，顾念这些贫乏之人，常常忧心。只要有利于民，就应该畅通济助。现命令度支拿出官米十万石，在街东西各五万石，每斗比市场价降价卖给百姓。”乙巳日，因为旱灾歉收、粮价昂贵、人口流亡，拿出太仓粟赈济抚恤京兆府各县。七月，下令赈济供给京兆府百姓麦种三万石。十月，因为年成不好、粮价昂贵，拿出太仓粟三十万石，命令京兆府开仓降价出售以惠及百姓。十二月，因为河南府粮价昂贵、人口流亡，命令拿出含嘉仓粟七万石，开仓降价出售以惠及河南饥民。 贞元十五年二月，因为长期干旱、年成不好，拿出太仓粟十八万石在京畿各县降价出售，以救济贫民。 贞元十九年七月，借贷给京畿百姓麦种。 宪宗永贞元年八月即位，九月丙子日下诏：“申、光、蔡及陈、许两道的将士百姓，近来遭受旱灾损失，多缺粮食储备，应特别加以赈济，使他们渡过难关。申光蔡等州应赐米十万石，陈许等州赐米五万石，仍命令刑部员外郎薛舟充任宣慰使，专门前往慰问。”十一月，因为长期下雨，京城盐价昂贵，拿出库存盐一万石，以惠及饥民。 元和元年四月戊申日，命令礼部员外郎裴汶用米十万石赈济供给浙东。 元和四年正月壬午日下诏说：“君王立国，本意在于安定人民；四海苍生，不忘广泛庇佑。天下广大，都应力求和平安宁。有时郡国遭遇灾祸，存恤抚慰最为重要；开仓放粮、减免赋税，是旧有的制度。新年颁布德政，是前代圣君的高尚行为。我承受天命，继承大业，位居万民之上已五年，推广大信以安抚万邦，体行至仁以养育众庶。朝夕警惕，忧心深入，难道说治理还有不畅，上帝未能感应，阴阳失调？近来江淮之间，水旱灾害接连发生，遍及郡邑，从夏到秋。虽然虔诚祈祷众神，不吝惜圭璧，但灾害蔓延下土，损害我的民生，流亡无依，凋敝严重。疲敝的百姓艰难饮食，是我的过错。面对朝堂心中愧疚，夜半起坐叹息。哀怜这些困苦，派遣使臣分路巡行，将加以存恤。前往救灾患，希望安定流民，免除他们的田租，赈济以公粮，随便拯救，惠及这些贫困。元和三年各道应遭水旱损伤的州府，应合并放免的两税钱米等，损失四分以下的应按规定处理，四分以上的并按照元和元年六月十八日敕文放免。仍令中书门下立即在朝班中选择合适的人分道存恤。那些单贫乏户、流转迁徙未安定者，便用常平义仓所贮粮食酌量赈贷，务必使其存活，以符合我的忧虑。呜呼！地方长官任职亲近百姓，常言分忧，也在于善政。敬重啊！有土之臣，都应体会我的心意。”六月，渭南县洪水暴发，漂没冲毁民居二百一十三户，秋田十六顷，淹死六人。命令京兆府动用义仓赈济。十一月下诏说：“淮南道扬、楚、滁三州，浙西道润、苏、常三州，今年歉收旱灾特别严重，米价很高。顾念困穷，岂能忘记存恤？应把江西、湖南、鄂岳、荆南等使司的折籴米三十万石赈贷给淮南道三州，三十万石贷给浙西道三州。恐怕这些米运来迟了，不能解救急需，应委托淮南、浙西观察使各用本道军粮，根据数量先给旱损人户，按等级作条件赈贷。淮南李吉甫、浙西韩皋亲自部署，令刺史、县令切实办理，使这些米必须到达饥民手中，以符合我的意图。如果赈贷三州之外还能顾及各州，也听任酌情便宜处置。等江西等道折籴和籴米运到，各依数收管。” 元和六年二月癸巳日下诏说：“君王本于忧民之心，有顺应天时的政令。所以当发生之时，必弘大利益恩泽的规范，以此惠爱人民，期望民生丰足。现在三阳布和，万物顺性，只是那些穷乏之人，或许不能自存。