# 革弊二 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：帝王部 章节：革弊二 ## 本章概览 从唐德宗即位废除奢靡之风，拆毁元载、马璘等超标宅第，到顺宗即位禁止宫市、五坊小儿横暴，宪宗改革私觌官制、禁掠卖人口，文宗停废冗官、放归鹰犬，武宗整治馆驿摊派，宣宗禁断供应户，直至后唐明宗诛杀租庸使孔谦、罢免监军使，后周太祖解散散从亲事官、罢除州府作院，世宗克复淮南后蠲免转徵杂税。历代帝王针对权贵与民争利、官吏苛敛、军士跋扈、礼仪僭越等积弊，不断颁布诏令，虽效果不一，但反映了古代政治改革中抑制豪强、体恤民生的努力。其中德宗朝“木妖”之奢，顺宗朝官市之害，宪宗朝禁掠卖人口，文宗朝大规模停废冗官，以及后周太祖解散影占人户、世宗废止转徵，均为重要改革节点。这些举措往往因旧势力抵制而难以持久，但改革者的决心与部分成效仍为后世提供了历史镜鉴。 记录了从唐德宗到后周世宗多位帝王革除弊政的诏令和措施。 本章列举了历代帝王改革弊政的案例，涉及官市、五坊、度支、租庸等。 ## 正文 唐德宗大历十四年五月癸亥即位，六月己亥朔颁布赦书：士民百姓自从动乱以来，田地住宅超出规制、车马服饰奢侈浪费的，命有关部门详细查阅前后格敕，明确制定法令制度。王公百官既然身处荣华官位，应懂得廉洁谨慎。听说坊市之内，设置邸店商铺贩卖货物，与人争利，都应禁止。仍委托御史台和京兆尹纠察。七月壬申，拆毁元载、马璘、刘中翼的宅第。自从天宝年间以来，京城的堂寝已极为宏伟华丽，但宅第尚未太超出规制。然而魏国公李靖的庙宇，已经成了宠臣杨氏的马厩。等到安史二逆之后，法度被破坏，大臣老将争相崇尚房屋台榭的装饰，没有界限，直到财力耗尽才停止，人们称之为“木妖”。而马璘的厅堂尤其严重，计算花费二十万贯钱，其他房屋与此相当。不久马璘在军中去世，灵柩送回京城，士民百姓想要观看其宏大华丽，假借与故吏相识之名，投递名帖前来吊唁的有数十百人。因此下令撤毁。从此京城楼榭超出规制的都被拆毁。 七月己卯，命令王公百官及天下长吏不得与人争利。先前在扬州设置邸店货物交易的，都予以停止。在这之前，各道节度观察使因广陵地处南北交通要冲，百货聚集，多以军储物资进行贩卖，通常设置邸店，名义上称为军用，实际上为自己谋利。至此才被禁止。 贞元三年十一月壬戌，罢除浙西杂罚钱。起初，浙西观察使王纬因各州人吏被前任使韩滉所滥罚钱款，共计欠款十八万。韩滉留任府吏何士干上奏请求征收这些钱以进奉。王纬上疏直言：“韩滉惩罚人吏，都是罚钱，格式正赃流徒应当免除，何况多属杂罚，本人已承担罪责。纵然有欠款未清，仅存家产估价变卖也已荡尽。因韩滉极其苛刻严酷，连年仍征收不到。臣自从离开京城，路上已充满怨言；等到了所管辖地区，又有所传闻。臣谬寄方镇重任，特蒙上天造就，奉命辞别之日，亲承德音。如今臣开辟田畴，安抚黎民，岂敢对无辜之人流毒，勤勉自容？特请停止征收，以安抚下方百姓。”朝廷听从了他的意见。 顺宗以贞元二十二年正月丙申即位，二月甲子大赦。制书称：旧例宫中所需要从外面购买的物品，命官吏主管，与百姓交易，随即付给其价款。贞元末年，用宦官为市使，压低价格强买人物，稍低于原价。末年不再行文书，设置白望数十百人，在东西两市及繁华热闹的坊巷，查看人们所卖之物，只要说是官市，就让他们收手交付，真伪不再可辨，没有人敢问所来之处及论价高低。通常用价值百钱的物品，买人价值数千贯的东西，还要索取进奉门户钱及脚价钱。