# 奏议三 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：台省部 章节：奏议三 ## 本章概览 《册府元龟·奏议三》辑录了北魏自道武帝至孝明帝时期多位重臣的奏章，集中展现了北魏政治制度的演变与统治者的治国方略。崔玄伯建议以‘魏’为国号，确立了北魏的正统地位；李冲创立三长制，取代宗主督护，成为基层治理的关键改革，显著提高了赋税征收效率并抑制了隐漏人口。韩显宗上书力陈迁都洛阳的利弊，强调节俭、营建与边防统筹，文帝颇为采纳。元澄与萧宝寅先后就考课制度提出批评，揭露了北魏官僚体系中‘停年格’的弊端，主张以才能而非资历选官。源贺、源怀论刑罚与逃亡，主张宽严相济，文成帝、宣武帝分别采纳其建议。韩秀反对迁敦煌，认为弃远就近将引发敌寇野心；袁翻指斥边将贪暴，建议慎选守宰以安边境。高闾论救灾之法，邢峦谏止珍货，卢昶借白鼠之异劝谏休养生息，游肇否定援救郁洲以防劳民伤财。孙绍论律令与令典不可偏废，元晖主张以刺史县令为治民之本，源子恭辨伪官揭露诈降，张普惠为诸王封邑辩护，辛雄呼吁改革选官以郡县为重。这些奏议反映了北魏统治者从开国制度建设到中后期应对社会矛盾的种种努力，既是理解北朝政治史的重要文献，也体现了中国古代治国思想中‘安民’‘任贤’‘慎罚’等核心理念的实践。 本章收录后魏时期多位大臣的奏议，涉及国号、赈灾、刑法、边防、官制等政论。 阅读本章可了解后魏朝廷的政论争议与决策。 ## 正文 后魏时期，崔玄伯担任黄门侍郎，与张衮共同掌管朝廷机要，并负责制定典章制度。有关部门广泛讨论国号时，崔玄伯建议说：“三皇五帝的称号，有的源于出生地，有的沿用封国名称。所以虞、夏、商、周最初都是诸侯，等到圣德隆盛，万国拥戴，称号便沿用旧名，不再更改。只有商人多次迁都，改国号为殷，但依然同时使用旧称，不废弃最初的基础。《诗经》说‘殷商之旅，天命玄鸟，降而生商，宅殷土茫茫’，就是这个道理。以前汉高祖凭借汉王身份平定三秦、消灭强楚，所以定国号为汉。如今我们国家虽然统辖北方广阔土地，但直到陛下顺应天命兴起，虽沿用旧邦名号，实际是接受新天命。在登国初年，改代国为魏。而且慕容永也曾进献魏地。‘魏’字代表大明，是神州上国，这正是革命成功的征兆、利于出现的吉兆。我愚见认为应该以‘魏’为国号。”道武帝听从了他的意见，于是四方来朝的王侯贡使都称为大魏。 刘洁在太武帝时任尚书令。当时南州发生水灾，百姓饥荒，刘洁上奏说：“臣听说天地最公正，所以万物得以生长；帝王无私心，所以百姓得以依赖。陛下凭借神武之姿，继承光明的基业，振兴大业，养育众生。您的威望所到之处，无人不服从；恩泽所及之地，无人不感怀。太平之治，正在此时。然而近来边境敌寇入侵，战车屡次出动，承蒙天神保佑，所到之处敌人全被消灭。战乱平定后，有功者都得到赏赐，功劳高的封爵，功劳低的获赏，恩宠赏赐过于优厚，超过了古代惯例。但郡县百姓虽然没有出征作战，却勤恳耕作桑麻，供应军国所需，这实际是治国的根本、国库的资财来源。自山东一带遭遇水灾，连年歉收，百姓流亡他乡。臣听说普天之下莫非王臣，应当加以哀怜，广泛养育。如今南方击败强敌，西方打败贼寇，四海安定，人神和谐。如果能让百姓共享福祉，就能感召和气，百姓喜悦了。”太武帝采纳了他的建议，于是免除天下两年的租赋。 源贺担任给事中时，判决案件多有滥用刑罚。源贺上书说：“臣听说人最珍贵的是生命，道德最深厚的是宽恕死罪。但犯死罪的人难以全部宽恕，应当权衡轻重，有些情况可以怜悯。如今寇贼未灭，边疆需要防备。臣愚见认为，除非是大逆不道、亲手杀人的罪行，其余因贪污、盗窃、过失等应判死刑的，都可以饶命，发配到边境守边。这样，已经判刑的人能获得再生之恩，服徭役的家庭也能逐渐得到休养。刑罚废弃的教化，或许就在这里。《虞书》说‘流宥五刑’，就是这个意思。臣受恩深重，想以此报答。即将离开朝廷，更加眷恋不舍。斗胆进献愚见，希望陛下裁决审察。”文成帝采纳了他的建议，此后判死刑的都免死流放边境。 韩秀在献文帝即位后担任给事中，参与征南慕容白曜的军事。孝文帝延兴年间，尚书奏称敦煌镇地处西北，靠近敌寇，是交通要道，担心防守不稳固，想迁到凉州。群臣商议，都认为可行，唯独韩秀认为不合适，说：“这是退缩国境的事，不是开拓疆土的做法。愚见认为敦煌设立已久，虽然靠近强敌，但士兵百姓向来习惯，即使有奸贼作乱，也不足为害。按常规设置戍守，足以自保。退可守护一方城池，进可堵截四方夷狄的窥伺。如果迁到姑臧，恐怕人心动摇，有的人贪恋故土不愿迁，一旦招引敌人入侵，会成为国家大害。况且敦煌距离凉州一千多里，放弃远地而靠近近处，边防就有漏洞。一旦废弃，会引发敌寇野心，导致夷狄互相勾结，恐怕贼寇联合侵掠凉州及附近戍所，那么关西地区就会荒凉混乱，烽火警报不断，边境兵役频繁，困难更加严重。”于是采纳了韩秀的建议。 程骏担任秘书令。献文帝的神主迁入太庙后，有关部门奏称按照旧例，庙中执事的官员都应赐爵，如今应遵循旧例。程骏独自认为不可，上表说：“臣听说名器是帝王所珍重的，山河是华夏所重视的。所以汉高祖有约，不是功臣不封侯，必须在君主登基之时、在战事谋划之日竭尽心力，然后才能得到封赏。从未见过在宗庙中参与祭祀而获得疆土赏赐的。只见晋郑的后裔因辅佐之功成为大勋，吴邓之流因征伐建立大功。周汉两朝在远古没有记载，魏晋也没有记录。自从皇朝创立，大业肇始，力求超过三五之规，思慕百王之道。惩罚比古代减少，赏赐却比过去增加。如今因神主改迁，宗庙肃穆，而授予群臣九品的爵位、给予执事五等的名号。虽然帝王的制度不必沿袭，但当时的恩泽岂能成为长久的法则！违背众人的过失，甘愿等待罪责处分。”奏章送上后，献文帝听从了他的意见。文明太后对群臣说：“议论政事本来就应当正直而依据古代经典，怎能依附暂时的旧例呢！”赐给程骏一套衣服、二百匹帛。 李冲担任内秘书令、南部给事中。过去没有二长制，只设宗主督护，所以百姓多有隐瞒冒报，五十家才合为一户。李冲认为三正治民由来已久，于是创立三长制并上奏。文明太后看后称赞，召见公卿商议。中书令郑羲、秘书令高祐等说：“李冲请求设立三长，是想统一天下法令。话虽如此，似乎可行，但实际上难以施行。”郑羲又说：“如果不信我的话，只管试行，等到事情失败后，就知道我的话不谬了。”太尉元丕说：“我认为这个办法如果实行，对公私都有益。”大家都说现在正是农忙时节，统计民户，亲戚故旧尚未分清，民心劳苦怨愤，请求过了今秋到冬闲月份，再慢慢派人办理。李冲说：“百姓可以让他们照着做，不可以让他们知道原因。如果不趁征税时推行，百姓只知设立三长、统计民户的辛苦，却未见平均徭役、减轻赋税的好处，必然心生怨恨。应当趁征收赋税之月，让百姓知道赋税公平，既了解其事，又得到好处。顺应百姓愿望，就容易推行。”著作郎傅思益进言：“民俗已经改变，险易不同，九品差调实行已久，一旦改变法度，恐怕造成混乱。”