奏议七

后唐李元龟在末帝时期担任刑部郎中，清泰元年上奏说：根据《开成格》，凡是被贬降的官员，当地官府要在春秋两季向朝廷报告其生死情况。如果死在贬所，允许其亲属归葬；如果没有亲属，当地官府就负责埋葬。于是下诏说：李元龟身居法司，在候对时提到时雪之事，请求特别降下恩典。首先，对于贬谪官员在外地去世的，请求准许归葬；其次，对于去世者没有子孙的，请求当地埋葬。应当依照他所陈述的内容，向各道颁布。

周元枢担任侍御史，清泰元年上奏十件事，其中可行的有四件。诏书说：请求再次明确赏罚制度，督促县令管理工作。百里之地如同雷声所及之处，同一地区的治理者，本应养育百姓，怎能失职？各州观察使和刺史要严格督促，请招揽杰出人才。又请搜访贤良之士。何况吏部贡院每年谨慎选拔，仍然担心贞廉之士耻于趋附竞争之门。各道廉使更应搜访。请求禁止无名摊派，委托三司使省奏执行。请求停止急征暴赋。何况夏秋征税自有固定期限，应命令官吏不得违反。

清泰二年，御史中丞卢损上奏五件事：其一，我看到陛下以勤俭为本，日夜专注，日新的德行不断传扬，时病的忧虑逐渐平息。事情刚被听闻，言论就必然实行。如果有隐瞒于圣明之下的，必然招致阴间的责罚。器量小而难以测度大海，太阳之下只能倾心仰慕。现在想要晓谕朝廷内外官员，早晨披星登车，到端门等待漏刻，寅初开锁，日出排班，在中兴殿处理政务。各种事务尚未通达，请求降旨宣布不坐朝，希望视朝的制度合于古代，事君的礼仪得当。不懈怠的诚心，都专注于未明时的需求，向外显现。其二，我听说按时饮食则百骸顺畅，失言则驷马难追。便利可行就去做，疏阔难返。何况开阖的制度，出入必须经常。贵贱不分，恃强争先。此后每天早晨，军人百姓的马群放牧，让他们从两掖门出去，广泛排列尊卑次序。其三，帝居皇宅，效法太微星象，取法都源于上天，制度不违背古道。标正影端的话，万世不变；从权就便的规矩，一时难守。我看到九衢巷陌已经逐渐狭窄，百姓街坊的侵占没有停止。陛下以仁恕为念，约束很难。请允许在五凤楼南、定鼎门北，禁止搭棚立篱、圈笼树木、舍檐取土填街、引渠污路。请指挥金吾军巡逻制止。其四，桥号天津，名实相符，是帝道所在。人臣经过尚且要谨慎，牛车往来却公然放纵。请禁止天津桥中道，两头设关卡，车驾出行时开放两旁的通道，士庶往来，牛车都从浮桥路来往。其五，朝廷重视名器，先要尊崇礼乐，明辨尊卑贵贱。我看到禁门之内，人马出入极多。请凡是官员除了被袋马之外，其余骑从都在光政门外下马。诏书说：听政时不坐朝，礼仪应当让人先知道；牧马趋朝，道路应有所区别。何况百姓侵占御路，当然应该处置；牛车来往天津，必须禁止。卢损尽职尽责，言论切中时弊。详细五件封事，让四方看到朝政。除了光政门外下马一事后续有处分，其余都听从。这一年又上奏：根据天成二年二月敕令，每年进士有闻喜宴、春关宴，并有相关部门提供春关牒用绫纸，都由官府供给。我们认为举人已经成名，宴席费用属于私事，何况国家用度不足，枉费人力物力。请求依照旧制不赐予。又根据天成元年七月及四年十二月敕令，内外官员任命不论品级，一律赐予告身。请求依照旧制，除了应赐的外，各自自己出绫纸。又根据天成元年七月敕令，每月十五日入合，停止五日起居。我们认为中旬排仗劳烦圣体，请求只在每月首日入合，五日起居如旧。又根据天成元年八月敕令，除了旨授的县令、录事参军外，都要求在内殿辞谢。我们认为县令录事参军职位卑微，不可在内廷谢恩，请求依照旧制在正衙辞谢。又根据天成三年五月、长兴二年七月敕令，允许节度使带使相每年推荐五人，其余推荐三人，防御团练使推荐二人。我们认为州县官员空缺很少，如果允许推荐，那么每年铨选就可以注拟。请求特别进行改革。又根据长兴二年八月敕令，州县簿尉判司充任军巡判官，仍算同一任。近来这种做法很受非议，认为不妥，请求停止，依旧从衙前选任。诏书说：县令录事参军之职，总领六曹，管辖百里，养育百姓，可以亲自接受顾问。内殿辞谢可依旧制。藩侯郡守推荐人才，有的熟悉公事，有的有益处，不可完全阻止。允许依照天成敕令，带使相的藩臣每年推荐三人，其余二人直属京州郡，防御团练一人。各种官告、举人春关冬集绫纸、闻喜关宴所赐钱，都依旧由官府供给，其余都听从。

刘鼎担任吏部员外郎，清泰二年上疏说：我看到建中元年正月敕令，朝廷内外文武官员授官后三天，推举人代替自己。事情下到中书省，如果任命官员，选择被推荐多的拟议。多事以来，这条路久废。今后请求恢复施行。诏书说：设官分职，是君主施恩；推贤让能，是朝臣的美德。所以《诗经》称赞伐木，史书记载弹冠，意在提拔连茹之时，彰显修身之道。刘鼎官居尚书省，靠近朝廷，因进献正直之言，请求恢复旧例。想要让子皮举荐贤才，终显子产的贤能；鲍叔让位，不掩管仲的谋略。同时可以同心协力，表示后己先人，弘扬文子之风，避免展禽之叹。举荐确实公正，便可施行。若涉及私情，理当查证。

