# 务农 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：帝王部 章节：务农 ## 本章概览 汉文帝在位期间，多次强调农业是天下根本。他亲自率领群臣务农以鼓励百姓，并多次减免田租。景帝、武帝等帝王也相继发布劝农诏令，如强调农事受伤害是饥饿的根源，并亲自耕种以为表率；武帝末年推行代田法。这些政策包括减税、贷种、鼓励开垦等，体现了以农立国的理念。历代帝王通过诏令、亲耕、设官等方式持续强化农业，将其视为稳定国家、教化百姓的基石，深刻影响了中国古代经济与社会治理。 本章汇集历代帝王劝农诏令与重视农业的论述，强调农业为天下根本。 列举从上古到五代的劝农政策，包括天子亲耕、减免田租、鼓励垦荒、保护农时等。 ## 正文 《礼记》说：天子在城南亲自耕种，用来供应祭祀用的谷物。《周礼》中地官遂大夫的职责是：正月初一检查农具，修订农耕政令。虢文公说：百姓的大事在于农业，上帝的祭品由此而出，百姓的繁衍生息也由此而生。王符说：国家之所以成为国家，是因为有百姓；百姓之所以成为百姓，是因为有粮食。所以说：最宝贵的只有粮食。又说：粮食是百姓的天。因此可知食物位居八政之首，粮食是六府之一，天下的根本，大概就是农业吧！先王因此申明慰劳农民的礼仪，设立鼓励种桑的制度，有时下达诏书加以敦促勉励，有时设置官员进行巡视督查。重视农民的力量，就使他们与孝悌同列；爱惜农民的功劳，就不因小罪而征召他们。这些都是重视农业的深意。所以贾谊说：积蓄储备是天下存亡的关键。如果粮食充足而财物有余，有什么事情做不成？以此进攻就能夺取，以此防守就能稳固，以此作战就能胜利。《管子》说：粮仓充实，百姓就知道礼节；衣食充足，百姓就知道荣辱。由此可知，君王重视农业的方法，大概是太平的根本吧。 神农氏砍削木头做成耜，弯曲木头做成耒，把耒耜的便利教给天下，天下人称他为神农氏。 帝尧命令羲仲恭敬地迎接日出，安排好春天的农事。举荐弃担任农师，天下人都得到了他的好处。 帝舜命令弃说：百姓困于饥饿，你作为后稷，要按时播种百谷。 周文王穿着粗陋的衣服，从事安定百姓和耕田的工作。周成王亲自与后世子孙外出观看农事，那《诗经》说：曾孙来了，带着他的妻子儿女，送饭到南亩，田官非常高兴，让左右随从尝一尝饭菜是否可口。又率领主管田地的官吏，让百姓耕田播种百谷，所以创作了《噫嘻》这首诗说：率领这些农夫，播种百谷。 汉文帝二年九月下诏说：农业是天下的大根本，是百姓赖以生存的依靠。而百姓中有人不从事根本而从事末业，所以生活不顺利。我对此感到忧虑，所以现在亲自率领群臣从事农业来鼓励百姓。赐给天下百姓今年田租的一半。 十二年三月下诏说：引导百姓的道路在于从事根本。我亲自率领天下百姓务农，到现在已经十年了，但田野还没有开辟，一年收成不好，百姓就有饥色。这是因为从事农业的人还少，而官吏没有努力督促。我的诏书多次下达，每年都鼓励百姓种树，但成效没有显现，这是官吏执行我的诏书不勤勉，鼓励百姓不清楚。而且我的农民非常辛苦，而官吏不省察，将用什么来鼓励他们呢？赐给农民今年田租的一半。 十三年六月下诏说：农业是天下根本，没有什么事务比它更重要。现在农民勤劳从事农业，却还要缴纳租税，这就使本业和末业没有区别了。这对于鼓励农业的方法还不完备，应该免除田地的租税。 景帝后元二年四月下诏说：雕刻花纹，会伤害农事；锦绣编织，会伤害女工。农事受伤害是饥饿的根源，女工受伤害是寒冷的根源。饥饿寒冷一起到来，而能不做坏事的人很少。我亲自耕种，皇后亲自养蚕，用来供奉宗庙的祭品和祭服，为天下做出表率。不接受进献，减少太官的供应，减轻徭役赋税，希望天下人致力于农业蚕桑，平时有积蓄，以防备灾害。 三年正月下诏说：农业是天下根本。