太后说：“设立三长，征税就有常准，赋税就有固定份额，隐漏的户口可以查出，侥幸的人可以制止，为什么不行呢？”群臣虽有不同意见，但只以变法为难，没有其他异议。于是设立三长制，公私都感到便利。 陈建在孝文帝时任尚书右仆射，加侍中，与侍中尚书晋阳侯元仙德、殿中尚书长乐王穆亮、比部尚书平原王陆叡秘密上表说：“皇天辅佐有德之人，天命归于大魏。臣等的祖父辅佐初创之功，勤劳超过蜀汉，誓以江山为固，享受此大福。荣辱休戚，与国相同。臣等平庸浅陋，见识不远，都凭借先辈恩宠，担任现职。别人的讥讽传于众人之口，上感生成之恩，下自策励，反省自己才能低下，终究无益。然而战战兢兢，实在惭愧。至于天高地厚之恩，何日敢忘？自从永嘉年间以来……” 末尾，如同野猪横冲直撞，骏马向南占据，拥有荆楚之地。等到桓玄、刘裕跋扈，祸难相继，泰山被阻隔了望祭的敬意，青州、徐州断绝了见到仁德的风气。献文皇帝幼年登基，圣德光照天下，战争暂时平息，淮海地区偃旗息鼓。天下统一，华夷将要融合，但上天不保佑，突然去世。我听说刘昱被上天灭亡，权臣杀害，那些思念正道的人民，翘首以盼，希望无穷。我认为时机不会再来，机会容易失去，毫厘之差会导致千里之悔。上天给予却不接受，反而会遭受其祸，这就是所谓见而不做，过错在于犹豫。应该选拔雄将，号令八方。义阳王刘昶深悟存亡之道，远同孙氏，如果命运响应，那么吴会之地可以平定。如果事情难以成功，就整顿军队返回，前进可以在四海弘扬义声，后退可以将德信传播到远方。应该抓住这个机会，时机就在今天。如果符合圣意，请尽快施行。如果违背天心，希望保存我的奏表，慢慢观察后来的验证，赏罚随之而行。皇帝嘉奖了他。 韩显宗在太和初年兼任中书侍郎。迁都确定后，韩显宗上书说：第一，我听说皇帝车驾今年夏天，如果不巡视三齐，应当驾临中山，我认为这不是好计策。为什么？因为现在徭役应该早日停息，洛阳城应该尽快建成。节省费用则徭役可以简化，并力则洛阳城容易建成。去年冬天皇帝车驾停在邺城，那是空闲的时候，但百姓供奉劳费还是很大。圣上怜悯，优待旨意殷勤，爵禄遍及年高者，赏赐周全鳏寡。虽然赈贷普遍覆盖，但恐怕明年夏天百姓还是面有菜色。何况三农繁忙时节，六军会集，所损毁的产业实在不少。虽然赋税征收减轻，不足以称为劳苦，但大驾亲临，谁敢安宁休息？往来奉承，道路纷纷，田蚕荒废，将来就没有资财，这是国家的深忧。而且天气炎热，六军暴露，恐怕会生疾病，这是次要的忧虑。我希望皇帝车驾早日返回北京，以节省各州供帐的费用，并力专攻营建洛阳城，那么南方州郡免除杂徭的烦扰，北方都城停息分散的叹息，洛阳城可以按时建成，迁都的人都会归心。第二，自古圣帝必定以节俭为美，乱王必定因奢侈留下祸患。回想先朝，都使宫室简陋而致力于经略，所以能基业开阔，国运兴隆。现在洛阳的基址是魏明帝所营建，曾受前代讥讽，希望陛下减省再减省。近来北方富室竞相以第宅相尚，现在趁迁徙之机，应该申明禁令，使贵贱有节制，不得逾越制度。拓宽街道，疏通沟渠，使官府寺庙有别，四民居住不同，永垂百世不变的法典，那么天下就很幸运了。第三，我听说皇帝车驾返回洛阳，轻率地带领数千骑兵，我深为陛下不取。即使千金之子也不坐在屋檐下，何况万乘之尊富有四海！在宫门内设置警戒，难道只是为了仪容吗？是为了防备意外。清道而后行，尚且担心马衔或车橛有失，何况跋涉山河而不加三思！这是愚臣之所以恐惧屏息的原因，恳请陛下省察。第四，陛下耳听法音，眼看典籍，口对百官，心忧万机，过午而食，夜半而寝，加上孝思之至，随时而深，文章事业日成篇卷。虽然献明所用不足为烦，但这不是保养精神、颐养天年、顺应无疆福祚之道。庄周说：“形体有穷而知识无涯，以有穷的形体役使无涯的智慧，危险了。”这是愚臣所不安的，希望陛下垂拱而治，委任责成，只需垂衣拱手，天下就治理了。高祖颇为采纳。韩显宗又上书说：进用贤才、求取人才，是百王的首要事务。前代取士必须先正名，所以有贤良、方正的称号。现在州郡贡举考察，徒有秀才、孝廉之名而无其实，而朝廷只检查门第声望，不再追究核实。这样，可以令另外按门第进贡以叙用士人，何必假冒秀才、孝廉之名！门第声望是父祖的遗业，对皇家有何益处？有益于时的是贤才而已。如果有才，即使是屠夫、钓者、奴虏之贱，圣皇也不以为耻而用为臣子；如果无才，即使是三王的后裔，也会堕落为皂隶。所以大才受大官，小才受小官，各得其所，以达雍熙。议论者有人说当今世上没有奇才，不如按门第取士，这也有失，岂能因为世上没有周召就废宰相而不设！只应衡量其长处，哪怕微小也先录用，那么贤才就没有遗漏了。又说：帝王之所以居尊位以驾御臣下者，是威势；百姓之所以改恶从善者，是法律。所以有国有家者以刑法为治国之术，生民之命在此。有罪必罚，罚必当罪，那么即使鞭挞之刑，人们也羞耻而不敢犯。如果有法不行，人得侥幸，那么即使参夷之诛也不足以整肃。自太和以来，多数因盗罪弃市，而远近肃清，由此说来，止奸在于防范检查，不在于严刑。现在州郡牧守追求当时之名，施行一切之法，台阁百官也都以深酷为无私，以仁恕为容盗，互相敦促厉行，遂成风俗。陛下居九重之内，视百姓如赤子，百官分理万务之要，待下属如仇雠，这样尧舜只有一个，而桀纣成百上千，和气不至，大概因此。《尚书》说：“与其杀无辜，宁失不经。”实在应该敕示百官，以惠百姓之命。又说：从前周王被犬戎所逐，东迁河洛，镐京仍称宗周，以存根本。光武帝虽说中兴，实是创业，西京仍设京尹，也不废旧制。现在陛下光隆先业，迁宅中原，稽古复礼，于此为盛，岂像周汉出于不得已！按《春秋》之义，有宗庙叫都，没有叫邑，这是不可改易的经典。何况北代有宗庙、山陵，是王业所基，圣躬所载，作为神乡福地，实在远矣。现在将它等同于郡国，我私下不安。愚以为代京应建畿置尹，一如旧例，崇本重旧，以光万世。又说：我看见洛阳的制度，居民按官位相从，不依族类。然而官位不常有，早晨荣耀而晚上受辱，那么衣冠之族沦于厮仆之邑，卑贱者腾跃于膏腴之地，物之颠倒可能至此。古之圣王必定令四民异居，是想使其志专而业定，不淫逸，故耳目所习，不督而就，父兄之教，不肃而成。回想太祖道武皇帝创基拨乱，日不暇给，然而仍分别士庶，不令杂居，伎作、屠沽各有处所，只是不设科禁，买卖任情，贩贵易贱，错居混杂。假令一处弹筝吹笛、缓舞长歌，一处严师苦训、诵诗讲礼，宣令儿童任意所从，那么奔向舞堂的数万，前往学馆的没有一个。这证明伎作不可与士人杂居。所以孔父里仁之美，孟母三徙之训，贤圣明诲如此重要。现在令伎作之家学习士人风礼，则百年难成；令士人儿童效仿伎作容态，一朝可得。所以士人同处则礼教易兴，伎作杂居则风俗难改。朝廷每次选举人士，则考核其一婚一宦，作为升降，何其严密！至于区别伎作，宦途得与膏粱华望接邻连屋，何其粗略！这是愚臣所困惑。现在稽古建极，光宅中原，凡所居住都是公地，分别伎作在于一言，有何疑虑而缺此盛美？又说：自从南方伪朝相承，窃有淮北，欲擅中华之称，且以招诱边民，故侨置中州郡县。自皇风南被，仍而不改，名称重叠，数量众多，疑惑书记，错乱区宇，不是疆域物土必须正名之意。