# 恤下二 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：帝王部 章节：恤下二 ## 本章概览 《册府元龟·恤下二》辑录了唐高祖至后周时期历代帝王关于抚恤鳏寡孤独、赈济灾荒、医疗救助的诏令与举措。唐高祖武德元年即位诏即下令酌情赈济鳏寡孤独，此后太宗、高宗、玄宗、德宗、宪宗等帝屡颁恤民之诏：太宗贞观年间多次赐粟帛、遣医治疗，并鼓励婚姻以繁衍人口；高宗时对水灾、火灾、疾疫受灾者赐物、助修屋宇；玄宗开元年间关注虫虎之害、置医学博士、颁行《广济方》于村坊要道；德宗、宪宗对陷蕃归国者、流贬官员老母给予优恤；宣宗、后唐明宗继续实行减免赋役、安置流民等政策。这些措施反映了古代朝廷以“养民”为根本的治国理念，既有对灾荒的临时救济，也有对孤寡老弱的长效抚恤，虽因时局不同而执行程度有别，但彰显了君主“为民父母”的伦理责任。诏令中反复出现的“朕为之父母”“痛心疾首”等言辞，以及对于地方官吏擅自科敛的禁令，表明恤下政策不仅是仁政象征，更是维持社会稳定的重要手段。 本章辑录唐代至后周历代帝王抚恤鳏寡孤独、赈灾救疫、减免赋役的诏令与事例 ## 正文 唐高祖武德元年五月，即位诏书说：鳏寡孤独之人，根据情况加以赈济抚恤。七月己酉日下诏说：隋朝政治不合法度，行为举止没有节制，东西奔波，没有一年安宁，导致父子分离，夫妻失散，老人缺乏早晚的奉养，婴儿没有抚育的恩情。人们怀恋故土，全家有眺望家乡的感叹。朕上承天命，下治百姓，一人一物失于妥当，心中深感悲痛。想施予恩泽，惠及鳏寡。那些隋代公卿以下，包括百姓，本人已前往江都，但家属在此，没有参与义军的，所有田宅都不要追收。如果有贫困穷困、粮食断绝的，详细记录名册，迅速加以救济。 四年六月庚寅日，下诏：鳏寡孤独要按时抚恤。 七月丁卯日，大赦诏书说：高龄和孤独之人，根据情况加以赈济抚恤。 六年三月下诏说：《诗经》不是说过吗？百姓劳苦，差不多可以休养生息了。自从隋朝失去控制，政刑败坏，豺狼竞相兴起，肆意施行暴虐，征敛没有限度，侵夺随心所欲，下层百姓困扰，各自无法生存。丧乱之后，百不存一。上天降下监察，于是任命朕身，平定凶灾，安宁地域。想到这些百姓，凋敝已久，刚刚获得安居，衣食还不丰足，所以经常给予优待免除、减免徭役赋税，不许差派科敛，动不动就有劳役。应当实行简朴安定的政策，让他们致力于农耕蚕桑。至于大河以南、以北，离乱已久，军队接连兴起，加上饥荒，百姓劳苦困顿，这里尤其严重。江淮之间，以及岭外，道路遥远阻隔，土地空旷人口稀少，流寓的人很多，尤其应当存恤。这些地方，往日被敌寇阻隔，自从开泰以来，时间不久，还担心士民积习不改以前的弊病。州县官员不称职，迎送往来还导致劳费。河北、江淮以南以及荆州大总管向西各州，有关部门应当迅速颁布命令，从今以后，若非另有敕令，不得擅自差派徭役以及迎送供奉，务必让他们安逸。明确加以简省，符合朕的心意。 四月下诏说：隋末丧乱，豺狼竞相追逐，天下百姓百不存一。战乱未停，农耕蚕桑都荒废了。凋敝之后，饥寒更加迫切。说到这些，心中悲痛。如今寇贼已平，天下无事，百姓安居，各自努力称职，家给人足，即可期待。所以新归附的百姓，特别免除徭赋，想让他们休息，不再烦扰，让他们获得安定，自己经营产业。还担心所在州县不符合朕的关怀，道路迎送，官署营建，随意征取，擅自呼喊召集。像这类事例，都应禁止。若非另有敕令，不得差派科敛。