赦宥九

唐穆宗在元和十五年正月即位，二月丁丑日登临丹凤楼，宣布大赦天下，诏书说：彰显光明的，是太阳。从震卦出现，在离卦显现，那么八荒开阔，万象焕发光彩。传布大号的，是风。从大地发出，如同鼓动万物，使雾霾涤荡，郁结散开。君王如同太阳的光临，所以圣体出现而万物看见；如同风的号令，所以仁德之音降下而万民服从。我因寡德浅薄，正继承大业，承受天地的眷顾，承续宗庙的福运，日夜警惕勤勉，担心不能周全。长久考虑风俗教化的流弊，以及百姓的疾苦，想推行济时之政，应弘扬利民的恩泽，希望以此引导祥和之气，感动人心。应当宣示宽宥之恩，开启自新之路。可大赦天下，自元和十五年二月五日黎明以前，死刑以下罪犯，无论罪行轻重，全部赦免。只有官吏犯贪赃和故意杀人者，不在免罪之限。被贬降的官员酌情迁移到近处，已经迁移过的再酌情迁移。如果恢复资历的，就按正常程序选任。被降职为正员官的，也给予晋升。丢失官职、被剥夺爵位、不被录用的人，酌情加以收录叙用。流放的人以及僧尼道士被移隶的，依次释放回乡或迁移到近处。各种获罪的人中，如果先前有敕令说即便遇到恩赦也不在放还之限的，也一同给予量移。如果曾任五品以上官职的，上奏等待处理。被贬官和流放的人先前有官职的，如果已去世，各归还原职。今天以前曾有过错被禁锢的，全部给予洗刷。永远怀念先帝，弓剑已失，悲号终天，深怀哀思，应感念此事。因此，关于山陵制度、丧仪礼物，应委托中书门下及各部门长官广泛咨询旧例，务必遵循礼制，必须诚信，以符合我的哀伤之情。所有山陵建造及桥道规划，都用内库钱支付，不得随意摊派百姓。度支、各州府监院从贞元八年以后到元和十年以前，共欠钱一百零一万五千九百余贯；盐铁使各监院应欠元和十三年以前钱物，除按先前制度清理外，共欠一百零八万八千六百余贯石等；户部各州府从建中三年以后到元和十三年以前，应欠在州贫穷、遭水旱逃亡百姓，以及连接淮南、西贼边界被烧劫散去、赈贷百姓钱物五十万零九百余贯石等；京兆府从元和五年以后到三十年以前，欠各种钱物共四十一万九千五百余贯石束等。各州府监院百姓欠负，只要是在官府主管人员之内的，全部免除。各州府除京兆、河南府外，所有官庄、宅铺、店、碾、菜园、盐畦、车坊等，应划归所管官府。各道除边军营田外，其军粮已从正税米中分给，所管田自为军中费用，不得占用百姓营田，并用贫瘠地换给百姓肥沃地。军中如需营田，可任用健壮士兵，不得随意招募。天下百姓自遭艰难，离开家乡，户部版籍虚挂姓名。建中元年以来，改革旧制，全部归入两税法，时间久了就产生弊端，奸滥滋生。从今以后，应按规定三年一次确定两税，不论土著还是客居，只根据资产差额征税。选择刺史县令，应委托门下中书省、御史台官员有所了解的人，提出推荐。如果贪赃害民，当连坐推荐者。榷税之法虽应共同遵守，但创伤之余，姑且想宽缓。河北税盐，应委托度支与榷盐使仔细商量，逐条上奏。内外百官食利钱，从一倍到五倍以上，依次减免。仍每过十年，内外各官署赐钱一万贯作为本金，根据各司大小、公务繁简及该司贫富分等级发放。属于各军、各使、各司的人，在乡村及坊市铺店经营的，应与百姓一样摊派赋役，不得任意庇护。如有违越，所在部门将所属司及人名奏报。听说度支、盐铁院等所在之处，庇护富商大户，使其归入院司，不服从州县差役，使疲弱百姓偏苦，事情更难办理。如有此类情况，当日勒令其回到州县。各道除正敕规定的税率外，不得随意进奉，擅自进行各种额外征收。天下州府除两税应送上都的钱物及常规贡品外，不得另行进献钱物。方镇官员替换后到京城，也不得擅自进献。掖庭籍没的罪人妻子，应全部放归亲族。各军先前擒获的吐蕃俘虏配在各地的，全部放归本国，愿意留下的也听任。内外文武现任及退休官员三品以上赐爵一级，四品以下加一阶。各道各军将士，在普恩之外按等级赐阶爵。二王三恪、文宣王、公主、县主、嗣王，按等级赐予二子官或出身。