愚以为可依地里旧名，一概革除，小者并合，大者分署。及中州郡县，昔因户少并省，今人口既多，也可恢复旧制。统治人民者，以天下为家，不得有所私，故仓库储积以待水旱之灾，供给军国之用，至于有功德者然后加赐。及至末代，宠爱所隆，赐赉无限，自此以来，太过分了。在朝诸贵，受禄不轻，土木被锦绮，僮妾厌梁肉，而复厚赉屡加，动以千计。如果分赐鳏寡，赡济实多，如不悛改，岂是周急不继富之谓？愚以为事情可以赏劝，则明旨褒扬，称事加赐以劝为善，不可因亲近之昵而滥损天府之储。又说：宿卫内直者，应令武官习弓矢，文官讽书传，而现在给他们赌博之具，以成亵狎之容，长矜争之心，恣喧嚣之慢，徒损朝仪，无益事实。如此之类，应该禁止。皇帝认为他说的对。 高闾任尚书中书监，太和十四年秋，高闾上表说：奉癸未诏书，因春夏少雨，忧虑饥荒将至，怜悯黎民疾苦，同于禹汤罪己之诚，齐于尧舜引咎之德，忧虑灾异，询问卿士，令各上书极陈利弊。深恩被于苍生，厚惠流于后土。陛下天启圣哲，利见纂极，敬若昊天，光格宇宙。太皇太后以睿哲之德辅世，稽合三才，高明柔克，道被无外。七政昭宣于上，九功咸序于下。君人之量愈高，谦光之旨弥笃。修复祭仪，宗庙以致敬；修饰器服，礼乐以宣和。增加儒官以重文德，选拔勇士以昭武功。忧虑狱讼未息，定刑书以治理；惧怕蒸民奸宄，设邻党以和睦。考核百官勤剧，颁俸禄以优待；知晓劳逸难均，分民田以齐平。甄别忠孝，矜怜贫独，开纳谠言，抑绝谗佞。明训治体，率土移风。虽未胜残去杀，成无为之化，足以仰答三灵。臣闻皇天无私，降临在下，休咎之征，由人招致。帝道昌则九畴叙，君德衰则伦彝废。休瑞并应，享以五福，则康于其邦；咎征屡臻，罚以六极，则害于其国。这是《洪范》的真实征兆，神祇的明验。及至厄运所缠，世逢阳九，数乖于天理，事违于人谋，则有时会出现。所以尧汤遭逢年灾，周汉遇水旱之患，然立功修行，终能平息。现在考察治道，则有如此之风；算计运数，未有如彼之害。而陛下殷勤引过，事超前王，从星澍雨之征，指辰可必；消灾灭祸之符，灼然自见。虽王畿之内颇为少雨，关外诸方禾稼仍茂。若动之以理，绥之以和，一岁不收，未为大损。但预备不虞，古之善政；安不忘危，有国常典。切以北镇新徙，家业未就，思亲恋本，人有愁心，一朝有事，难以御敌。可宽其往来，颇使欣慰；开云中马城之仓以赈恤之，足以感德致力边境。明察畿甸之民，饥甚者出灵丘、下馆之粟以救其乏，可以安慰孤贫，乐业保土。使幽、定、安、并四州之租随运以益其处，开关弛禁，薄赋贱粜，以消其费；清其道路，恣其东西，随丰逐食，贫富相赡，可以免度凶年，不为患苦。又闻常士困则滥窃生，匹妇馁则慈心薄。凶俭之年，民轻违犯，可缓其役使，急其禁令，宜于未然之前申敕外牧。又，一人冤屈，王道有亏。京师之狱，或恐未尽，可集见囚于都曹，使明断诸狱者重加究察，轻者即可决遣，重者定状以闻。罢非急之作，放无用之兽，此乃救凶之常法，且以见忧于百姓。《论语》说：“不患贫而患不安。”如果安定而乐于生存，即使遭遇凶年，对百姓又有何伤害？愚臣所见如此而已。诏书说：览奏已知，当敕令有关部门依此施行。 邢峦任散骑常侍兼尚书，宣武帝初年上奏说：臣听说古代明王以德治天下，无不重粟帛而轻金宝。粟帛是安国育民之方，金玉是虚华损德之物。所以先皇深观古今，去除奢侈，服饰用物尚质，不贵雕镂，所珍在素，不务绮彩，甚至用纸绢做帷帐，铜铁做辔勒。训导朝廷节俭，示百姓以忧矜，日夜孜孜，大小必慎。轻贱珠玑，表示不设；府库之金，仅给用度而已，不再买积，以浪费国资。到景明初年，承平之业，四方清晏，远近来归，于是番贡不断，商贾交入，所献货物倍多于常。虽加以节约，仍岁损万计。珍货常有馀，国用常不足。若不裁其分限，便恐无以支年。自非必须之物，请一概不接受。皇帝听从了。 源怀在宣武帝景明年间担任尚书左仆射。当时有诏书说，奸吏犯法后常常逃跑，等到大赦时才出来，全都获得赦免。从今以后，犯罪不论轻重，只要藏匿逃跑的，一律流放到远方；如果始终不出来，则由兄弟代替流放。源怀于是上奏说：“谨按法令，逃亡的官吏不在赦免之列。我私下认为，圣朝的恩德不同于前代，那些流放迁徙的罪犯在路上尚且能被放回，何况那些没有出发就被派往边戍的？考察守宰犯法逃跑的人很多，他们的俸禄已经很优厚，却还有这样的过失，等到蒙受恩赦，突然得以回来。现在唯独对这些人施以重罚，恐怕不是公平的法令。以我的浅见，应该对他们宽大处理。”奏章送到门下省，门下省认为已经颁布的法令不能更改，驳回了他的上奏。源怀再次上奏说：“我认为法令贵在通达，治理崇尚简明，刑罚的设立是用来网罗罪人。如果道理已经完备，就不必追求繁琐的条文，能行得通就好，怎能容许严酷的制度？这是古今治国的大道，救世的常规。我查考法令，勋品以下的官吏犯罪逃跑，遇到赦免也不宽恕，还要流放他们的妻子儿女，虽然想以此杜绝奸邪之路，但这不是通行的法规。谨按法条，侵犯官府败坏法纪的，专门针对流外官员，难道九品以上的官员都廉洁正直吗？那些各州的守宰，职位属于清流，却有人贪赃枉法事发后逃跑，遇到赦免就免罪，而勋品以下的官吏却偏偏不适用这一规定，这样宽待上层而严苛下层，对万物的养育有差别，赏罚也不平等。再者，谋逆这种滔天大罪，遇到恩赦尚且可以免罪，小吏犯了微小的罪过却唯独不被赦免，使得大赦的原则不能通行，开通自首之路受到阻碍，上违古典，下违今法。我斗胆提出愚见，认为应该停止这种做法。”奏章呈上后，皇帝采纳了他的意见。 卢昶担任散骑常侍兼尚书时，洛阳县捕获一只白鼠。卢昶上奏说：“谨按祥瑞典籍，外镇的刺史、二千石如果对天子命令不恭敬，残暴地对待百姓，导致百姓怨声载道，就会出现白鼠。我听说吉祥的征兆不会凭空出现，只有德行符合才会降临；妖异不会无故发生，只有灾祸显露才会出现。因此古代的君主，有的因忽视祥瑞而失德，有的因警惕灾变而建功，这是万古的镜子、千年的明戒。近来灾异之气作祟，日月星辰的运行失去常度，陛下您表现出如同伤痛般的仁慈，下达了如同掉进坑里般的旨意，哀怜百姓的无辜，将责任归于自身，下达举荐贤能、罢黜奸佞的诏书，其光辉超越尧帝；进献忠言、采纳谏诤的言论，其事迹比舜帝还要光大。我恭敬地阅读您的英明旨意，俯身观察上天的谴责，冒昧地陈述浅陋之见，以表达万分之一的想法。我私下认为，一个农夫耕种，粮食仅够糊口；一个妇人纺织，衣服仅能遮体。每年的田租和户调，本来是常理，此外的征收，从何取足？但是近年来，战争频繁，荆州、扬州两地驻军不断，钟离、义阳等地战事相继，加上荆蛮凶悍狡猾，朝廷军队征讨，暴露在野外，从秋天到夏天。汝水、颍水一带，家家户户都去从军；黄河、冀州境内，接连不断地转运壮丁。而且打仗不一定能取胜，再加上退却失败，死伤离散，十户中有九户如此。琐碎的徭役，一天比一天加重；凶暴的士兵和残酷的官吏，趁机作威作福，致使广阔的田野上，田地荒芜无人耕种；连片的村落里，养蚕的妇女没有食物。而监司假公济私，豪强仗势掠夺，于是使得百姓卖掉粗布衣服来增加千金的资财，节衣缩食来应付一时的急难。