我因此怜悯忧虑，商议赈济。听说京畿之内，因为旧粮已尽，粟麦未熟，尚且不足于食用，哪里还有余粮播种？鼓励他们耕种粮食，固然在于及时；顾念那些征索，尤其需要宽限借贷。京兆府应以常平义仓粟二十四万石借贷给百姓。各道州府有缺乏粮种之处，也委托当地长官用常平义仓粮借贷。淮南、浙西、宣歙等道元和四年的赈贷，一并暂停征收，等到丰年后再缴纳。” 元和七年二月壬辰日下诏说：“君王布行德惠，必须顺应天时；发放仓库赈济贫乏，应遵循旧制。我统治天下，心念黎民，想使他们都得到安宁，各自振兴其产业。事情关乎抚恤下属，政令在于方便人民。我没有吝惜，这是根本。而京畿之内，连年丰收，一旦收成不好，就导致粮食困难，难道不是京城赋役制度仍然繁重，物力耗损已经很严重？说到这里，惭愧慨叹很深。现在春阳发生，农田事务开始整备。如果迫于歉乏，不能自存，那么耕植立即中断，秋成何望？所以特别加以恩赐，免除那些征收，希望农桑能赶上时节，等到麦子成熟之时。正值和煦的季节，显示忧勤之心。我当永远关怀，使民生丰裕。京畿百姓应赈给粟三十万石，其中八万石用京府常平义仓粟充数，其余用太仓支给。” 元和九年二月丁未日下诏说：“善于治理国家的人，务必在民间积蓄。百姓未安康，君王哪能富足？有时遇到水旱灾害，关切贫困之人，于是有免除债务之恩，实行散利之典，古今通例，无不如是。我恭己励精，统治万民，常言忧济，终日不忘。想使万邦同臻富寿。而去岁京畿气候失常，夏季多骄阳，秋季多苦雨，三时错乱，五谷不滋。等到收藏之时，未曾有好收成。如闻民间，储备很少，产自土地者既微薄，出力者自然困乏。既承担公家赋税，又迫于输送之期，循环一年，本来已够劳苦。何况各部门设置，军卫实多，供应之名目备存，工役之科条未止。四方枢纽，属于京师。念及这些可怜的人，很觉惭愧叹息。现在土地滋润，春耕开始，欠税未免，种粮何以指望？应加恩惠，使民生丰厚。趋田力农，庶几劝化。姑且表示纳隍之意，等待宽缓艰食之忧。抚育顺时，大义可取。应京畿百姓所欠元和八年的税斛豆、青苗钱、税草等在百姓名下者，一并放免。仍用常平义仓斛斗三十万石，委托京兆府条疏赈给，务必到达贫民。如常平义仓不足，即用元和七年各县所贮的折籴斛斗添给。所有赈给百姓之事，委托京兆府选派清廉干练官员，在每县界逐处给付，使之没有弊端，各自得以自资。近年已来，屡次弘大德泽，邦畿千里，还称为肥沃之田。安定疲困黎民，也在于循良之政。你们京城官员以及县令等官，应各同心，执行我的诏意。警戒骚扰，授以仁慈。宣示朕怀，使都知晓。”当时百姓因为八年水害，农功及春作时又遇旱，于是京畿一带以征收赋税为忧。此诏一下，人心大悦。五月，因为干旱粮贵，拿出太仓粟七十万石，开设六个场降价出售，并赈贷外县百姓，到秋天成熟时征收，便在外县收贮，以防防水旱。 元和十年十二月，命令度支郎中薛公，赈济抚恤易定等州。 元和十一年四月丁巳日，用粟八万石赐给徐、宿二州，都是抚恤它们的水旱灾害。 元和十二年正月，因为京畿及陈许饥荒，下诏让郑滑观察使用降价出售官粟的办法救济。四月下诏拿出太仓粟二十五万石在西京出售，以惠及饥民。九月辛卯日下诏说：“我作为人君，期望达到丰足安宁，日夜思虑，未曾懈怠。但政务还有缺失，长期下雨成灾，致使远近有的地方被水淹没，浸坏房屋，冲刷农田。