不按诏令的，加重追究处罚。布告天下，让他们都知道这个意思。 太宗以武德九年八月即位，下诏：鳏寡孤独不能自存的人，根据情况加以优抚。 贞观元年二月下诏说：从前周公制定礼制，流传后世，设立媒氏之职，以会合男女。每年仲春之月，顺应时令行事，繁衍生育的道理既广，国家的教化也在于此。等到政教衰败，诸侯力争，官员失职，百姓风俗改变，致使歌谣有失时的讥讽，鳏寡没有自存的办法。汉魏制定教令，做法不师古，道随世隐，义逐时乖。加上隋德沦丧，时运困顿，五都皆覆，万方尽荡。等到参墟奋旅，拯救危难，区县平定，总揽图籍，回望禹迹，疆土尚存。于是眷顾周朝遗民，扫地皆尽，痛心疾首，日夜不忘。大概上天的大德叫做生，百姓以最灵为贵。一旦经历丧乱，多被豺狼吃掉。朕肃奉天命，为之父母，平定不久，劳苦未堪。厚生乐业，还多疏略。永言养育，心中关切。若不申明婚姻，明示顾复，恐怕中馈之礼废弛，绝嗣之祸加深，有怀怨旷之情，或许导致淫奔之辱。宪章典故，实际希望如此。应当命令有关部门，在所辖地方劝勉。那些平民男女没有家室的，都要由州县官员以礼聘娶，都任其同类相求，不得强行索取。男年二十、女年十五以上，以及妻子去世超过制度之后、寡妇服丧期满已除的，都必须申明媒妁，让他们好合。如果贫窘之人，迎娶缺乏资财的，由他的亲属及乡里富裕之家，取多补少，使得资送，以救济那些鳏夫年六十、寡妇年五十以上，以及妇人虽然年轻但有子女、或守志贞洁的，都任凭其情，不必强迫嫁娶。 七月下诏说：周朝设官分掌国事，汉朝创制确定章程，所以使百工都得到治理，五材各有用处。虽然改革有时，但这一途径没有改变。只是钦明之后，役使百姓自愿而来；昏乱之朝，尽量耗竭民力。有时严寒酷暑，未得小康；有时夜以继日，烛火相继。淫费不止，凋丧为期。朕敬奉明命，抚临亿兆，爱护之心，发于寤寐。每与卿士咨询，访求刍荛，何尝不以节俭为怀，忧矜为念。除非田畴耕耘收获、军国资须，未曾另外使唤一人，求取一物。每当有工匠之所，常申诫作之官，命令宽大功程，务求安逸。少府僚属，莫不闻知。但营造矛铠，催督无理，竭人之力以求己功。朝夕左右，尚且违背期约，远方劳役，何以能堪？虽然四海之内，没有多余营建，但修缮器械，修理城隍，以及堤防浸决，桥梁坏毁，事不得已，必借人力，必须慰藉民心，延缓时日。应当布告天下，知道朕的心意。 六年三月，巡幸九成宫，下诏：岐、雍、豳三州巡行所经之处，鳏寡孤独赐给粟帛。 太宗九年三月，大赦，鳏寡孤独不能自存的人，所在官府根据情况加以赈济抚恤。 十年，关内、河东疾病，派医生携带药物治疗。 十一年二月，巡幸雒阳宫，下诏：随从士兵有父母年八十以上的，全部遣返回家。 七月下诏说：雒阳宫室，创建于隋朝，朕因袭其成功，没有改作。如今屋宇湮坏，应当根据情况加以修缮，使其足以居住。其余木材，应当分赐给雒州城内贫民，因水灾损毁住宅的人家。这个月，将废明德宫的玄圃院分给河南、雒阳遭水灾的人。 十三年正月，朝拜献陵，下诏：鳏寡孤独有重病的，赐给物品各有差别。 十五年正月，巡幸雒阳，下诏：随从行伍的士兵，家境贫困、父母年老的，都放还。所过之处，赐给高龄、重病者粮食布帛各有差别。 三月戊辰日，到襄城宫，泽州发生疾疫，派医生前往治疗。 十六年夏季，谷、泾、徐、虢、戴五州发生疾疫，派人赐给医药。 十七年四月中郎将李安俨与太子承乾谋反，被诛杀，抄没其家。其父年九十余，太宗怜悯他，特地赐给奴婢以供养。闰六月，潭、濠、庐三州发生疾疫，派人医疗。 