许逊担任右拾遗，清泰二年上疏说：我看到上密封奏章的人，大多不关时政得失，有的因为事情不合己意，有的因为职位未及于人，只想虚张声势，妄图提拔，全不切当，空谈游词。几件事中无一可取，不仅迷惑圣听，而且侮慢朝纲。今后请除了两省官应当上封事的，其他官员除了讨论本司公事外，请按照太和二年敕令，轮番待制，给事中、合司封奏。大致食禄之道，本在致君，不可独善一身，归恶万乘。珍惜一时的逆耳之言，会带来他日的痛心之事。事须三思，道理确实不可。那些切要的言论，如果君主沉湎酒色，喜好田猎，言行稍有不当，理当论争。职责所在，谏官应当负责。何况陛下即位以来，忧勤庶政，很少有过失，没有什么可论的。朝廷班次之外的职责，在御史台。如有过失，御史纠弹。其余审案自有法司。事情若有违失，他人自会论奏。此外越局言事，都希望停止。诏书说：上书言事是谏官旧规，各有职责，岂能越局。如果思虑超出本位，理当侵犯官权。言辞不忠，只想沽名钓誉；话语随意，实有指陈之意。许逊所上封章，请依照近敕各司其职，符合旧章。

李慎仪担任考功员外郎，清泰二年上言说：今年春天以来，稍缺雨水。陛下念及稼穑之重，日夜忧虑，加倍关怀，遍走群神。盈尺之雪在正月显示祥瑞，如膏之雨在暮春滋润万物，可以预卜丰收，行为与响应和谐。请天下凡是祠庙有益于人的，命当地经常修缮，以期汇聚洪福。听从。

子遘担任刑部郎中，清泰二年上言说：我掌管刑名，应当论法律。我看到近年来，有前州县官员或假冒侵官，不衡量事体，都投匦乞求官职。何况朝廷取士之门，有举有选，如果有长才茂器，举选岂敢滞留？国家设置匦函的本意，是让人诉冤。士人乞求官职，怎能造次？又乡里浅识之人，滥竽充数，妄有求请，不顾格律条章。主管部门因为陛下正开言路，不敢评定是非。典法是国家的根本，谁可轻言评议？此后凡是投匦上言乞求官职、扰乱法纪的，希望交由所辖法司勘验可否。听从。

张守吉担任吏部员外郎，清泰三年上封事说：我看到两道兴兵，应当有所防备。我担心京师及天下州府所禁囚徒，狱户不完善，凶徒多狡猾，有的越墙破械，结党成群，有的聚集绿林，有的投奔逆垒，以此为患，事态不轻。我希望所禁重囚，除了恶逆、放火、杀人之外，可恕的酌情减本罪一等断遣。同时州县靠近山泽、人烟稀少的地方，酌情命令州县设置铺警巡逻，以防聚集。诏书说：所奏除恶逆外降罪一等，下大理寺详细裁定，迅速施行。

晋梁文矩担任吏部尚书，天福二年七月上奏说：我奉敕牒令参详文武百官所进封事，其中宗正卿石光赞上章说：我看到荥阳县道旁的万石君庙，是前汉大中大夫石奋的庙，他的德行事迹都记载在前书，请求降旨封崇，以光宗祖。我认为万石君在汉朝播扬盛德，在郑圃建立严祠，开启圣绪，永合昌期。石光赞所上公言，完备职责，十分允当，希望赐予施行。敕令说：汉大中大夫石奋，德盛于轩裳，道光于简素，享万石休明之禄，成一家忠孝之名，彰显美善于前事，契合兴隆于景运。宗正卿石光赞特上章疏，想要表示封崇，以表深源，昭示丰祚。应当赠太傅。八月又上奏说：我审阅左拾遗任瑶所进封事，见唐庄宗朝宰臣豆卢革、韦说，历经数朝，多次得到赦免，都已昭雪，十分分明。然而河南令豆卢、南顿令韦涛，因为父亲被流配，于是停官夺爵。何况他们曾居郎署，久在朝行，有的穿红袍，有的系紫绶，前后十次升迁，历经八年，多次遇赦。至于常赦不原的，也能趁机受宠。何况豆卢等人在唐少帝时，刑部已得雪牒，便可恢复旧官。随后遇到伪廷，却除授宰臣之子。既然承受墨绶，须穿荷衣，岂敢期望明朝特别加恩？我认为任瑶所进封章，请求恢复豆卢等人的官序服色，希望中书商议。敕令说：豆卢等人已经洗涤罪过，又恢复官职。等他们表现出政绩才能，再加以甄别奖赏。

曹国珍担任吏部郎中，天福三年十月，隰州蒲县令窦温颜进策，其中第一条说：军队不可不作战，将领不可不选择。每月初一应下令教习。楚庄王立功而内心恐惧，晋文公战胜而面露忧色。居安思危，是古之道。这是鸿图永固、霸业芬芳的道理。详定官认为其引证粗疏，不可奏闻。曹国珍参与讨论，认为可行，于是上言说：我听说去华务实，舍短从长，片善不遗，群材毕录。仔细询问古道，确实是好策略。想要兴隆讲武之规，应当举行训戎之典。所以《左氏春秋传》说：禁暴戢兵，保大定功，安民和众，丰财。这是昭宣七德，制服万邦。又说：春、夏、秋、冬四时狩猎，都在农闲时讲习武事。这是整修战法，炫耀军威。又说：三时务农，一时讲武。不教民战，是抛弃他们。请求每月初一教习的事，请求命令驸马都军指挥使简练驯阅，十分允当，希望赐予施行。敕令说：习战讲武，是历代通规；选兵练士，由来已久。应当每年在农闲时讲武，仍依照令式处理。