言念疲弊黎民，再次遭受这种灾祸。阅览奏报，悲叹很深。将使他们获得安宁，岂能忘记赈救？各道应遭水患的州府，如河南、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，以及郑滑、沧景、易定、陈许、晋隰、苏襄、复台、越唐、随邓等州人户，应令本州厚加优恤，仍各用当地义仓斛斗，根据损失多少酌量赈给，事后将数字上奏。” 元和十四年七月，东都留守上奏说河南府、汝州百姓饥荒，下诏借贷给河南府粟五万石，汝州二万石。八月乙亥日，将光州茶园归还给百姓，听从了刺史房克让的请求。 穆宗长庆二年七月，因为陈许遭受水灾，赈济粟五万石。闰十月甲寅日下诏说：“听说江淮各州旱灾损失很严重，当地米价不免上涨。顾念疲弊百姓，须商议优待。应委托淮南、浙东、宣歙、江西、福建等道观察使，各自在管内有水旱的地方，用常平义仓斛斗，根据市场价减半出售，不得让豪家囤积，务使贫民能买到。”十二月甲午日，下令用绢二百疋赈济京城东京西市的穷乏之人。 长庆四年二月下诏说：“听说京城米粮价格飞涨，百姓缺食的很多。夏麦未熟，须有救济抚恤。应拿出太仓陈粟四十万石，委托度支、京兆府分类核减时价，在东西街设置场所出售。所收钱款由司府收贮，到秋天再收购粮食。” 敬宗宝历元年十二月下诏说：“农事所急需的，实在在于耕牛。疲弱贫乏缺乏耕牛，按理须给予。应委托度支在河东、振武、灵夏等州分头购买耕牛一万头，交付京兆尹平均分配给京畿内贫下百姓，其价款用户部绫绢支付。” 文宗太和元年六月，派宦官到京兆府宣布命令，修整高陵界的白渠斗门，任凭百姓取水灌溉田地。 二年七月下诏说：我统辖天下，养育万民，日夜恭敬谨慎，不敢稍有闲暇。希望天地交感，人神和谐。但听说山东地区降雨成灾，洪水泛滥，难道是政事有不明之处，民情有未达之隐吗？夜半难眠，忧心忡忡。各州遭受水灾毁坏庄稼房屋的，应责成当地官吏切实查访抚恤。如百姓不能自救，应发放义仓粮食赈济，务必均匀分配，以符合我的心意。 三年五月下诏：去年以来水灾地区，郓、曹、濮、青、淄、德、齐等三道，各赐米五万石；兖海道赐米三万石。均用就近运到的米，从便迅速搬运。并任命右司员外郎刘茂充任曹、濮等道赈恤使，户部员外郎严誉充任兖、青、淄等道赈恤使。七月，齐、德二州上奏：百姓自战乱以来，流亡迁徒的只剩十分之二，请求赐给麦种、耕牛等。下诏酌情赐麦三千石、牛五百头，并给绫一万匹作为价款，各由本州自行就近购买分发。 四年七月辛卯日，因太原饥荒，赈贷粮食三万石。癸巳日，许州上奏去年六月二十一日遭水灾。下诏：遭受水灾的百姓应酌情免收今年种子钱。由本道立即分析情况上报，并令宣慰使李与本道核查受灾实情，每人酌情给米一石，每户最多不超过五石。令度支从便运送，人数和粮食数量一并上报。同时免除本道上供钱二万贯。八月戊寅日，舒州上奏：本州太湖、宿松、望江等县，今年四月以来江水暴涨，淹没百姓产业共计六百八十二户，全部尽毁。百姓都到高处避水，极为贫困无食。下诏用义仓粮食赈济。十月庚寅日下诏：我以寡德之身，统治天下，日夜忧勤，不敢稍懈。然而仁德未能感化万物，诚意不能感动上天，阴阳失调，水灾成害。顾念这场灾祸，危害生灵。