这都是由于州牧、郡守、县令、县长大多不称职，郡中没有黄霸那样的长官，县里没有鲁恭那样的县令，他们不想着如何安顿百姓，只想如何充实自己的家产，所以男男女女在路上呼号叹息；守宰的残暴贪婪，被朝廷听到。往年法官审理案件，很多人触犯刑律，以为一定会被处死以明示劝诫，然而随后派去复查的官员却公然违犯法典。有的迎合上司、接受请托，私自树立恩惠；有的徇私受贿，擅自施舍恩惠。御史所弹劾的，都说是冤枉诬陷；为罪人申冤昭雪的，反而说他们清白。助长了轻慢上司的风气，滋长了欺凌下属的路径。忠贞清廉的人看到这种情况会自己懈怠，凶暴贪残的人听到后更加快意。白鼠的出现，确实是有根据的。希望陛下您能如同身穿衮冕般明察，审视妖异灾祸的起因，与公卿大臣一同商议，广泛地宣布各项政务，接见枢密大臣，广泛地探求民间疾苦，慰问孤寡之人，去除那些苛刻琐碎的法令，减轻徭役、减少赋税，让百姓休养生息。将忠贞贤良、恭谨正直的人安置在朝廷，将奸邪欺瞒、贪婪谄媚的人抛弃在市集。那么九卿不必告诫而自然恭敬，各县不必严厉而自然整肃，男男女女欢欣鼓舞，人民就有希望了。”诏书说：“我继承大业，秉持宝历，想要安定八方，惠及四海。当此太平之世，麒麟凤凰却不降临；正值恶人将尽之时，白鼠却来告灾。天下有罪，确实都是我的过失。尚书能够进纳忠言、献可替否，寄托着正直的言论，我听说后确实赞赏。” 袁翻担任尚书殿中郎，在正始年间讨论边防守备事务时，袁翻建议说：“我听说两汉时期在西北边境戒备，魏晋时期在东南边境防备，所以镇守边塞，一定要托付给威严而有分量的人；征讨叛逆、安抚降服，实际上依赖温和善良的人。因此田叔、魏尚的名声在沙漠地区传扬；当阳侯、钜平侯的功绩在江汉地区流传。史册中传为美谈，古今视为盛德。自从皇上以圣明之资继承大统，风教凝聚，德化远播，威严如同秋天的霜露，恩惠如同春天的雨露，能使淮海地区诚心归顺，华阳地区归附序列，连城请求归顺，家家户户都向往仁义。剑阁那里放下战车，岂是以前的事？在金陵敲响战鼓，又是在今日。然而荆州、扬州的官员，应该选用当时有才能和名望的人；梁州、郢州的守将，尤其需要当今出类拔萃的人。近来沿边州郡，官员一上任就官职升迁；边疆统兵的将领，直接按资历任用。有的任用德行污秽的凡人，有的遇到贪婪人家的不良子弟，不学无术，不懂得安抚体恤百姓的方法，只知道加重徭役、残酷治理。他们广泛设置戍所巡逻，安排很多统领，有的任用身边的亲戚婚家，有的接受贿赂或请托，全都没有防御敌寇的心，只有通商聚敛的意图。那些勇猛的士兵，被驱赶着去抢掠。如果遇到强敌，就沦为俘虏；如果有所俘获，就被夺走据为己有。那些老弱病残的人，稍微懂得一点金属加工，略会一点草木劳作，无不搜遍营地、穷尽壁垒，受尽各种苦役。其余的或者在高山上伐木，在平地上除草，来回贩卖，道路上络绎不绝。这些人俸禄本来不多，资财也有限，却都收取他们的实物绢帛，给他们空头的粮食，消耗他们的体力，给他们薄衣，使用他们的劳力，克扣他们的食物，经过整个冬天和夏天，加上疾苦，死在沟渠中的常十有七八。因此吴、楚一带的人侦察情况，了解到这些虚实，都说粮草匮乏、士兵疲惫，容易乘机侵扰。所以领着一群乌合之众，多次侵犯边境。近年来，铠甲头盔上长满了虮子，十万大军在郊外，每天耗费千金，祸害的严重程度，竟到了这种地步。这都是因为边境官员不得其人，所以才延续这样的祸患。贾谊之所以痛哭流涕，确实是有原因的。要想使下游清澈，就要清洁源头；要想治理末端，就要端正根本。既然在开始时已经失误，难道可以停止吗？我认为从今以后，荆州、扬州、徐州、豫州、梁州、益州等各藩镇以及所统领的郡县、府佐、统军直到戍主，都命令朝臣、王公以下各自举荐他们了解的人，一定要选拔有才能的，不拘泥于资历等级。如果能够统辖治理有方，清高卓著，威严足以统领军队，诚信能够安抚远方，抚慰将士，得到他们的欢心，不谋私利，专做对公家有利的事，就给他加官进爵赏赐，让他长久担任这一职务，及时褒奖赏赐，激励他的忠诚。他所举荐的人，也给予优待，奖励他得到人才，表彰他的诚节。如果不能一心一意奉公，才能不足以御敌，贪婪日甚，毫无谋略，百姓看不到他的恩德，士兵厌恶他的劳苦，就立即公开处死，以彰显他的罪行，他所举荐的人也根据情况免职降级，追究其错误举荐的责任，惩罚其虚伪不实。这样，举荐的人就不能挟带私心，被任用的人不会辜负举荐，善恶既然分明，劝阻和奖励也就明确了，边境的祸患永远平息，非议也就会停止了。” 游肇担任侍中时，梁军主将徐元明斩杀其青、冀二州刺史张稷的首级，带着郁洲归附。朝廷商议要派兵去救援。游肇上表说：“徐元明的归顺，虽然应当去救援，但事情有得有失，有时害怕行动而功绩很多，有时因小事而酿成祸患，不能一概而论。如今六里、朐山，实际上靠近大海，低洼潮湿，不可居住。郁洲又在海中，正所谓即使得到一块石头田，终究没有用处。如果不等到集结兵力，即使攻克六里，尚且不可防守，何况正要集结兵力去争夺不重要的地方？而且六里对于敌人来说更加重要，离我们这里又远。如果派相隔遥远的军队去攻打逼近的敌人，形势已经不同，无法抵挡。在灾荒饥馑之年，百姓饥饿困顿，死的人也不少，如何能居住？在应当安宁的时候，却兴起战争，军用物资和粮食的运输，没有来源，只看到损失，看不到益处。况且新归附的百姓，刚刚归化不久，特别需要安抚，不宜劳役他们。劳役就会产生怨恨，怨恨就会想反叛，想反叛就会不安，不安就会骚动，一旦如此，战争就会连绵难以解决，事情不可轻率。应该舍弃这点小利，以免造成大的损失。”宣武帝最终没有采纳。 任城王元澄担任尚书令，正始末年，诏令各部门官员都提升一级，但执行者没有领会旨意，刺史、守令被限制在范围之外而没有得到提升。孝明帝初年，元澄上奏说：“我私下认为，宏伟的建筑拔地而起，恩泽遍及各部门官员，大家都期望春天般的荣耀，朝廷内外共同庆贺。然而赏赐升迁，却没有涉及守宰，十年来，冤屈诉讼不断。封回从镇远安州调入任太尉长史；元匡从征虏常州调入任宗正卿。两人的升迁，都在先前的诏令中，应该蒙受恩赏的道理，已经很清楚。还有州佐中停职闲居的人，与陪臣、郡丞同等，尚且蒙受天恩下降，荣耀当世。然而辅佐官员的来头，都因为府主，如今府主没有沾光，辅佐官却单独获得好处，这是丢弃根本而奖赏末节，我认为不恰当。现在统计刺史、守令等官职，请求比照封回、元匡，全部给予同样的限令，上符合当初诏令中各部门官员的规定，下平息诉讼百姓的心愿。”诏书说：“从今以后，内外事务，凡是曾经在先朝处理过的，不得再提。”元澄上奏说：“我听说尧帝设立谏诤之鼓，舜帝设置诽谤之木，都是用来扩大耳目到平民百姓，使天下四方视听通达。太祖开国，教化深远，历代圣君相承，至今九帝，光辉重叠照耀，盛衰一定相同，取舍随时变化，道没有固定形态。思过如渴，言辞重于千金，所以被称为无讳之朝，超越三皇五帝。高祖年幼即位，文明太后协助统治，变更官职、修改法令，并不算违背典章。