张恕担任刑部郎中，天福二年十月上奏说：革新之际，正在恢复圣运；赦免过失，君恩广布。恩泽降于九天，无所不及；喜庆流于万国，无所不周。陛下仁义布于幽明，教化均沾动植，改秦隋的覆辙，继周汉的昌盛。上合天心，荡荡将达寿域；下符民愿，熙熙将返淳风。更宽含垢之情，广推恩之道。我看到去年闰十一月二十九日赦书节文，凡是贬降官未量移的，恢复资历；责授官也恢复资历；徒流收管的人都放还。又看到今年八月二十五日德音节文，凡是自创业以来降黜的，都放还。枯鳞再泳，朽木重芳。可知宽贷之朝，大举哀矜之典。所有伪廷贬降官等，虽然经过量移，都思归复。常望云天之恩，身怀省责之心。特别希望圣慈更加念恤，不敢希求恢复资品，只求放还乡里，以表盛代好生，遂小人之怀土。我掌管刑典，获奉赦条，愿回解网之仁，广施垂衣之化。听从。

殷鹏担任起居郎，后晋天福二年十二月上书说：“我仔细查阅司封的格式，规定内外文武官员一旦列入朝廷官籍，如果没有父母在世，便给予追封；如果父母在世，就不给予叙封。在我看来，这实在不可取。这是轻视活人而重视死人，抛弃今人而追念古人。这样的荣耀有什么意义？道理又在何处？又规定：父母在世且品级资历达到标准的，只给母亲封号，而不提父亲，便赐予邑号，还称为‘大君’。于是让妻子处于旁侧，好像没有丈夫；儿子处于上位，好像没有父亲。难道有父亲低贱而母亲尊贵、丈夫卑微而妻子尊贵的道理吗？如果说父亲不应得到加恩，那母亲又凭什么受赏赐？如果说儿子应随从尊贵，那父亲为何不先受封？我认为父亲尊贵而母亲卑微，这是天地的常道；尊贵不能有两个，国家也是如此。如今母亲受封而父亲没有爵位，名分和教化上的不顺，没有比这更严重的了。我恳请从今以后，文武官员父母在世、其父已有官爵的，就按资历品级晋升，以符合格式；如果父亲没有担任官职俸禄，就可授给致仕官或同正官，这样才能叙封妻子。这样父母都荣耀，孝子没有遗憾；家庭显赫，圣君广施恩赏。啊，承受陛下以孝治国的风尚、享受陛下使父母荣耀的俸禄的人，冷静屈指一算，不过几人。陛下可以特别商议施行，编入法令，劝勉天下行善，使天下人望风归化。自然能看到前代的缺失，成就我朝的盛典。况且后唐明宗长兴元年德音中有一节规定：在朝内外官员父母在世的，都给予加恩。司封不执行明确的制度，坚持以前的条文。倘若能颁布新的恩典，同时结合旧的敕令，希望使事君事父都遵循一体的准则，为子为臣都不失两全的道义。我又听说司封的令式规定：内外官员官阶达到五品以上的，就封妻荫子，本来不分清浊，只讲品级。谏议大夫、给事中、中书舍人都是五品，赞善大夫、洗马、中允、奉御等也是五品。若论朝廷的委任、宰相的选拔、出入的资历、内外的声望，则天地悬殊。但到了叙封时，却一视同仁，以此混淆，道理很不对。况且北省是陛下侍从之臣，南宫掌陛下治理政务，宪台执陛下纲纪之司，位居群官之首，总为三署，职责尤其重要，责任不轻。这些人清白任职十年，不能实现显贵的愿望；而杂班的人，两任就承受封荫之恩。事情不公平，理当改革。我恳请从今以后，各司官员五品以上的，依旧制施行；三署清望官六品以上的，便给予封荫。清浊既然不同，品级也应有所区别。请交给有关部门商议，定为常式。”敕令说：“子女之道，以俸禄使父母显贵为贵；王者之恩，事情必须从尊崇根本开始。应规定：内外文武官员父母在世，如果子女品级资历达到，就给予加恩。在朝任职的，父亲给致仕官，母亲给叙封郡邑号；在外任职的四品以上节度使、团练使、防御使、刺史，父亲给致仕官，其余给同正官，母亲给叙封郡邑号。如果内外官员父亲已有致仕官及同正官，母亲已曾叙封，子女品级更高的，再加进半俸，后续再议指挥。如果父亲有职官，不在此限。其余都按格文处理。并编入令式，永为常规。”

边光范担任太府少卿，后晋天福三年三月上书说：“我听说唐太宗说过：我深居宫中，视听不能及远，所委任的只有都督、刺史。可见此官实系治乱，必须用得其人。我私下看到现在的刺史，有的凭借世袭禄位，有的贡奉家财，有的微立军功，有的只按官序升迁，恐怕他们治理百姓缺少方法，对贪官污吏没有约束。用这样的人治理百姓，而希望百姓安定，是做不到的。特别乞请革除此旧弊，委任有能力的官吏，以解除百姓疾苦，永召时和。”奏疏留在宫中未发。

李祥担任中书舍人，后晋天福三年三月上疏说：“我听说除旧布新，所以顺应天意而设教；只有名位和器物，不能假借他人来树立恩德。以此显示天下的至公，以此仰尊朝廷的大权。如今遇到英主，但未革除前朝旧迹，因此我冒昧举出一端，轻率上陈，斟酌利弊，希望能有微小补益。我看到南北两班、内庭诸局，有些官员既不文也不武，既非旧勋也非功臣。论技艺则无所长，语才能则少见异于常人。只想着按年限以冒领官禄，使五种低劣之人充斥朝廷，让四方何以效法？还有虚无的官阶，仍荫庇私门，荣耀更及于子孙，禄利只消耗府库。况且如今战争不息，百姓困顿，用了无用的官员，官员数量不缺；计算有限的财力，国库正空虚。如果不裁汰，只会成为耗蠹。希望略加澄汰，稍辨优劣，则支流或可减轻忧患，内外或可通达。又看到十年来，频繁大赦，诸道职掌人员一律奖励酬赏。藩镇不守规程，奏荐不分高下，仆隶动不动就超过数百，诏令都表示特恩。因此仓场管钥的微人、曹局简札的小吏，以至于伶伦贱类、洒扫庸奴，初次任命便假借高阶官职，银章青绶，拜受赏赐就披上法服，牙笏紫袍。于是导致贵贱不分，恩宠滥施。虽然雷雨作解，渥泽恐怕遗漏万物；但衣裳在箱，贞规如何效法百王？此后如有大赦，各道职员除主兵将校外，其衙前职列请明确指示条章，使循事体。节度州只允许奏荐都押衙、都虞候、教练使、客将、孔目官及有朱记大将十人，仍取上名。支郡则只允许荐都押衙、都虞候、孔目官。其他各色人等，由本道量转职次。这样，得到的人感恩不同，接受的人与众人稍殊。天下仰慕天子的尊贵，藩镇知道王泽的珍贵。名器之重，关系治乱。恳请陛下俯察愚衷，不要认为小事而不行，不要认为旧弊难改。失之在渐，谋之在初。如果因此留神，自然可触类而长。”宰臣上奏说：“李祥才华光耀凤阁，志向奉承龙图，有作诰之方，有名器不假人之理。因此留意，上此章奏，乃是大纲，并非小善。既合圣人之教，可嘉君子之言。所奏节度、刺史、州衙前职员等事，望赐施行。”后晋高祖采纳。