江淮之间，润、和两州遭受水灾的各县，据所报，有百姓被淹死和房屋被冲毁的地方，应责成本道观察使与本州刺史仔细核查，全部免收今年秋税钱米。并据淹没田苗、冲毁房屋及虫灾损失程度，依次减免，如实上报。听说淹死人数很多的地方，也应酌情用义仓粮食赈济。京兆府、河南府受灾各县，根据田亩按常例核查减免。州县官员各自务必安抚百姓，务必公平，以符合我的心意。 五年正月下诏：河东地区战乱之后，又遇大旱，仓廪空虚，百姓困乏。若不救济抚恤，恐怕会流亡。应借给粟十万石。七月，东川玄武江涨水二丈，梓州罗城被淹，房屋被冲走。下诏剑南两川水运使宣抚赈济。 六年正月下令：京兆府各县应动用常平仓、义仓粮食酌情赈济，优先从贫下户开始。二月，户部侍郎庾敬休上奏：两州米价暴涨，百姓大量流亡，请求出售两州空缺官职的职田禄米以救济贫民。皇帝批准。戊寅日下敕：浙西各州都有水灾，苏、湖两州尤其严重，必须赈济抚恤以救疲困百姓。两州共赐米二十万石，优先从贫下户开始，并用本州常平仓、义仓粮食拨付。五月壬子日，浙西观察使丁公著上奏杭州八县灾疫。下诏赐米七万石赈济。 七年正月壬子日，因旱灾下诏：京兆府、河中等九州府应赐粟五十六万石。其中京兆府赐十万石，河南府、河中府、绛州各赐十万石，同、华等州各赐十万石。均用常平仓、义仓及所籴粮食拨付，如无本色粮，用运米折算补给。责成本州府长官明确分等，派官吏当面宣布赏赐，优先从贫下户开始。八年九月下诏：淮南、浙西等道连年水灾，派遣殿中侍御史任畹迅速前往慰劳。因近年赈贷多被奸吏欺骗，徒有虚名而实惠未及百姓，应责成所在长官用各军州自贮官仓米减半价出售，供给贫弱百姓。如无贮蓄之处，用常平仓、义仓米出售。又下诏：各道有饥荒疫情的地方，除军粮储备外，属于度支、户部管辖的各种杂粮，均令减价出售以救济贫民。 九年三月乙丑日下诏：我以寡德之身，居于万民之上。虽兢兢业业，思求治理不敢懈怠，但政道多有缺失，和气仍受损伤。去年水旱灾害，百姓缺粮，作为父母，心情郁结。听说魏博六州饥荒尤其严重，田野无青草，路上饿殍相望。以及山东道、陈许、郓曹濮、淮南、浙西等道，都困于饥荒疫情，多次缺乏种子。魏博应赐粟五万石；山南东道、陈许、郓曹濮等三道各赐糙米二万石用于赈济。由度支从便运送。淮南、浙西两道责成长吏用常平仓、义仓粮食赈济赏赐。 开成元年正月下诏：同州赐谷六万石，河中府、绛州共赐十万石。由度支、户部用现有储存的粟麦赐给。 二年七月下诏：因干旱减少宫内用水十分之九，赐给百姓灌溉农田。这是听从京兆尹崔珙的请求。 四年七月丙午日，沧景节度使刘约上奏请求用义仓粟赈济遭水灾的百姓。下诏说：本来设置义仓，只为防备水旱。先赈济后上奏，敕令有明确规定。刘约所奏已经迟晚，应迅速赈济抚恤。 武宗会昌元年正月下诏：如有陂泽山原，百姓有能力开垦耕种的，州县不得干涉所收苗子。（钦若等说：唐朝从武宗到昭哀帝没有实录，以后照此作缺。） 后唐庄宗同光四年正月己卯日，明宗上奏：深、冀等州县流亡饥荒户一千四百家，请求从邺都仓储借贷以救济穷民。明宗天成四年二月下诏：定州城外修筑城寨的地方，责成招抚原主认领。城内穷民无法维持的，责成本道酌情加赈。长兴元年正月，滑州上奏：根据诏令赈贷贫民，是因为去年水灾。二月，郊祭礼毕下制书：各州府如有遭受水旱灾害，恐怕百姓缺粮，正值春季，确实应该赈济抚恤。