# 蠲复 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：邦计部 章节：蠲复 ## 本章概览 古代君主征收赋税需有节制，遇天灾人祸则施恩蠲免。《周礼》已有免役之制，后世因循。汉高祖十二年平定英布后，途经沛地，置酒击筑，感怀故乡，下令免除沛地世世代代赋税。沛父老请求恩及丰地，高祖念及丰地曾助雍齿反叛，起初不允，最终也一并免除。这一细节折射出帝王恩威并施的统治术：对故乡既有真情，又不失权谋。此后，蠲免制度不断丰富：文帝因晁错之言赐百姓半租；武帝巡幸免租；宣帝因灾免税；光武帝免济阳、南顿徭役，与父老讨价还价，增免一年。这些记载不仅展现历代君王对农业的重视，更揭示出蠲免作为调节社会矛盾、争取民心的重要手段。从秦汉到南北朝，蠲免对象涵盖受灾郡县、从军将士、生育家庭、忠孝节义者，甚至包括新附流民。其形式有免田租、免更赋、免口算、免调布等，反映出赋税体系的复杂演变。值得注意的是，蠲免常与“大赦”“赈贷”并行，形成一套完整的仁政话语。然而，诏令与实际执行间的落差亦存隐忧，如梁武帝坦承恩泽“反长奸盗”。总体而言，《册府元龟·蠲复》篇系统勾勒了古代赋税减免的制度脉络，既是经济史文献，更是政治智慧与民生关怀的实录。 本章记载了从周礼至陈朝历代君主因各种原因免除赋税徭役的诏令。 阅读本章可了解古代蠲免制度的演变。 ## 正文 古代君主役使百姓按照时节，征收赋税有一定数额，这是为了准备国家开支、均衡民力。如果遇到天灾流行、水旱灾害频发，战争之后必然有饥荒年月，所以君主哀怜百姓的疾苦，制定了免除赋税徭役的制度。《周礼》记载小司徒核查国都、四郊及都鄙的夫家人数，按九比之法辨别老幼、贵贱、残疾，凡是施行政令的，有德才的人可以免役。传记中也记载楚国左司马沈尹戍率领都君子和王马之属来帮助军队，这也表明都邑中的士人有免除赋役的特权。此后，有些地方因君主故乡、巡幸所过之处、军队劳苦、疾疫灾害，以及吏民生育子女、孝顺父母、努力耕田的人，有时会得到免税。晁错所说的恩德施加给万民，百姓更加勤于农耕，农民不困乏，天下安宁，年岁丰收且美好，那么百姓就非常富足安乐了。爱护百姓的道理，这是最重要的。 秦始皇三十五年，迁徙三万户到骊邑、五万户到云阳，都免除十年赋役。 汉高祖二年，下诏说：“蜀汉的百姓供给军需劳苦，免除两年租税。关中的士兵跟从军队的，免除全家一年赋役。” 五年，下诏说：“诸侯之子在关中的，免除十二年赋役；那些回去的，减半。不是七大夫以下的，都免除自身及全家的赋役。” 七年春天，下令百姓生育子女的，免除两年赋役。 八年三月，下令吏卒跟从军队到平城及守卫城邑的，都终身免除赋役。 十一年四月，下令丰地百姓迁徙到关中的，都终身免除赋役。 六月，下令士兵跟从进入蜀汉、关中的，都终身免除赋役。 十二年十月，高帝打败淮南王英布回来，经过沛地停留，在沛宫摆酒。高帝击筑唱《大风歌》，慷慨伤怀，流下几行泪，对沛地父老说：“游子思念故乡。我虽然定都关中，万岁之后，我的魂魄还是思念沛地。况且我从沛公起兵诛灭暴逆，最终拥有天下，就把沛地作为我的汤沐邑，免除百姓赋税，世世代代不缴纳任何赋税。”沛地父老说：“沛地已得免除，丰地还未得此恩典，希望陛下哀怜。”于是也一并免除丰地赋役。 惠帝元年五月，下诏说：“官吏是治理百姓的，如果能尽心治理，百姓就依赖他们，所以加重他们的俸禄是为了百姓。