到慈圣太后临朝，母仪天下，于是发出慈爱之令，关心积压的案件，深冤的人如同在九泉之下仰望日月，微屈的人希望在盆下曲折申诉。然而却以先朝的限制，以一律加以限制，这诚然是遵守本心，实际上违背了百姓的最大期望。在谦让方面，也有违旧典。我谨慎地认为，抱着冤屈寻求公正，有时要经历几朝，毫厘之差，纠正应当迅速。错了就像千里之远，四马也追不上。所以礼有增减，事有可否，父亲有诤子，君主有谏臣，琴瑟不协调，理应重新调整。因此防川之论，小决口就能通畅；乡校之议，堵塞就会败坏国家。何况这些陈述冤屈的人，难道可以用先朝的理由来压制吗？而且先朝的冤屈，并非故意造成，有的是官员爱憎所致，有的是执法者昏庸邪恶，凭空捏造法律来误导视听。这样的冤屈堵塞，更值得哀怜。僭越与滥用，宁可失于不合法。请求收回今日的旨意，仍然依照前诏。”诏书说：“看了你的奏章，深深体察到辅佐的用意。三皇不同轨迹，五代不同风俗，一时的制度，何必一定要修改？如果认为虚文设旨，道理在可以申张，又何必不同意你的意见？你的意见可以依照旧制。另外以前尚书的文簿，各部需要时就出借，当时公车署因为审理冤案事务重要，奏请取用正本案卷。元澄坚持上奏说，尚书省是政事根本，特别应该深远谨慎，所以凡所奏章，经过内阁通达，因为这是机要秘密之地，防止泄露。难道有古制所重视的，现在反而轻视，内部还设禁，外部却更宽松？应该抄写事由，交付公车署。”诏书听从了他的意见。另外，御史中尉东平王元匡奏请调取景明元年以来的内外考课簿册、吏部任命文书、中兵勋绩案卷以及各种考核等第，想要以此来查验那些窃取官阶、假冒官职的人。灵太后同意了他的请求。元澄上表说：“我听说夏商周三代的弊端，源于刑罚繁琐；汉朝的兴起，在于三章约法。因此老子说：‘法令越分明，盗贼反而越多。’又说：‘政令严厉，百姓反而越狡诈。’又说：‘天网恢恢，虽然稀疏却不遗漏。’因此想要寻求治理的根本，不如减少事务、清静内心。以前汉文帝一年断案四百起，几乎达到不用刑罚，这是减少事务所致。萧何、曹参为相，推崇清静，百姓有‘画一’之歌，这是清静内心的根本。如今想要从根本着手，应该以省事为先，让在位的群官仰慕萧何、曹参之心，来辅佐圣明教化。这样上下相安，远近互信，百官不懈怠，事务没有过失，怎么能用严苛的法令搅乱世道教化，用烦乱的手指烹煮小鱼呢？我私下认为，从景明初年到永平末年，内外群官经历了三次考课。到延昌初年，才开始进行贬降提升，五品以上官员，带到朝堂，由皇上亲自裁决；六品以下，通常由皇帝批示处理。自从世宗驾崩，大赦三次，这是为了荡除旧事，与民更始，改革世事，正在深入追究。以我的愚见，认为不可行。另外，尚书省是职位所在，枢机出纳，以前魏明帝突然到尚书省门口，陈矫直言抗争，皇帝惭愧而回。以万乘之尊，做不适宜做的事，尚且因一句话而羞愧回车。百官众司，难道可以互相扰乱吗？所以陈平不知道钱粮数目，丙吉不问路上死人，当时被认为通达治理，历代传为美谈。只要各守其职，考虑不超出本分，廉洁自律以激励时世，恭敬从事以保持节操。又考察御史的职责，是根据传闻进行监察，至于冒领军功、胡乱考核，都有处置。如果一处有风言风语，就应该调取那一处的簿册，研究检验虚实。如果差错不符，虚假情况自然暴露，然后依法惩处，谁不服从？哪有搬动一个省的案卷，调取天下的簿册，搜寻两朝的旧事，穷尽改革时期的过失，这样追究过错，谁能承担罪名？这实在是圣朝应该慎重对待的。”灵太后采纳了他的意见，于是停止。 孙绍担任门下录事，与常景等人共同修订律令。延昌年间，孙绍上表说：“我听说治理国家如果有方略，即使危难也一定能安定；推行教化如果能和谐，即使人少也一定能强盛。如果治理违背人情，即使表面团结也一定会离散；行事错过时机，即使暂时成功也一定会失败。这是古今相同的道理，历代君王的固定法则。我大魏顺应天命开创基业，必定能延续无穷，世代仁德，国祚长盛。如今两京（指洛阳、邺城）的城门没有严密防卫，南北二中都缺少固守，长安、邺城是股肱之臣的寄托，穰城、上党是腹背相依的凭借。四军五校的编制，领护分职的事务，征兵储粮的要领，水陆交通的物资，山河险要的权柄，紧急事务的处置，调兵救援的方法，节约用度的制度，特别应当修整设置，以巩固堂堂基业、保持盈满之体。怎能忽视这些，在安定之时却应当有危惧之心。况且法律本应分清清浊，但清浊却不公平；申冤理滞，但卑下贫寒之人却被免罪。士人和庶民共同悲伤，士兵心怀怨恨。中正官在乡里卖弄选拔权，主案官在台阁舞文弄墨，真伪混淆，明知却不纠正。得到的人不欣喜，失去的人加倍怨恨，导致门第相同、出身相等的人，命运却如泾渭之别；同样服役的人，苦乐却悬殊。士人居官不以为荣，士兵服役心中不忘叛乱，所以有人竞相抛弃本业，飘泊藏匿他乡，或者假借名义托养他人，散落民间；或者逃往山林湖泽，以渔猎为生；或者投靠豪强，寄命乞食。还有应迁之户追逐安乐到各州，应留之户躲避寒冷投奔温暖，再加上职官子弟到处游荡，南北东西随意居住，关禁不严，任意往来。这样的人不可胜数。爪牙不再被任用，百工争相放弃本业，统一大计实际缺失，考核之法无法执行。流浪之徒必须仔细清查。如今强敌窥伺时机，边境百姓寻找空隙，内民心中不平，长期戍守的人心怀怨恨，战国的形势，我认为已经很危险了。必然制造祸源的，是北边镇戍的人。至于一统之年，公平治理是大道；乱离之期，纵横捭阖是权变。所以大道不能长久，需要用文质来调换人情；权变不能常行，要随形势来治理万物。文质适应时代，道体自然安定；形势适中，权变也能成功。那么帝王制定法律的旨趣，教化万物的规矩，方圆各得其境，人物不失其所。此外，先帝时律令一起讨论，律条很快施行，唯独令典没有颁布，已经十多年了。我认为令典的体例，就是帝王本身。它分别百官之仪，安置九服之节，包罗三才之理，涵盖六卿之职，设置教化的门径，明确赏罚的要领，是有为的关键，世间法律的大根本。然而修订令典的人，也都是博古通今，依照古制撰写，大体可观。与前令相比，精粗各有不同，但主议之家过于采用古制。如果完全依古，高祖的法令又须降格，谁敢发表意见？因此争论不休，长久废弃不理。但律令互相依存，不可偏废。如今律条颁布而令典停止，对事务很不利。如果令典不颁布，就没有典法，臣下办事依据什么？我们修律并非不勤勉，但签署颁布之日，我却无名，这就像农夫尽力耕种，别人却享其成果，对于功名之事，实在心怀郁闷。” 元晖在孝明帝初年被征召为尚书左仆射，诏令代理吏部铨选之事，上疏说：“我听说治理人民的根本，在于委任刺史县令。得其人则政事平和、事务合理，失其人则诉讼兴起、怨恨积聚。除非察访善恶，明加贬赏，否则怎能罢黜那些贪婪懈怠的人，提升那些清廉勤勉的人呢？我认为派遣大使巡省，必然增加迎送的费用；御史驰马纠察，容易兴起滥用刑罚的弊端。况且他们往来匆匆，不能详尽了解情况，即使有检举之举，也未必恰当。我建议应当让三司、八座、侍中、黄门各自布置耳目，在外访查州镇刺史、太守、县令的治绩才能。如果德行教化有方，清廉正直显著，应将其姓名上报，立即加以褒奖升迁。