黄金珠玉，饿了不能吃，冷了不能穿，作为货币使用，不知其中的始终。近年来收成不好，大概是从事末业的人多，农民少的缘故。命令各郡国努力鼓励农业蚕桑，多种树木，可以得到衣服食物。官吏征发百姓，如果雇佣人采集黄金珠玉的，按盗贼治罪。二千石官员听任的，与犯人同罪。 汉武帝元狩三年秋天，派遣谒者到有水灾的郡鼓励种冬麦。又末年后悔征伐之事，于是封丞相为富民侯，下诏说：当前要务在于加强农业。任命赵过为搜粟都尉，赵过能推行代田法，一亩田有三条垄，每年轮换种植，所以叫代田，是古法。 汉元帝永光元年三月下诏赦免天下，命令各人都致力于农田，没有田的人借给他们，贷给种子和粮食。 建昭五年三月下诏说：正值春天农桑兴起，是百姓努力用力的时节。所以这个月要慰劳农民、鼓励百姓，不要让他们错过农时。现在不良的官吏查办小罪，征召证人，兴起不急的事务，妨碍百姓，使他们失去一季的劳作，毁掉一年的成果。公卿要明察并加以告诫。 汉成帝阳朔四年春正月下诏说：《洪范》八政以食为首，这确实是家庭供给充足、刑罚搁置不用的根本。先帝鼓励农业，减轻租税，优待努力耕作的人，让他们与孝悌同列。近年来百姓更加懒惰懈怠，从事根本的人少，趋向末业的人多，将如何纠正呢？正值春耕时节，命令二千石官员努力鼓励农业蚕桑，出入田间，致送慰劳的书信。《尚书》不是说吗？努力种田，才会有秋收。要加以勉励啊！ 汉平帝元始元年，设置大司农部丞十三人，每人分管一州，鼓励督察农业蚕桑。 汉平帝二年，确定垦田八百二十七万五百三十六顷，这大约是记载汉朝兴盛时的数目。 东汉光武帝中元二年十二月下诏说：正值春天戒除农事，人们开始耕种养蚕，命令有关部门务必顺应时令节气，不要有所烦扰。 汉明帝永平三年春正月癸巳下诏说：春天是一年的开始。开始得到正道，那么春夏秋三季就会有收成。近年来水旱不按时，边境百姓食物短缺，政事在上位有缺失，百姓就会承受灾祸。有关部门要努力顺应时令，鼓励督促农业蚕桑，除去螟蜮和蝥贼等害虫。 汉章帝元和元年二月下诏说：帝王的八政以食为根本，所以古时急切地从事耕种之业，致力于耒耜的勤劳，节省用度、积蓄储备，以防备凶年灾荒。因此虽然年成不好，但百姓没有饥饿之色。自从牛疫以来，粮食连续减少，实在是因为官吏教导不够，刺史、二千石不以此为忧。命令各郡国招募没有田地、想迁徙到其他地方去耕作肥沃土地的人，全部听任他们。到达所在地后，赐给公田，为他们雇工耕种，贷给种子和粮食，借给农具，五年不收租，免除三年的赋税。之后想返回原籍的，不加禁止。 汉和帝永元五年九月壬午，命令郡县鼓励百姓积蓄蔬菜食物，以辅助五谷。 汉安帝永初三年七月庚子，下诏让长吏巡视所属地区，都命令百姓种植冬麦和蔬菜，务必尽力利用土地，贫苦的人给种子和粮食。 魏明帝时，司马芝担任大司农。在此之前，各典农官分别统辖部下吏民从事工商业谋生，以获取利益。司马芝上奏说：帝王治理国家，崇尚根本、抑制末业，致力于农业、种植粮食。王制规定，没有三年的储备，国家就不成其为国家。《管子》书中说，以积蓄粮食为急务。如今吴蜀二虏未灭，军队不停息，国家要务只在于粮食和布帛。武皇帝特地开设屯田官，专门以农业蚕桑为业。建安年间，天下仓库充实，百姓富足。自从黄初以来，听任各典农官经营谋生，各为自己的部下考虑，实在不是国家的大体所宜。帝王以四海为家，所以《传》说：百姓不富足，君王怎能富足？富足的缘由，在于不失天时、尽地力。如今商旅所求，虽有加倍的显赫利益，但对于统一大计已有不可估量的损失，不如开垦一亩田地的收获。农民从事田事，从正月耕种、除草、采桑、耕田，又种麦、收获谷物、修筑打谷场，到十月才完毕，治理粮仓、架桥、运输租赋，修治道路桥梁，涂饰房屋，以此终年，没有一天不在做农事。如今各典农官各自说留下的人是替出行的人耕种宗田，计算课税，其形势不得不如此。