宗室中有才能的，报上名字，由中书门下酌情任用。皇王以上亲、皇太后二等以上亲，一并赐阶爵。武德以来配享及第一等功臣，以及张巡、许远、南霁云、颜真卿、颜杲卿等，郭子仪、赠太尉李秀实等子孙，各给一子官，有差别。其中如有才能可任台省官的，酌情任用。中书门下及各道节度使、各州府长官、东都留守、京常参官、各军使等的父母祖父母，按等级追赠。父母尚在的，给予官封；已经追赠的，再改赠。兴元、奉天功臣及蔡、郓立功将士，在普恩之外再赐勋爵，已去世的给予追赠。中书门下及节度等使、东都留守、度支盐铁使、京兆尹、各州刺史等，各赐一子官，有差别。在城各军将士按等级赏赐，再加阶爵。京西、京北及振武、天德八道节给都防御使下及神策十二镇将士等共十八万六千七百余人，共赐物一百零八万一千八百余匹。东宫官及侍读，在普恩之外赐爵加阶，并普遍给予晋升。自国丧以来及行事命职事官，在普恩之外赐阶爵及勋。其中受顾命、撰写制诰及册文并抄写制诰的官员，特加一阶，赐爵一级，并赐上柱国，优先晋升。书写册文的官员特加一阶。尊亲之礼已经展现于徽章，广爱之恩应申明其庆赐。皇太后诸亲，委托中书门下按等级优赏。文武常参官及外官职事五品以上有母亲的，各加邑号；如已到郡太夫人的，允许回授周亲。所有参与皇太后册礼的职事官，按等级赐予。天下百姓父母祖父母年高的，赐粟帛。城内蕃客等，按等级赐予。今年正月二十八日至闰正月二日，宫苑各门守捉及西内立仗将士，酌情加改转。内侍省及内防宫正等，一并赐勋爵。常参官及各州刺史、少尹、赤令中先前被替换、因病假满百日解官、终制未授官者，以及退休官，一并给予进拟。天下各道州不得擅自闭籴、禁钱，务必使流通。内外文武官及各种人中，可上封事极言时政得失，有才可观的，另行甄别奖励。各种色役等，赐勋有差别。

十一月，下诏说：王承元首次上表章，愿意赴朝廷，应令谏议大夫前往镇州宣慰。君王恩泽所及，天网正开，宽宥过失、释放冤屈，使人民休养生息。其管内现在押囚犯，无论罪行轻重，全部赦免。

长庆元年正月辛丑日，郊天礼毕，登上丹凤楼，大赦天下，改年号。诏书说：我听说自古以来圣王之所以能与天地和谐、与神人相通，没有比诚更重要的。表达诚敬，没有比祭祀更重要的。祭祀中最重要的，没有比郊庙更重要的。所以必须亲自施行、用心奉行，然后百灵助庆，万国蒙福。这是帝王的孝道。我国家祖有功、宗有德，立号配天，日月所照，雨露都覆盖，孝思善继，圣敬不断上升。郊丘每年举行严祀，宗庙按时进行明荐。我以年幼无知，得以继承大业，仰承重托，担心不能胜任。幸而天赐福祉，使年岁丰收，河朔安定，边境安宁。到了此年元日，直到上辛，遵循典礼，祭祀郊庙。在祭拜之时，感念追慕，心怀哀伤；到大报之时，诚敬更加激励。因此本元而纪年号，用以推广教化、广施恩泽。可大赦天下，改元和十六年为长庆元年。自正月三日黎明以前，死刑以下罪犯，无论罪行轻重，全部赦免。只有故意杀人、十恶之内及官吏犯贪赃者不在免罪之限。被贬官者酌情迁移近处，如恢复资历便可按常规选任。丢失官职、被剥夺爵位、不被录用者，酌情收录。被贬官及流放者先前有官职的，如已去世，各归还原职。天下百姓今年夏税，每贯减免一百五十文。州县应征收的两税、榷酒钱内，旧额须交纳现钱的，一律任凭百姓用所有布匹、粮食，按当地当时价格交纳，不得强求现钱。度支、盐铁、户部应纳税茶及粜盐中须交纳现钱的，也按当时估价折合布匹及粮食，如愿意交纳现钱的也听便，并永远作为常规。公私便换钱物，先前已禁止，应委托京兆府严格检察。所有度支、盐铁、户部三司官吏所欠负，元和十三年以前各种钱物、粮食，委托本司彻底核查。如是入己隐欺，按条例处理。如因亏损、摊征、原保外可交纳的，应一并予以清理。各军使也照此处理。两税外不得另有差率。刺史如有违越，由观察使举奏。