现在六百石以上的官吏，父母妻子与同居之人，以及旧吏曾佩戴将军都尉印统兵、佩戴二千石官印的，他们家只给军赋，其他赋役一概免除。” 四年正月，推举百姓中孝顺父母、友爱兄弟、努力耕田的人，免除他们自身的赋役。 文帝时，晁错上奏说：“陛下让天下人向边塞交纳粮食以授予爵位，这恩惠很大。我恐怕边塞士兵的粮食不够用，大力积聚天下粮食，边地粮食足以支用五年，可以让人向郡县交纳粮食。足够支用一年以上，当时可赦免不征收农民的租税。这样恩德施加给万民，百姓更加勤于农耕。即使有兵役、水旱灾害，百姓也不会困乏。天下安宁，年岁丰收且美好，那么百姓就非常富足安乐了。”文帝听从了他的话，于是下诏赐给百姓十二年一半的租税。 二年正月，下诏借贷的种子粮食未还、未交齐的，都全部赦免。 九月，下诏说：“农业是天下根本，百姓赖以生存。而有人不务本业却从事末业，所以生活不能顺遂。我为此忧虑，所以今年亲自率领农耕来劝勉百姓。赐给天下百姓今年一半的田租。” 二年五月，文帝巡幸太原，免除晋阳、中都百姓三年的租税。 十三年六月，下诏说：“农业是天下根本，事务没有比这更重要的。现在百姓辛勤劳作却还有租税，这使农业和商业没有区别。这对于劝勉农业之道还不够完备。免除田租。” 武帝建元元年二月，大赦天下，赐给百姓爵位一级。八十岁的老人免除两口人的算赋，九十岁的老人免除甲卒的赋役。 元封四年十月，巡幸雍地，经回中道北出萧关，经过独鹿、鸣泽，从代地回来。赐给安定、高平、朝汧、涿郡、遒县三县及杨氏，都不必交出今年的租税。 天汉三年三月，巡幸泰山，回来巡幸北地，下诏巡行所过之处不必缴纳田租。 昭帝始元二年秋八月，下诏说：“往年灾害多，今年蚕麦损伤。所赈贷的种子粮食不要收回，不要让百姓缴纳今年田租。” 元凤三年，下诏说：“近来百姓遭受水灾，粮食很匮乏。我打开仓库派使者赈济困乏。停止今年漕运。三年以前所赈贷的，不是丞相御史所请求的，边郡受牛的，不要收回。” 宣帝本始三年五月，大旱，郡国旱灾严重的，百姓不必缴纳租赋。三辅百姓到粮价低的地方的，暂且不征收赋税和不服役，直到本始四年。 四年四月，郡国地震，有的山崩。下诏地震损坏严重的，不必收取租赋。 元康二年五月，下诏说：“如今天下颇受疾疫灾害，我很怜悯。命令郡国受灾严重的，不必缴纳今年租赋。” 四年，下诏免除平阳侯曹参玄孙之孙杜陵公乘喜家的赋役。 元帝初元元年三月，巡幸河东，祭祀后土，巡行所过之处不必缴纳租赋。 四月，下诏说：“关东今年粮食不熟，百姓多困乏。命令郡国受灾严重的，不必缴纳租赋。” 永光元年正月，巡幸甘泉，祭祀泰畤，巡行所过之处不必缴纳租赋。 成帝建始元年十二月，下诏郡国受灾十分之四以上的，不必征收田租。 三年三月，赦免拖欠的租赋，所赈贷的不要收回。 河平四年正月，大赦天下，拖欠的租赋不要收回。 鸿嘉元年二月，下诏拖欠借贷未还的不要收回。 四年春正月，下诏说：“多次敕令官吏务行宽大，禁止苛暴，但至今不改。一人犯罪，全宗族被拘禁，农夫失业，怨恨的人很多，伤害和气，水旱成灾，关东流散的人很多，青州、幽州、冀州尤其严重。我很痛心，没有听说在位的人有同情心的。谁来帮助我忧虑呢？已派使者巡视郡国，受灾十分之四以上、百姓家财不满三万的，不必缴纳租赋；拖欠借贷未还的，都不要收回。流民想进入关中的，就登记名籍接纳他们。他们所到的郡国要按礼遇善待，务必使百姓存活，以符合我的心意。” 永始四年三月，巡幸河东，祭祀后土，巡行所过之处不必缴纳田租。 