# 命使 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：帝王部 章节：命使 ## 本章概览 从周代小行人出使赋《皇华》开始，古代帝王便通过派遣使者巡行天下来沟通上下、体察民情。周平王、桓王时期，凡伯、南季等使者接连出使鲁国，开启了命使之制。汉武帝多次下诏，派谒者、博士等巡行天下，慰问鳏寡孤独，赈济贫乏，并考察吏治，举荐贤才。昭帝、宣帝延续此制，使者持节巡行郡县，询问疾苦。元帝、成帝时，因灾异频发，使者巡行更频繁，如光禄大夫褒、谏大夫林等分巡各地，推举茂才，审理冤狱。后汉光武帝派伏隆持节招降张步，安帝、顺帝时侍御史、光禄大夫分巡青冀、州郡，考察善恶。魏晋时期，魏文帝、晋武帝均派使者巡行，察访聚敛暴虐，并颁诏申明巡行要义。后魏道武帝、明元帝、太武帝等多次遣使巡行州郡，询问疾苦，罢黜不法。孝文帝时，分遣侍臣巡行，褒善罚恶。宣武帝亲政后，下诏派大使罢昏升明，源怀、李崇等皆任大使。北周武帝、隋文帝、炀帝亦屡派使者巡省风俗，如隋文帝遣八使巡省，炀帝派八使巡省并下诏申明。唐高祖武德年间，派李神通、李建成、李世民等分道安抚山东、京师等地。太宗贞观年间，多次派杜正伦、萧瑀、李靖等巡省天下，以六条巡察四方，多有贬黜举奏。高宗、玄宗延续此制，遣使巡视水旱灾州，审理囚徒，慰问老疾。这一制度贯穿千年，成为中央监督地方、体恤民情的重要方式，体现了古代政治中“上下通情”的治理智慧。 本章按朝代顺序记载了历代帝王派遣使者巡行天下、观察风俗、慰问百姓、审理冤狱等事件，体现了命使制度的重要性。 本章汇集了从周朝到唐代的命使记录，包括汉武帝、唐太宗等帝王派遣使者的诏令和具体事例，是研究古代使节制度的重要资料。 ## 正文 周官中的小行人之职，负责传达六种符节，辨别五种物类，以全面了解天下的事务。他们出使时，赋《皇华》诗篇送行；返回时，唱《四牡》诗篇慰劳，这是为了重视传达使命的委托，慰藉出使的辛劳，这是古代的方式。难道不是君王居于深宫之中，治理四海之广，忧虑下情不能上达，担心一物不得其所，因此慎重选择合适的人，使他们专门承担这一职责。至于观察民风习俗，采集方言，赈济抚恤孤寡贫穷，选拔荐举孝廉秀才，辨别士人的善恶，平定群盗的骚乱，甚至遇到天象异常、天灾流行，有时推行减免租税的恩惠，有时举行申冤的典礼，这些都是根据时势制定制度，以辅助政治治理。 周平王四十九年，派凡伯出使鲁国。 周桓王六年，派南季出使鲁国。 十三年，派宰渠伯纠出使鲁国（宰是官名，渠是姓氏，伯纠是名。王室的宰官应当根据才能授予，而伯纠以摄政的身份前往列国，所以记载他的名字以示批评）。 十三年，派仍叔的儿子出使鲁国。 汉武帝元狩元年，下诏说：“朕嘉奖孝悌力田的人，哀怜年老、鳏寡孤独以及衣食匮乏的人，非常怜悯他们。应派谒者巡视天下，慰问并赐予财物，说：皇帝派谒者赐给县中三老、孝子每人五匹帛，乡中三老、弟弟、力田者每人三匹帛，九十岁以上以及鳏寡孤独每人二匹帛、三斤絮，八十岁以上每人三石米。如有冤屈或失职的情况，使者要上报。县乡要立即赐予，不要聚集民众（赘是聚集的意思，命令不要擅自召集聚会）。” 六年六月，下诏说：“日前有关部门因钱币轻而多奸（币指钱。轻，比如一匹马值二十万，这就是钱轻物重。