观察使办事违背敕令，刺史不得接受。中使及郎官、御史出使所在，不得与人事物。各道各州县，应委托中书门下及观察使、刺史根据事务繁简、地形便利，可以合并的，上报奏闻。河北各道管内，应各委本道团定两税，使其均衡。河北州县凋残，户口未恢复，其官员各根据郡邑大小，酌情设置公事所需，其余停止。各道管内百姓，或因水旱兵荒流离死绝，现有桑田资产如无近亲承佃，委托本道观察使在官健中取无庄园、有人丁者，按人数多少给付，并给公验，允许作为永业，不得让有权有职的人妄为请射。其官健仍借给种粮，免除三年租税。榷酒有分配给百姓的地方，以及设置酒店官酤和各种榷率，应严格禁止。丢失官职、被剥夺爵位、放还的流人，有田庄未被没官、被人请射者，本官及子孙到来，一律归还。天下各种人中，有精通一经、可为人师者，委托国子祭酒访择。其中有政绩特殊、可入朝奖励者，台省官若有空缺，应优先选擢。自今郡守恭奉诏条，清廉可记，经四考后给予转迁。各道或闭籴禁钱，自定条约，应严格禁止。内外文武及退休官，三品以上赐爵一级，四品以下各加一阶。陪位白身人赐勋两转。已故尚父子仪、汾阳王、赠太师晟、赠太尉秀实，各给一子八品官。颜真卿、颜杲卿、张巡、许远、南霁云，各给一子出身。武德以来功臣子孙，酌情奖励任用。中书门下及节度使带平章事者，各给一子八品正员官。祖父母及父母，一并给予赠官封号。父亲已故、母亲在世者，给予邑号。已赠已封者，再给予追赠及邑号。礼仪使、大礼使、度支盐铁使、京兆尹，各给一子出身。文武常参官及退休官，以及各道节度观察经略等使、神策等各军使，父亲在世者，酌情给予退休官；母亲在世者，给予邑号；父母已故者，给予赠官及邑号。东都留守及各道节度观察经略等使、神策六军大将军、威远镇国军使，各给一子出身。陕州、奉先、兴元功臣，再赐勋爵有差。已去世而未追赠者，一并追赠。所有参与大礼的移仗、宿卫、御楼立仗将士，在普恩之外赐勋爵有差，并依旧例赐钱物二十万四千九百六十端匹贯。大礼职掌行事官及留守等，再赐勋爵及加阶。升坛殿行事官，特加一阶。在城内蕃客等，赐物有差。常参官及刺史中有停替、病假解官、终制未授官者，委托中书门下酌情进拟。其中有愿意接受退休官的，也听便。天下各种人中，有贤良方正、能直言极谏、博通坟典、达于教化、军谋宏远、堪任将帅、政术详明、可以治民者，委托有关部门各举所知，限于今年十月到上都。天下百姓年高者，赐米及绵绢有差。

七月壬子日，册封尊号的典礼结束后，皇帝登上丹凤楼宣布诏令说：“我高祖太宗将隋朝改为唐朝，统治天下，囊括四海，将江山全部交给子孙，这是为什么呢？因为前朝昏庸自满而我朝勤勉努力。明皇继承大业，能够发扬光大，六戎八蛮无不进贡臣服。由此百官懈怠政务，官吏轻视刑罚，看待百姓不勤勉，看待治国不谨慎，燕地寇贼突然兴起，没有藩篱可以阻挡，六十七年间战事不断，这是为什么呢？因为安于逸乐而容易滋生懈怠。到了我圣父（宪宗）勤劳振作，铲除诛杀，天下大致平定，但幽州、冀州之地，赏赐怀柔，仰赖神灵保佑，祖训不坠，一年之内，两方得以平定。我有什么功劳？这是时势和皇帝的力量，而卿大夫们却将大号加于我卑微之身，我推让了三四次，他们更加坚持请求。皇太后最初听说此事，感到欣慰，慈旨降临，臣下忠诚逼迫，我恭敬地接受典礼，内心敬畏！我还想到过去七十二位君主，无不举行封禅庆典，自认为尧舜都不如自己。然而，那些不实行尧舜之行的君主，后世没有流传。我常以此自警，不想名声超过实际。现在卿大夫称我为文武孝德之君，我将用什么方法辅佐我呢？我将兢兢业业，一日比一日谨慎，仰慕陶尧虞舜的德行来自勉，思考文王武王的治国之道来自勤。如果我有不思之处，不要忘记进谏。唉！溢美之名既然不能推让，润泽万物的恩惠又何必吝惜？可大赦天下，从长庆元年七月十八日黎明以前，无论罪轻罪重，全部赦免。只有故意杀人和官员犯贪污受贿的，不在赦免之列。