十八年，从春到夏，庐、濠、巴、普、彬发生疾疫，派医生前往治疗。 二十一年十二月，大寒，皇帝对侍臣说：朕在九重之内，身穿珍贵皮裘，将要临朝，还觉得寒气严厉，何况臣下蒙受霜露！朕想到这些，于是减去衣裘而出。 二十二年九月，𨜻州大疫，下诏医疗。 高宗永徽元年六月，新丰南大雨，零口山水暴发，冲走庐舍，溺死九十余人。下诏赐给死者绢布三匹，仍给棺木埋葬。缺乏财物的，赐给资财。宣、歙、饶、常等州暴雨，水冲走四百余人，下诏埋葬，仍给予借贷。 六年六月辛丑日，商州山水冲坏居民庐舍，派使者慰问。 显庆元年七月己夕卩日，宣州泾县山水暴涨，高四丈余，冲荡村落，溺死二千余人。下诏赐给死者物品，各舍损坏的，根据情况营造，并赈给。 十一月，饶州火灾，烧毁州城官署、仓库、监狱，蔓延烧毁居民庐舍，有死者。下诏赐给死者家布帛以安葬。 四年七月，连州山水暴涨，淹没七百余家。下诏乡里人为其建造宅宇，并赈给。 龙朔二年十二月下诏说：海东二蕃，长久不履行职贡。近来命师薄伐，军务繁忙。缘河州县，劳于征役。近来虽然多有蠲免，各种事情优容，但万邦俱会，恐怕导致烦扰。劳逸二途，理无兼遂。介立大礼及巡幸东都，都应当停止。 总章二年九月，海水泛滥，冲坏永嘉、安固二县城郭居民庐舍六千余家。派使者修缮宅宇，溺死者各赐物五段。 咸亨元年八月，因天下四十余州旱灾及霜灾、虫灾，百姓饥饿贫乏，关中尤其严重。下诏：雍、同、华、蒲、绛五州百姓乏绝的，允许到兴、凤、梁等州逐粮。 十月下诏：贫窭之家，有年十五以下亲属不能收养的，都允许作为男女及驱使。京官六品以下，情愿将家口带回原籍及前往丰熟之处的，都允许。 上元三年八月，青州大风，海水泛滥，漂损居民庐宅五千余家。齐、淄等七州大水，下诏赈贷贫乏，溺死者赐物埋葬，舍宅坏者助其营造。 仪凤三年四月，因同州饥荒，沙苑及长春宫，都允许百姓樵采渔猎。 永隆元年秋，河南、河北各州大水，下诏派使者分别前往慰问。漂溺死者各给棺椁，其家赐物七段。屋宇破坏的，劝课乡里助其修缮。粮食乏绝的，给贷。 二年八月，河南、河北大水，下诏：溺死者各赠物三段。 中宗神龙元年四月，雍州同官县大雨雹，鸟兽死，及大水漂流居民四五百家。派员外郎一人巡行赈给。被溺死的，官府为其埋葬。 七月，雒水暴涨，冲坏民庐舍二千余家，溺死数百人。命令御史慰问赈恤，官府为其埋葬。 景龙二年三月，筑朔方军城。四月，因兵匠有疾病的，命令医人携带药物巡疗。 玄宗先天二年五月下诏说：卑宫致美，爱惜民力；灵台罢营，重视花费。景仰前烈，我没有间隔。近来因所居殿院，素来不宽敞，时值暑雨，颇有蒸郁。上禀圣慈，遵照时令，将修缮别寝，顺应高居。虽然所需工徒，止于蕃匠，补葺所拟，无烦外力。但以麦秋将至，农务正忙，维夏在辰，执役为弊。营之则众物有劳而一身逸，罢之则我躬未泰而萌庶安。夫生人树君，将利之也。劳人自奉，予所不为。其修缮大明宫，应等到空闲月份，方使完工。宣示百官，使知我意。所有先役工匠，即优还价直，勿令拖欠，仍即放散。 开元三年七月下诏说：古之治国者，藏富于民。百姓不足，君孰与足？近来山东郡县，连年不丰收。朕为之父母，想安定黎庶，抚恤贫弊，拯救流亡。静而思之，非不勤苦。如今风雨适宜，京坻可望。若贷粮、地税、庸调、正租一时并征，必无办法。河北各州，应委州县长官勘责，确实不能支济的，税租且于本州交纳，不须征调，待至春中更别处分。有贷粮回溥等，也量事减征。 