现在农业不兴盛，末业众多，又禁止兼并的途径，所以改换钱币来制约（废除半两钱，推行五铢钱和皮币，以检束奸邪）。考察古代，制度应适合现在。废除已有数月，但山泽之民还不明白。仁爱施行则从善，正义树立则风俗改变。我担心是奉行法令的人引导不够明白，还是百姓所安的道路不同，而狡诈的官吏趁机侵害百姓（矫与同，字从手；虔是坚固。妄自上命而坚固做邪恶的事）。为何如此纷乱扰民呢？现在派博士大等六人分巡天下，慰问鳏寡、残疾、无法自谋生计的人，借贷给他们。晓谕三老、孝悌作为百姓的表率，推举独行的君子，征召到行在所。朕嘉奖贤人，乐于了解他们，广泛宣扬道义。士人有特殊才能的，可特招，责任在于使者分别处理。详细询问隐逸未仕、失职、以及奸滑为害、田野荒芜、治理苛刻的情况，上奏。郡国如有便利的措施，上报丞相、御史。” 元鼎二年九月，下诏说：“仁爱不分远近，正义不避艰难。现在京师虽非丰年，但山林池泽的富饶与百姓共享。如今水涝移至江南，严冬将至，朕担心百姓饥寒无法生存。江南之地采用火耕水耨方式。正要调拨巴蜀的粮食运到江陵，派博士中等分巡晓谕，所到之处不要加重百姓困苦。官吏百姓有赈济饥民、免除其赋税的，全部上报。” 天汉二年秋天，泰山、琅琊群盗徐勃等凭借山险攻城，道路不通。派直指使者暴胜之等身穿绣衣，持节追捕。刺史、郡守以下都伏法。 昭帝始元元年九月，派原廷尉王平等五人（先前担任此官，现不居此职的称为故），持节巡行郡县，询问百姓疾苦和失职者。 宣帝本始元年正月，派使者持节诏令郡国二千石，谨慎教养百姓，宣扬德化。 元康四年正月，派太中大夫强等十二人巡行天下，慰问鳏寡，观察风俗，考察吏治得失，推举茂才和异等之士。 五凤四年四月辛丑晦日食，下诏说：“上天显示异象以警戒朕，是朕的不足和官吏的不称职。以前派使者询问百姓疾苦，又派丞相、御史掾二十四人巡行天下，检举冤狱，考察擅自施行苛禁、深刻不改的官吏。” 元帝初元元年四月，下诏说：“朕继承先帝的圣业，得以奉守宗庙，战战兢兢。近来地多次震动而未静，畏惧天地的警戒，不知原因。正值农忙时节，朕忧虑百姓失业。亲自派遣光禄大夫褒等十二人（皇帝亲自临敕后派遣），巡行天下，慰问年老、鳏寡、孤独、困乏、失职的百姓，延请贤俊，招显隐匿的人才，并观察风俗。教化之臣和郡守，如能端正自身、竭力劳作、宣明教化、亲近万民，则天下和亲，几乎无忧了。《尚书》不是说：‘股肱良哉！庶事康哉！’布告天下，使百姓明知朕意。” 建昭四年夏四月，下诏说：“朕继承先帝的美业，日夜战栗，恐不能胜任。近来阴阳不调，五行失序，百姓饥馑。忧虑百姓失业，亲自派遣谏大夫博士赏等二十一人巡行天下，慰问年老、鳏寡、孤独、困乏、失职之人，推举茂才和特立之士。将相九卿要尽心尽力，不要懈怠，使朕能见到教化的流传。” 成帝建始三年九月，下诏说：“近来郡国遭受水灾，流浪而死的人多达上千。京师无故讹传大水将至，吏民惊恐，奔走上城。大概是苛暴深刻的官吏未除，百姓冤屈失职者众多。派谏大夫林等巡行天下。” 河平四年三月，派光禄大夫博士嘉等十一人巡行视察黄河沿岸郡县，救助水灾毁伤、困乏无法生存的人。 阳朔二年秋天，关东大水，流民想进入函谷关、天井关、壶口关、五阮关的，不要苛刻阻拦。派谏大夫博士分别巡视。 鸿嘉元年春二月，下诏说：“朕承天地之命，得以保全宗庙，但明察有所蒙蔽，德政不能安抚，刑罚不当，众多冤屈失职者前往朝廷告状不断。