应当左降官（贬谪官员）和流放人员尚未量移（酌情迁移）的，应给予量移到近处。有左降官和流放人员因犯贪污受贿获罪的，应依照今年正月三日制书处理。京畿各县度支、盐铁、户部所欠债务，分别减免不等。经过战阵的地方，所在州县收集掩埋遗骸，并酌情赐予棺材，同时按礼祭祀。李师道、吴元吉自绝于天，已被诛灭，但念其祖父曾事奉先朝，他们的坟墓所在，不得让人擅自毁坏。爱护人民根本在于减少赋税，虽然必须轻徭薄赋，但国家用度来自土地财赋，又怎能缺少？如今淮西、山东共三十多个州，方圆数千里，赏赐有时超过巨万，免税赋有接连几年。应放宽河南、河北等州免税期限的处置，应委托所在长吏详细审查垦田、开桑的固定数目，平均分配税赋，兼顾公私。每次定税完毕后，将所增加的数目申报。诸道定户，应委托观察使、刺史务必审慎务实，使赋税均平。京兆府也应按此执行。百司职田在京畿各县的，听说许多本地被负责官员侵占隐瞒，强迫贫户佃种蒿荒之地，百姓流亡一半在于此。应委托京兆府勘验核实，平均分配，务求公平。京兆府百姓中属于诸军使的，应令他们各自出具姓名文书下达京兆府，一户之内除已隶属军使的，其余父兄子弟根据令式年龄应服色役的，一并令京兆府明确建立簿籍，同百姓一样差遣。连年已有制敕，分别委托京兆府依照旧章条陈上奏。刑狱关系治国之道最为重要，听说近来多有拖延，一旦关押，动辄经过寒暑。从今以后，应令御史台切实访查，每季派御史巡视囚徒，如有事情涉及情故，或判决不当，有失政刑的，将事由奏闻。天下州县一并委托御史台、出使郎官、御史以及诸道巡院切实访查。近边所设的和籴（官府平价收购粮食），都给付实价，听说近来积弊很深，美利尽归主管，好价钱到不了乡村。有的虚报以奉承豪强，有的广雇以资助游客。如不严格约束，弊病怎能消除？应委托度支精心选择京西北应供军粮和籴院官以及营田、水陆运使，切实访查，并制定条例检查辖制，迅速奏闻。应停止诸道终年勾检，不许刺史擅自上使，录事参军不得擅自离开本州，委托御史台切实纠举。内外文武现任和致仕官员各赐爵位不等。神策六军、金吾、威远、皇城将士，在普遍恩赏之外，各赐勋三转。大长公主、长公主、嗣王、郡主、县主，神策六军、金吾、威远、皇城等诸军将士，统军以下和将士等，长行立仗以及留守本军、本营的，各赐物品不等。鸿胪寺、礼宾院应在城内的蕃客等，一并按等级赐物。阴山贵女（回鹘公主）前来迎娶天孙（唐朝公主），会聚玉庭，观看盛典，念及我妹将远行，在宾礼上应当加等。回鹘公主另有赐物。摄侍中读宝，户部侍郎、平章事杜元颖，读册官、中书侍郎、平章事崔植，各加一阶。撰写册文官，给予一子正员官。奉宝绶、书玉册官、书宝官，各加两阶。进宝绶、进中严外办、礼仪赞导、押册、押宝绶、抬宝册官，各加一阶。其余应职掌行事官员，以及写制书官、太常修撰仪注礼官，和内定行事中使，三品以上赐爵一级，四品以上加一阶，并赐勋两转。镌造玉册并填金字、造宝装宝官等，各赐物五十段。尊师重傅，是国家常典。李逢吉、韦绶、薛放、丁公著等，在普遍恩赏之外，各加一阶。如已至三品四品的，赐爵一级。天下百姓年九十以上，委托所在长吏酌情慰问。孝子顺孙、义夫节妇，先前已表彰的，也酌情优待抚恤。五岳四渎、名山大川，以及自古圣帝明王、忠臣烈士，各令所在按礼祭祀。”