不有所废弃，就应当平时有余力。臣愚以为不应该再以商业之事杂乱，专门以农业蚕桑为要务，对国家大计有利。皇帝听从了。 晋宣帝最初担任魏国军司马，对魏武帝说：从前箕子陈述谋略，以食为首。如今天下不耕种的人大概有二十多万，这不是治理国家的长远谋划。虽然战事未息，自然应该一边耕种一边防守。魏武帝采纳了，于是致力于农业、积蓄粮食，国家用度充足。 晋武帝时，石苞担任司徒。石苞说：州郡的农业蚕桑没有赏罚制度，应该派遣属官巡视，都应当均衡当地的土地适宜性，举出优劣，然后进行升降。于是下诏说：农业种植是为政的根本，是治国的重要事务。虽然想安定时局、振兴教化，不先使百姓富裕再教育他们，就没有途径。而如今天下多事，军国用度广泛，加上承接征役之后，屡次有水旱之事，仓库不充足，百姓没有种子。古时稼穑种植，由司徒掌管。如今虽然位居论道，但治理国家、确立政事，只以时势所急需为重。所以陶唐时代，稷官重要。如今司徒身当其任，用心于王事，有毁家纾国、勤勉不懈的志向。命令司徒督察州郡的播种种植，将委托事务、任事成功，垂拱而治。如果应该有遵循施行的，就增加设置属官十人，选取王官中更熟练事务的人。 泰始五年正月癸巳，告诫郡国计吏、守相、令长务必尽地力，禁止游手好闲的商贩。 晋元帝太兴元年下诏说：徐州、扬州两州的土地适宜种三麦，可以督促命令耕田，在秋天下种，到夏天成熟，接续新旧之交，以此周济，益处很大。从前汉朝派遣轻车使者汜胜之督促三辅种麦，而关中于是丰收。不要耽误了时节。此后连年麦子虽有旱蝗，但益处仍然很多。 后魏孝文帝延兴二年四月庚子，下诏让工商杂役全部听任去务农，各州郡督促百姓种菜种果。 三年二月癸丑，下诏让牧守、令长勤勉率领百姓，不要让他们错过农时。同一部内，贫富相通，家有兼牛的，借给没有牛的人。如果不听诏令，一门之内终身不得做官。守宰不督察的，免除所居官职。 太和元年春正月辛亥，下诏说：如今治理百姓的人，与朕共同治理天下。应该简化徭役，先加以鼓励奖赏，根据水陆情况，务必尽地利，使农夫在外耕作，桑妇在内勤劳。如果轻易有征发，致使夺走农时，以侵夺擅用论处。百姓有不听长教、懒惰于农桑的，加以罪刑。 三月丙午，下诏说：朕政治多有缺失，灾祸屡次兴起。去年牛疫，死伤大半，耕垦之利应当有所亏损。如今春耕已兴，人们需要从事农事。命令所在地督促课督农田，有牛的人比常年加倍勤劳，无牛的人比其他年份加倍劳作。一夫治田四十亩，中男二十亩。不要让人有剩余劳力，地有未被利用的潜力。 四年四月乙卯，驾临廷尉、籍坊二狱，引见各囚犯，下诏说：廷尉是天下公平之所在，人命所系。朕能怜悯刑罚，是因为依赖狱官称职。一个农夫不耕种，就会有人挨饿；一个农妇不织布，就会有人受冻。如今农时要紧月份，是百姓用力的季节，而愚民犯罪的人很多，应该根据轻重判决遣送，以便赶上耕种之业。 五年五月庚申朔，下诏说：近来边境军队屡次调动，劳役不停息，百姓因此轻易触犯刑律，狱讼繁多，四民失业。朕每想到这些，内心感伤。农时要紧月份，百姓需要用力。命令天下不要有滞留的狱案、长期囚禁的犯人。 十三年八月，下诏让各州镇有水利田的地方，各自开通灌溉，派遣工匠到所在地指导。 十六年六月甲辰，下诏说：务农重粮，是王政所先；鼓励督导田畴，是君主常事。如今四时气候调和，雨水充足，应该利用天时地利，尽力于农田。然而京城百姓，游手好闲吃饭的人很多，不加督促鼓励，可能耕作除草错过时机。可派遣明使检查勤惰，上报。 二十年五月丙子，下诏说：农业是为政之首，稷实是百姓之先。雨水充足，所宜敦促鼓励。命令京畿内严格加以课督，懒惰的人用棍棒责打，努力种田的人详细上报姓名。 七月丁亥，下诏说：京城百姓开始立业，农桑为根本。田地耕种多少，课督与否，详细上报情况。 