因此阴阳错乱，寒暑失序，日月无光，百姓蒙受灾难，朕非常怜悯。《尚书》不是说：‘即我御事，罔克耆寿，咎在厥躬’（这是《尚书·文侯之命》中的话，意思是周家用事的人中没有年老贤者，使国家危亡，罪过在于用事之人。又说‘咎在厥躬’，平王以此自责）。正值春天生长之时，亲自派遣谏大夫理等（天子亲自临敕而派遣），检举三辅、河内、弘农的冤狱。公卿大夫、部刺史要明确申饬守相，符合朕意。” 永始三年春正月己卯晦日食，下诏说：“天灾频繁，朕非常恐惧。忧虑百姓失职，亲自派遣太中大夫嘉等巡行天下，慰问年老和百姓疾苦。要与部刺史各推举一位敦厚、谦让、有行义的人。” 平帝元始元年正月，派谏大夫巡视三辅，登记官吏百姓在元寿二年仓促时被横征暴敛的，偿还其价值。 二年九月，派谒者、大司马掾四十四人持节巡行边境，派执金吾侯陈茂，借给钲鼓（将帅才有钲鼓，现在陈茂官轻兵少，只是前往晓谕，借钲鼓是为了增加威仪）。 四年，派太仆王恽等八人，配备副使，持节分巡天下，观察风俗。 后汉光武帝建武二年，派太中大夫伏隆持节安抚青州、徐州，招降张步。 二十九年二月，派使者检举冤狱，释放囚犯。 安帝延光三年，派侍御史分别巡视青州、冀州二州灾害地区，监督记录盗贼。 顺帝汉安元年八月，派侍中杜乔、光禄大夫周举、守光禄大夫郭遵、冯羡、栾巴、张纲、周栩、刘班等八人分巡州郡，宣传风化，考察善恶。 建康元年正月，下诏说：“陇西、汉阳、张掖、北地、武威、武都自去年九月以来，地震一百八十次，山谷崩裂，毁坏城寺，杀害百姓。夷狄叛逆，赋役繁重，内外怨恨。叹息之余，应派光禄大夫巡行，宣扬恩泽，惠及下民，不要烦扰。” 灵帝熹平五年四月，派侍御史巡视诏狱和亭部，审理冤枉，减轻轻罪，释放囚徒。 献帝初平三年四月，诛杀董卓，派使者张种抚慰山东。八月，派太尉马日磾及太仆赵岐持节慰抚天下。 魏文帝初嗣位魏王时，派使者巡行郡国，有违背道理、聚敛暴虐的，检举其罪。 黄初六年，派使者巡行许昌以东直到沛郡，询问百姓疾苦，贫民赈贷给他们。 高贵乡公正元元年十月，派侍中持节分赴四方，观察风俗，慰劳士民，察访冤枉失职者。 晋武帝泰始二年春正月，派兼侍中侯史光等持节四方，巡视省察风俗，废除不在祀典的祭祀。 四年，诏令刺史、二千石、长吏说：“古代君王按时巡狩四方，其次则由二伯巡视。否则，行人巡视省察，所以即使偏远幽微之处，心意也无阻塞，下情上通，上意远达，连鳏寡都能得到。因此流风遗烈，美名犹存。朕在位多年，如临深渊，早起晚息，通宵不寐，坐以待旦，思考四方水旱灾害，为之警惕。勤身节俭，欲使事事得当。常恐众吏用心不诚，万机繁杂，考虑不周，政刑失当而未能全面了解。百姓有过，在予一人。因年岁不易，未能举行巡省之事。下面又未体恤，何以安慰？现在派使持节侍中、副给事黄门侍郎，四出巡行，周游天下，亲自会见刺史、二千石、长吏，申谕朕心，访求得失及应兴应革之事，观察政教，询问民间疾苦。周典有言：将百姓的利害写成一书，礼俗政事刑禁的顺逆写成一书，暴乱作恶犯令写成一书，礼丧凶荒厄贫写成一书，康乐和亲安平写成一书。每国分别辨别，以返命于王。旧章程、前教训，现在都遵循。返回后详细条陈上奏，使朕明察幽远，如亲自行。大夫君子应各尽忠心，敬奉职事。嘉言良策，苦口忠告，与使者尽言，无所隐讳。