哀帝绥和三年秋，下诏河南、颍川郡大水，淹死百姓，毁坏房屋。命令被水淹的县邑及其他郡国受灾十分之四以上、百姓家财不满十万的，都不必缴纳今年租赋。 平帝元始元年六月，免除贞节妇女同乡一人的赋役。 东汉光武帝建武五年十二月，免除济阳两年徭役。 六年正月，改舂陵乡为章陵县，世世代代免除徭役，比照丰沛，不缴纳任何赋税。 十九年九月，光武帝南巡，巡幸南阳，又到汝南、南顿县，设酒宴赏赐吏人，免除南顿田租一年。父老上前叩头说：“皇考居住此地很久，陛下认识官府房舍，每次来都施加厚恩，希望赐予免除十年。”皇帝说：“天下是重器，我常担心不能胜任，日复一日，怎敢期望十年呢！”吏人又说：“陛下实在爱惜百姓，何必如此谦虚呢！”皇帝大笑，再增加一年。二十年，免除济阳县徭役六年。 二十二年九月戊辰，地震，下诏说：“近日地震，南阳尤其严重。口赋和拖欠的租税，以及房舍损坏严重的，不要收回。” 三十年七月，巡幸鲁国，免除济阳县当年徭役。 中元元年二月，封禅泰山。四月，大赦天下，免除嬴、博、梁父、奉高四县今年田租和草料。 十一月，免除济阳、南顿当年徭役。 明帝中元二年二月即位，九月，赦免陇西，不收今年田租和调税。又征发的天水三千人，也免除当年更赋。 永平五年十月，巡幸邺地，与赵王刘栩在邺地相会。常山三老对皇帝说：“陛下生在元氏，希望蒙受优待免除。”下诏说：“丰沛、济阳是受命之地，施加恩惠报答恩德，正合时宜。如今永平时期的政治，百姓怨结，而吏人请求免除，令人惭愧可笑。但难以违背这个县的拳拳之心，免除元氏县田租和更赋六年，赏赐县掾史及门阑走卒。” 九年三月，下诏郡国死罪囚犯减罪，与妻子儿女到五原、朔方定居。死者都赐给其妻父，或者男同产一人终身免除赋役。其妻没有父兄、只有母亲的，赐给其母钱六万，并免除其口算。 和帝永元四年十二月，下诏今年郡国秋庄稼被旱蝗所伤十分之四以上的，不收田租和草料；不满的，按实际损失免除。 六年三月庚寅，下诏流民想回到原籍的，免除一年田租、更赋。 九年六月，蝗灾、旱灾，下诏今年秋庄稼被蝗虫所伤的，都不收租、更赋和草料。如果有损失的，按实际免除；其余应当收租的，也只收一半。 十三年九月壬子，下诏说：“荆州连年收成不好，如今淫雨成灾。其余地区虽然较为丰收，但多不均匀。我深思四民以农业为根本，惨然同情。命令天下今年田租和草料只收一半，有应当按实际免除的，按旧例处理。贫民借贷的种子粮食，都不要收回。” 十四年七月甲寅，下诏免除象林县更赋、田租和草料两年。 十月甲申，下诏兖州、豫州、荆州今年雨水过多，伤害农业。命令被害十分之四以上的，都只收一半田租和草料；不满的，按实际免除。 十六年七月辛巳，下诏令天下都只收一半今年田租和草料；受灾的，按实际免除；田租和草料都不得收回。 安帝永初四年正月丁卯，下诏因为三辅接连遭受寇乱，百姓流散，免除三年拖欠的租赋、过更、口算和草料。 七年八月，下诏郡国被蝗虫伤害庄稼十分之五以上的，不收今年田租；不满的，按实际免除。 元初元年十月乙卯，下诏免除三辅三年田租、更赋和口算。 建光元年十一月，下诏今年田租，受灾严重的，不收口赋。丙午日，下诏京师及郡国被雨水伤害庄稼的，按顷亩减收田租。 延光元年，京师及二十七郡国雨水、大风伤人，下诏田地被淹的，一律不收田租。 三年二月，东巡，在济阳祭祀南顿君和光武帝，免除济阳今年田租和草料。 四年六月，少帝北乡侯下诏先帝巡幸所到之处，都只收一半今年田租。 