宣武帝正始元年九月丙午，下诏说：沿淮河南北，所有镇戍，都命令到秋天播种麦子，春天缴纳粟稻，根据当地土宜，水陆兼用，务必使地无遗利，兵无余力。等到来年丰收，令公私都得到周济。 后周武帝建德四年正月壬申，下诏说：如今阳气布散，万物开始生长。敬授民时，义兼敦促鼓励。《诗经》不是说过吗？不亲身去做，百姓就不信服。刺史、守令应该亲自鼓励农业蚕桑，百官分别负责，亲自带头引导。事情不是机要的，都停止到秋天。 隋炀帝大业三年四月丙申日，巡视北方，戊戌日，下令百官不得践踏损害庄稼，如果有需要开路的地方，由官府计算所收粮食，就近用仓库的粮食补偿，务必从优办理。 唐高祖武德五年四月戊辰日，对群臣说：近来战事繁多，顾不上农事，如今各地大致平定，军国大事无忧，太平的基础在于家给人足。现在麦子已经大丰收，应该停止各项事务，每个部门只留一两人看守办公场所，其余人都应休假，亲自从事农业。流刑以下的囚犯，罪名已定的，也放归收获。 武德六年六月乙未日，下诏说：隋朝丧乱，天下分裂，百姓凋敝，饱受战乱之苦，田地荒废，饥荒接连发生，无辜百姓饿死沟壑。朕承受天命，统治天下，扫清四海，安抚遗民，期望百姓安宁，鼓励农耕，免除徭役。然而边境残余的祸患尚未完全消除，近年来战事频繁，所以农业没有成效，粮仓没有充实，日夜思考此事，不曾忘记。如今风雨顺应时节，庄稼繁茂，普天之下都生长旺盛，五十年来未曾有过，粮仓堆积指日可待。此时正值暑热，正需要耕种除草，如果荒废而不修理，一年的收成将失去。应当从优放宽，尽力耕种千顷土地。公私债务及追征输送所到之处，暂且不要执行。平常的营造和役使工匠，事情不紧急的也应停止。现有的在押囚犯，事情尚未判决，牵连旁证，不必急于追捕。各部门常务也应暂时停止。内外官员，行署以上，酌情分派，都到九月三十日为止。其中军机急速及盗贼之事，不在停止之限。州县牧宰要明确劝导，使百姓齐心协力，不要错过农时，务必从简安静，以符合我的心意。 太宗贞观四年四月，皇帝因夏麦大丰收，对御史大夫萧瑀说：前代帝王以麒麟、凤凰、神龟、青龙为祥瑞，朕以百姓安定、年岁丰收为上等祥瑞，你认为如何？在位的官员都祝贺。 中宗景龙二年七月辛卯日，下令告诫各州都督、刺史、县令务必尽地利，禁止游手好闲、不劳而食的人。 玄宗开元四年九月壬寅日，下诏说：关中田苗现在正成熟，如果不及时收割，恐怕就会散落。因差科时间还远，应令并力收拾，不得胡乱征派，妨碍农业。仍令左右御史检查，上奏汇报。 开元十二年六月壬辰日，下诏说：治理国家的人必须以人为本，稳固根本的人必须以粮食为先。先王因此重视三时，前圣因此区分五土，劝农之道就在于此。朕统治天下，将近十二年，日夜操劳，勤于百姓，所以兢兢业业，不敢荒废安逸。近年来虽然稍微丰收，但仍担心土地有遗利，百姓多废业，游手好闲之徒未尽归农，谷物之地尚未均匀开垦。因此忧念，派遣使臣抚恤流亡的编户，查看田地的多少。至于百姓逃散，确实有原因。当天册神功之时，北狄西戎作乱，大军之后必有凶年，水旱灾害连续发生，逃亡者越来越多，自此形成弊病，至今为患。况且离开亲人、背井离乡，大概是不得已，暂时因逃避而被兼并，既触犯刑网，又损失产业。居住时常常恐惧，回来又无依靠，积累这些艰难危险，于是流离转徙。或因人而止，或为人佣工自给，怀土之思空有，返乡之图难遂。朕肩负大业，抚育万民，立德还不够，而此弊未革，内心实在忧急。既然深感自责，想推行自新之令。之前逃亡的人，都应自首，仍能勤于耕作，尽力耕耘。所在荒地，鼓励开垦，随土地适宜收税，不得让州县差科征役，租庸全部免除。如果当时不出来，或者因此再逃，习俗如此，不能作为法则。况且阻挠我的诚信，扰乱我的大纲，涉及缘由，必须加以严限。天下风土不同，土地适宜不同，习俗也各异，应当因利制事，不可违人立法。应令兵部员外郎兼侍御史宇文融兼充劝农使，巡按人邑，安抚户口。