人们将物品拿到市上，甚至有空手而归的。名义上是官市，实际上是抢夺。曾有一个农夫，用驴驮柴到城里卖，遇到宦官称官市取柴，只给几尺绢，又索取门户钱，还要农夫用驴送柴。农夫哭泣，把得到的绢交给宦官，宦官不肯接受，说：“必须用你的驴送柴到宫内。”农夫说：“我有父母妻子，依靠这驴才能生活。如今把柴给你，不敢要钱就回去，你还不肯，我只有死了。”于是殴打宦官。街吏将他擒获上报，诏令罢免该宦官，赐给农夫十匹绢。但官市并未因此改变。谏官、御史多次上奏疏劝谏，皇帝不听。顺宗初即位，就禁止了官市。到大赦时，又明确禁止。又，贞元年间，宫内要乳母，都命挑选京城寺观的婢女充当，并给其报酬，但大多不合要求。寺观中轮到出婢女的，都变卖产业，没有产业的就割让院落及土地变卖，高价购买有姿貌的进献，其徒众深受其苦。至此也一并禁止。贞元末年，五坊小儿在里巷张网捕鸟雀，都横行霸道，强取他人钱物。甚至张罗网于门上，不让人出入；有的将网张在井上，使人无法打水。有人走近，就说：“你惊动了供奉的鸟雀！”随即痛打。被打者出钱物请求饶恕才离开。有时聚集在酒食店中饮酒吃饭，醉饱后离去，卖者不知情，上前索取酒钱，往往被殴打辱骂。有时留下一个蛇袋作为抵押，说：“这蛇是用来捕鸟雀的，现在留给你，希望好好喂养，不要让它饥渴。”卖者惊恐谢罪哀求，他们才带着蛇离去。顺宗在东宫时就知道这些弊端，曾想禁止。等到即位，就推行禁令，人情大悦。 宪宗永贞元年九月己巳，罢除教坊乐人授任正员官的制度。 元和七年二月癸丑，诏令：从今以后，应有入蕃使，不得私下会见正员官。另外给钱物以充当私觌费用。旧例出使绝域的人，允许出售十几个官员名额，取得钱财以充当私觌费用，这本来是优厚优待远使，但殊非典法。至此进行改革。 八年四月乙未，罢除宣徽院乐人所借的官宅。自从贞元己未年，挑选乐工三十余人，出入宫中，号称宣徽院长入供奉，都借给官第。每次演奏伎乐稍合圣意，就受到厚赏。等到宪宗即位，命他们分番上下，再无其他赏赐。至此收回所借宅第。 九月，诏令：近来听说岭南五管及福建、黔中等道，多以南口作为礼品赠送，或在各处博易，致使骨肉分离，良贱难分。念及远方之人受压抑无处申诉，所以去年处分各道，不许进献。近来因贿赂事件暴露，才知诏旨并未施行。虽根据轻重各正刑典，但仍忧虑未降明敕，尚有因循。从今以后，岭南诸道不得以人口作为礼品赠送，或将人口到各处博易。又有求利之徒，以人口博易，关镇人吏纵容颇多。一并责令所在长吏严加捉拿。如再违犯，必从重惩处。如长吏不认真处理，委托御史台察访上奏。因此罢除口腊等使。 九年十一月丙子，诏令：听说近来京兆府每到腊日，府县捕捉豢养狐兔，以充进献，深违道理，既违背天性，又劳民力。从今以后，应一律停止。 十一年十一月壬申，门下省上奏：各道奏事官，若非急切之事，不得乘坐驿马。当时尚未班师，诏令说：宣慰各军的奏请，所到之处驿骑不足以供应传递，州县征发公私马匹以接济。中使强行抢夺道中往来马匹，有余则驱赶而行，抗拒者就殴打侮辱。即使持有公券、衔王命，到了大镇，宾客副职有时也被欺凌折辱。因此有人经由山谷，历尽崎岖，冒着蓁草丛行走。都邑大道上乘马的人几乎断绝。中使每到之处，又派驿吏搜刮往来私马。驿吏因此扣押马匹索求贿赂，给厚贿者才被放过，成为当时的祸害。 十三年十二月辛亥，诏令：左右龙武六军及威远营应纳课户共一千八百人，所请衣粮应勒令停止，仍各委本军具姓名牒送府县收管。自从贞元以来，长安富户都隶属要司，求取庇护，在禁军挂名的十有五六。