顺帝永建元年十月甲辰，下诏因疫病水涝，令只收一半今年田租；伤害十分之四以上的，不要收回；不满的，按实际免除。 三年正月丙子，汉阳地面开裂。乙未，下诏不收汉阳今年田租和口赋。 五年四月辛巳，下诏郡国贫困百姓受灾的，不要收回今年过更。 六年十一月辛亥，下诏说：“连年水涝，冀部尤其严重。近来虽免除实际损失、救济穷困，但百姓仍有弃业流亡不绝，怀疑郡国用心怠惰，恩泽不宜于民。《易经》赞美损上益下，《尚书》说安民则惠。命令冀部不收今年田租和草料。” 阳嘉元年三月，大赦，救济冀州特别贫困的百姓，不收今年更赋、租税和口赋。 永和三年二月乙亥，京师及金城、陇西地震，二郡山崩地裂。戊戌，派光禄大夫巡视金城、陇西，赐给压死的人，免除今年田租；特别严重的，不收口赋。 四年八月，太原郡旱灾，百姓流散。癸丑，派光禄大夫巡视，免除更赋。 桓帝建和元年正月戊午，大赦，灾害伤害十分之四以上的，不收田租；不满的，按实际免除。 永寿元年六月，诏令泰山、琅琊两地遭遇贼寇的农户，不需缴纳田租，并免除三年赋税。 延熹九年正月，诏令说：“连年收成不好，百姓大多饥饿贫困。又有水旱、疾病、瘟疫的困扰，盗贼频发，南方各州尤其严重。灾异和日食的谴责警告接连而来，政治混乱的责任在于朕，因此多次招来惩罚。命令大司农停止今年的赋税征收，以及前年尚未征收完的赋税，不再追收。遭遇灾害、旱灾和盗贼的郡县，不需缴纳赋税，其余各郡只需缴纳一半。” 永康元年，将博陵、河间二郡与丰、沛同等对待（河间是桓帝先祖受封之地，博陵是桓帝父亲蠡吾侯的陵墓所在地）。 灵帝熹平四年四月，七个郡国发生大水灾。六月，弘农、三辅地区发生螟灾。诏令各郡国遭遇灾害的，减收一半田租，如果损失达到四成以上，则不再征收。 光和六年二月，将长陵县与丰、沛同等对待（高祖的陵墓名为长陵）。 献帝建安二十四年十一月，孙权平定荆州，全部免除荆州百姓的租税。 魏文帝在汉延康元年七月甲午日南征到达谯县，诏令说：“先王都喜爱出生之地，礼仪不忘根本。谯县是霸王之邦，真龙天子诞生的地方。免除谯县两年的租税。” 黄初二年正月壬午日，免除颍川郡一年的田租。诏令说：“颍川是先帝起兵征伐的地方。官渡之战时，四方瓦解，远近观望，而此郡坚守道义，壮丁扛着兵器，老弱背着粮食。汉高祖以秦中为立国之本，光武帝依赖河内作为王业根基，如今朕在此登坛接受禅让，此郡辅佐成就了大魏。” 明帝青龙元年正月甲申日，青龙出现在郏县摩陂的井中。二月，改年号，改摩陂为龙陂。鳏寡孤独之人不需缴纳今年的租赋。 陈留王景元四年十二月，因蜀汉刘禅投降，癸丑日特别赦免益州士民，免除一半租赋。 咸熙元年十月，诏令招募能迁移到内地的蜀人，给予两年粮食，免除赋税二十年。 吴大帝嘉禾三年正月，诏令说：“战事久未停息，百姓被徭役所困，年成有时歉收。宽免各项拖欠，不再催收。” 晋武帝泰始元年十二月，即位，大赦天下，免除天下租赋及关市税一年。 泰始六年七月丁酉日，免除陇右五郡遭遇贼寇侵害者的租赋。 泰始七年闰五月，诏令交阯、三郡及南中诸郡不须缴纳今年的户调。 泰始八年六月丙申日，诏令免除陇右四郡遭遇贼寇侵害者的租赋。 咸宁元年二月，因为将士中已娶妻的很多，家中若有五个女儿，给予免役。 太康元年五月，诏令吴地将吏渡江者，免除赋税十年，百姓及百工免除赋税二十年。十月，废除五女免役的规定。 太康三年十二月丙申日，诏令各地水旱灾害严重的，不须缴纳田租。 太康四年七月丙寅日，兖州发生大水，免除其田租。 