所到之处，与官僚及百姓商量处置，乃至赋役差科对百姓不便的，都酌情处理，连续上奏汇报。务必使百姓安定，不要使他们劳烦。应当实行赏罚之科，各竭忠公之力。所到之处，宣示百姓，传达我劝农之心。 开元十五年五月丁酉日，这天是夏至，赐给宰臣及供奉官、诸司长官各一些丝。此前皇帝命宫中养蚕，亲自临视，想让嫔妃以下知道女工之事。等到蚕事结束，获得很多丝，于是赐给他们。 开元十六年十月，下令说：各州客户，有愿意到边境谋利的，到那里给良田安置，仍给永年免赋役。应令有关部门与所管客户州计会，招募愿意者，随其所愿，具数上奏。 开元十七年春正月丁酉日，下诏说：新年生机萌发，阳和之气在候，百姓正要从事农桑，力役及不急之务全部停止。百姓间有不稳便事须处理者，应令中书门下与有关部门召集朝集使，审慎商量，奏报听候。 开元二十一年正月，下诏说：聚众兴役，妨碍农时，损害农功，特别应禁止，以助春事。 开元二十二年五月，皇帝在苑中种麦，率领皇太子以下亲自收获，说：这是为了进荐宗庙，所以亲自耕种，也想让你们知道种庄稼的艰难。于是分赐侍臣，说：近年来派人巡查苗稼，所汇报多不属实，所以亲自种植以观其成。况且《春秋》记载没有麦子禾苗，难道不是古人所重视的吗。 开元二十九年，下制说：古代治理国家，必须顺应时令行事。正月新春，仁气养育万物，正应合阳和之德，以勤播种之事。天下各州，委刺史、县令加意劝课，仍令采访使负责。非确实紧要之事，不得妄自追扰。本月各类当审之人，有单贫老弱的，有关部门即挑选酌情放归营农。到春末以来，都应照此办理。 天宝五载正月，下诏说：如今土地已经解冻，农事将兴，丁壮就要开始劳动，不可妨碍剥夺。不急之务，全部停止。 天宝九载七月，下诏说：农业是政事根本，粮食是百姓上天，必须庄稼及时收割，才有仓廪的丰厚积蓄。因此爱民在于重视粮食，勤政在于厚待民生。世俗所依赖的，还有什么比这更急迫？听说远近各地，每到秋天禾谷成熟时，就卖作马饲料，只求牟利之心，大大损害了生长之性。静心思考这一弊端，确实需要惩治改革。从今以后，不得再这样。三京及天下诸郡，都委派主管长官严加捉拿，如果不是成熟，不得随意收割。违犯者酌情打四十杖，并在要路张榜，使百姓都知道。 天宝十四载正月，下诏说：不急之务，全部暂时停止，待农事完毕，依常式办理。 肃宗上元二年正月，下诏说：王者设教，务农为首。如今土地刚解冻，田事将兴，敦本劝人，确实是政事要务。应令天下刺史、县令各在所部亲自劝农桑。 上元二年九月，下诏说：田功在于谨慎，农事在于勤劳。没有官员管理，如何成就种植？各州各置司田参军一人，主理农事；每县各置田正二人，于本县挑选熟悉田种者充任，务必令其劝课。 乾元元年建卯月，皇帝登上明凤门，大赦天下，下诏说：建辰月应蕃骑，宜三分留一分，其余放归营农。至建巳月，依常式办理。诸州刺史、县令及司田参军，令设法劝课，令其耕种，不得失时。贫困不能自给的户，仍要设法处理，酌情借贷，务必使其生存立足。年终巡案，考核其功效。 代宗永泰元年正月初一，大赦天下，下制说：农业是政事根本，粮食是百姓上天。正月之初，重视春耕。除军兴最急外，其余一切停止，令百姓专营农事。逃户复业及浮客情愿编附的，仰州县长吏亲自慰问存恤，特别矜怜，赋役全不能负担的，酌情贷给种子，务必使其安居。 大历十三年正月，毁坏京畿白渠的水磨八十多座，因为它们妨碍农业。皇帝思考政治的根本，致力于农业，因为农田是百姓的生存之源，苦于不足，而水磨是谋利之业，主于兼并。于是派使臣去查看其利弊，都认为正渠无害，支渠有损。于是命府县，所有支渠的水磨全部废除。当时昇平公主是皇帝的爱女，嫁给驸马都尉郭暧，有两轮水磨；郭暧的父亲郭子仪也有两轮水磨，都在支渠内。公主听说后，不时入宫请求留下这些水磨。皇帝看着公主说：我是为了百姓，你理解我的心意，可做众人表率。