二年十二月乙未日，皇帝因疾病痊愈，敕令在京各机构宽放囚犯。癸丑日下诏说：“我上奉宗庙，下临国家，继承烈祖垂留的鸿福，身处历代圣君的尊位，恭敬地接受宝图，谨慎地守护大业。体现明离立象（太阳）之重，彰显青宫（太子）建嗣之尊。元良（太子）以正，国本就此稳固。皇太子李湛，恭孝温文，生来就禀赋，过去春闱（太子宫）空虚，东序（学校）未建。我常以义方训导，举明严敬，不借助调护，已达诗书。能克承休美，应当主持祭祀。接受这个典礼，庆慰之感很深。他登临少阳之位，允当明命。因此弘施恩泽，希望润泽万民。从长庆二年十二月二十日黎明以前，天下应判死刑的罪犯，除犯贪污受贿降为流罪的以外，依次递减一等。左降官和流放人员，一并给予量移，已亡故的允许归葬。文武常参官及诸州府长官，儿子为父亲后嗣的，赐勋两转。因册封太子，摄太尉称贺、摄侍中承旨宣制、进中严外办、摄中书令读册、授册的，各赐爵一级。其行事职掌官及书宝、弘册宝、抬举册宝、礼仪使、礼官等，三品以上赐爵一级，四品以下加一阶。撰写册文官，特加一阶，并赐物不等。导引官各加一阶。镌造册宝及礼生等，赐勋不等。文武常参和陪位官，以及宗子、诸亲，赐勋一转。景王府官，酌情升迁。师贤友善，希望清明；习近性迁，必须弘道。因此慎选师傅，以保元良。太子侍读，应委托中书门下精择二人，具名奏闻。”敬宗于长庆四年正月丙子日即位，三月壬子日登上丹凤楼大赦天下：从长庆四年三月二日黎明以前，死刑以下罪，无论轻重，常赦所不原谅的，全部赦免。左降官即使原敕说“终身不录用”的，也给予录用。各类获罪之人，先前有敕说“纵逢恩赦不在免限”和“别敕安置”的，也放还京畿各县。应今年夏季青苗钱，全部放免。秋季青苗钱和河南府夏苗钱，每贯放免二百文。京兆府除所放青苗钱外，再放钱五万贯、斛斗五万石。河南府除所放青苗钱外，也酌情再放钱三万贯、斛斗三万石。天下常贡之外，不得再有进献。即使节度、观察使入朝，也不得进奉。诸道监军，从今以后在本道并入奏时节，都不得进奉。天下所贡奇绫异锦、雕文刻镂，但凡涉及超越制度的，一律禁止。至于丧葬嫁娶、车马衣服，事关制度，不得逾越，委托中书门下明立科条，颁布天下。有不遵守的，御史台和出使郎官、御史严加访察，按等级处罚。六宅、十宅诸王女，应令每年在选人中选择端正善良的降嫁。老宫人以及残病不能任役的，并有父母年老衰病、疾病者，委托所司选择放出。鹰犬之类，本用于狩猎，委托所司酌情保留多少，其余全部释放，并勒令州府不得再进献。宫禁经费及乘舆服膳，委托所司从今年起，三分中其本色物价及水陆脚价，一半委托度支收管，一半便任本州收取充当救济贫下户的阙额税钱。元和以来，两河节度使全家归附朝廷的，如张茂昭、王承元、程权、刘聪、田弘正等五家，在本道时所有债务及有异于法制之事被人投诉的，一切不得受理，并各给一子正员官。天下州府财物有盈余的，委托观察使及所管州郡，约按旧事费用之条报中书门下，便差官分类评定可留可去者奏闻，务求宽济，勿使难以遵守。其余盈余钱，非两税外征收的，不用勘问。从今以后，州府所申报户账及垦田顷亩，应据现征税案为定，后与户部类会，具单数奏闻。仍勒令五年一定税，如有逃亡死损，州县须随时均补，也仰仗年终申报户部。如有隐漏，委托御史台及所巡院察访奏闻。天下两税及诸色榷粮税等，钱币轻重须有损益，也委托中书门下条疏奏闻。诸道除正敕率税外，不得擅自设置各种榷税骚扰百姓，一并禁止。其军屯营种有侵占丁田、课役税户的，应委托御史台切实访察，仍限敕到一个月内，每道各具所还州县顷亩分折奏闻。诸军先前擒获吐蕃生口配在各地的，应委托本道出资放还本国。天下诸州府县官吏应行鞭捶，本罪不致死者，假借责问情由致其毙命，每念及此，实在悲痛。应委托御史台及出身郎官、御史等切实察访，仍具事由奏闻。天下各类人中，有贤良方正、能直言极谏、经术优深可为人师、详闲吏理、达于教化、军谋宏远、堪任边将的，委托常参官及诸道节度观察使、诸州刺史各举所知，限来年正月到上都。其所在不合礼经的淫祠，一并委托长吏禁止。宝历元年正月辛亥日，在南郊祭祀昊天上帝，礼毕回宫，登上丹凤楼大赦天下，改长庆五年为宝历元年。正月七日黎明以前，死刑以下罪，无论轻重，已发觉未发觉、已结案未结案、系囚现徒，常赦所不原谅的，全部赦免。官员犯贪污受贿的不在此限。左降官自长庆四年三月三日制书后未量移的，一并给予量移到近处；已经量移的，再给予量移。