应令各处取去年征收的新好属省粮食酌情赈贷，待秋收后征收。当月，宋州上奏：根据诏令赈贷粟万石。三月，派中使三人前往登、莱二州赈济贫民。当月，陕州上奏：根据诏令赈贷贫民。五月，青州上奏：根据诏令赈贷贫民粮一万四百一十九石。 二年二月，汴州上奏：根据诏令赈贷遭水灾地区的贫民。 三年三月辛亥日，皇帝对侍臣说：我昨日出城观看庄稼，见百姓父子三人同拉犁耒，如此力农，令我深切怜悯。可赐耕牛两头。七月丁未日，宫内拿出御用物品给百官看，并说：我统治万国，安抚四海，致力于抚恤百姓以设立教化，期望改变风俗以形成风气。近日以来，霖雨连绵，河流泛滥，伤害数州庄稼，冲荡百姓家园。遭遇这场灾难，惭愧于德行的欠缺。使农夫失去努力耕田的希望，念及百姓有缺粮的忧虑。每自责反省，更思求治理之道。想使人获得生息，恨不得家家安抚。忧劳之深，日夜不安。应宣布更新之政，以成全可大之功。今年各州府遭水灾的地方，已下令三司分别指挥本州府支借麦种，并按等级赈贷粮食。责令各处长官切实加以安抚，不得随便差派徭役。如户口流亡，其田园屋宅，由村邻节级长须主管，不得听任毁坏。待本户回归时，将原有桑枣根数及什物数目交付，不得有缺。本户未归时，允许邻保请佃耕种交纳赋税。如果农忙时回归，按例秋收后交付。以此表示招抚，永期康泰。迅速宣布，以符合我的心意。当年宋、亳、颍三州水灾尤其严重，枢密使范延光、赵延寿从容上奏说：今年秋季宋、亳、颍等州水灾严重，百姓流亡，粮价暴涨。臣等打算与本州官仓粮食按当前时价出售，以救贫民。同时大水之后，很适宜种冬麦，穷民没有种子，也望本州根据民户等级支借麦种，自十石至三石，待来年收麦时按原借数还官。皇帝批准，于是下达此诏。 晋高祖天福四年十二月，皇帝因雨雪连绵一个月，拿出金钱粮食柴炭及牛羊皮来赈济穷乏之人。 六年四月乙巳日，因齐鲁百姓饥荒，下诏兖、青、郓三州发放管内仓库粮食赈贷。 七年七月壬戌日，开封府上奏：根据圣旨供给粮食二万石赈济各县贫民。当月戊辰日，派遣司农少卿李珧出使宿州，鸿胪少卿庞令图出使雒京白波，赈贷贫民。 少帝天福七年八月下诏：襄州城内百姓长期被围困，一概贫穷饥饿，应宣布赏赐，以明确恩惠。大户各赐粟二石，小户各赐粟一石。令襄州用现有粮数拨付。十二月丁丑日下诏：派遣供奉官马延翰前往雒京赈济抚恤饥民，同时宣令河南府差大将酌情带米豆前往各山谷散发给人户。各县欠交的秋税，限到来年夏麦时征收。 八年正月丁酉日下敕：河南、怀、孟、郑等州管内百姓有积存粮食的，应均匀分借，以救济贫下户。 周太祖广顺二年二月庚申日，齐州上奏：禹城县去年水灾，百姓饥荒流亡。今年见固河仓有官粮五万二千余斛，想用以赈贷。下敕：各邑留二三千斛给巡检职员，其余全部赈贷贫民。 三年三月壬辰日，徐州上奏：彭城县百姓饥荒乏食，请求赈贷。皇帝批准。十一月辛卯日下敕：膳部员外郎刘表微前往兖州开仓减价出售粟米，因为水灾损害庄稼，救济饥民。丙午日，单州刺史刘禧上奏：仓州供应充足，除一年军粮外，还有大麦六万石，想开仓官卖以救济贫民。皇帝批准。十二月，因亳州、颍州大水，百姓饥荒，所有仓储及永城仓，在度支供给军粮一年之外，派使者减价出售。 显德元年正月乙酉日，分别命令朝臣杜华等五人前往颍、亳、濮、永城、固河口开仓减价出售粮食，以救济饥民。 