四年正月下诏说：听闻江淮南各州大虫杀人，村野百姓颇为荒废生业，行路之人常遭死失。州县不以为事，遂令猛兽滋多。泗州涟水县令李全确，前任宣州秋蒲县令，界内先多此兽，全确作法遮捕，扫除略尽，迄今人得夜行，百姓实赖其力。应令全确驰驿往淮南大虫为害州，指授其教，与州县长官同除其害。缘官路两边，去道各十步，草木常令芟伐，使行人往来得以防备。 七年九月下诏说：东都道俗有来请驾者，东西来去虽则为常，每岁来请，岂能无扰？应以理告示，仍于朝堂赐食，即发遣。并敕陆象先，莫令更相仿效。 八年六月，河南府谷、洛、涯三水泛涨，漂溺居民四百余家，坏田三百余顷。各州当防丁、当番卫士、掌闲厩者千余人。派使者赈恤及助修屋宇。其行客溺死者，委本贯存恤其家。 十年五月，东都大雨，伊、汝等水泛滥，坏河南府及许、汝、仙、陈四州庐舍数千家，溺死者甚众。下诏：河南所损之家，量加赈贷，并借人力助营宅屋。 十一年七月丁亥日，敕令说：神农尝草以疗人疾，岐伯品药以辅人命。朕铨览古方，永念黎庶。或荣卫内壅，或寒暑外攻，因而不救，良可叹息。今远路僻州，医术全少，下人疾苦，将何恃赖？应令天下各州，各置职事医学博士一员，阶品同于录事。每州写《本草》及《百一集验方》，与经史同贮。其各州于录事各省一员，中下州先有一员者，省讫仰州补勋散官充。皇帝新制《广济方》，颁于天下。 十二年三月下诏说：河南河北，去年虽熟，百姓之间颇闻辛苦。今农事方起，蚕作就功。应令御史分往巡行，其有贷粮未纳者，并停到秋收。 十三年十二月下诏说：凡因朕巡行处有损百姓竹树者，有关部门立即偿还其钱。 十四年七月，因怀、郑、许、滑、卫等州水涝，派右监门卫将军、知内侍省事黎敬仁宣慰。如有遭损之处，应须营助赈给，并委使与州县相知，量事处置。 九月，命御史中丞兼户部侍郎宇文融前往河南河北道遭水州宣抚。若屋宇摧坏，牛畜俱尽，及征人之家不能自存立的，量事助其修缮。 十一月诏令说：近来听说河南、宋州、沛州等地的百姓，很多人沿着河流到丰收的地方去，必须知道他们去了哪里，以便妥善安置。应命令本道劝农使与州县一起核查他们离开的地方和到达的地方的户数，并上奏朝廷。 十五年四月诏令说：河南、河北各州去年因为遭遇水灾，虽然多次加以赈济和借贷，但恐怕还没有完全安定。想到这些，日夜不忘。自从春夏以来，雨水按时降临，又听说夏苗非常茂盛，既然已经收获，就不担心缺粮。然而产业刚刚开始经营，储蓄还不充足。如果不放宽政策，难免会辛苦。那些借贷的粮食、麦种、谷子，以及调换变造的各种欠负，都予以免除，等到丰年再逐渐征收缴纳。蚕麦事务结束后，到秋收之后，都委托刺史县令专门处理，命令各自储存积蓄，不要随意花费。要明确告知百姓，让他们知道我的意思。 十六年正月庚子日，皇上驾临兴庆楼宴请群臣，颁布制书说：朕过去在藩国时，这里只是府邸。当时天地未通，阴阳未明，就有神灵显灵，祥瑞征兆呈现，吉祥之气在田间升起，瑞日从跃动的池水中涌出。这座旧居，加以修建，周围墙壁仅用百块木板，简陋的宫室不过三级台阶。所用木材是拆除剩余的，只是为了记载天地的美好征兆，留给子孙俭朴的榜样。现在正值春季开始，万物生长，万方来朝，千官入贺，既然举杯祝寿，就应施恩布德。何况田农正忙时节，庄稼正在生长，有人被徭役所迫，不能完成农桑事务。说到这里，深深叹息。那些徒役以下的人，暂且让他们保重。所有应该轮番服役的兵士等，确实孤单贫困的，由有关部门核查，全部放归务农。所在地方的诉讼，长官要随时处理，不要使百姓受冤屈或滞留。