甚至有人依仗其多财，安然居住，身不宿卫，以钱代行，称为纳课户。至此禁绝。 十四年二月壬申，诏令：听说各道州府长吏等，有的在本任期满后，在当处设置百姓庄园舍宅，或因替代关系情面庇护，便破除正额两税，不派出差科。从今以后，有此情形，一律勒令依原额确定。 穆宗元和十五年正月辛丑即位，二月丁丑赦诏：听说度支、盐铁院等所在之处，影占富商高户，庇护入院司，不服从州县差科，疲困之人偏受苦，事务越发不济。如有此等情形，应当天勒令回归州县。 文宗以宝历二年十二月乙巳即位，庚申诏令：大概统治天下的人，莫过于崇尚澹泊，体恤穷困，遵循大道以端正根本，推诚心以通达下情。所以圣祖的训诫以慈俭为宝，《周易》的训示垂示简易之文。没有上面简约而下面不丰足，欲望少而需求不给的。朕以渺小浅薄之身，遭逢内难，洗雪君父的仇耻，抒发亿兆的哀冤。而股肱大臣、群卿庶士，义愤抗请至于再三，以图宗庙社稷的安定，以答华夏四夷的期望。俯从众欲，日夜震惊，思考如何克己复礼，修政安民。夜起不安，晚食劳虑。俭朴过度则用礼来调节，文饰过盛则用质来矫正。希望使民俗登上太古道，政治调和生灵，仪型邦家，以教化天下。长春宫现有的斛斗及丝草席等，依旧由户部收管。县、陂、凤翔、任谷等地，归还府县。教坊乐官、翰林待诏、伎术官，以及扌监诸色职事中的冗员一千二百七十人，都应停废。扌监中一百二十四人原先隶属诸军的，各归本营。原先供给教坊的衣粮一百分，厢家及诸司新加的衣粮三千分，都应停给。所有缘田猎的鹰雏、兽犬等，都应放除。五坊加配各道的鹰鹞等，长庆以来曾进献及宫外索求的，从今以后一切停进。其中需要备畋猎、酌情留用的，应依据宪宗朝旧例。今年新宣附食度支衣粮的小儿一百人，也应停罢。所有另外诏宣索的纂组雕镂等不常在贡品之内的，一并停止。度支、盐铁、户部及州府百司，所有供应宫禁年支的一物以上，都依据贞元数额为准。度支检查勘对，将元和以来加配合停的色目，二十日内分析上奏。先前制造供奉宫中的床榻，用金饰、瑟瑟、杂宝钿、真珠、玛瑙装饰的，都应停进。东头御马坊球场，应归还左龙武军。其中的殿及亭子，命有关部门拆收，其余房舍赐给龙武军收管。所有行幸之处张设，不得用花腊结采华饰。今年以来各道所进献的音声女人，各赐束帛放回本道。所有城外坟墓先前有开通道路以备行幸之处的，应命两军及府县晓示百姓，任其修塞。唉！昔日汉文帝顾念十户人家的财产而天下久安，我太宗皇帝勤于四海之理而帝业隆盛。到了列圣，无不相承，但年代久远，讹弊滋生。仍属艰难之际，未暇改作。朕敬承重器，思致大宁。将端正自身以树立训则，爱取新而革故。告诉你们百辟卿士、外服侯卫，要明白朕意，永坚忠心，不要纵欲而败度，使自己归于不类。遵循此教典，用交相修治。布告中外，使都知道。皇上登极才过十天，所革除的蠹弊出自宸衷，中外同庆，看到贞观之风又行于今日。 太和二年十月，敕令：岭南、福建、桂管、邕管、安南等道百姓，禁止掠夺贩卖人口及赠送人口。前后敕制处分重叠，并非不分明。近日卫中行李元志等，虽说是出钱购买，但数量极多。应命本道执行元和四年闰三月五日及八年九月十八日敕文，严加约束。每道各派判官一人专门负责，即定名上奏。如以后发现违犯，当重加贬降。 五年十月，中书门下上奏：所有隶属诸使、内外百司、度支、户部、盐铁在城及诸监院、畿内并诸州监牧、公主邑司等，其将健、官典、所繇等，按照前例都应先具挟名敕牒州府，免除本身色役。自从动乱以后，事情或因循，多无挟名，自行补置，恣行影占，侵害平人。