太康五年七月，减少天下户税的三分之一。 太康六年正月庚申日（初一），因连年收成不好，免除租税和旧欠。八月，减少百姓绵绢的三分之一。 惠帝永平元年五月壬午日，废除天下户调的绵绢。 成帝咸和四年七月，诏令免除遭遇贼寇的郡县三年租税。 咸康二年三月，发生旱灾，诏令免除受灾郡县的徭役。 咸康六年十一月癸夕卩日，将琅琊与汉代的丰、沛同等对待（琅琊是元帝的本封地）。 孝武帝宁康二年四月壬戌日，诏令三吴、义兴、晋陵及会稽等遭受水灾的县，灾情特别严重的，全部免除一年的租布，次严重的允许免除半年。 太元四年正月辛酉日，大赦天下，郡县遭受水旱灾害的，减收租税。 太元五年六月，因连年荒歉，大赦天下，自太元三年以前的拖欠租税和旧债，全部免除。 宋高祖永初元年八月戊辰日，诏令说：“彭城、沛县、下邳三郡，是王业发起的根基，情义深厚，事情因情而激励，古今相同。彭城是故乡，恩情更重，优免的待遇应与丰、沛相同。彭城、沛县、下邳可免除租布三十年。” 文帝元嘉元年八月丁酉日，即位，大赦天下，拖欠的租税和旧债不再征收。己酉日，诏令减少荆、湘二州今年租布的一半。 元嘉四年三月，巡行丹徒，拜谒京陵。诏令说：“丹徒是故乡，与大业紧密相连，踏上此地，感怀无限。昔日汉章帝南巡，对元氏施加恩惠，何况情义更深，超过往日。想施及遗泽，酬慰士民。免除此县今年的租布。” 元嘉十七年十一月丁亥日，诏令说：“先前给予扬、南徐二州百姓的田粮种子，兖、两豫、青、徐各州连年宽免的租谷应征收入仓的，全部减免一半。今年收成不好的地方，全部免除。所有拖欠债务，酌情减免。州郡的估税、市调多有繁苛，山泽之利有时也被禁断，征召徭役竟涉及幼弱。如此之类，伤害治理，危害百姓。从今以后，全部依照法令，务必做到优厚公允。如有不便，即根据情况另行说明，不得苟且迎合一时，违背怜悯体恤的旨意。主管者明确宣布，符合朕意。” 元嘉二十四年正月甲戌日，大赦，免除建康、秣陵二县今年田租的一半。 元嘉二十六年三月丁巳日，因巡行丹徒拜谒京陵，诏令免除丹徒县侨居和本地居民今年租布的一半。巡行所经各县，免除田租的一半。乙丑日，重申南北沛、下邳三郡的免除政策。 元嘉二十八年，魏人从盱眙逃走。癸酉日，诏令说：“猃狁猖獗，祸及数州，辗转思念，日夜忧惧。强敌受创挫败，逃窜远遁。受伤的百姓应及时抚恤。凡遭贼寇侵害的郡县，令百姓回归故业，掩埋尸骨，赈济饥民。春耕即将开始，务必勉励农耕，贷款给百姓，从优从厚。流寓江淮者，准许按节令归属，并免除调税。” 孝武帝在元嘉三十年五月甲戌日即位。甲午日，曲赦京邑三百里内，并免除今年租税。新亭战死者的家属，与京城同等待遇。免除寻阳、西阳郡的租布三年。 孝建元年七月丙辰日，大赦，拖欠的租税和旧债不再征收。曲赦京邑三百里内。 孝建三年，规定荆、徐、兖、豫、雍、青、冀七州辖区内，家中有一匹马者，免除一人的徭役。 大明三年二月，荆州饥荒。三月甲申日，减免田租和布税各有差别。 四月，竟陵王刘诞在广陵谋反。车驾出驻宣武堂。 七月己巳日，斩刘诞。辛未日，大赦。王畿内贫困之家，以及最近行在及驻跸之处，一并免除租税一年。 大明四年正月乙亥日，亲自耕种籍田，大赦，免除拖欠的租税和旧债。 大明五年二月癸巳日，诏令征讨蛮族的人家，免除一半租税。 大明六年四月庚申日，诏令免除南兖州大明三年以前的拖欠租税。八月癸亥日，诏令免除大明四年以前的拖欠租税。 大明七年二月甲寅日，巡视南豫、南兖二州。