朕将虚心以待。努力吧！勉励，符合朕意，不要忽视。”同年，又派使者侯史光巡行天下。 太元七年十二月，派侍御史巡视遭受水灾的各郡。 后魏道武帝天兴元年八月，派使者巡行郡国，检举上奏守宰的不法行为，皇帝亲自审察，进行升降。 三年正月，分派各位官员巡行州郡，观察民风习俗，察举不法行为。 四年二月，分派使者巡行州郡，听取审理诉讼，纠劾不法。 天赐元年四月，诏令尚书郎中公孙表出使江南，以观察桓玄的变故，恰逢桓玄败亡而返回。 明元帝即位，诏令都兵将军、山阳侯奚斤巡行诸州，询问百姓疾苦，抚恤穷乏。 永兴三年春天，诏令北新侯安同等持节巡行并州、定州二州以及各山居杂胡、丁零，询问其疾苦，察举守宰不法行为，有冤屈穷困失职、强弱相凌、孤寒无法生存的，各以事上报。 泰常三年春天，诏令九州百姓远离京城，时常有壅塞，守宰不向上报告。现在春耕开始，或有贫乏失农务的，应派使者巡行天下，视察各州，观察民风，询问百姓疾苦，守宰治理情况，有不能自行申诉的，都因此上报。 七年九月，分派使者巡行天下州郡，观察风俗。 太武帝太平真君元年正月，分派侍臣巡行州郡，观察风俗，询问百姓疾苦。 文成帝太安元年六月，下诏说：“治理国家的人应根据情况设置官职，举荐贤才担任职务，所以上下和睦，百姓无怨谤。如果官员不称职，奸邪在位，则政教衰败，至于浅薄。考虑明确升降，以兴隆治道。现在派尚书穆伏真等三十人巡行州郡，观察风俗。进入其境内，看到农田不垦殖，田亩多荒，则徭役不按时，劳力疲惫；老人吃粗饭，少壮无衣褐，则聚敛频繁，财力匮乏；村落空虚，百姓流散，则安抚无方，恩义疏远；盗贼公然横行，劫夺不止，则威禁不设，刑罚缺失；众谤并起，大小怨叹，善人隐伏，佞邪当道，则法纪混乱，政治昏聩。诸如此类，罢黜并惩罚；善于治理的，褒奖赏赐。有受委屈不能申诉的，听任到使者处告状，使者检举治理。如果确实清廉能干，众人所称颂赞美，而诬告以求正直的，反治其罪。使者受贿，断案不公的，听任到公车上书。有不孝父母、不顺尊长、为吏奸暴及为盗贼的，各具名上报。有包庇隐瞒的，以所匿之罪处罚。” 孝文帝延兴二年十一月，分派使者巡视省察风俗，询问百姓疾苦。 三年十一月，诏令因河南七州牧守多不奉法，致使新归附的百姓不能上达，派使者观察风俗，审理狱案，升降幽明。 四年十一月，分派侍臣巡视河南七州，观察风俗，抚慰新归附的百姓。 太和二年八月，分派使者考察守宰，询问百姓疾苦。 六年八月，分派大使巡行天下遭水灾之处，免除百姓租赋，贫困不能自存的赐给粮食布帛。 八年正月，诏令陇西公元琛、尚书陆叡为东西二道大使，褒善罚恶。 十四年二月，诏令派侍臣巡行州郡，询问百姓疾苦。 十八年冬十月，分派侍臣巡问百姓疾苦。 二十一年正月己亥日，派遣兼侍中张彝、崔光，兼散骑常侍刘藻巡视四方，省察民情，询问百姓疾苦，罢免或提升地方官员，宣扬教化。 宣武帝在太和二十三年四月即位，六月分别派遣侍臣巡视各郡国，询问百姓疾苦，考察郡守县令，罢免昏庸、提拔贤明，文武官员中应召、道义显著的处士，都加以褒奖礼遇。（又说：宣武帝时派遣使者巡视四方，直阁将军薛昙宝为持节兼散骑常侍、龙骧将军、南道大使。） 景明二年正月，皇帝开始亲政，下诏说：“我幼年继承帝位，在忧患服丧中，不亲自处理政事，教化未普及。现在开始处理政务，义理合于更新，希望使四方风从，遵循善道。