刘皞担任驾部员外郎、知杂事，后晋天福三年三月上书说：“藩侯郡牧，执掌符节，分守一方，关系千里之休戚，行使一方之威福。自古选任，须选拔贤明。近代统临，多为酬劳勋绩，将邦域之百姓，展将领之人情。识分者依附正人，营私者大肆贪赃，以严刑广取，多养爪牙。自黄巢以来、后梁之后，公署例皆毁坏，编户全部凋残。如果不近边陲，不屯师旅，无城郭郡邑，非控扼藩垣，可试任廉能，暂且权理。逐年属州钱物，每季申省，区分支解有余，竭尽供进，府库渐足，黎民稍苏。纵有过失，也可施以惩责。言语虽鄙近，望赐施行。”奏疏留在宫中未发。

赵仁奇担任司天少监，后晋天福三年五月上书说：“我听说自古创业之君、开基之主，设官分职，革故鼎新，必有强名，用为公器，以诱导英杰，都不是徒然。我看到近年酬赏在京诸指挥使，都遥授刺史。难道不是朝廷为了尊崇其地望、优厚其禄利吗？我认为大辂起于推轮之始，滥觞成方舟之流，只怕滋深，不可改易，这不是创业制命所适宜。如今六军诸卫，品秩都很高，不用来酬勋，就成虚设。于是使掌禁军者轻视朝中尊贵，贪外任者无恋阙之心，稍涉官邪，徒费国用。其六军诸卫官员，希望委任宰臣，仿照前唐故事，按文班品第，加以料钱。从此以后，非有军功，不可轻授。名器无假，中外迭居，岂唯正于等威，抑亦省于经费。”当时下中书施行。宰臣上奏说：“朝廷所设环卫，本掌禁军，久属从权，骤然难以改制。望令将来商议施行。”

赵远在后晋少帝时担任刑部侍郎，开运二年上奏：“我看到长兴四年五月二十三日敕令：州县官在任期间，覆推刑狱公事，雪冤狱、活人性命的，按长兴元年二月二十一日南郊赦书节文，便许非时参选，特与超资注官，仍赐章服。应令诸道州府，凡有雪活冤狱的州县官，依原敕点检给付公凭，本官自带赴刑部投状，委刑部据状追取本道雪活公案参验。如事理符合原敕，便仰给付优牒。此乃道弘激劝，务绝罔欺。在酬奖虽优，期望刑杀无滥。我详查原敕，只言州县官员，所许加恩，未包括内外职掌。我又详查前后请求优牒人等文案，若系雪冤屈，本道合奏开例，但过五年十月，本人方来论请，却须再寻追文案，劳扰公方，于事难明，于理未当。恳请陛下体尧仁而御天下，敷舜德以临民，大阐化条，克修刑政，旁询阙典，用整弘纲。功必赏而罪必诛，善者进而能者劝。从今以后，只要能雪活冤狱，不限在朝职司，也请量加旌赏。各道州县官员雪活冤狱不虚，委逐处长吏抄录指实案节，先具奏闻，所付本人凭由。官满到京，便到刑部投状，不得隔越年岁方可论诉功劳。庶使内外皆同，期程有守，广施好生之道，尽显察狱之明。”敕旨说：“理冤申屈，劳绩可加。内职外官，课最优异。如果能雪活，何吝甄酬。宜先录公文，直具奏闻。或官满到阙投状，无到隔年。庶绝滥讹，用分真伪。宜依，仍付所司。”

后汉卢擢担任右拾遗，天福十二年轮对上奏说：“我听说《诗经》说：‘哀哀父母，生我劬劳。’又仲由说：‘树欲静而风不止，子欲养而亲不待。’这都是说苍天覆盖，永远报答艰难。如今陛下诚信及于昆虫，以孝治理天下，恩泽像漏泉。如果还拘泥于常规，那么时光易逝的遗憾，如何安慰孝思？现在请求：在朝内外文武官员的亡父亡母，都请特与追赠追封。这样存没皆知荣耀，天下感受恩德。”敕令说：“卢擢忠勤奉职，正直立言，进呈奏章，举出废典。详观其弘益，尤其赞叹。宜交有关部门，一并令其举奏。”

后汉乾祐元年，诏令尚书省集议：内外官员父亲在世，母亲因儿子荫封叙封追封，是否应加“太”字？上报。尚书省奏议说：“今详前后敕条，凡是母亲都加‘太’字，存殁相同。这是指父殁母存，则叙封追封内加‘太’字；母殁追封也加‘太’字，所以说‘存殁并同’。如果是父亲在世，据敕格没有为母亲加‘太’字的规定。如果按近来敕令，因子贵而给父亲命官，父亲自有官，则妻从夫品，可以封妻；父亲在世，不应因儿子给母亲加‘太’字。如果虽有因子之官，但其品尚卑，未得荫妻，也不合用于子荫之限。”后汉隐帝采纳。