丙辰日，赦令巡行所到之处，不须缴纳今年的租布，拖欠的税款和其余债务不再征收。免除历阳郡三年的租输。 十二月丙午日，巡行历阳郡。甲寅日，大赦，免除该郡十年的租税。 前废帝在大明八年闰五月庚申日即位。十月庚辰日，诏令免除扬、南徐州大明七年的拖欠租税。 景和元年八月丙辰日，免除吴兴、义兴、晋陵、琅琊五郡大明八年以前的拖欠租税。 明帝泰始二年十一月丙申日，规定东方经历荒乱流散的人，各自返回本乡，免除各种调税。 泰始四年四月己夕卩日，诏令减少郡县田租的一半。 后废帝元徽二年五月壬子日，江州刺史桂阳王刘休范谋反，齐王萧道成等讨平。戊戌日，免除江州的拖欠债务，如有不合常规的调役、为害百姓的，全部停止。 元徽三年四月，派尚书郎到各州检查民户，年老贫困特别严重的，免除课调。丁壮仍有生计的，酌情宽免。资财足以纳税的，督促他们结清。 元徽四年七月戊子日，南徐州刺史建平王刘景素占据京师谋反，讨平。丙申日，免除京邑二县元徽元年以前的拖欠租税。 顺帝昇明元年七月，雍州发生大水。八月壬子日，派使者赈济抚恤，免除税调。丁夕卩日，免除昇明元年以前的拖欠调税，恢复郡县的禄田。 昇明二年二月戊子日，免除雍州沿沔水居民先前遭受水灾者的租布。 南齐高帝建元三年七月丁巳日，诏令南兰陵是桑梓本郡，长期免除租布。武进是王业所基，免除十年。又诏令三吴、义兴三郡遭受水灾的，减少今年田租。 建元三年二月甲午日，诏令江西北方百姓遭遇灾难流徙的，派送回本土，免除今年租税。 十月，免除建元以前的拖欠租税。 建元三年六月，大赦，拖欠的租税和旧债，减免各有差别。 建元四年二月，诏令建元元年以前的拖欠债务，全部免除。 武帝在建元四年三月壬戌日即位。癸酉日，诏令说：“关于修城费用（城直言是指取财物来修城），历代应当相同。近来拖欠松懈，数额竟以万计。虽然依法应当惩处，但体谅其本心可以原谅。多年拖欠的修城费用，全部赦免。从此以后，申明旧制，有违反者裁断追究。” 六月戊戌日，诏令说：“吴兴、义兴遭受水灾，免除租调。” 永明元年三月戊寅日，诏令拖欠的债务、督征的赃款，在建元四年三月以前者，全部特免。 永明四年闰正月辛亥日，亲自耕种籍田，诏令说：“各种拖欠在三年以前、尤其贫困者，全部免除。” 永明五年七月戊申日，诏令说：“丹阳属县从建元四年以来至永明三年所拖欠的田租，数量不少。京畿之内，应该加以优贷。其中非因资财不足者，可全部停止征收。” 八月乙亥日，诏令今年夏季雨水过多，吴兴、义兴二郡农田受损，详细减免租调。 九月丙午日，诏令特别贫困的人家，可免除两年三调。 永明六年闰十月乙夕卩日，诏令说：“北兖、北徐、豫、司、雍、青、冀八州，边境相接，百姓多贫困。免除永明以前所拖欠的租调。” 永明七年正月戊申日，诏令说：“雍州连年征战，加上水旱为害。免除永明四年以前的拖欠租税。” 永明八年七月癸亥日，诏令说：“司、雍二州连年歉收。雍州永明八年以前、司州永明七年以前的拖欠租税，全部免除。汝南一郡，免除期限再延长五年。”十月，免除建元以前的拖欠租税。 永明九年八月，吴兴、义兴发生大水。乙夕卩日，免除二郡的租税。 永明十年正月戊午日，诏令各种欠债和拖欠，在永明七年以前的全部免除，高资者不在此列。 永明十一年七月，诏令说：“水旱为灾，确实伤害农业。江淮之间，仓廪空虚，因而盗贼充斥，互相侵夺，依仗山湖，形成逃窜。曲赦南北兖、豫、司、徐五州，以及南豫州的历阳、谯、临江、庐江四郡。