可以分别派遣大使，罢免昏庸提拔贤明。”（这一年，任命源怀为车骑大将军，下诏让他为使持节，加侍中、行台，巡视常、燕、湖三州，赈济贫乏，考察采录风俗，考核政绩的优劣，事情得失先决定后上报。） 正始二年六月，下诏任命尚书李崇、太府卿于忠、散骑常侍游肇、谏议大夫邓羡，李崇和于忠为使持节并兼侍中，邓羡兼黄门，都担任大使，纠察决断外州和京城附近地区。那些郡守县令中过失明显的，就立即处理；州镇的重要职务，听取汇报后上报。 七月下诏说：“我继承帝位至今七年，恩德未普及，洞察不深远，知道百姓的冤屈疾苦仍在滋长，而纠察的诉讼未在下情通畅，贤愚不分，黑白混淆，这不是用来革除百姓耳目、使善恶激励人心的做法。现在分别派遣大使巡视各方，根据他们的过失与传闻相符的，就加以纠察罢免，以显示雷霆之威，以伸张旄轩的举措，于是观察风俗，采访功过，褒赏贤者，纠罚邪恶，理穷恤弊，以符合我的心意。”三年四月，下诏派遣使者巡视慰问北边的酋长和百姓。 孝明帝熙平二年正月，下诏派遣大使巡视四方，询问疾苦，抚恤孤寡，罢免昏庸提拔贤明。又下诏选拔官员必须得到人才，广泛寻求隐逸之士，共同治理国家。州镇的城隍各令坚固。斋会聚集，纠察捉拿妖言惑众者。监狱都令建造房屋，刑具务必轻小。工匠技能精巧的人不得隐藏。绢布丝织品长短符合规格。偷窃军阶的人也全部淘汰。籍贯不实的，普遍使人纠察，听任自首，逾期不报的加罪。冬十月庚寅日，派遣尚书长孙稚、兼尚书邓羡、元纂等巡视安抚百姓。 正光元年四月，下诏尚书长孙稚巡视安抚北藩，观察风俗。 孝昌元年，徐州刺史元法僧据城叛乱投降梁朝。梁朝派遣萧综来占据彭城。当时派遣大都督安丰王延明督率临淮王元彧讨伐他，但徘徊不进。于是下诏尚书三公郎兼司州别驾前军将军辛雄为副使，太常少卿元晦为使，给予齐库刀，持节乘驿马催促军队，有违抗的就下令斩决。肃宗对辛雄说：“教诲我家的孩子们，以亲近懿亲，筹策机计，依靠你取胜罢了。”到军后勒令一起进兵，徐州萧综送来降表。 孝昌末年，魏兰根任光禄大夫。河北流民南渡，任命魏兰根兼尚书，出使齐、济、青、兖四州安抚，设置县郡。 孝庄帝建义元年五月，任命尚书右仆射元罗为东道大使，征东将军光禄勋元欣为副使，巡视四方，罢免提拔，先执行后上报。后周闵帝元年正月，即天王位，下诏说：“上天有命，革魏为周，使我一人接受这个大号。我想古代圣王无不先省视风俗，以求民间疾苦，然后能治理。何况我渺小，又当开创之初，如果不崇尚通达四方、聪明四目的训诫，怎么能有闻知呢？有关官员应分别任命各方使者，所在巡抚。五教中哪一项没有宣扬？时政有什么不便？有没有修身洁己、才能辅佐当世的人而不被上级知道？冤枉受罚、幽辱于下的人而不被上级审理？孝义贞节不被有关部门申明？鳏寡孤独不被有关部门抚恤？以及百姓衣食丰俭、赋役繁省、灾疫所兴、水旱之处，都应详细上报。如果有八十岁以上的人，所在地方就加以礼遇和食物。” 明帝元年六月，派遣使者分别巡行州郡，审理囚徒，观察风俗，掩埋骸骨。武成二年二月，任命车骑大将军、仪同三司冀携为大使，巡视州郡，观察风俗，审理冤案滞狱，回来后授予小御官。 武帝保定元年二月，派遣大使巡察天下。 五年七月，派遣大使巡察天下。 天和五年四月，派遣大使巡察天下。 建德五年正月，下诏说：“我克制自己思考治理，但教化未广泛传播。