公主于是当天就毁掉了水磨。从此，各处水磨没有命令而被毁的不少，百姓觉得便利。自去冬少雪，这天雨雪丰沛，都认为是圣德感动上天。 德宗贞元五年五月，起初以二月一日为中和节，下诏文武百官进献农书，献上幼禾和黍稷。 贞元六年二月戊辰朔，中和节，百官开始进献《兆人本业》三卷，司农献上粟和黍各一斗。 贞元二十年，下诏说：教化治理的根本，在于京师。辅助朕忧民之意，在于地方长官。应勉力务农桑，各自安于生业，以回报朕的关怀。 宪宗元和七年四月，下诏说：农桑是急切事务，衣食所依赖。近来听说乡间，蚕织仍然很少，应当加以劝课，以利于民。诸道州府有田户无桑之处，每检一亩，令种桑两根，勒令县令专门负责。每至年终，委所在长吏检查，考核其功过，具殿最奏闻。同时令两税使同访查。其桑树仍切禁采伐，违犯者委长吏从重责罚。 穆宗长庆二年二月，下令因修筑河阴院恐怕妨碍农务，停止此工程。 文宗太和二年二月，下令李绛所进呈的则天圣后删定的《兆人本业书》三卷，应令所在州县抄写，散发到乡间。 开成元年十二月壬子日，皇帝到紫宸殿，对宰臣说：深为冬小麦担忧，今日东风，应该就有雪。郑覃回答说：正月下雪也不算晚。 武宗会昌元年四月，下令劝课种桑，此前已有敕命，有的能增加数量，每年奏闻。但听说都不遵行，随意剪伐，在市肆卖作柴薪。从今以后，州县应切加禁止。 宣宗大中元年二月，下制说：天下逃户现有的桑田屋宇等，多是暂时东西，便被邻人与有关部门等商议，虽然说是代纳税钱，但都将树木砍伐、房屋毁拆。等到愿意归复时，多数已经荡尽，因而导致荒废，成为荒地。从今以后，如有这种情况，责令乡村耆老与有关部门及邻近等，连同田产人，暂且代为佃种，并代纳税钱。如五年内不来复业，则任凭收租，佃者为主，逃户不得再理论。其屋宇桑田树木等，暂佃人在逃户未归的五年内，不得擅自毁除砍伐。如有违犯，根据情节量刑处罚，并追究有关部门不检查之罪。 大中二年正月，下制说：君主以人为根本，人以粮食为上天。有国有家，舍此没有更急迫的事。听说州府之内，都有荒地，空长蒿草，无人开垦。与其虚弃，不如用来救济百姓。应令所在长吏设法招募贫民，鼓励耕种，所收苗子，以备水旱及当地军粮。忧念农耕，需要依靠牛力，断绝宰杀，必须严加条例。天下诸州屠牛，听说都不遵守，从今以后，一切禁断。 大中二年二月，刑部上奏说：牛是耕种的资本，国家所重视。虽然有法令约束，但多有违犯。今后请委州府县令并录事参军严加捉拿。如有牛主自杀或盗窃杀牛者，请准乾元元年二月五日敕令，先决六十杖，然后依法判罪。其本界官吏严加禁止。 大中五年正月，下令京畿及天下府州，应（屠牛）宜从大中五年五月一日后三年内，切加禁断。如郊庙享祀应使用的，以其他牲畜代替。中书省上奏说：屠牛的禁令，法令至重。这样制定条规，必须令其禁断。臣等商量，应天下诸州府，如有牛死，便到所在官府陈述情况，勘验没有其他原因，然后才令就市解剥货卖，不得再将牛带回私人家。如有屠牛事发，不仅本主抵法，邻里保社也须痛加惩罚。本县官吏，委刺史节级科罚。仍委诸道观察使，各逐所管州县，稳便更立条制，须极严峻，务令止绝。其行劳处，也准此禁断。皇帝听从。 后唐明宗天成二年四月，皇帝出北门观看麦子。第二天对侍臣说：昨日出城，询问父老，苗稼滋润，牛驴肥壮，喜形于色，朕也很高兴。左右都祝贺。这个月，蔡州进献新茧，在朝廷上展示。 长兴元年三月，皇帝出上阳门观看庄稼，到晚上回宫。 长兴二年三月，陕州按照诏令释放猎户归农。 长兴三年三月，皇帝在郊外观看庄稼，百姓有父子三人一同拉犁耕田的，皇帝怜悯他们，赐给耕牛三头。皇帝回头对侍臣说：朕昨日因雨停暂出巡，遥望西南山坡之下，起初以为是群羊，低头仔细看，原来是贫民并肩耕作，朕很怜悯他们。范延光回答说：陛下轻徭薄赋，所以村落之间百姓自己勤于耕种。