不是军队和国家急需的，其他不紧急的事务一律停止。还要加以劝导督促，发展农桑。那些河北遭受水灾的农户，既然到了春天，担心他们无法维持生活，应委托采访使与州县一起了解情况，酌情加以赈济抚恤。各处出行人的家庭，以及鳏寡孤独无法自给的人，州县长官要亲自加以优待抚恤，使他们能够生存。应有的差役科派，要酌情予以宽免。宣扬风化、治理百姓，责任在县令。有关部门在选拔人才时，要特别审慎选择有才能的人。德政和刑罚，是治理国家的关键。近来没有听说风化的事迹，多数靠鞭笞树立威严。治理百姓的方法，难道是这样的吗？愚昧的人，或许轻易触犯法律，应加以晓谕，让他们知道章程。所有生物，不得随意屠杀。天下捕猎也应禁止，还要严加捉拿。各官府要遵守时令，务必弘扬宽大的政策，使政事治理没有过失，符合我的意愿。 二十三年五月诏令说：听说关辅地区的蚕麦虽然稍微好于常年，但百姓所收获的仅够自给。如果没有优待，还担心他们会艰难。那些先前拖欠百司职田以及各种应在蚕麦时节征收的，已经有处理办法。公私旧债也应停止征收。贫穷百姓中，有靠出卖劳力或做买卖与富家子弟及王公以下的人，允许依照常规处理。 天宝三载八月诏令说：养育万物，重在顺应时宜；抚养百姓，必须符合本性。何况加上疾苦，怎能忘记怜悯？内外廊二卫的广骑等，听说有人因当值而染病，番期结束后，既不能送回家乡，又不能在职掌部门休养，进退无据，无处投靠，担忧会死在沟壑，应谋划朝夕之计。说到这里，深感痛心。从今以后，如果有这种情况，应转移到三卫厨房，供给食物调养，各自委托左右金吾将军留意检查。所需药物，仍与太常寺商量，酌情供应，并派医生救治。各门及各铺的职掌人等，各转移到本卫调养，所需食物，各委托将军用本卫各种剩余官物等酌情支给。医药应按照内外廊的例子。其他各种当番人员有疾病的，都按照此例处理。若有死亡的，各委托有关部门随时埋葬，当天发文通知原籍，让家人亲属运送回乡。 五载八月癸未日诏令说：朕不久前撰写的《广济方》，用来救治百姓疾病，颁布施行已久，估计传习的人很多。但仍然担心贫穷之家不能抄写，民间或许有人不知道，如果治疗不及时，导致横死，事关性命，怎能不心生怜悯？应命令郡县长官，从《广济方》中选取重要的内容，在大木板上抄录，在村坊要道张贴公布，并委托采访使负责，不要有差错遗漏。 十三载二月诏令：鳏寡孤独及生活无着的人，酌情加以赈济供给。 肃宗至德元年七月大赦诏令：左降官中，如果不是因反逆、连坐以及犯恶逆、名教、枉法、强盗、贪污等罪，如有父母年龄在八十岁以上，或患病卧床不起，无人扶持，又没有兄弟的，允许他们停官回家终养。流放的人也按此办理。 乾元元年四月诏令说：所有因南郊祭祀，各官府设坛场而损害百姓庄稼的，委托京兆尹根据损害多少，加倍赔偿所损失的钱物，并立即上奏。 十月诏令说：所有行军人家的家属，以及老弱病残、鳏寡孤独等，已经多次有处置命令，应命令州县长官加倍加以赈济抚恤。 上元二年九月诏令：鳏寡孤独不能自给的人，委托刺史县令酌情加以赈济抚恤。 代宗宝应元年十月乙夕卩日敕令说：浙江东西道去年因旱灾受损，所征收的租赋非常艰难。今年秋天以来，又听说遭受水灾，百姓困苦，如何承受？朕因此未明求衣，日暮忘食，想弘扬治国之道，深感痛心。现在所征收的，只有正租和庸调而已。其他差役，都加以酌情宽免，也已经申明，希望稍微安定。但听说各道节度使不遵守正式敕令，随意征收科派，州县望风行事，便下发文书，务求逼迫，以应承诛求。