长言前古，心怀夕惕。可以分别派遣大使周省四方，考察诉讼，听取民谣，询问百姓，抚恤隐情。那些监狱无章法、侵渔百姓的，随事究验，条录上报。如果政绩有实施，治纲能举，以及行为宣扬于草野、道义著于丘园，都须检审，依名誊奏。那些鳏寡孤独确实可哀怜的，也应赈给，务必使周济足够。” 六年平定齐国，下诏说：“东方华夏已经平定，王道初现，齐氏的弊政余风未消灭。我劬劳万几，念存康济。恐怕清净之志未在四海显现，下民疾苦不能上达，寝兴忧虑，切于胸怀。应分别派遣使者循方慰抚，观察风俗，宣扬治道。有关官员明立条科，务在增加利益。” 宣帝即位，派遣大使巡察诸州。 隋高祖开皇元年即位，派遣八位使者巡省风俗。 三年十一月，派使者巡省风俗，下诏说：“我君临天下，深思治理之术。想使生民从化，以德代刑。寻求草野中的善行，表彰闾里中的行为。民间真假都想详细知道。已诏令使者所在赈恤。扬鞭分路，将遍四海。务必令他们作为我的耳目。如果有文武才能未被时人知道，应以礼发遣，我将铨选提拔。那些志节高妙、越等超伦的，也仰仗使者就加旌表。令一行一善，奖劝于人。远近官司，远近风俗，巨细必记，回日奏闻。期望使我不出户庭，坐知万里。” 四年八月甲午日，派遣十位使者巡省天下。 六年正月，派遣民部尚书苏威巡省山东。 十年八月，派遣柱国、襄阳郡公韦瑱，上开府、东莱郡公王景，都持节巡抚岭南，百越都归服。 十五年七月，派遣邳国公苏威巡省江南。 十七年三月，派遣治书侍御史柳彧、皇甫诞巡省河南、河北。 仁寿元年，派遣十六位使者巡省风俗。 炀帝大业元年正月，派八位使者巡省风俗，下诏说：“从前哲王治理天下，在于爱民吧！既富而后教，家给人足，所以能风淳俗厚，远至迩安，治定功成，都由于此道。我继承帝位，抚育黎民，夙夜战兢，如临深谷。虽然遵循先绪，不敢失坠，但长言政术，多有缺漏。何况四海之远，兆民之众，未能亲临询问疾苦。常忧虑隐逸者不举，冤屈不申。一物失所，就伤和气；万方有罪，责在我身。所以寤寐增叹，而夕惕载怀。现在布政伊始，宜存宽大，可分别派遣使者巡省四方风俗，宣扬教化，荐拔沉滞之士，申达冤屈。孝悌力田者给予优复；鳏寡孤独不能自存者，酌量赈济；义夫节妇，旌表门闾；高年老人加给版授，并依别条赐给粟帛；重病之人给侍丁的，虽有侍养之名，却无赡养之实，明加检校，使其存养。如果有名行显著、操履修洁，以及学业才能一艺可取，都应访采，将身入朝，所在州县以礼发遣。那些有害政害民、不利于时的，使者回日具录奏闻。” 二年，派遣十位使者合并省察州县。 唐高祖武德元年六月，派遣太仆卿宇文明达招抚慰劳山东之地。 七月，派遣黄台公李瑗安抚山南之地。 十月下诏说：“隋朝德行衰微，政治荒废，人民离散，九州分裂，四海瓜分。无辜百姓喂了豺狼之口，惶惶苍生遭受兵革之灾。我恭敬接受宝图，拯救危坠。一物失所，深情如纳隍。现在赵魏之人，都承受大化；海岱之境，思禀朝章。然而尚被寇戎逼迫，受凶暴拘束，路途遥远阻隔，无从自达。宣扬风教，必待循良；柔服招携，事资明恕。右翊卫大将军、上柱国、淮安王李神通，地属近亲，功参运始，仗节建旗，允当重寄，可任山东道安抚大使，其山东诸军事并受他节度。” 二年闰二月，下诏说：“隋末道消，运逢阳九，盗贼蜂起，饥馑接连，四海之民坠入涂炭。所以上天降鉴，于是任命我安抚黎元，克定凶恶。