自从元和二年、长庆元年、宝历元年、太和三年以来，前后赦令约束，都令条疏及勒令具挟名上奏，但有关部门竟未遵行，奸弊日深，须有革除。何况圣王在上，百度惟新，内外有司悉心奉法，改更制置，现在正是其时。臣等如果再依违，苍生如何苏息？希望下令各军、各使、各司勘会，根据原敕原管数额，合食衣粮、资课、粮料的人，具挟名、补置年月、乡里，分析上奏。此外不得再有影占。自此之后，有逃死补替的，仍每年终具替人挟名关阙上奏。其挟名限敕下三个月内上奏完毕。左右神策六军、威远营除请依此办理外，其余一切委本军条疏理完毕，具数上奏。其余诸司诸使，并令御史台勾当，依限申奏，仍切加访察，不许因循。朝廷听从了。 七年七月，敕令：各道如有兵革水旱，州府残破及不存济为远近所知的，除朝廷特有借赐外，不得自行请求赏设钱物。又，各道戎帅除替后，仓库便属后人，赏设三军须待新使。近日皆有留别赏给，自行私惠，颇紊朝章。今后各道节度观察使除替后，须待新使赏设，不得再有留别。 九年十二月丁丑，东川节度使冯宿上奏：准敕禁断印历日版。剑南两川及淮南道，都以版印历日在市上出售。每年司天台未奏颁下新历，其印历已满天下，有乖敬授之道，所以命禁之。 开成元年正月戊辰，敕令：度支从此以后不得收贮材木。如果宫中有宣索，即用其直市价供应。各种作料也照此办理。（先前度支上奏：旧管右神策军及诸色人假借商人名义中纳材木，共计支付价值三十三万二千四百余贯，所设置的材木并无实际到货。御史台推鞫，都是王蟠接受王守澄等人请托，虚假中纳。所以有此敕命。） 十二月戊申，诏令：仕途混杂工商，实因卖官鬻爵。尚须命使，改以赐材。其入蕃使旧例给予私觌官十员，应停止。另外给钱五十贯，交由度支分付，永为定例。 二年十月，诏令：天后所撰写的十二个字，一并书写其本字。 十二月丁未下诏说：制定丧服轻重必须依据礼制。听说过去驸马曾为公主服丧三年，从情理上说并不符合旧例，违背经义的做法如今才得知，应该命令执行杖刑，按通用制度作为定议（当时驸马杜悰因公主去世日期临近，授官后未及谢恩，皇帝问户部侍郎李某有关近例，李某上奏说士族不愿成为皇亲国戚，原因正在于此。皇帝听后大惊，于是迅速下达此诏）。三年九月癸未下诏说：左右神策军所奏将官改任升转，近来多行文牒给中书门下，便再次上奏处理。从今以后，应让军司一一上奏，奏状送达中书后，再核查勘验进呈批复。自从开成初年，军人奏报官职多不先上奏，转迁接连不断，几乎没有空闲之日，至此才加以整顿。 四年六月己丑，中书门下上奏请求停止堂厨捉钱官，皇帝批准（此前宰相厨房大量招募富人，以公款发放高利贷，称为堂厨捉钱官，影占富豪，为害日久，至此宰相杨福请求废止）。武宗会昌元年正月赦文规定：凡是过往的士大夫，都要求接待行李，如果不供给，必定招致怨恨。刺史县令只图虚名，不顾百姓，牲畜都配给民户，酒食摊派征收，造成的祸害莫过于此。应委托本道观察使详细条陈，根据县的大小及道路的繁忙或偏僻，各自设置本钱，按月收取利息。或者前任观察使、刺史，以及前任台省官员，不乘用馆驿的，允许酌情供给。其钱款就用留州、留使钱充用。每到冬季末，申报观察使。如果胡乱支用官钱，按钱数科配，与入己赃同样论处。仍委托出使御史纠察上奏。 宣宗大中四年五月，御史台上奏说：各地物产自有当时价格，官人买卖应合时宜。近来相互沿袭，都设置供应户，既然凭借庇护，多是富豪，州县科派差役，全部归于贫下户，不均不平，为害很深。从今以后，委托观察使严加察查，应一律禁断。