麻麟在后汉乾祐元年担任水部郎中，上书说：“我听说汉朝任命官吏，如果称职，不频繁调动。自从先朝开国以来，地方长官多酬劳勋旧，以宠幸功臣。我私下看到后晋任命刺史，有的数月就突然替换，有的仅一年就调动。不仅送故迎新，转为烦扰；而且廉洁有能者来不及施政，贪浊者更加急速搜刮。以臣愚见，希望朝廷制定年限，考察其考核政绩，再议论转迁。”

吕咸休担任给事中，在后汉乾祐元年上书说：“我见前朝闽、浙进贡的物品，下船之后，官府差派脚力搬运到京。我深知这样害民特别严重。近来贡奉，本是勤王，但差扰贫民，贡之何益？以臣之见，凡此数处贡物，都令其自己出脚力，不困贫民，于理无碍。”

王易在后汉乾祐二年担任尚书左丞，上书说：“尚书省名为‘中台’，向来称为会府。列曹令式，废坠多年；两辖纪纲，隳紊积岁。有时因一时浅见而破坏千载通规，于是使官署如同贫民居所，官位如同虚器。如果因从权改易，应变弛张，又未见国富时康、家给人足。《礼记》说：认为旧堤防无用而毁坏它，必有水灾；认为旧礼仪无用而废弃它，必有祸乱。恳请陛下坚守文脉、继承大统，宰辅戮力致君，建立太平之基，开创无穷之业。其尚书省二十四司公事，望准令式逐步施行。所有唐末艰难以来临时设立的名目，请都停罢。这样守官者有办公之所，为吏者无虚名之役。”

于德辰担任兵部侍郎，在后汉乾祐二年上密封奏章九件事：其一，文武两班有长期不升官、不改服色的人，或者遭遇丧期而不追赠的，如今遇圣朝，希望均沾恩泽。其二，每年贡举人数极多，登科者少，恐怕贤能之士滞留，请求酌情增加录取人数。其三，潭州、郡的茶货只到襄州，客商并不北来，请三司差清廉强干官员在襄州自设茶务，征税买茶，足以赡国。其四，湖南正在食用岭南盐，请设置官纲在湖南设立官务专卖。其五，文武两班差使出入，所令部辖成就功绩的，略加酬奖。其六，河朔沿边豪侠丁壮能抵拒契丹作战的，官府访知并擢用。其七，我见官禁牛皮条规太重，每请甲科需要牛皮，请酌情在地亩上配纳。若民间牛死损，也允许其买卖牛皮，价格不得超过五百钱。其八，前次山陵仪仗一行，道路人户配米的，未纳和已纳的请都放免。其九，西道行营立功将士，宜早赏劳。未得到答复。

梁文赞担任户部员外郎，乾祐二年上奏说："我私下看到各道州府以及百姓大量购置田园，却不勤勉耕种，只图谋利从事商业活动。我担心这种风气沿袭下来，逐渐扩散蔓延，请酌情制定条例以堵塞源头。请求在各地官吏中搜寻这类人户，让他们缴纳代耕钱交给官府，以督促农务。"

刘涛担任中书舍人，乾祐二年上奏说："方镇之内风俗不同，山泽川原的租赋也各有差异。根据土地出产确定贡赋，是为了方便百姓。我担心天下税赋上供，各地土产不同，恐怕在调度上或有不便。请敕令各道州府，在其辖区之内，贡赋供输如有不便的，特许上书陈述论列，以协调事宜。"

边归谠最初在后晋任职担任给事中，开运三年上奏："我最近奉命传达诏令，经过州县，亲眼看到使臣在规定的食料之外另要供奉，扰乱纲纪，胡乱索要人驴，自行运送行李，倚仗权势欺压下属，稍有迟缓便随意打骂。既遭屈辱，怎能没有怨恨？朝廷未听闻，无处申诉。请求暗中察访，并明确下指挥，官吏供奉也须精细，使臣索取要严加惩戒，以平息烦苛，逐渐开泰。"敕令说："边归谠近期曾奉命经过驿站，见使臣违制，以公事上疏，事理允当。各道州府馆驿应按照所奏施行，仍交付有关部门。"又到隐帝时担任刑部侍郎，乾祐三年上奏："我见到各处有人抛掷匿名文书以及风闻、访闻之事，不知根由便追查骚扰。既然不是确实有据，多是虚构。追究道理，本有伤教化，无益于治理。于是使贪官污吏怀私怨报复人，谗佞之人煽动狂言害物。请明确制定条例，以杜绝诬告。受理诉讼必须明显有依据，具陈姓名，即据理详细审理，不许舞文弄墨。匿名文书以及风闻访闻，都希望禁止不得施行，以保持体恤之风，不失宽宏之体。"当时史弘肇弄权，杀害酷毒，不循理体，以罗织罪名成风，边归谠憎恶他，所以有此奏。

周太祖广顺三年正月，兵部尚书上奏说："管理各道州府进贡物品之处，原先敕令各道州府应缴纳土产贡品，每年冬至后到达京城，岁前点检，等候正伏在殿廷乐悬南排列。如不按期限到京，本州录事参军受殿罚，勾押官典各自判决。本司每年坐敕文告报催促。去年冬天各州府进贡违限的，丹、绛、登、曹等四州直到今年正月一日后才送贡物。其本官典应行处罚，想要移到本州勘责。"朝廷听从了。

窦俨担任中书舍人时，在显德四年上疏说：我认为历代的最高治理原则以六纲为首要：一是明礼，礼制不明则伦理秩序无法确立；二是崇乐，音乐不崇则天地之气不和谐；三是熙政，政务不清明则各项事务无法整顿；四是正刑，刑罚不正则大奸大恶之人不会畏惧；五是劝农，农业不鼓励则资财恩泽无法流通；六是经武，军事不治理则军功不显赫。所以礼有纲纪，如同人的衣冠；乐有章法，如同人的喉舌；政有统率，如同人的性情；刑有规制，如同人的呼吸；农为根本，如同人的饮食；武为运用，如同人的手足。这六者片刻都不能离开自身。陛下思考帝王之道，日夜寻求进献良策，屡次颁布求贤的诏令，广开技艺才能之路，士人有一技之长，必定能够效力，学问钻研各种途径，无不精深通达。因此小臣不自量力，愚钝鄙陋，想要在礼乐刑政之内、劝农经武之中有所陈述引导，根据当今情况，分别列举如下：