常参官及诸州刺史，有先前因停替及病解假官，以及制书未授官者，委托中书门下量才进拟。诸州先前擒获吐蕃生口配流各地的，委托本道出资放还。边境仍不得接受投降之人及擒捉生口。天下各类人中，能精通一经堪为师法的，委托国子祭酒访择，具名奏闻。天下州县各委托刺史、县令招延儒学，明加训导。大理寺官，近来吏部所授多非其才，应令精选有志行词学兼详明法律者注拟。其课绩特殊堪任朝奖者，台省有缺，宜先选择。如闻去年冬吏部所选人驳放者众多，或文状乖错，或书判差池，主司守文不得不如此。既施惠泽，也当沾恩。其长名及杂驳选人，如有未离京城的，委托吏部今月内简勘，除涉及逾越滥肆者外，其余并收回，以比远残阙注拟。如不情愿，不可强之。朕即位之初已有赦令，如损撤服御、止绝他献、限丧葬以息淫费、禁奇靡以专女工、他徭擅赋、闭籴禁钱、吏行奸欺人曷依庇、僧道逾滥、流贬重轻、钱弊利害、军屯侵占、车马衣服之制，未几废格已多。或职司惰慢而不能将明，或诏书才行而已下不守，以此求治，不亦难乎！其元和以来诏书及长庆四年三月三日赦令，有委废不行、事在朕躬的，谏官直言得失，无所隐讳。其在台阁者，左右承据诏条勘举，具事由奏闻。刺史、县令，以后无过犯未满三周年，不得更换。如治理行为特别优异，但议就加。其有才能适宜他职、灼然显著者，中书门下先具事由及授官年月，奏听进止。”

四月癸巳日，册封尊号的礼仪完成，大赦天下。从宝历元年四月二十日天亮以前，死刑犯以下，无论罪行轻重，全部赦免。被贬降的官员中已经酌情调迁的，应酌情就近调迁。京城各官署的职田分散在京城附近的各县，按照旧制配给土地产出谷物，时间已久，佃户有的流亡，官署大多领取虚数。想要让这些田地均匀地纳入地盘，让万户供应，百司都能得到随税产出的谷物，按亩平摊。比较旧制哪种更为妥当，应委托京兆尹与屯田审计部门商议条陈上报。听说京城各司抓捕囚犯审讯，往往经过数十天，每季度御史巡视囚犯，很少能检举弹劾，造成冤案积压，弊端很深。应重新申明长庆元年七月十八日赦免条款上报。京城附近的百姓多隶属于各军各使，有的户内一人在军中，其父子兄弟都不受府县差役。近来多次有敕令划分，听说尚未遵行。应委托京兆府也申明前后制度上报。内外文武现任及退休官员，赐爵加阶各有差等。

文宗太和元年正月乙巳日，皇帝登上丹凤楼，大赦天下。诏书说：我听说古代圣明君王治理天下，修养自身来安定百姓，慎用刑罚而怜悯众狱案，端正政事以谨慎开端，推广厚泽以体现仁爱，推行礼仪以施于万物，真诚于内而感化于外，和气融洽，吉祥到来。所以战争不起而四海安宁，灾祸不生而三界太平。我大唐继承先祖武功文德，广有天下，历代圣君承继大统，于是安定中原，逐渐浸润覆盖，超越前代。弘扬此道以传播英名，焕发文采以照耀千古。如此大业，属于我这个年轻人，肩负无疆的重任，居于万民之上，日夜警惕，忧虑如病。幸赖宗庙社稷积蓄福祉，神祇协力，平定内乱，恢复皇纲。想要布施和风以立极，端正风气于更始，趁着改元纪号的典礼，举行赦免施恩的命令，昭示我的怜悯体恤，与民更新。可大赦天下，改宝历三年为太和元年。正月十三日天亮以前，死刑犯以下，无论罪行轻重，已发觉未发觉，已结案未结案，在押囚徒，常赦不能免的，全部赦免。只有十恶五逆及故意杀人、官员犯贪赃罪，不在赦免之限。被贬降的官员酌情就近调迁，已经调迁的，应当恢复资历的，五品以上由中书门下迅速处理，六品以下按常例选拔。因丁忧离任，在服丧期间未赴贬所的，服丧期满也酌情调迁。如有亲属在上都，可到本司陈述，不必等州府申请。流放贬谪之中，即使敕令不酌情调迁的及说终身不用的，也按例处理。丢官失爵的各自给予收叙，有污点禁锢的并予洗刷。那些因去年十二月八日获罪流放隶役的，不在此限。应处理的山陵制度及丧仪礼物，应委托中书门下及各部门长官询问故实，务必遵循礼度，务必诚信，以符合朕的哀思。