三调及各种拖欠旧债，一并免除。沿淮及青、冀新归附的侨民，免除已满后，再延长五年。” 郁林王在永明十一年七月戊寅日即位。癸未日，所有拖欠三调及各种欠债，在今年七月二十日以前的，全部免除。 明帝建武元年十月癸亥日即位，诏令拖欠的租税、旧债及亏欠官物，在建武元年以前的，全部免除。 建武二年三月戊申日，诏令南徐州的侨民和本地人丁多充军役，免除今年三课。己未日，诏令雍、豫、司、南兖、徐五州遭遇贼寇的人家，全部停止今年的租调。丙寅日，停止青州的麦租。 十二月丁酉日，诏令吴、晋陵二郡歉收的乡里，减免三调各有差别。 建武四年正月壬寅日，诏令说：“百姓生子的，免其父母调役一年；新婚的，免丈夫役一年。” 永泰元年正月癸未日（初一），大赦，拖欠的租税和旧债在永泰四年以前的，全部免除。三月丙午日，免除雍州遭遇魏军的县的租布。 东昏侯永元元年六月甲子日，诏令免除雍州今年的三调。 八月乙巳日，免除京邑遭遇水灾、资财荡尽者今年的调税。 和帝中兴元年三月乙巳日，在江陵即位。四月戊辰日，诏令说：“荆、雍是义举的根基，实始王迹。君子劳心，细人尽力，应当加以酬奖，以副其诚。凡东讨各军及诸乡义士，可普遍免除赋役。” 梁高祖天监元年四月丙寅日，即位，赦免拖欠的布税、口钱和旧债，不再征收。同年，免除南兰陵、武进县的赋税，依照前代科条（兰陵是皇帝出生地）。 天监二年六月丁亥日，诏令因东阳、信安、丰安三县水潦漂损居民资财，派使者巡行，酌情减免课调。 天监十年六月辛酉日，恢复建、修二陵周围五里内居民的赋役免除。 天监十六年正月辛未日，亲自祭祀南郊，诏令特别贫困的人家不须缴纳今年三调。 普通元年正月乙亥日（初一），大赦，特别贫困的人家不须缴纳常调。 普通二年正月辛巳日，亲自祭祀南郊，诏令特别贫困的人家不须缴纳租赋。 普通六年三月丙午日，赐新归附的百姓长期免除赋役。 大通元年春正月辛未日，诏令说：“恭敬奉行时事，虔诚进献苍璧，思承天德，惠此下民。凡因事离开本土、流徙他乡者，均准许恢复宅业，免除徭役五年。特别贫困的人家不须缴纳三调。” 大同元年十一月癸亥日，赐梁州归附者，减免赋役各有差别。 大同四年八月甲辰日，诏令南兖、北徐、西徐、东徐、青、冀、南北青、武仁、僮、睢等十二州，既经饥荒，曲赦拖欠的租税和旧债，不须缴纳今年三调。 大同七年正月辛巳日，亲自祭祀南郊，赦免天下。如有流移及失去故乡者，各自归还田宅，免除课税五年。 十一月丁丑日，诏令说：“百姓多侥幸，是国家的不幸。恩泽屡次施加，反而助长奸盗。朕也知道这是弊病，但如果不优加赦免，非仁人之心。凡各种损耗、拖欠，从今起至大同七年十一月九日黎明以前，在民间无论多少，上报尚书，督征而未缴纳的，全部赦免。” 十年三月甲午日，巡幸兰陵，前往建宁陵，到达修陵。壬寅日，下诏所经过的县邑，一律不用缴纳今年的租赋，并免除百姓所欠债务，蠲免徭役两年。 九月己丑日，下诏：凡因饥荒外出谋生而离开乡土的人，全部允许返回家乡恢复生产，蠲免赋税五年。 中大同元年三月乙巳日，赦免天下。凡因事逃亡叛离、流离失所、饥困离乡失土的人，可准其恢复本业，蠲免赋税五年，停征徭役。其被拘禁之人，各回本郡恢复旧业。若原有产业仍在，全部归还。 太清元年正月辛酉日，亲自到南郊祭祀，大赦天下。特别贫困的人，不用缴纳当年租税；流亡他乡的人，准其恢复家宅田产，蠲免赋税五年。 元帝承圣二年二月庚午日，下诏说：粮食是百姓的根本，农业是治国的基础。