府库仓廪所在开发，流亡之民随时抚镇。言念养育，寤寐不忘。然而年谷不登，民多困乏，一物失所，更甚纳隍。宜加慰问，救其疾苦。可令皇太子李建成巡视京城附近各县，秦王李世民巡视京城以东，右仆射裴寂巡视京城以西，到那些街巷，见其耆老，观省风俗，廉察吏民。乏绝之徒量加赈给，如有冤滞，一并申理。高年疾病，就致送束帛。”当月，派遣马邑都城李靖、前鹿城县令元无竭慰抚岭南。 四月，派遣大理卿郎楚之安抚山东，夏侯端安抚淮左，奏九韶乐，设宴后派遣他们。 五月，派遣黄门侍郎杨恭仁安抚河西之地。 三年二月下诏说：“我承天明命，抚育万方，康俗济民，不忘夜寐。西蜀偏僻遥远，控接巴夷，土地沃饶，山川遐旷。往昔隋末丧乱，盗寇交侵，流寓之民遂相杂挠，游手堕业，其类实烦，夺攘矫虔因此而作。王业伊始，务从草创，牧宰庶寮随事迁易，州县分析，权宜废置。然而王道未洽，民瘼犹存，静言思之，夙兴轸念。澄源正本，义在更张。可令秦州总管、轨国公李轨，御史大夫、滑国公皇甫无逸为益州道安抚大使，宣扬朝典，进擢廉平，贬黜苛暴，申理冤滞。孝悌贞节，表其门闾；鳏寡孤独，量加赡恤。事有便宜，并委处分。” 四年六月，已征讨王世充后，派遣骁卫将军盛彦师安抚河南之地。 九年七月，派遣谏议大夫魏徵宣慰山东。 太宗贞观三年五月旱。六月，命令中书舍人杜正伦、崔敦礼，守给事中尹文宪、张素等前往关内诸州慰问百姓疾苦。在押囚徒量事断决。人有冤枉不能自申的，随状审理。事有不便於民，以及官员贪残为害的，都具状回日上报。困穷之徒，近来虽已赈济，但仍有乏绝的，也酌量支给。在京在押囚徒，也令有关部门量事断决，务从宽简，符合朕意。 六年三月，驾幸九成宫，派使者存问高年鳏寡。 七年七月，派遣大理少卿李弘节、太子中允张玄素、都水使者长孙师巡抚岭南。 八年正月下诏说：“从前明王治理天下，内列公卿，允事众绩；外建侯伯，司牧黎元。只惧淳化未布，名教或替，所以有巡狩之典，罢免昏庸提拔贤明，行人之官，存省方俗。因此能远近遂性，情伪无遗，时雍之宜，都由此道。我恭敬接受宝命，临御帝图，禀承过庭之义方，荷上天之嘉祉。四荒八表，无不思服，而夙兴夕惕，勤躬约己，日慎一日，虽休勿休。欲使万国欢心，兆民有赖，推诚待物，近取诸身，实谓群官受拜，都能自励。乃闻连帅刺举，或乖共理之寄；县司主吏，甚多黩货之罪。有一于此，责在朕躬，因此终夜怃然，昃景辍食。宜遣大使分行四方，申谕朕心，延问疾苦，观风俗之得失，察政刑之苛弊。耆年旧齿、孝悌力田、义夫节妇之家、疾病鳏寡之室，须有旌赏赈赡，听以仓库物赐之。如果有鸿材异学、留滞末班，哲人奇士、隐伦屠钓，宜精加搜访，进以殊礼。务必尽使者的职责，使如同朕亲临。”于是分遣萧瑀、李靖、杨恭仁、王珪、窦静、李大亮、刘德威、皇甫无逸、韦挺、李袭誉、张亮、杜正伦、赵弘智等巡省天下。 十八年十一月庚辰日，派遣使者携带玺书到郑、汝、怀、泽四州，巡问高年，宴赐各有等差。 二十年正月丁丑日，派遣大理卿孙伏伽、黄门侍郎褚遂良、尚书左丞杨纂、太子詹事张行成、太仆少卿萧铣、光禄少卿冯怦、司农卿达奚怀义、雍州司马李督邮、给事中张行成、御史中丞唐临、中书舍人崔仁师、柳彧、太子中允宇文节、太子中舍人贺会壹、万年县令宋行质、长安县令李乾祐、户部郎中刘翁勃、刑部侍郎刘燕客、王昕、尚药奉御长孙知人、大理正郭文宗、李镜玄等，以六条巡察四方。