深恐各道州府仍有此类情况，请各发牒文给诸州府，勘会大小，申报御史台，以便审理论处。皇帝批准。 六年十二月敕令：依据开元十三年八月十四日及太和八年二月十三日敕文，凡到宫前敲登闻鼓称冤的，先打四十大板，再依法审问。近来无良之徒，动不动就到宫门敲鼓，每次惊动听闻，都说是含冤，等到推究查问，多是虚妄。如果不加制止，会更加凶狂。应从今以后，凡有人要诉讼，自己仔细审察，如果确实有道理，就任由他到宫门及御史台、府衙申诉，应当尽力推勘，不让他受冤，不得再擅自卧倒割耳。先前有犯者，便按前敕处分，然后流配远处，即使有道理也不予申明（当时御史台上奏复查称冤人澹进通，妄自割耳称冤，甘愿受罚，因此下达此敕）。 唐庄宗同光二年二月敕令：乡村买卖粮食及卖薪炭等物，多被牙人在城外低价买进，到房店加价求售，致使贫困之家常买贵物，称量时又欺骗平民。应命令府县及御史台在各门严加条陈，不得再令违犯。另外，国家以人民为本，人民困顿则国家何所依靠？人民以粮食为天，粮食困难则人民何以维持？听说伪朝以来，肆意聚敛，以至于各种粮食柴草，在收纳仓场时，刁难人户，额外苛求，纳一斗则二斗未足，纳一束则三束未足，互相蒙蔽，上下分肥，使百姓疲敝，莫此为甚。从今以后，命长吏选择清廉强干的官吏主管收纳，仍须严立条制，以防奸欺。同时将各种收纳加耗情况申报上奏。当官者应遵守朝廷规章，种田者应尊重王制。如果容忍侥幸，必定扰乱规矩。查访到富户田产，多投靠权势影占，州县不敢派役，贫下者更代承担徭役，转致困穷，最为蠹弊。要安定疲病之民，必须选择良吏。 明宗天成元年四月，诛杀租庸使孔谦，停罢租庸名额，仍旧设为盐铁、户部、度支三司，委托宰相豆卢革专门判理。中书门下上奏请求停废各道监军使、内局司、租庸院大程官、出放猪羊柴炭户、括田竿尺，一律依照伪梁制度，仍委托节度使通判田事，三司不得差使量检。州使公廨钱物，先前被租庸院一概管系，如今按数退还州府，州府不得科率百姓。先前遇赦所放免的拖欠赋税，租庸院违制征收的，一同除放。如今要晓告河南府及各道，按此施行。皇帝批准。 九月，都官员外郎于邺上奏，请求指挥不得书写契约卖出良人。皇帝批准。 二年六月，诏令：因为僧尼不归寺院，争相占据民舍居住，讹滥日益严重。敕令除有名额的寺院外，没有堂殿佛像的，一律勒令拆毁。三年八月，因为山南西道长期服从伪命，有不利于国家、为害百姓的六件事，全部命令废除。 同月，皇帝听说随州、邓州、复州、郢州、均州、房州之间，父母骨肉有病，用竹竿远远地把粥食送到病人旁边；出嫁女父母有病，夫家也不让知道，听到噩耗才奔丧。敕令说：万物之中，人最为贵重；百行之中，孝道为先。凡是头顶北斗的，都遵从皇化。但听说南北多有违背时风，都倾心于事务，不守敬亲之道。对父母如此无行，披着日月如何立身？弊病久积于乡间，教化全在于长吏。昔日西门豹不过是一个县令，尚且能投巫于河，保全百姓女子的爱，断绝河伯的祸害，决断一时，流传千古。何况位居侯伯，教化治下，难道不能宣扬北阙的风气，改变南方的习俗？应命令各处观察使、刺史丁宁晓告：从今以后，父母骨肉有病的，必须日夜专切，不离左右看侍。使儿子侍奉父母，媳妇侍奉公婆，弟弟不怠慢兄长，侄儿不怠慢伯叔父母。如果仍不改变故态，老人卧病，年轻者不勤奉事，子女弟侄一并严加断处。出嫁女父母有病不让知道的，当治其夫及公婆的罪。 闰八月，吏部郎中何泽请求废除户部蠲纸。奉敕：日月流行之处，王人亿万之家，既已免除烦苛，没有滥用徭役，只有忠孝二柄，可以旌表门户。如果广给蠲符，深为弊事。