事情因循旧例，反而产生弊端。不加以惩治革除，如何使百姓安定？从今以后，应命令本道观察使及租庸使严加访查。各州县除正式敕令支遣外，不得转承各使司的文书征收任何物品。如有违犯，立即停职，记名弹劾。又听说杭州、越州一带疾病非常严重，户有死绝，尚未注销户籍，以至于税赋或本无旧业田宅，却牵连亲邻。想到这些疲惫的百姓，怎能忍受兼役？导致逃散，实在值得怜悯。也委托租庸使与本州仔细审核，根据实际户数差遣处置，处理完毕上报奏状。仍委托刺史县令设法招抚，考核政绩时，褒贬在此。如有死绝之家无人收葬，仍令州县埋葬。朕统治天下，身为父母，一物失所，常怀自责之心。四方未宁，更加担忧百姓疾苦。各级官员和四方诸侯，应了解朕的心意，共同实现至理。 大历九年四月制书说：那些鳏寡孤独无法生存的人，困穷无主，实在值得哀怜。命令所在州县府长官，每年用各种官物酌情加以赡养抚恤，使他们得到安置。 德宗贞元元年正月诏令：曾经陷入贼手的百姓，房屋被焚毁，贫病老弱，都加以优厚抚恤。 十二年越州刺史皇甫政上奏说：贞元十年，绫缎一千七百匹运到汴州时，遇到兵乱叛变，物品全部散失，请求率领新来的客户，陆续补足前数。皇帝对宰相说：百姓有产业就会怀恋乡土成为定居户，失去产业就会离开家乡成为客户。离开家乡的人，都遭遇了苛暴，是受伤的人，怎能再加重伤害？可以免除他们的负担，特别免除所丢失的物品。 十四年闰五月，贬太子詹事苏弁为汀州司户。又贬他哥哥替善大夫苏衮为永州司户。不久降敕说：左降官苏衮被贬官，本是因为苏弁牵连。怜悯他年老多病，应命令所在地方勒令他返回，听任他回私宅。苏衮七十岁，双目失明已超过一年，因为苏弁的缘故，竟未停官。到被贬时，皇帝听说后哀怜他，所以允许他回家。 十八年七月诏令说：朕获得万民拥戴，统治天下，勤于政事，希望达到安康。然而教化尚未信服，水旱成为灾害，有时毁坏房屋，漂没田地。朕身为百姓父母，内心深切痛惜。各道遭受水灾的州，命令本道观察使迅速逐条上报，朕当有处置。又诏令说：为政在于养民，这实在是国家的根本。朕希望节俭用度，以拯救凋残。告诉你们这些长官，应加以安抚，申明晓谕，让百姓都知道朕的心意。 十九年七月，因为关中地区饥荒，停止今年吏部选拔官员。 德宗元和二年八月，从吐蕃返回的僧人惟良阐等四百五十人回到中国，命令京兆府核查先前死亡以及送到神策军的，其余三百九十人。诏令说：惟良阐等人，不久前因沦陷，长期在异邦。有人是平时派出的人，有人是衣冠旧族，万里归国，尤其值得怜悯。所有应返回及分配、侍亲等人，委托所在地方特别加以优厚抚恤。 四年九月，普宁公主上奏出城到田地巡视。皇帝命令中使彭希昭宣布：因为庄稼刚成熟，或许担心被践踏，请先回府第，等待下个月。 七年六月，制书册立皇太子。十一月制书：年老有疾病的人，委托所管州县各加以慰问抚恤。 十年二月，任命朗州司马刘禹锡为播州刺史。中丞裴度上奏说：刘禹锡母亲年已八十，如今播州是猿猴居住的地方，人迹罕至。刘禹锡确实应该被定罪，但他的老母必定不能同去，就必须与儿子死别，这有伤陛下以孝治天下的风气。伏请屈法，稍微移到近处，使他能够终养。皇帝说：作为人子，每件事尤其须要谨慎，常担心给父母带来忧虑。现在刘禹锡所犯的罪，更应重于他人，怎能以此论救？裴度不能回答。皇帝说：我所说的是责备做儿子的事，但终究不能伤害他父母的心。第二天，改授刘禹锡为连州刺史。 十二年二月，撰成《贞元集要广利方》，宪宗亲自作序，分散张贴在天下交通要道。