所涉山陵建造及桥道设置所需资费，都用内库钱物支付，如不够，用度支、户部钱补充。京兆府今年夏税青苗减半。太皇太后二等以上亲属，大行皇帝、皇太后一等亲属，委托中书门下酌情任用。九庙子孙陪位的，加两阶，仍根据始封王，每王后给一人出身，委托宗正卿检索图谱，选取一房最沉沦的充数，开列名单上奏。内外文武官员及各类人等，可上封事畅言政事得失，不得隐瞒。天下各类人中，有贤良方正能直言极谏的，以及经学精深可为师法的，熟悉吏治通达教化的，军谋宏远可任将帅的，常参官及地方长官各举所知，无人举荐的也可自荐，统一在来年正月到上都。今年正月十四日上皇太后尊号及朕受册进宝、即位册文承旨宣制等官，各给一子正员七品官。江王府官去年十二月以前在任的，一并晋升。去年十二月九日立功将士，普通恩赏之外，三品以上更赐爵一级，四品以下加一阶。赴难军使、兵马使、都虞候将士等，仍各予改转，名单上奏。（立秋时，南北军兵士共两万人，翰林学士一并登楼以备顾问。）

六月乙卯日，诏书说：我听说用行动感动人而不用言语，用实际顺应天而不用文饰，这大概是明诚是感通的根本。刑罚与恩德是阴阳的大原则。所以五事陈述于《洪范》，时令记载于《礼经》。即使尧汤的灾难或许关乎天数，但吉凶的萌发必然应验于人事。我敬承大统，视万民如子，宵衣旰食，不敢自逸。仍担心上心不达于下，下志不通于上，所以正朝延听，便殿访求，有益的事无不施行，弊端壅塞的无不除去，期望上下交感达到和谐。然而诚意未能完全达到，感应未能完全实现。从春到夏，旱灾为害，虽然麦秋丰收，但禾田未登，京畿之间阴阳失调。斋戒祈祷齐备，雨露未沾，心中忧伤，思考如何救济。难道是众狱未平，有一夫不获？永远警惕，心怀哀矜。京畿在押囚徒，犯死罪非故意杀人的，一并降为流放，流放以下递减一等。依令有司按礼祈祷宗庙，遍祈山川，务必庄敬，符合我心。各部门事务有不便民的，各委长吏详细陈述，不得壅塞下情。宝历二年十二月二十七日敕令及今年二月十二日赦条所改革未完成的，应举出由中书门下迅速处理。我志在克己，诚在恤人。自临御以来，躬行不足，深忧粮食艰难，仰望天象，幽祷消灾，素食逾月，更加减省浮费，以严畏天谴。仍担心明察未周，道理未宣，致于神者无馨香，施于政者或谬误。终夕反省，如履薄冰。内外卿士有以道规劝我的，应上封条陈奏。宰衡庶尹、侯卫守长，各励其职，以承天休。

三年十一月甲午日，在南郊举行祭祀，礼毕登上丹凤楼，大赦天下。四方不得随意进献杂样难成、非常之物。那些纤丽的，如花丝布、缭绫之类，一并禁止。敕令到后一个月，机杼一律焚毁。刺史分忧得以专达，事有违法，观察使然后举奏。听说州司常务，无论大小，官吏移摄、将士解补、占留支用、刑狱等，动辄需禀报奉行，不能自行决定。虽有政能，无所施展。选置长吏，将如何责成？应委托御史严加察访，廉使上奏听候进止。判官不能规正及刺史不守朝章的，酌情贬降。如所管州郡控接蕃夷，军戎之间，事情须按前制，不在此限。

六年正月壬子日，诏书说：我听说天听自我民听，天视自我民视。我德行浅薄，涉道不明，不能调序四时，导迎善气。自去冬以来，逾月雨雪，寒气尤甚，颇伤和气。想到众多百姓，或有受冻挨饿，无处借贷，不能自存。深夜思怀，废食兴叹，恐惧自励，这是我的过错。想要推广恩惠以顺应时令。天下犯死罪，除官吏犯赃及故意杀人者外，其余都降为流放，流放以下递减一等。京畿各县，应用常平仓斛斗赈恤。京城内鳏寡孤独残疾无告不能自存的，委托京兆尹酌情救济，开列数目上报。念及赤子，视之如伤。上天或许警示我，示此阴雨，抚躬夕惕，我很悲伤。