如果治绩无效，贪污残暴远近闻名，也应当发公文立即加以贬退。这样不出门庭，就能坐知四方情况，垂拱而治，明赏慎罚了。”又上表说：“御史的职责，如同鹰隼，必须发挥爪牙的作用，有所搏击。如果选拔后生年少、血气方刚的人，恐怕他们轻率刚直，伤害物情，范围过广。我建议应当选拔有经验、办事忠诚、平实谨慎的人担任。”诏令将他的意见交给有关部门施行。后来诏令元晖与任城王元澄、京兆王元愉、东平王元康共同裁决门下省大事。元晖又上书论述政要：其一，御史的职务在于得到贤才，必须得到合适的人，不拘泥于官阶资历，让他长期任职，责其成功。其二，安抚百姓、安定边境，要观察时机而动。近来边将没有长远的谋略，贪图万分之一的小功，楚梁之间的友好尚未听闻，而蚕妇之怨却屡屡结下。这是庸人为了贪图奸利而导致的。平定吴地的计划自有良策，不在于一城一戍。河北数州，实在是国家的根本，但饥荒多年，户口流散。如今边境上又征发兵役，如此形势，怎能轻易行动？我认为数年以来，只应保持边境安静，以停息征役，安抚百姓、鼓励农耕，惠及中原。请严令边将，从今以后有贼戍请求内附的，不得擅自派兵接应，都必须上表报告，违者即使有功，也按违诏书论处。其三，国家的资财储备，只依赖河北。但饥荒多年，户口逃散，滋生奸诈，趁机隐藏人口，虚报老幼，妄注死亡失踪，收取租调，割入自己腰包。百姓在下困苦，官府在上受损。除非另立权制，好好加以检括，否则损耗将会持续不断。请求商议此事，明确宣布条规。”皇帝采纳了他的意见。 源子恭担任尚书北主客郎中，代理南主客事务。梁朝逃亡者许周自称是给事黄门侍郎，朝中人士一致相信并接待他。源子恭上奏说：“徐州上表称，投化人许团及其弟许周等人，查核他们的文书，许周自述：已是萧衍的黄门侍郎。又说自己心存山水，不喜欢荣华官宦，曾多次辞让，惹怒了萧衍，于是被外放为齐康郡守，因此归国，愿在嵩岭终老。近来加以采访，几乎没有证据，查看其表状，又含糊不清。根据文书推理，实在有所怀疑。为何？过去伯夷、叔齐独往，周王不强迫其志；伯况辞官，汉帝曲成其美。这确实是古代圣王对不臣之人的态度。萧衍虽然偏居江右，窃据一隅，但在待人处事上，还未至于完全悖礼，岂有士人辞官而坚决不听之理？推察情理，这是轻率妄谈。假使萧衍昏狂，不存雅道，逼迫士人出郡，也未至于死急，何必轻易离开生养之地，长辞父母之邦？说是不喜欢荣官，志愿嵩岭，当初留下时就应杖策寻山，负帙溯水，但却广为寻找知己，遍访执事，希求荣华之心已现，逃官之志何在？过去梁鸿离开乡里，最终在吴会做佣工；逢萌飘洋过海，远客辽东，都是保全志节、逍遥而已。考之事实，何其悬殊！况且他履历清华，名位崇高，估计其家累应不轻，如今归化，为何如此孤单？假使当时仓促，不能携带家眷，那么来后家产也应被籍没，尊亲和口累也应依法处置。但许周兄弟怡然自乐，常无忧戚。如果没有家族，道理或许可通；如果有家族而不受牵连，就应是萧衍故意派遣，并非真心投化。推究再三，真伪难辨。请下诏徐州、扬州秘密访查，务必获得实情，不出几十天，真假可见。”于是诏令推究访查，许周果然因罪归国，便假借职位，正如源子恭所怀疑的。 萧宝寅担任尚书左仆射，在正光四年上书。奏表说：我听说《尧典》中有罢免和提升的记载，《周书》中有考核政绩的方法，虽然这些制度的源头难以追寻，但它们的条理和流变大致可以了解。关键在于用人要考察其才能，审慎地对待他担任的职务，通过观察他的政绩和名声来检验虚实，哪里能仅凭他人的评论来判定好坏，而优劣要通过多次实践来展现！既然名声被月旦评所穷尽，品级由黄纸所确定，效果在同辈中显现，事情在台阁中公开，那么赏罚的途径就有所依据，取舍的标准并非没有凭据。即使有那些勇于进取、忘记退让的人，在街市上争相奔走；那些过分而无止境的请求，在各个门路中驰骋，仍然会顾及自己的声名等级，慎重对待给予或剥夺，因为器量职位在下级已经确定，爵位高低在上位已有规定，不能胡乱贪求。如今我私下看到考核功绩的典章，心中有所不解，敢于毫无隐瞒地陈述，试着说明其一两点。为什么呢？我私下认为，文武的名声是人生的极致，德行的称誉是生民的首要，忠贞的美德是立朝的声誉，仁义的名号是出仕归隐的标准。如果不是职位只有九官、责任担当四岳，被授予时说“你当和谐”，谦让后说“你去吧”，将如何能完全符合这大名，真正拥有这美誉？自近年以来，官员无论高低，人无贵贱，都用虚饰言辞、假托说法来相互褒扬举荐，泾水和渭水同流，香草和臭草共器。求官的人不能衡量自己能力的大小，授官的人不再考察事情的是非，于是导致帽子和鞋子互换，名声与实际不符，说是考核功绩，结果如同儿戏，纷乱漫延，难以尽述。还有，在京城的官员，积累多年才考核一次，其中有的人所侍奉的主子多次变迁，有的人所奉侍的君主身死名灭，有的同僚离散，有的同事凋零。虽然当时有文书档案记录他们的政绩优劣，但岁月久远，都散失殆尽。人离去或留下，谁还掌管他们的勤懒？有的人停职多年，有的人相隔数千里，多年之后，才想起追访他们的名声事迹，确定考核等级，无不互相讨好附会，共同结成唇齿相依的关系，掩饰污点、遮盖瑕疵，胡乱添加赞美，只求让他们获得官阶而已，没有顾惜之心。贤达君子尚且难免这种祸患，中庸以下的人更不必说了。官职靠此求得，出身靠此确立，上下互相蒙蔽，没有比这更严重的了。还有，勤勉体恤百姓疾苦，都归功于郡守县令，他们的责任不轻，所担负的职责实在很重。然而等到考核他们时，全部以六年为期限。期满后更换替代，又要经过六年才能叙用，这样就是十二年才升一阶。对于东西两省的文武官员、公府散官、无事冗官，有的人几十天才轮值一次，有的人只在初一、十五上朝。等到考核时，又得四年为限，这样一纪（十二年）之中就能升三级。那些因实际劳苦担任繁重职务的人，升迁之路非常艰难；而这些闲散虚位、徒有虚名的人，升迁的方法却很容易。为什么内外如此悬殊，厚薄如此不同？我又听说，圣人的大宝叫做位，如何守住位叫做仁。孟子也说：仁义忠信是天爵，公卿大夫是人爵。古代的人修养天爵，人爵自然随之而来。所以即使文质因时代不同，治乱因世道而异，没有人不珍视这些名位爵禄，不随意授予他人。因此赏罚的权力，常常由自己掌握。到了周朝，文王的五个弟弟没有官职；汉朝时，馆陶公主的请求也被拒绝。这难道是不重视骨肉亲情吗？实在是因为赏罚一旦有偏差，就无法惩恶劝善；至公之道被废弃，就会产生觊觎和欺诈。所以非常慎重、非常珍惜，如此殷切。何况那些既非骨肉至亲，才能又不出众的人！有的人只是充当一次使者，最初没有汗马功劳；有的人谈论兴利的方法，最终只有十分之一的收益。他们都虚张声势，毫无功绩，妄自指称获利，白白获得数阶官职，借此成就显赫富贵。于是巧诈萌生，伪辩蜂起，用尽万种思虑以求荣耀，展开百种手段追逐利益。掌握权柄的人也知道这种情况，但如果抑制他们，风气已经形成；如果放任他们，又哪里有止境？琴瑟贵在和谐，调整弦索以求音调适中。过去的事情已经无法挽回，未来的或许还应改变。