其一：所谓礼，是宇宙的根本纲纪，万物的尊崇规范，与天地同其节律，与阴阳顺其道义，协调于分职艺能，施行于国家，以忠孝为根本，以伦理道义为文采。君臣、父子、夫妇的体制，冠婚丧祭、射御的仪容，朝聘享宴的规范，军旅田猎的事务，各有适宜的标准，不相侵犯超越。因此用以讲信修睦，用以洗心防患，上位者得到它则尊贵，下位者得到它则安定，分辨亲疏而区别同异，明辨是非而彰显贵贱。执守它则招致福祥，错失它则招致悔恨，整顿事物成就教化，尊崇政教明确根本，没有不遵循礼制的。

自五帝之后，三王以来，礼制有增有减，有因袭有变革，都有章法宪法，记载于典册，浩浩千篇，不可仓促全部了解。到了唐代，典章制度颇为完备，规范法度，昭示器物，斟酌古代训令，垂示法则于百代，则有《开元礼》存在；记载先后，明辨得失，次序沿革变化，记载范式，则有《通典》存在；记录一朝之事，包含五礼的仪节，义类相从，探讨寻查有条不紊，则有《会要》存在。这三者，是圣教经典制度，国家的大纲总汇。

自梁朝之后，累世多事，典台之官都被差遣办理公务，礼直之吏都昏昧于检查校对，至今每逢军事祭祀之事、朝会之期，多从市井中草拟议定注释，前后矛盾，大多粗鄙。臣私下认为，保残守缺，因狭就寡，是昏君之事，不是明君所为，怎么能用来光耀陛下超世的宏图，成为大朝千载的盛美呢？应当阐扬美好的政令，以建立国家典制，编纂旧书，以为邦国纲纪。道理在于精审，治理贵在端正根本，可以范围五帝，楷则万古，彰显陛下的圣明，礼不会虚设。请求依照《唐会要》所设门类，上自五帝，下至圣朝，凡是所有施行，全部令其编次，凡关乎礼乐，没有遗漏缺略。《开元礼》《通典》这类书，包罗综括在内，命名为《大周礼》，让礼院掌管，太常博士如果得到合适人选，适宜其职，年深日久则兼任官，在任期间不要让他转任他职。这样就能有助于风教更加隆盛，在制度将废时完善它，隐藏前代轨迹，声名流传无穷。

其二：所谓乐，以德为根本，以声音传达。从内产生，用以引导心志；向外传播，用以审察政事。天地星辰有轨道度数，形色有阴阳，顺逆有离合隐现。天数五，地数六，六五相合，所以十一月冬至生黄钟。黄钟是律管的主音，五音的根本，宫声。元宫与仲吕相谐，是母子关系；与林钟相传，是夫妇关系；与太簇回旋，是父子关系；与南吕汇聚，是子妇关系。两阳必定相争，二阴必定相乖，所以相抗衡的多是前者不同，前五音相追而后五音相随，大概由此而来。一章之中，共有七闰：亥、未、巳、丑、酉、午、寅，是七闰的正位。太阳有盈缩的度数，月亮有迟速的周期，所以有时前进，有时后退，这是阴阳的道理。六钟六间，十二节，共二十四位，是声气的大致规律。平分为七直，略去其余，则子、寅、卯、巳、未、酉、戌称为羽，子、寅、辰、午、未、酉、亥称为宫，子、丑、卯、巳、未、申、戌称为角，子、卯、辰、巳、未、酉、戌称为商。这四者，靡靡成章，高峻而清厉，是郑卫之音。与那些推历生律、以律命吕、九六相偶、旋相为宫、三正生天地之美、七宗固阴阳之序，用以通人神、宣岁功、生成规范之德、纪协长大之数相比，则精粗不同了。关键在于审察治乱，观察盛衰，推究性情，顺应形兆，则殊途同归。

三正：一为天，二为地，三为人。七宗：黄钟为宫，太簇为商，姑洗为角，林钟为徵，南吕为羽，应钟为变宫，蕤宾为变徵。角属木，商属金，宫属土，变徵为日，变宫为月，徵属火，羽属水。龙角、元龟、天豕、井侯，主管角；平亢、河鼓、娄聚、舆鬼，主管商；天根、须女、庖俎、鸟啄，主管宫；辰马、阴虚、旄头、天都，主管变徵；大火、兵封、天高、鸟翼，主管变宫；龙尾、玄窒、四兵、天倡，主管徵；天津、东壁、参伐、复车，主管羽。角的数目六十四，商的数目七十二，宫的数目八十一，变徵的数目五十六，变宫的数目四十二，徵的数目五十四，羽的数目四十八，极商的数目九十。阳的数目一百二十八，阴的数目一百一十二，五音的数目完备了。神没有形体而有变化，处于声音的门户，所以用音来昭示它，用算来配合它。音以定主，算以来象，触动于耳而激发于心，然后可以谈论乐了。其音有五，其声有十二，其调有六十，是雅部之乐；其音有四，其声有八，其调有二十四，是胡部之乐。隋唐以来，乐兼有夷夏，天宝年间，雅部大备。宝应之后，音律渐渐衰微，郊庙殿廷的旧事失序。等到黄巢荡覆京兆，钟磬都被毁坏。龙纪返正之年，有司重新创制乐悬，乘风虽存，旋宫何在？音范逐渐丧失，至今阙然。怎能以一时偶失之事，作为百代无穷的制度？何以训正四方，绥和百神，规范事物垂示法则，昭示于人的极致呢？昔日唐虞历经岁月，颂声方才大作；文武相继，乐教大同。陛下布昭圣武，彰信天下，宗庙社稷神灵，明察明德，应当效法成式，不失旧物，推原其始以要其终，体察根本以端正末节，使乐与天地同和，礼与天地同节。请求命令博学通达之士，上自五帝，下至圣朝，凡是乐章沿革，详加编录。凡三弦的通、七弦的琴、十三弦的筝、二十弦的离、二十五弦的瑟、三漏的篪、六漏的箫、七漏的笛、八漏的篪、十三管的和、十七管的笙、十九管的巢、二十三管的箫，都列出谱记，对而合之，类从声等，即使不同也必通融，编于历代乐录之后，永为定式，命名为《大周正乐》。让乐寺掌管，依文教习，务在齐肃。这样就能移风易俗，和顺上下。和顺之象显著，则嘉盛之德完备，则六变至幽深，九奏达高明，知道乐之为大。