当时皇帝哀怜贫民多无耕牛，用锄头挖地耕种，延光以为百姓勤于耕种，难道不是皇上忧民之意吗？ 同年九月壬午日，皇帝到南庄。第二天对侍臣说：朕见西郊种的麦子已经生长，百姓的辛苦，深可怜悯。皇帝忧民之意，无日暂时忘记。 十二月甲寅日下诏说：使百姓富裕的方法，没有比致力于农业更重要的；从事农业的资本，必须首先有锋利的农具。农具如果不锋利，百姓怎么能安心耕种？近来听说各道监治所卖的农具，有的大小不同，有的形状轻薄脆弱，刚刚用来开垦耕地，很快就损坏了。近来百姓秋粮虽然丰收，但物价很低，既然难以购买农具，就触犯了法令条文，为了微薄的利益，擅自开炉冶铁。稍被发现，就要商议诛杀；宽缓处理则国家财用不足，严厉执行则更加残害百姓。再加上巡检、节级等官员骚扰乡里，只会增加烦扰苛刻，根本不能通融变通。想要使上面不掠夺山泽的利益，下面都能在田亩上各得其所，务必要从长远考虑，希望能够长久推行。从今以后，不论农具、烧器、各种用具，都允许百姓自行铸造。各道监治除了按照常年定额铸造供应军用的熟铁和器物外，只管生产生铁，按照以前的价格，根据各地现行高低，每斤一律减价十文出售。杂用熟铁也任凭百姓自己挑选。巡检、节级、管理卖铁场的官员以及铺户等全部废除。乡村百姓只按照秋季夏季田亩，每亩缴纳农器钱一文五分，随同夏秋两税一并送纳。（以后历经后晋、后汉、后周都没有改变这个制度。） 四年三月，皇帝驾临龙门七星亭。正值春耕时节，田野里到处是农民。皇帝看到他们采桑、种庄稼，停下车驾慰问，亲自鼓励农耕。当月辛酉日，太原石敬塘进献一套耒耜。当时皇帝曾巡视近郊，看到农民的农具细小，尤其犁耒很笨拙，说：“农具像这样，难怪没有收获。”于是下诏让河东、河北进献农具作为式样。太原首先进献，下诏褒奖。 后晋高祖天福二年二月，前任陇州长史杜𫖮进献策略说：“我看近年来百姓频繁遭遇灾荒，即使缴纳了王租，也不够自己吃用。这大概是因为播种不广，田亩没有多余。既然税外没有多余的庄稼，导致百姓中有不足的弊病。况且国家以百姓为根本，百姓以粮食为天，如果百姓不足，君主怎么能足？请求晓示天下，所有荒地任凭百姓开垦种植，等到三年以后，再检查所开垦种植的田亩多少，酌量征收一半租税。这样国家富饶，上下都能通达。”敕令说：“开辟荒地，期望达到富庶。正当开创时期，正需施行。往日虽然曾有过指挥，恐怕逐渐废弃。应当重新劝诱，期望共同享受丰收。宜令各处长吏普遍通告辖区内，所有荒地，有主人的任凭本主开垦耕种，没有主人的任凭百姓申请租种，三年内都不在收税之限。” 七年二月丙午日，敕令说：“邓、唐、随、郢各州辖区有很多荒地，宜令各地晓示百姓，任凭开垦耕种，并且从开垦耕种后，免除五年差役。同时指挥其荒田本主如果无力耕种，不得虚自占着。还要招引外来人口，分析上报。”少帝开运二年十二月，中书舍人陶𫍣上奏说：“我认为耕种收获是百姓生存的根本，纺织是丰财的根本。因此耕耜是君王使用的，王者举行三推的礼仪；鞠衣陈列，后妃有亲自采桑的礼仪。可知从天子到平民，不可片刻忽视农桑。又司马迁著《史记》说：‘齐、鲁之间千亩桑，安邑千树枣，其人与千户侯等。’我看近年来，各地百姓都砍桑树当柴烧，忘记了长远的打算，贪图眼前的小利。有关部门不加禁止，于是积习成常。如果桑树逐渐稀少，那么丝帛必然缺乏，几年之内，国家财用必定亏损。即使设法课税让人种桑，也来不及了。旧木已砍，新木未成，不知道丝绵要依靠什么出产。如果说百姓正困窘，不能禁止，如果砍伐一空，各地如此，遇到年成不好，衣食尽失，饥寒交迫，必然变成盗贼。图难于易，是圣明君主的治国之道；做事谋始，是国家常务。请求陛下留神阅览，咨询辅臣。希望特下明敕，此后不得以桑树、荆棘为柴，官场也不许收受，州县城门不许运入，也不得私自买卖，违犯者请加重罪。”