该方总共六千三种，五百八十六首。九月诏令：各道遭受水灾的州府，人户中有被水淹死的，委托所在地方收葬。房屋倒塌的，也委托长史酌情劝导督促修缮，使他们得以安居。 穆宗长庆元年七月大赦制书：天下百姓年九十以上，委托所在长吏酌情加以慰问。 文宗太和元年十一月诏令：所有应流配到灵州、夏州等地及天德军的人，从今以后，允许携带家属前往流放地。除本人外，也根据人口数量供给熟食，递送前往。 六年正月诏令：京城内有鳏寡孤独不能自给，以及聋哑、跛脚、穷困无告的人，委托京兆尹酌情赈济抚恤，并将所花费数目上报。 五月庚申日诏令：各道灾荒处，疾病之家有一门全部死亡的，官府供给丧具，随时埋葬。一家如有因疾病死亡一半以上的，酌情给本户税钱三分中减一分；死亡一半以上的，减一分本户税。疫情未定的地方，委托长史派官员巡视安抚，酌情供给药物，询问救疗方法，各加以拯救。事情结束后，逐条上报。天下有家长都死亡，剩下幼儿十二岁以下到襁褓中的，不能自活，必定夭折。长史责令其近亲收养，仍由官府供给两个月粮食，也报总数上奏。江南各道既有灾荒，赋税上供多已减免，国家用度常限或许不够。除宗庙急需外，有旧例市场购买储备的各种杂物，一律暂时停止，等到年成好时再按例处置。 七年八月诏令：百姓困穷，弊病在于奸吏。为政如果不扰民，百姓自然安定。司农寺供应宫内及各厨房冬藏蔬菜，都委托本寺自行供应。菜价仍委托京兆尹根据每年时价支付，不得再摊派给京兆府和市。各陵墓的守陵人夫，应委托京兆府将工钱送到陵墓所在地，令其自行雇召，不得差派百姓。寒食节的各种杂差派及植树、修桥、柴木、选场、荆棘等，在户税钱内扣除，不得再令和市。天下各州府应缴纳的义仓及各种粮食，除二合损耗外，应严禁额外征收。仍委托度支、盐铁分巡院及出使郎官切实访查。 九年八月，因贬授阆州刺史权阆为郑州刺史。权阆是宰相权德舆的儿子，年轻时名声很大，在士大夫中很受推崇。恰逢权德舆的门生李宗闵任宰相，权阆任中书舍人。李宗闵失势后，权阆心中不安，多次秘密上章为自己澄清党比之事，于是改授阆州。到这时，皇帝知道权阆的生母患病，因此有这道任命。 开成元年正月己巳日，东都留守司徒兼中书令裴度上奏说：前任怀州武德县令王赏，因为县库失窃，王赏所欠的缗钱，库子找不到，案件难以结案。河阳节度使温造严酷刻薄，囚禁王赏三年。母亲年老不能侍疾，母亲去世不能服丧。大理寺根据文书断案，在疑似之间，冤屈滞留长久。皇帝正留意刑狱，听说后立即下诏释放王赏。 宣宗大中四年正月诏令：有水旱灾害的地方，应命令州县长吏多方优抚救济，务使百姓安居。如有十分难以维持的，要求上报具体情况，另行商议处置。 懿宗咸通四年七月初一制书说：安南寇贼攻陷之初，流亡的人多寄居溪洞。安南的将吏官健跑到海门的人数不少，应命令宋式、李良奂察访人数，酌情加以救济抚恤。 哀帝天二年四月诏令：鳏寡孤独无法维持生活的人，长吏酌情加以赈济抚恤。 后唐庄宗天二年四月即位制书说：各道管区内，有高龄超过一百岁的，便给予免除赋役，永远除名。八十到九十岁的，免除一个儿子的色役，州县不得差派徭役。 同光元年十月诏令：所有鳏寡孤独无处申诉的人，所在地方各商议拯救。有年龄超过八十岁的，免除一个儿子从军。 十一月敕令：左降官均州司马刘岳，有母亲年过八十，近来听说去世。他既没有兄弟，也没有其他骨肉，孤魂寄居异乡，谁来为他盖棺？按照本朝旧例，允许他回乡服满三年丧。服丧期满后，如果没有量移，就前往贬所。 