昨日所画地图方域，逐闰重叠，上供的州郡之中，都必须厚敛，而还曾降旨诫束，一并勒令废停。如今此等侥幸之端，岂能再开？逐年蠲纸，应命令削去。 四年六月己丑，敕令：自天成初年即位以来，曾降敕：所有随驾及内外将校职员，允许奏报名衔，当议升迁，以行赏旧之恩，报答维新之命。此后多次据奏荐人数，已经数年，尚有陈奏。既是论乞新恩，岂宜积年申奏？而且恐怕有后来补署，才改职名，更希望官职，争夺爵命。如果不加制止，恐怕开启侥幸之门。此后诸州诸使不得再有论请新恩。如果确实立有功劳，需要酬奖，就委托本处长吏特具奏闻，酌情根据其续效，当议施行。爵赏之权，是国家的利器。近来因多事，散以赏功，如果有利于社稷，何爱之有？近来因肆赦万方，陪臣例许升转。且听说乱离以前，各节度州职掌自兵马使以上，或因立功，或遇覃恩，允许奏乞宪衔，每使不过十数人而已。军府有额定人数，遵守不逾。自伪梁以来，侯伯没有考绩，每次将离任，迁补无常。以至于守门、掌库、简札小吏、卜祝、优倡，例称辕门剧职，奏请天命，少则二三百通，多则五六百通。三公八座的官秩，往往有之。金章紫绶，不间于小吏贱胥。于此之中，犹多谬滥。皇帝知道其弊，因此命令停止。 长兴元年七月，敕令：访闻各道州县官，自己贪图虚名，不惜百姓，都在省限之前行帖催驱，必须让百姓高价买纳。况且征收科租赋税，乃是常规，所务在于事情办成、人民安宁，不必急征暴敛。何况多次降下敕命，并非不叮咛，只依规程，勿令逾越。此后，即使征科事办，也不酬劳，本州不得申奏。如果违限稽慢，即依条责罚。如果确能增添廨署、招来流民，无害于公私的，可具事由申奏，当然得特行优奖（起初同光时，租庸使孔谦出身胥徒，不知大体，当时中原未平，所利在于财赋办集，便上奏请求州县官有征科先完成的，则行恩赏，或给检校官，或赐章服。由此长吏竞相苛刻，在省限前卒征暴敛，以求曲恩。有的蚕未成茧而欲丝，麦初芒而督税，都出利求取，费用数倍，百姓哭泣而无处申诉。自天成以来，仍沿旧辙，长吏以此成风。计司奏请无已时，政事惩罚其如此，屡次奏请改革，仍未能杜绝侥幸之门。可惜啊！）。又敕令：京中各官署不得影庇州县户人，虚出课利。 二年四月，夏诏：废止州县官到任后聚敛绘制地图。 五月，诏书说：近日听说百官中，有的亲居内职，有的贵列廷臣，有的宣达君恩，有的勾当公事，经过各镇，干扰诸侯，指射职员，安排亲信，或暗中示意，或公开发书题。从今以后，一切禁止。有所犯的，发荐人贬官，求荐人流配。如果各处长吏自己徇私情，只让被替代人到宫阙上诉，长吏罚两月俸，发荐人加一等，被替代人却令依旧任职。 末帝清泰二年五月庚戌，诏书说：朕听说奇技淫巧，增加费用，损害功业，古代先王曾以此为戒。朕效法百代，治理万方，因为想要达到延洪，必须断绝骄奢之渐；将期望富庶，须除去蠹耗之源。每每务实去华，期望化民成俗。近来各色进奉宝装龙凤、雕镂刺作织造等奇异之物，曾经革除，仍敢逾越违犯。应加以执行，贵在遵守。今后此类物品，各处不得进奉，所司不得擅自通融。 晋高祖天福元年闰十一月壬午，敕令说：奇技淫巧，以往典诰不容；务实去华，哲王所崇尚。应有浮虚假伪之物，不得在市肆贩卖。委托所在时常加觉察，违犯者重加刑责。 二年九月，将作少监高鸿渐上奏：目睹近年以来，士庶之家死丧之苦，在殡葬之日，被各种音声伎艺人等作乐求觅钱物。恳请公开降下敕文，特行禁止。如果所在官吏通容不察，请行朝典。敕令说：丧葬有期，哀情凄惨，其间举乐，可谓乖违礼仪。起初因伎艺苟求，遂致浇薄讹诈渐起。