敕令说：“陶𫍣正想丰国，切要劝农。因为用柴薪贸易，多砍伐桑枣，请求禁绝，应当订立科条。仍交付有关部门。”后汉隐帝在乾祐元年二月即位，三月，殿中少监胡崧上言请求禁止砍伐桑枣当柴，城门专门派人捉拿，听从了他的建议。 后周太祖广顺元年正月敕令说：“农桑之事，是衣食的依靠。一个男人不耕种，就有缺粮的忧虑；一个女人不纺织，就有无衣的忧虑。现在正值阳春季节，万物生长，应当勤勉从事农耕，以观望收成。各道州府长吏应当劝课耕桑，以丰储积，使百姓安居乐业，加倍抚绥。” 二年正月敕令说：“各道府州官吏，六府当修，没有比重视粮食更优先的；九扈分职，在于勤于农耕。现在春耕开始，秋收有望。我有群臣，政在养民。如果不懈怠于行春之政，相信会有更多的丰收。你们分忧任事，道俗廉平，树立风声，如草随风。必定使荒地都变成良田，游手好闲之人都勤于农事。用以实现带牛佩犊的教化，彰扬丰收的民谣。眷顾倚重之情，日夜深切。诏到，你们可以普遍下达辖区，劝课乡县百姓按时耕种，栽接桑枣，不要放纵游手好闲之人，务在精勤。” 三年正月诏令说：“宜令三京及各道州府，委派长吏指挥辖区内的百姓，努力耕稼，广辟田亩，不要让蒿菜荒废了肥沃的土地，务必添种桑枣，以资助种植的办法。仍令经常抚绥，不得随意加派科役。希望田野没有荒地，房屋周围有环植的桑树，使粮食布帛丰盈，百姓得以休养生息。” 后周世宗显德二年二月，皇帝说：“自古以来重视农业和粮食，所以家给人足。近代以来，习俗崇尚轻浮机巧。如果使耕稼的人有利，游惰的人没有归宿，那么自然仓库充实，衣食丰足，浇薄浮华的风气就会自行平息了。宜令普遍告示天下，重视农桑，轻视技巧，优待努力耕田的人，禁止末游之辈，以符合我的心意。” 二年八月下诏课督百姓种树，上等户每年须种一百棵，以下按等级递减。又令百姓每口种韭菜一畦，以帮助食物。 ## 关键人物 - **汉文帝**：西汉皇帝；多次下诏劝农、减免田租 - **汉景帝**：西汉皇帝；下诏强调农桑，反对雕文刻镂 - **汉武帝**：西汉皇帝；派遣谒者劝种冬麦，任命赵过推行代田法 - **汉元帝**：西汉皇帝；下诏赦免天下，令各人致力于农田 - **汉成帝**：西汉皇帝；下诏鼓励农业，强调食为首 - **唐太宗**：唐朝皇帝；以百姓安定、年岁丰收为上等祥瑞 - **唐玄宗**：唐朝皇帝；亲自种麦、赐丝派劝农使，多次下诏劝农 - **后周世宗**：后周皇帝；下诏重视农桑，课督百姓种树 ## 时间线 - **汉景帝后元二年四月**：汉景帝下诏强调农事，反对雕文刻镂，亲自耕种。；倡导节俭务农 - **汉武帝元狩三年秋**：汉武帝派遣谒者到水灾郡鼓励种冬麦，后任命赵过为搜粟都尉推行代田法。；推广代田法，提高产量 - **汉元帝永光元年三月**：汉元帝下诏赦免天下，令各人都致力于农田，无田者借给田地，贷给种子粮食。；鼓励垦荒，提供农资 - **晋泰始五年正月**：晋武帝告诫郡国计吏等务必尽地力，禁止游手好闲的商贩。；督促地方官重视农业 - **时间不明**：唐玄宗下诏命宇文融充劝农使，招抚逃户，鼓励垦荒。；安置流民，增加耕地 - **时间不明**：后周世宗下诏重视农桑，课督百姓种树，每口种韭菜一畦。；推广种植，保障食品 ## 地点 - **关中**：汉朝派轻车使者督促种麦的地方，后来关中丰收。 - **徐州**：晋元帝时土地适宜种三麦。 - **扬州**：晋元帝时土地适宜种三麦。 - **京畿**：唐代宗时毁坏白渠水磨，因妨碍农业。 ## 标签 - 务农 - 劝课 - 农业 - 代田 - 劝农使 - 田租 - 农时 - 种树 原始页面：https://shishuguan.com/books/cefu-yuangui-baihuawen-full/volume-1/chapter-77