明宗天成三年十一月己丑日，开潜龙宅发放粮食，以赈济百官。 长兴二年十二月丁丑日，皇帝对三司使说：先前两川交通隔绝，所有兵士的家属，要经常加以赡养供给，不要让他们流离失所。 三年七月丙戌日，诏令赐各军抚恤物品，各有不同。 后唐四年九月丁丑日，范延光上奏说："分隔在东西两川的兵士家眷，一直以来都支给衣物粮食，如今因为国家财政不充裕，想暂且停发。"皇帝说："他们并非自愿留下，而是因事阻隔分离，父子离散，不合人情。不能完全断绝供给。其中愿意回乡的，当时孟知祥刚占据全蜀之地，有原籍贯的可以随他回去；如有子弟，允许继承其父兄在本军的名额和粮饷；如果没有乡里可归、也没有子弟继承，暂且支给一年。用这个办法告知他们的家人。" 汉高祖在太原即位后，前往东京，对身边侍从说："经过陈桥时，看见百姓的桑树枣树空剩残枝，房屋只剩墙垣。这是因为饥荒还是战乱？"侍从回答："这是契丹进犯京城时，杜重威驻扎汉军的地方。"皇上悲伤叹息说："杜重威祸国殃民到了如此地步，这样的人若不讨伐，就是我养恶蓄奸，凭什么做天下百姓的父母、满足海内众望所归的心愿呢！"身边侍从都高呼万岁。 后周太祖广顺元年八月，契丹的瀛州、莫州、幽州一带发生大水灾，闹饥荒，百姓流离失所，背着孩子前来归附的不计其数，边界州县也没有加以安抚。太祖怜悯他们，下诏命令沿边州郡安置流民，并每人供给一斗粟。前后相继到达的有数十万人。 广顺三年正月庚午日，莱州刺史叶仁鲁触犯贪赃等法律，被判处死刑，赐其自尽。临死前，太祖派宦官赐给酒食，宣旨说："你自己触犯刑律，国法如此。你还有老母，我会派人抚恤。"叶仁鲁感恩流泪，不久死去。 显德元年正月，大赦天下。年老残疾、鳏寡孤独的人，所属官吏务必进行抚恤。 ## 关键人物 - **唐高祖**：唐朝开国皇帝；即位后下诏抚恤鳏寡孤独、赈济贫困 - **唐太宗**：唐朝皇帝；多次下诏抚恤鳏寡、劝勉婚姻、赈济疾病 - **唐玄宗**：唐朝皇帝；多次下诏减征、救治病卒、颁行医方 - **唐德宗**：唐朝皇帝；下诏抚恤陷贼百姓、处理灾情 - **唐宪宗**：唐朝皇帝；亲自作序颁行《广利方》，改授刘禹锡以养母 - **唐文宗**：唐朝皇帝；下诏赈济疫区、抚恤鳏寡孤独 ## 时间线 - **武德元年五月**：唐高祖即位下诏抚恤鳏寡孤独；诏书发布 - **贞观十年**：关内、河东疾病，派医生携带药物治疗；派医治疗 - **时间不明**：唐玄宗诏免公私旧债；停止征收 - **贞元元年正月**：唐德宗诏抚恤陷贼百姓；优厚抚恤 - **时间不明**：唐文宗诏赈济疫区，减税、收葬、给药；实施赈济 - **大中四年正月**：唐宣宗诏抚恤水旱灾害；要求抚恤 - **显德元年正月**：后周太祖大赦天下并抚恤鳏寡孤独；大赦抚恤 ## 地点 - **岐雍豳**：巡幸九成宫时下诏赐给这些地方的鳏寡孤独粟帛 - **关内河东**：贞观十年发生疾病，派医治疗 - **江淮**：唐高祖下诏抚恤江淮等地流寓百姓 - **河南河北**：多次提及水灾和赈济 ## 为什么值得读 本章集中展现了唐代至后周帝王以民为本的治国理念和具体救济措施 ## 标签 - 鳏寡孤独 - 赈济 - 医药 - 灾荒 - 婚姻 - 诏令 - 抚恤 原始页面：https://shishuguan.com/books/cefu-yuangui-baihuawen-full/volume-1/chapter-154