七年八月庚寅日，册封皇太子礼毕。诏书说：帝王承天地、安邦国，效法日明之象，巩固鸿业之本，必立元子以备储宫。这是皇王的令典，古今的大典。敬受眷命，恭奉宝图，遵循典制，光修圣绪。皇太子李永自幼禀赋仁智，生知孝爱，温文立德，敏哲保身，宽裕有常，贞慎无怠。于是举行盛礼，让他奉守青宫，严宗庙主鬯之仪，遵朝夕视膳之节。册命完毕，感悦良深。问安既庆于寝门，布泽宜覃于天下。从太和七年八月七日天亮以前，天下应犯死罪者从流放，流放以下递减一等。只有官典犯赃及故意杀人、劫狱夺囚、持杖强劫者，不在此限。被贬降的官员及流人，一并酌情调迁。如因流贬及各类获罪人，所在亡殁，允许归葬。周朝之盛在于维城，两汉之隆也在于磐石。自开元以后，历代圣皇子孙皆长于深宫，不知稼穑，不能学习诗书以修礼乐，交朋友以叙人伦。虽有间出之才，莫施鲁卫之政。长言沦废，深疚我心。诸王等应从今年以后相继出阁，授予紧望以上刺史上佐，观察其才能，续有录用。人伦所先，婚礼为重。笄年许嫁，有明文规定。十六宅诸县主等，应选良偶，按时出降。仍委托吏部于各类人中选简，令具名上奏。汉代用人皆由儒术，故能风俗深厚，教化兴行。近日苟尚浮华，莫修经艺，先圣之道堙芜不传。何况进士科尤需改革。虽乡举里选不可复行，然务实抑华必有良术。既当甚弊，思其改张。如今寰宇安宁，干戈已止。皇太子方从师傅受五经，一二年后，当令其入学国庠，以兴废典。应令国子监于诸道搜访名儒，置五经博士各一人。公卿士族子弟，明年以后不先入国学习业的，不在应明经进士之限。进士举应先试帖经并略问大义，精通者次试议论各一道，文理高者便与及第。所试赋一律停止。试经官便以国子监学官充任，礼部不得别更奏请。弘文、崇文两馆生及斋郎，依令式试经毕，仍差都省郎官两人复试。卿大夫是下民所视、远方所仿效的。若非恭俭克己、廉贞化人，而期望其服从，固不可得。何况我不宝珠玉，不御纤华，直到六宫，皆务俭薄。卿大夫岂能不协我此志，率先兆人？近年所颁制度，皆约国家令式，去除过分，稍谓得中。而士大夫苟自便身，安于习俗，因循未革，以至于今。百官士族，从今年十月服冬裘以后，其衣服舆马并准太和六年二月十七日敕处分。如故意违反制度，九品以上酌情贬责，布衣五年不得举选。百姓军人，各委州府长吏逐渐施教化，使之自行遵行，不要便为禁制，令其惊扰。惠养疲人，本于廉吏；阜其生殖，在绝贪求。诸道方镇、刺史等有聚敛货财、潜行馈遗的，委托御史台纠察上报。仍委度支、盐铁分巡院同为访察，不得容蔽。亲民之官，切在守久。久于其道，政乃可成。方镇、刺史三考以下的，不得辄议替换。如治有异等，委托中书门下访察，就加宠奖。如灼然可录的，别与甄升。如政有乖理、害及百姓的，即不在满三考之限。讥讽丰屋，传美卑宫。雕刻砻磨，先贤所戒。近来官职刚升为郎署，位置刚到郡符，无不高其门闳，广以池榭。非唯僭侈逾制，实亦耗蠹伤财。百官宅第已造成的，并许仍旧。今后如有更创立新宅及屋室高大的，并委托御史台纠弹，必严加贬责。御史台所置六察，分纠百司。近来因循，鲜能举职。从今以后，诸司如有身名伪滥、隐盗官钱及违法等事，他处发觉的，监察御史并当贬斥。考课之法，前王所重，盖以综核吏理，励精政途。名实苟违，将何沮劝？宜准故事置内外知考使，兼令中书舍人、给事中各一人监考。百姓困穷，弊由奸吏。政苟不扰，人皆自安。司农寺宫供内及诸厨冬藏菜，并委本寺自供。其菜价仍委京兆府约每年时价支付，更不得配京兆府和市。诸陵守当夫，应委托京兆府以价直送陵司令其自雇，并不得差配百姓。应寒食杂差配及树栽、修桥、柴木、选场棘等，便于本户税钱内扣折，不得更令和市。天下诸州府应纳义仓及诸色斛斗，二合耗外切宜禁断。仍委度支、盐铁分巡院及出使郎官切加访察。义仓斛斗先有借用处，委托户部勾当，并须及时填足。文武常参官及诸州府长官子为父后的，赐勋两转。应缘册礼行事官，赐爵加阶加勋，并赐物有差。鲁王府官未经进改的，量与进改。皇太子侍读，应委托中书门下精选二人，具名上奏。天下孝子顺孙先经旌表门闾的，及高年废疾的，委托所管州县各加存恤。