其三：所谓政，就是正。以正率领下属，下属想尽忠，则上级没有缺政。人能主持政事，不是政事主持人。如果失去人而追求政事，则虽然勤勉，又有什么益处？所以人道敏政，政在择人。择人之先，从宰相开始。登庸于朝廷，则有经营开启、措置事务之权；入侍于帷幄，则有迎奉承辅、辅佐之任。机要事务综理，号令发布，协调百官，控制四方，不可不重视。唐末政事出自内廷，轻易地选拔官员，刚处于辅相之任，便兼有公揆之官。卿大夫奔竞争逐于公行，礼让之道停息。未得到职位时，以追求富贵为驰骋；既得之后，则以与国家休戚为忧虞。于是在统要之司三缄其口，在兼济之职独善其身，只想着解除机密事务，守住崇高职位的官，逍遥林亭，保全宗族。对自己身谋很有利，对国家功效如何？如今宰相确实竭尽忠力，调和天地则年岁丰稔，整顿伦常则时世雍熙，上无缺政，下无异议，当然能明举贤才，罗致经营策略。请求命令宰相在南宫三品之中、两省给事中、舍人以上，有能经营国家、安宁社稷者，具名以举。如果陛下素知才能业绩，符合定制，则任命辅相公揆，确实也得宜；如果陛下不知其名，或官品不够，则令其以本官权知政事。如果尚书丞郎权知政事，则兼散骑常侍之官。陛下一年之间，观察其作为，如能兴利除害，献可替否，进贤才，退不肖，则升其官，加其俸；官高者则授平章事，不高者但循资而转。暂且令其权知，如果不行，即守本官，罢知政事，并追究举荐者，令其廷谢知过。这也是子玉败军，令尹当责之义。《尚书》说：“试可乃已。”又说：“历试诸艰。”如今朝班行列之中，有员无职的大半，可令其量才授任，临事制宜。出则公务效试，入则旧位登叙。任事者有赏，不任事者当黜。黜陟既明，天下自然端正。这就是为政之道完备了。

其四：刑是五行的鞭策，五性的权衡，下民的堤防，有国的纪律。自古设置五刑，期望达到无刑。孔子说：“民众有轻微的罪过，一定要寻求其善行来赦免其过；民众有大罪，一定要推究其缘由以辅助教化。如果有死罪，期望使之生，这是善行。”刑罚严酷则风俗弊坏，礼仪称为病国。胜残去杀，传文称为善人。昔日汉文帝断狱四百，几乎达到刑罚不用；唐朝贞观年间，一年判决死罪二人。如今陛下恤刑慎狱，酌情宽恕，不是不周到，但天下触犯禁令、违反法律的人很多，处死刑、大辟的人相当多，大概是由于没有堵塞其根源而只治理其显象。省减刑罚的关键，有两个方面：一是谨慎官吏，二是平息盗贼。谨慎官吏在于责成长官，平息盗贼在于分类取证。吴姬群笑，孙武加戮于队长，这是责成长官的明效。襄民不道，班伯得贼于酋豪，这是平息盗贼的良术。一县之政，总于县令、县长，令长端正，下属官吏自然整肃；一州之权，统于州牧、郡守，牧守错谬，僚属必定泛滥。泛滥与整肃，是上级造成的。近代下民的诉讼，多告县令、县佐，敢于告牧守的十中或有一；诉讼令佐的都得受理察问，诉讼牧守的十中无一问，即使追问，归罪于陪隶的也多。斧钺不用，刀锯日益败坏，古人以此为耻。典刑不偏袒贵贱，贵者犹当受罚，贱者自然警戒。这样，官吏畏惧法律，刑罚减损一半了。又除去寇盗，使无逃逸。除盗之术，大概有三种：一是使贱人徒侣互相纠告，纠告属实，则以所告贼产的一半赏赐告者。如一人能告十贼，也以十贼的一半财产与之。亲属之间，旧许容隐，在权宜救弊之时，也可暂时更改。今后有骨肉为非作歹，许其首告，但被告者不可处以极刑，伤宗族之情，失风教之义。只令其通指同行徒侣，则除恶甚多。骨肉所首之人，特予释放。这样，同恶者自相疑阻，争先陈告；骨肉欲保其亲，竞来原首。这是息盗的上策。二是如郑州新郑一县，团结乡社之人，名为义营，分立将佐。一户为贼，则连累其一村；一户被劫，则罪其一将。大举鼓声之处，壮丁云集，贼徒至多不过一二十人，义营所聚动辄百人，贼人奔逃，没有能幸免的。如今郑州境内，唯新郑独免。从前，尉氏强民潜往密县行劫，回入新郑疆界，被杀获的苦无漏遗。岂止自己部内不留凶恶，兼令涉境之寇难出罗网。这是息盗的中策。三是有贼之后，村人报镇，镇将到村验踪，团保限外不能获贼，罪罚镇戍。这是息盗的下策。这样，奸盗逐渐平息，刑罚又减损一半。何愁汉文帝、贞观之世不在当今呢？