所陈章疏，颇正时风，应下有司，永远禁止。 十月，详定院上奏：前深州鸡泽县主簿范恕进献五条策问，其中可行的有二条。其一：见到各道处理公事，都有前后通规，确定知后所由，设置递符脚力。每遇缓急，常遣往来，既然有严格期限，谁敢怠慢？近日州使多差牵拢、散从、承符、步探官等下县追督公事，刚发出一批专人，又派续催使者。事情则一件两件，使者却五人七人。不仅剥削百姓，实为扰烦县邑。官吏无暇处理庶务，只能专奉使者。如此弊讹，特望条陈。如果令佐稍有失职，或耽误公期，显有宪章，请行法典。其二：从前两税征赋，已立三限条规。官员害怕殿罚之威，节级畏惧科惩之罪。除非水旱，谁敢懈怠？未尝有办不成的州，哪里有不前进的县？臣如今看到各道省限未满，州使先追，仍勒令官员率领胥徒，说与仓库会探，务行诛剥，因此造成疮痍，全无轸恤之心，只资贪求之念。外邑所由等，不免牵费，非理盘缠，通常破家，都闻逃役。从今以后，恳请只凭仓库纳数，点算便即委知，仍取县司申闻，勘会以明同异。如果确实违反省司期限，请依常典指挥。会探之名，特请停寝。臣等参详，范恕所陈事件，要断绝烦苛，当务息民，以俾求理，诚为允当。望赐施行。皇帝批准。 少帝开运二年秋，左谏议大夫李元龟上奏请求禁止天下僧尼典买院舍。皇帝批准。 宋高祖天福十二年，左卫将军许敬迁上奏：臣伏见天下鞍辔器械，都取契丹样式装饰，以为美好。哪有中国之人，反效异域之俗？请下明诏毁弃，必须依从汉境旧仪。敕令说：近年中华兆民浮薄，不依汉礼，却羡慕异域风俗，果然导致狂兵来侵华夏。应有契丹样式的鞍辔、器械、服装等，命令各处禁断。 隐帝乾祐二年，国子司业樊伦上言：游惰之民，多归僧舍。朝廷用兵，须丰军食。请三五年间，禁止僧尼戒坛，兼禁私行剃度。皇帝批准。 乾祐三年九月甲申，诏令：各道州府，自行军副使以下至令录佐掾，不得在本部内影庇人户，名为伏事。从此州县旧舍职役人，除籍放免。 周太祖广顺元年正月，制书：天下诸侯皆有亲校，自可谨慎选择委任，必定能够辅助奉朝廷。如果另外差派，理或不当。应矫正前失，以求符合通规。其先前在京中各司差派军将充任诸州郡元从都押衙、孔目官、内知客等，一律停止废罢。 三月壬申日下旨：前朝在各州府差派散从亲事官等人员，前朝创设本属权宜之计，只为一时便利，并非旧有定制。近来广泛征询各方意见，并采纳奏章，都反映之前差派这些人员在道理上很不妥当：一则妨碍州县的差役，一则影响春夏的农耕。贫乏者被供应所困，豪富者侥幸得以庇护。既成烦扰，必须改革。何况正值春耕时节，应停止不急之务。各州府现有的散从亲事官一律解散，让他们各自从事农耕。自去年四月以前，州县原管人数全部照旧。参铺如已前招到的人员，暂且维持现状，今后不得再招募。各处场院不得庇护两税人户。所有河北各州及泽潞晋绛磁隰解等州，先前从散从亲事官中选拔的弓箭手，只暂且留在本州管辖，其余人员解散。（此前汉隐帝在各州府百姓中差派亲事散从官，按人力及户数充参铺。又下令三司各场务召百姓替代占役兵士。皇帝心中知道这不便利，于是下诏改革，公私都感便利。） 四月，皇子镇宁军节度使荣（即世宗）上奏：属州帐内有羊猪纸炭等户，以及羊毛、红花、紫草及进奉官月科，都是影占的大户，凡应役者都是贫下户，现在想将这些一并放免为散户。下诏褒奖他说：你镇守王畿，留心政道，虽米盐细务不懈于亲自办理，而对无名的聚敛，尽思放免。能惠及穷困，深合眷顾之意。已降宣命指挥使，将他们一律放为散户。 二年四月下旨：各县镇令佐、镇将不得乞求年景，允许人检举告发。