世宗显德四年三月，命令左谏议大夫尹日就在寿州开仓赈济饥民。又命令供奉官田处、梁希进等在寿州城内煮粥救济饥民。六月辛酉日，西京上奏：伊阳县居民多在山谷间淘金。皇帝说：山泽之利与众人共享，这是王者之道。命令本州不要禁止。 六年正月，命令庐州开仓出售陈麦。这是因为收复之后，百姓多缺粮，所以降低价格以惠及百姓。二月壬午日，濠州上奏：根据圣旨出售省仓陈麦以利贫民。三月壬戌日，楚州上奏：下诏煮粥以救济饥民。丙戌日，派使者到和州开仓赈济饥民。戊子日，命令寿州开仓赈济饥民。十二月，分别派使臣赈济各州遭水灾的农户。 ## 关键人物 - **唐代宗**：唐朝皇帝；下诏赈济浙东、杭州等地 - **德宗**：唐朝皇帝；下诏不占金矿、赈济贫民、赐牛、免租等 - **宪宗**：唐朝皇帝；下诏赈济申光蔡、陈许、浙东等地，并减免税赋 - **文宗**：唐朝皇帝；下诏赈济山东、江淮水灾，赐米、牛、种子等 - **后唐明宗**：后唐皇帝；下诏赈贷贫民、赐耕牛 - **周世宗**：后周皇帝；开仓赈济饥民，下令不禁止淘金 - **袁高**：给事中；上奏建议给无地贫户合给耕牛 - **李泌**：陕虢观察使；上奏请求禁止开采瑟瑟，但被皇帝拒绝 ## 时间线 - **时间不明**：浙东各州因讨平袁晁后创伤未复，加以赈济抚恤；赈济抚恤 - **大历四年四月**：京城米贵，官府出米两万石减价出售；减价售米以惠贫民 - **时间不明**：下诏赐米八道节度使管内，并令度支加价购米减价出售；赈济将士百姓，调节供需 - **时间不明**：下诏赐牛给有地无牛户，袁高建议不满五十亩者也赐；采纳袁高建议，合给耕牛 - **时间不明**：出官米十万石减价卖于街东西；平抑米价 - **时间不明**：下诏放免水旱损伤州府两税，并用义仓赈贷；减免税赋，赈贷贫民 - **时间不明**：放免京畿百姓欠税，并赈给粟三十万石；百姓大悦 - **时间不明**：陈许水灾，赈济粟五万石；赈济 - **时间不明**：因旱灾下诏赐粟五十六万石给九州府；赈济旱灾 - **时间不明**：后唐明宗赐耕牛两头，并下诏赈贷遭水灾州府；赐牛、赈贷 - **时间不明**：周世宗命庐州开仓出售陈麦，后命各州开仓赈济；减价出售，赈济饥民 ## 地点 - **京兆府**：多次出现，赈贷、减价出售、赐种子等 - **江淮**：水旱灾害频繁，多次赈济 - **河南**：水灾，赐米、赈济 - **河东**：战乱后旱灾，赈贷 - **淮南**：旱灾，赈贷米 - **浙西**：水旱灾害，赐米赈济 - **杭州**：水灾，遣使宣慰 - **苏州**：水灾，赐米 - **湖州**：水灾，赐米 - **宋州**：水灾，赈贷粟 - **亳州**：水灾，赈贷 - **魏博**：饥荒严重，赐粟 ## 为什么值得读 本章辑录了从唐代宗至后周世宗近两百年间历代帝王应对灾荒的惠民政策，反映了古代以民为本的治国理念和制度化的救灾措施。 ## 标签 - 赈济 - 减价 - 借贷 - 赐牛 - 免税 - 常平仓 - 义仓 - 水灾 - 诏令 原始页面：https://shishuguan.com/books/cefu-yuangui-baihuawen-full/volume-1/chapter-113