其五：农是至正之道，自然的资源，为邦国大本，当今急务。想要国家安康，在于府库的充盈；想要府库充盈，在于田地的修治开辟。人力可以课责致效，地利可以算计生产。如果地利有遗弃，人力不劝勉，想要邦宁本固，教化和谐，时世雍熙，是不可能的。如今宰牧懈怠职守，百姓懈怠产业，旷土不垦，田亩令人担忧。只是随意耕耘，只依赖天时，如果有水旱，又将如何？危殆之机，在反掌之间。晋朝开运年间，就是其验证。想要富国强兵，爱民利物，兴事任力，崇德尊道，布达至化，恢宏长治，革除颓风，达到丰泽，无不从家给人足而逐渐达到其道。家给人足，始于务农。务农的根源，实有三种方法：一是广田，二是还债，三是节费。广田则收获丰饶，还债则储积可保，节费则岁计有余。如今民众不广田，实在是有原因的。大概顾虑田地里的庄稼全部被括为税簿，则全部收成输纳还不够，谁不惧怕？晋、汉两代，多次发布德音，使民众多种广耕，只以旧额供赋。种下之后，随即以现苗计租，以至于仓箱匮乏，乡井愁叹。先皇御极之初，赦书节文之中，也劝民勤劳，与从前意旨无异。至今旷隙之地，荒莱不开，是由于诚信缺失，民众没有坚定志向。为政之先，没有比建立信用更重要的。商鞅移木，难道是礼吗？是让人信服，则无不治理。陛下应下达明诏，使民众广田，只输旧租，永不检查丈量。上告宗庙，以表至诚；令州郡在悬法之处刻石示民，民众必定信服，而田地就广了。田地广则多获，多获则民足。王者藏富于天下，实为一国的完富。这是广田的上策。

小亩以一百步为单位，是周代的制度。中亩以二百四十步为单位，是汉代的制度。大亩以三百六十步为单位，是齐、鲁地区的制度。如今所采用的是汉代的中亩。如果按照大亩的面积来征收中亩的赋税，可能出现税额不足旧额的情况，于是虚增数额来补足，到了次年田地自然增多。这是扩大田地的中策。前面所说的停止债务、节省费用，好处极大，如今编户之民因欠债形成风气，赋税之外，倾尽所有也不够还债。收获刚刚完毕，家中几乎没有余粮。官府有折变征收的弊端，民间有凑钱聚饮的花费，借高利贷要加倍付息，半价速卖货物，于是借贷一斗粮食要偿还四斗。想要百姓不贫困，怎么可能做到！此外，乡村中常有酒食的耗费，谄媚僧人、迷信佛教，互相煽动成风。而且瑞雪、甘雨是天地和气所降，并非为了某一乡某一里特意降临，百姓无知，争相进行斋戒赛神活动，一年之内多次举行。这样看来，债务和利息对百姓的劫掠，将比国家赋税还多；斋戒赛神对百姓的损耗，又等于国家的租税。想要百姓富裕，终究不可能达到。不如停止债务、节省费用，将利益还给百姓，从明年起不准再借新债，今年已经偿还的，只允许按照本金偿还，留下利息部分，让百姓免受债务之害，这样百姓的粮食就能增加一半。春秋时节，豺和獭尚且进行祭祀，百姓祭祀乡里神社，自古以来就是如此。应在春社、秋社两个节日，允许用祭祀剩余的食物共同饮食，其余祈祷、散祭、赛神等活动，严格禁止停办，这样百姓的粮食又能增加一半。百姓粮食充足，那么民力就能普遍保存；民力普遍保存，那么农业生产就能兴旺；农业生产兴旺，财用就会更加丰富。顺应他们的利益而加以引导，那么国家富裕、刑罚清明，天下人都懂得礼义了。第六条说：军队是用来成就武功、遏止叛乱、执行上天讨伐、顺应人心、统一天下、昭示文德的，三皇五帝的时代也不能废除军队，所以黄帝在阪泉作战，尧征伐丹浦，西伯昌讨伐黎国的誓词，成王讨伐奄国的誓词，都是前代的足迹。陛下统治的世系，不知道有多少年，五德所正，统领万方，不占卜而自然诚信，不告诫而同心同利。唯有淮南李景，凭恃险固不肯归顺。陛下神武谋略深藏于内，大权暗中运作，整军经武，行动迅速，战车一经巡行，八州就投降归附；灵旗再次指向，四方边塞扫荡平定。归顺的人一个个都存活，来作战的人上万人无一幸免。偏师献捷，已有上百次。仁赡拱手请求归顺，寿春全城向北迁移。淮河上游的咽喉要地，自古以来不曾有之。如今以多击少、以尊伐卑、以正破伪、以强凌弱，很少不能取胜。然而用兵之道贵在迅速，迅速就能惠及百姓：在敌境的人，可以避免被驱赶掠夺、被俘虏杀害的厄运；在内地的人，可以避免供应粮草、服役的劳苦。荆湖、两浙都有水军，听说他们水战的优势胜过淮地的敌人，却都不肯同心协力、互相配合取得胜利的原因，大概是担心像晋国吞并韩国、卫国，虞国被灭、虢国被兼并一样，唇亡齿寒，形势上有所恐惧。陛下应分别派遣使臣，告知他们既定的策略，赐给他们丹书铁契，以宗庙社稷为质，使三方协同一致，大举进攻。如果秣陵被攻陷，南方归顺，那么大的功勋，应当给予优厚的赏赐和崇高的奖赏，使他们百世传承，保住江山。旌旗、服饰、属官、官秩，都沿用旧制，朝廷不再过问。他们既得到信誓的文书，又承蒙宽大的诏令，必定能秉承大君的神妙计谋，借助清庙的灵异祥瑞，亲自督率蒙冲战船，横渡长江长驱直入。李景必定分兵抵御，首尾不能相顾。陛下于是亲自统率六军，并驾齐驱向南进军，驻跸江北，图谋成就大业，那么濠州、庐州等州可以不攻而克。皇帝看后认为很好。