根据《周官》太宰的职责，每年年终，命令官府各自整理所主管的事务，接受他们的会计报告，听取他们的述职，然后上报给君王；每三年进行一次大考核，对群吏的政绩进行奖惩。我认为现在可以大致依照这个标准：现任官员，每年年终，本部门都要明确辨明其在任的日月，详细考察其才能品行是否胜任，审察其实际表现，注明其优劣。那些虚浮的言辞、放纵的说法，一概不予采纳。列条上报尚书省，复核其是否合格；如果有差错，就予以纠正并处罚，不得再推诿追问，允许其随意进退。优劣确定后，善恶自然分明。能力低下的，降职罢免以彰明法纪；忠诚清廉的，甄别选拔以记录奖赏。总括起来上奏，上奏之后，考功曹另外写在黄纸和油帛上，一份由本曹尚书与令仆印署，留在门下省；一份由侍中、黄门印署，由尚书省掌管，严密封存，不得打开观看。等到考核之日，再共同裁决。这样就能稍存实录，稍微制止奸邪。至于内外考核的规则，不是我这个愚钝之人所能决定的，请求广泛讨论，以形成统一的标准。如果有特殊谋略、不同计策关系到国家兴废，远近议论没有异议的，自然可以临时斟酌，不受常规限制。至于那些援引流俗、互相攀比的诉讼，以及贪图荣耀、谋求升级的请求，如果不加限制，放任其旁通，那么蔓草就难以清除，涌流就会积聚，玷污我朝的典章制度，扰乱这大法。我认为应当明确加以禁止，以成全至治，开辟返本之路，杜绝浇弊之门。这样，贤士就会充满朝廷，人才就会更加兴盛。皇帝下诏交付外廷广泛讨论，作为永久的法则，但最终没有确定时间。当时梁朝西丰侯萧正德前来投降，萧宝寅上表说：我看到扬州的表文，萧正德自称是避祸远投朝廷，背弃父亲、背叛君主，引起众人议论纷纷。他的深层意图和心思，实在难以揣测。我听说立身行道，始于侍奉亲人，终于侍奉君主。所以对君主和亲人，要以恭敬之心尽到本分；对父亲，要兼有博爱。这是人伦的首要，王教的盛典。三千种罪过，没有比不孝更大的；毁坏法则、包藏奸恶，常刑不予赦免。所以晋恭太子获谤，无法逃脱死罪；卫国的太子被诬陷，两个儿子相继去世。亲命不可抛弃，国家岂能没有父亲？何况如今封豕（指大敌）尚存，长蛇未灭，他在江南偷生，自己安于毒害。而萧正德身居子侄之亲，窃取通侯的富贵；父亲在国内荣耀，儿子在家里封爵。他踏着霜露却不自知，离别和投靠早已决定，与亲族隔绝，温饱永远断绝；定省之礼久违，何时才能报答？以此推断他的心思，其心可知了。皇朝基业绵延数代，恩泽遍及四海。从北到南，远方都仰慕恩泽，能言语的都被教化，无不是向善的。我们送宝玉丝帛到丘园，以忠孝标准来接纳赏赐；在伊洛之滨设立槁街，聚集华夷之人如同归家。那些披发文身的酋长，屈膝请求成为臣属；交趾文身的首领，叩关进献贡品。至于萧正德，应当甄别义理加以贬斥。过去越国栖身会稽，依赖文种得以立国；汉朝被困彭城，实因丁公得以脱免。吴、项平定后，二臣即被依法处置，难道是不记录他们的情状吗？是要明确责任以警示后人。何况他遗弃君主、忽弃父亲，狼子野心，既不能亲爱亲人，怎么能亲爱别人？其中变故欺诈，或许有万般花样。陛下圣明如镜，天赐光芒，继承大统，彰显美德、杜绝邪恶，以此号令群臣。如果包容这个凶险之人，让他位列百官，百官会如何效法？还有什么可诛罚的呢？我内心痛苦深重，痛彻肝髓，日暮路远，复仇无日，哪里是为一个小小的竖子！只是我才智虽庸劣，但身居献可替否的职位，愚衷寸心，岂敢不陈述？希望圣慈稍加察看，询问三公九卿，讨论是非，使秋霜春露施之得当。让《相鼠》所讽刺的，速死有归宿；不要使申生、鲍叔被苟活之人嘲笑，曾参、闵子骞在盛世中埋没名声。萧正德到达京城后，朝臣对待他特别冷淡，一年多后他就反叛了。 张普惠担任尚书右丞时，皇帝下诏查访冤情，普惠呈上奏疏说：《诗经》称颂文王的子孙，本宗和旁支绵延百代；《易经》说：君主有命，开国建家，这些都是用来彰显德行、和睦亲族、巩固城池、作朝廷屏障的。汉高祖封爵的誓词说：即使黄河变得像衣带一样细，泰山变得像磨刀石一样小，国家也要永远存续，延及子孙后代。又用丹书铁券申明信义，用白马盟誓加重承诺。那些因为强大而分封为王、因为犯罪而削减封邑的情况，大概有过。但从未听说父亲奠基、儿子继承，世代承载忠贤，却因为一次死亡、一次削封就成为固定制度的。 已故尚书令臣元肇，未能远稽古义、近究成旨，根据初封的诏书有亲王二千户、始蕃一千户、二蕃五百户、三蕃三百户的规定，认为这是按亲疏世代递减的法令。又因为开国五等爵位有削减的说法，认为是世代递减的趋向，于是订立条例奏请削夺，声称这是高祖的本意，随后被皇帝批准。差错的产生，也太过分了。于是使功臣亲族心怀委屈，阴间阳间共同冤屈，诉讼纷繁多年，不能平息。我于是远研先前的诏旨格局，追穷这件事，世代变更削减，古今没有依据。 又查诏书说：从前不可采用，现在才列出言辞，怎能混为一谈、不分远近呢？所以乐良、乐安同为藩王却封地不同，广阳、安丰属别不同户等，安定的嫡子封邑等于亲王，河间王因亲戚关系更近，反而依从藩王食邑。这是太和年间的恩旨，初封的等级序列，功臣和亲族并重，这不是世代递减的明显验证吗？博陵袭爵也在太和年间，当时没有世代递减，因为父亲常全食足户充本，同于初封，削减依从现在的规格。这样，所谓削减就是削减那些超出标准的，所谓充足就是补足那些不足的，减足的本意，是为所贡和所食。想要让诸王和开国者不专有其民，赋役的等级、贵贱有等，这大概是依据《周礼》公侯伯子男贡税之法：王食其半，公食三分之一，侯伯四分之一，子男五分之一。因此新兴王得以足户充本，清渊吏员多而减户，所以初封和承袭都称为削减，意思是削减以供贡食，食于其国。这确实是高祖宽大的诏令，削减和充足的实际道理，圣明自己解释过。考察史册，仍有未尽之处。当时尚书臣元疑减足的参差旨意，又用开国祖训判决所减之旨，可以不对世代递减产生怀疑了。但臣元肇不稽考往事，说五等封爵有削减的规格，用作世代递减的法令，认为王封有亲疏等级，是代代削减的条例，妄解成旨，雷同于世代削夺，以此祸害天下，百姓怎能服从！ 所以太傅任城文宣王臣元澄，辅佐几朝，识见通晓古今，在任尚书时，殷勤执请，孜孜不倦地重新议论，被圣旨不许，于是停止。又律令中规定罪条例减，以及先帝的缌麻亲属，令给亲恤只限于当世有服之人，律令相违，威泽不同品级，使七庙的曾孙玄孙得不到末等抚恤。嫡封则赋禄无穷，支庶则属绝内贬，仪刑作孚，亿万百姓何以观看？一人叹息，尚且说有害治道，如今诸王五等各自称冤，七庙子孙共同诉讼其初封，陈诉的案卷堆满省曹，朝言巷议都说其苦。恐怕不是先王建万国、亲诸侯、睦九族的意义。我猥琐地忝居现任，至今五年，推寻旨格，认为没有世代递减的道理。认为近遵高祖减食之谋，远循百代象贤之诰，退由九伐，进从九仪，则刑罚有伦，封爵不虚黜，这是文王所以能谨慎，不敢侮慢鳏寡，何况公侯伯子男呢！ 如今圣旨访查冤滞，我愚见以此为大事。请求寻查光锡之诏，以及各条所夺所请，事事穷审。诸王开国，不是因犯罪削夺的，都请求归还恢复。那些从前常全食足户充本、减从今式的，从前则力多过于亲懿，全部削夺则减足之格不行。愚认为禄力都应依所食之数而食。