八月甲午日下旨：各州县吏民、僧道接连来朝廷请求留任刺史县令。州牧县宰的任用，委任不轻，关系到百姓的疾苦，颁布朝廷的法令。若廉洁勤恳奉公尽职，抚恤百姓，自有政绩传闻朝廷，何需百姓远道来请求留任？既妨碍农时，又浪费路途费用。应当革除，以免劳烦。如今刺史县令确有政绩的，观察使审察详情，朝廷当商议奖励。百姓僧道不得再举请，一切止绝。 十月庚申日下诏：各州或罢任或朝觐，不得以器械进贡。此前各道州府各有作院，每日定额制造军器，每季度运送京师进纳。各州每年占留系省的资金不少，称为甲科，更在本部内广泛配征土产物资，又加征数倍，部民深以为苦。除上供军器外，节度使、刺史又私造器甲，以进贡为名，工费又加倍，全部取自民户。皇帝因各州上供器甲造作不精，且占留属省物用过多，于是下令罢除各州作院，下诏藩侯郡牧停贡器甲，并选择各处作工赴京作坊以备役使。辛丑日下诏：各道州府所差派知馆驿人员，不得在县界内另外差派人户贴补协助，以致扰害贫民。 十一月丙午日下旨：古时候封树的制度、丧葬的期限，记载在经典中，是为名教。及至世俗衰薄，风化颓败，亲人多有缺位送终，身后便无人主事，或为仕宦所羁束，或拘忌于阴阳，旅榇不归，遗骸如何安葬？但先王垂训，孝子依本心行事，不以厚葬为贤，只以称家为礼。扫地而祭尚可表达敬意，负土成坟，贵在尽力。应颁布条令，用以警诫因循，期望使九原无抱恨之魂，千古无不归之骨。士绅人士，应体此意。内外文武臣僚、幕职、州县官、选人等，今后若有父母祖父母亡故未迁葬的，其家主不得擅自求取仕进，所由司也不得申报推举解送。若卑幼在下者，不在此限。应赴举选者，或是葬事礼毕，或是卑幼在下，须在递交家状内如实说明，不得冒名。应令御史台及逐处长吏、本司长官、所由司觉察纠举，违犯者当按国法处置。如不切实觉察，纵容冒名，罪在纠举司。其中有兵戈阻隔，或朝廷特恩除授起复追征，及内外官员皆因军务从事者，不在此例。所有敕前现任职员官、今年举选人等，不在纠举之限。 当月，凤翔上奏：义州蕃部买牛入蕃，多被宰杀，请求禁止。沿路州县道路百姓不得杀牛卖与蕃人。 二年五月下旨张榜宋州，晓谕管内各县百姓：省节度使曾思所进丝四万一千四百七两，声称是出放给民间，例在五月内征纳。这些丝并归还原始契约，予以免除。如已缴纳者，委派巡检使柴进根据票据追户责令领回。榜文到后迅速告示通知。 世宗显德三年十一月下旨：废除天下不合礼制的祠庙，并禁止擅自兴建祠宇。如有功绩显著、应当建立庙貌的，上奏等候处理。从此各道上奏不符合典礼而享受庙食的，全部毁弃。 五年正月克复淮南，下诏免除濠、泗、楚、海、杨、康、滁、和等州管内罪人，并蠲免其残余税赋及转徵科率之物（此前州人在两税之外，以茶及盐强制配给户民，令缴纳缣帛稻米以充其值，称为转徵。又每年征收羊猪薪炭之类，百姓深以为苦。皇帝因克复之初，全部命令放免，百姓非常喜悦，有复苏之望）。 ## 关键人物 - **唐德宗**：唐代皇帝；颁布赦书，拆毁宅第，禁止与人争利 - **顺宗**：唐代皇帝；即位后禁止官市、五坊等弊端 - **宪宗**：唐代皇帝；罢除教坊乐人授任正员官制度，改革入蕃使私觌官等 - **文宗**：唐代皇帝；即位后革除多种蠹弊，如停废教坊乐官等 - **冯宿**：东川节度使；上奏禁断印历日版 - **唐庄宗**：后唐皇帝；下敕禁止牙人欺民、整顿收纳仓场等 - 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