各自以澄清为务，多有贬黜举奏。等到使者回京，到朝廷称冤的，前后相属。于是令褚遂良按分类具状上报。皇帝亲自临决，牧宰以下以能官进擢的二十人，以罪致死的七人，流罪以下及免黜的数百十人。八月驾幸灵州，所经州县都派遣使者存问老疾，并加赈恤。九月，派遣霍王府长史段宝玄、沧州别驾张开谅、同州别驾张文会等三道使巡察岭南诸州。 二十二年六月，命令陕州刺史孙伏伽到河南、太子詹事张行成到河北渭州，亲自接见父老，慰问安抚百姓，从军士兵的家庭，由州县为他们经营农事。 三十三年八月，因晋州地震，命令尚书郎中一人充任使者慰问，房屋住宅损坏的，免除赋税徭役一年。 高宗永徽四年十月甲辰，派遣使者慰问鳏寡孤独不能维持生计的人。 五年正月，诏令工部侍郎王俨前往河北巡视遭受水灾的各州，对困乏的百姓进行救济借贷，并审理囚徒。 显庆元年正月，命令宗正卿陇西郡王博文、刑部尚书长孙祥、大理卿宝玄到京畿内各州巡视安抚百姓，对困乏者给予借贷。 二年十月，巡幸许州，派遣少府少监郑钦泰等人分别前往许州、汝州及所经过的县，审查记录囚徒，并搜访孝义之士和经学之士。 龙朔元年十二月戊寅，诏令各州遭受霜、旱、虫、涝灾害的地方，分道派遣使者慰问、救济，并审理囚徒。 三年八月，诏令分别派遣大使巡察，询问百姓疾苦，考核升降官吏。 乾封二年十月，派遣守大司宪乐彦玮、司平少常伯皇甫公议、太子左中护杨思敬、兼西台舍人李虔泽等人，分别前往长安、万年城外各县，巡视询问百姓，亲自检查校核田苗，救济困乏的百姓。 总章二年四月，命令左肃机兼检校沛王府长史皇甫公议前往审理岐州各县囚徒，酌情赦免。 二年二月，派遣使者慰问各州逃荒求食的百姓，逐渐让他们恢复本业，并命令州县检查校核、优待抚恤，其中不情愿回乡的，听任其便。 十年十月，巡幸许州、汝州等州，分别派遣通事舍人、员外郎、御史慰问所经过州县的老病及鳏寡孤独，并复查在押囚徒等。 仪凤二年十二月，诏令黄门侍郎同中书门下三品来尝为河南道大使，中书侍郎同中书门下三品薛元超为河北道大使，尚书左丞崔知悌、国子司业郑祖玄为河南道大使，分道巡视安抚，审理冤屈，救济借贷困乏。 ## 关键人物 - **汉武帝**：西汉皇帝；下诏派遣使者巡行天下、慰问赐予财物 - **汉宣帝**：西汉皇帝；下诏派遣使者巡行天下、慰问鳏寡、观察风俗 - **唐太宗**：唐朝皇帝；多次派遣使者巡省天下、慰问百姓 - **魏徵**：唐朝谏议大夫；被派遣宣慰山东 - **暴胜之**：直指使者；身穿绣衣，持节追捕群盗 - **伏隆**：后汉太中大夫；持节安抚青州、徐州，招降张步 - **杜乔**：后汉侍中；分巡州郡，宣传风化，考察善恶 - **周举**：后汉光禄大夫；分巡州郡，宣传风化 - **李靖**：唐朝将领；被派遣安抚岭南 - **萧瑀**：唐朝大臣；被派遣巡省天下 ## 时间线 - **周平王四十九年**：派凡伯出使鲁国 - **汉武帝元狩元年**：下诏派遣谒者巡视天下，慰问赐予财物 - **汉武帝天汉二年秋**：泰山、琅琊群盗徐勃等凭借山险攻城，道路不通。派直指使者暴胜之等身穿绣衣，持节追捕；刺史、郡守以下都伏法 - 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