如果是这样，则力少蕃王，粟帛仍按本户邑，虽盈减两秦，既有全食足户之异，所以不能等同于新封之力。亲恤所裒，请阙依律判断。伏惟亲亲尊贤，位必因功而立，尊贤以治民，怎能不慎重！亲亲以睦族，怎能抛弃！如蒙允许，请求以今日判决为始，其前来的吏秩，全都年久不追。 臣又听说，明德慎罚，文王所以建立周朝；咸有一德，殷汤所以革除夏命。所以能上令下从，如风动草偃，畏之如雷电，敬之如神明。因此天子以天下为家，安定万国。如同天无所不覆，地无所不载。迁都的构建，四方子民前来效力，恩泽所及，下至皂隶。难道有岳牧、二千石、县令丞尉、治中别驾及诸军幢，接受朝廷命令，而可以不相与吗？这种班给，像雨水不匀，说是当时有关官员出纳不公允。何以证明？往上寻查世宗诏书，百官普遍晋升一级，其中有朝臣刺史立即褒授，内外贵贱无不共同沾恩。又复奏说连及陪皂，明无不逮。后来人们各随其心，纷纭满庭，误惑视听，限于以前，更作年断，六年三年之考，凭主观判断。以前和以后的年份，隔断隔绝，于是使如纶之旨，一朝受阻。以前六年上等的完全不得升，三年上等的只蒙半阶而已。以前以后合考的，隔绝而不得；没有考的人，没有折而全升。以前以后有考无考，并蒙全升与否，乖违错乱，勤旧者更加委屈。差之毫厘，谬以千里，说的就是这个吧！ 《易经》说：言行，是君子感动天地的方式，怎能不谨慎！言语不从，无法抑制，于是奏请夺取牧守外禄，完全不给予。散官改为四年一考，以前八年一阶。政令不一，冤讼极多。给与又夺，其根本在此。致使拦驾击鼓的人，无理可加其罪；诽谤公听的人，无辞可抑其言。诽谤悖慢由此产生。琴瑟不调，放松改张。善人是国家的根本，怎能抛弃！《诗经》说：快乐啊君子，是国家的根基。《尧典》说：能明扬俊德。《吕刑》说：何择非人。《周官》说：官不必备，惟其人。咎繇说：不要旷废众官，天工人代。《诗经》说：人若离去，邦国殄瘁。又说：雨我公田，遂及我私。孔子说：不患寡而患不均。这样，官必择人，恩赐则宜广博。请求远遵正始年间的原旨，近准圣明时期的两次恩赐，内外百官全部同一阶，不以以前折算考课，不以散任增加年限，则同雨共洒，四海均沾。如果认为不可，宜以权理折之。《易经》说：圣人的大宝是位，何以守位？曰仁。《春秋传》说：一曰择人。这样，就可无恩赐不可无考课。守宰的恩赐既已追夺，则百官之赐不应独沾。溥泽既复收，谁敢有怨？三年一考兴起于太和，两次考课升迁通行于景明。剧事禄力自有加减，陪臣因事省减而考则三年，朝官既禄等平曹，更四周乃升迁。考禄参差，各称其枉。况且一日服役，征戍苦于烦任；终年专使，决断重于陪臣恒上。若通于三年之考，无恩赐隔折，则各满其分，也足以近塞群口，远绥四方。日求贤才，犹有所失，何况不遵择人之训，只凭停久升进呢！从今以后，考课罢黜愿以三宅革心，选进愿以三俊居德。《尚书》说：举能其官，惟尔之能；称非其人，惟尔弗任。这是周道所以佑辅君主、安定百姓，敢不敬守！臣忝居枢副，辅佐察冤讼，日夜思省，认为应当追正。愚固所陈，万无可采。 辛雄在孝昌末年为尚书右丞，上疏说：帝王之道，没有比安定百姓更重要的；安民之本，没有超过礼律的。礼律既设，选择贤人而推行，天下和谐，无非是任用贤人的功劳。所以虞舜之盛，穆穆标美；文王受命，济济以康。高祖孝文皇帝天纵大圣，恢复典谟，选择三代的异礼，采用二汉的典法，端拱而四方安定，刑罚搁置而万民治理。世宗重光继轨，无念聿修，官人有道，万里清谧。陛下勤劳日昃，亲理庶政，求病恤民，无时休息，而百姓纷乱，兵车不息，以臣愚见，可以得而言之。自神龟末年以来，专门以停年作为选士标准，士人无善恶，年久先叙；职务无剧易，名到授官。执案之吏以差次日月为功能，铨衡之人以简用老旧为平直。而且庸劣之人，无不贪鄙，委以斗筲而共治之重，付以硕鼠而治百里之命，都是求取货贿，肆意纵心。禁制虽烦，不能胜其欲望，致使徭役不均，征调违谬，箕敛盈门，囚执满道。二圣明诏，寝而不遵；画一之法，悬而不用。从此夷夏之人，相继为乱，岂有馀恨！大概因为官员授任不得其人，百姓不堪其命。当今天下百姓，久经寇贼，父死兄亡，子弟沦陷，流离艰难，十室九空，白骨不收，孤寡无恤，财尽力竭，无以度岁。宜及此时，早加慰抚。盖助陛下治天下者，唯有守令，最须简置，以康治道。但郡县选举，由来颇轻，贵游俊才，莫肯居此。宜改其弊，以定官方。请上等郡县为第一清，中等为第二清，下等为第三清。选补之法，妙尽才望，如不可并，后地先才，不得拘以停年，竟无铨革。三年勤陟有称者，补在京名官，如前代故事。不历郡县，不得为内职，则人思自勉，上下同心，枉屈可申，强暴自息，刑政日平，民俗奉化。还有什么忧虑于不治，什么怜悯于逆徒呢！臣见如今守令，清慎奉治则政平讼理，有非其才则纲维荒秽。伏愿陛下暂留天心，较其利害，则臣言可验，不待终朝。昔日杜畿宽惠，河东无警；苏则分粮，金城克复。略观古今，风俗迁讹，无不任贤以相化革，朝任夕治，功可立待。若遵常习故，不明选典，欲以静民，恐无日。书奏，未施行。 ## 关键人物 - **崔玄伯**：黄门侍郎；建议国号 - **刘洁**：尚书令；上奏请求免租赋 - **源贺**：给事中；上奏请宽死刑 - **韩秀**：给事中；反对迁敦煌 - **程骏**：秘书令；反对赐爵 - **李冲**：内秘书令、南部给事中；创立三长制 - **韩显宗**：兼任中书侍郎；上书陈政 - **高闾**：尚书中书监；上表论旱灾及赈济 - **邢峦**：散骑常侍兼尚书；奏请止珍货 - **源怀**：尚书左仆射；奏论逃吏宽大 ## 时间线 - **本章前段**：崔玄伯建议国号为魏；道武帝听从，四方称为大魏 - **本章前段**：刘洁上奏请求免租赋；太武帝采纳，免除天下两年租赋 - **本章前段**：源贺上奏请宽死刑；文成帝采纳，判死刑者免死流放边境 - **本章前段**：程骏反对因神主迁庙赐爵；献文帝听从，不赐 - **本章前段**：李冲创立三长制；文明太后支持，公私便利 - **本章中段**：陈建等密表劝帝征伐；皇帝嘉奖 - **本章中段**：韩显宗上书陈政四事；高祖颇为采纳 - **本章中段**：高闾上表论旱灾及赈济；诏敕依此施行 - **本章中段**：邢峦奏请止珍货；宣武帝听从 - **本章中段**：源怀奏论逃吏宽大；皇帝采纳 - **本章中段**：卢昶上奏论白鼠灾异及政弊；诏褒纳 ## 地点 - **魏**：国号 - **山东**：水灾发生地 - **敦煌**：边镇，讨论迁州 - **洛阳**：都城营建 - **云中**：粮仓地点 - **荆州**：用兵之地 - **扬州**：用兵之地 - **钟离**：战事地点 - **义阳**：战事地点 - **郁洲**：海中之地，梁将归附 ## 标签 - 后魏 - 国号 - 三长制 - 考课 - 白鼠 - 灾异 - 刑法 原始页面：https://shishuguan.com/books/cefu-yuangui-baihuawen-full/volume-10/chapter-479