千年以来，历代百王，无不恭授农时，亲自耕作帝籍。因此以庄稼为宝，《周颂》歌颂其乐章；禾麦不成，《鲁史》记载于简册。秦人有耕战之科，汉朝开屯田之利。近年来时运艰难，灾祸频仍，战乱不息，朝廷无暇顾及。广田之令，未闻于郡国；农官之职，有缺于朝堂。如今元凶已灭，海内初定，当庇护黎民，拯救乱世。一人忧虑劳作，日昃不倦；一人荒废本业，土地荒芜。国富刑清，家给人足。凡致力农耕的人，对其本人蠲免赋役。地方官应宣示此意，以符合朕的心意。 陈高祖永定元年十月乙亥日，即位，大赦天下。拖欠的租税和旧债，一律不再征收。 二年十月甲寅日，太极殿建成，工匠各给免除徭役的优待。 文帝天嘉元年二月乙亥日，下诏说：近来凶贼肆虐，各路军队进讨，舟船粮草运输，临时征用民丁。出兵历时已久，劳役时日漫长。如今战乱平息，应当予以甄别抚恤。可蠲免夫妻两人三年赋役。因服役不幸身亡者，蠲免其妻子赋役。 宣帝大建二年秋八月甲申日，下诏说：怀柔远方当以德政，这是常理。离开戎狄归附华夏，是百姓的本愿。近年来江边百姓，背负子女相继而来，辗转归化，边亭候望不绝，应当加以抚恤养护，以答谢其诚心。凡从荒远之地自行投奔，无论身在都城及各州镇，不问远近，一律蠲免赋税徭役。 四年八月乙未日，下诏停止催缴湘、江二州拖欠的租税。无锡等十五县的流民，一概蠲免其徭役赋税。 闰十月辛未日，下诏说：姑熟一带土地肥沃广阔，荆河地区接近京城，天险严峻。龙山南指，牛渚北临，面对熊绎旧城，紧邻全琮故垒。良田美林，畦亩相望；高屋连栋，阡陌如绣。自梁末兵灾以来，残破殆尽。近来虽尽力宽恤，仍未恢复。京畿咫尺之地，应当使其富足。况且众将部下，多有寄居上下者，军民杂处，极为损耗。今后有离职的官员，准许分留部下；其已在江外者，也全部迎回。安置于南州津口，任其有无交易，不征市税。荒地开垦，也停止租税。由朝廷派遣镇监一人，与刺史、津主共同检核，给予土地，各立住所。 六年三月癸亥日，下诏说：去年南川一带歉收，所催田租至今未缴。豫章等六郡大建五年的田租，可宽限至秋收后再缴一半。豫章又拖欠大建四年初次清丈的田租，也宽限至秋收。南康一郡，百姓负担尤为沉重，大建四年未缴的田租，可特予免除。希望能使垦荒不废，岁取万贯。 十一年十一月乙亥日，下诏：北讨行军所经之处，一律给复十年。 十二年二月丁丑日，下诏：江东道大建五年以前民间所欠的租税和夏季调绢，全部免除。 十四年五月丙子日，下诏说：朕天未明即求衣，日过午才进食，想弘济亿兆百姓，实现安乐。然而牧守治理百姓，廉平之风未洽。常年租赋，多有积欠。如今正值务农，应当宽省。可自大建以来至八年，流亡叛离户所欠租调，七年、八年叛义丁，六年、七年拖欠的田租、米粟、夏调绵绢丝布帛等，五年至七年所欠赀绢，全部免除。 十七年十一月己丑日，下诏：因大旱伤农，京畿尤甚。丹阳等十郡及各官署，当年田税和俸禄，一律减半征收。丁租宽限至来年秋收后缴纳。 后主至德二年十月己酉日，下诏说：耕田自足，才称淳朴之风。贡赋的兴起，由来已久。盖因国用急需，不得已而施行。但法令越繁，奸盗越多。俗尚浇薄欺诈，为政少有良善。朕日昃夜分，哀怜一物失所。泣辜罪己，惭愧三千刑律未能措置。望订之初下，使豪强荫户一并出税。听说贫富同时征起，单弱之家负担更重。这岂是振穷恤贫的本意？实是下吏苛敛所致。所以说：百姓不足，君孰与足？自大建十四年望订以来，拖欠未入的租调，全部免除。 祯明元年三月丁夕日，下诏：至德元年望订所欠未缴的租调，一并免除。 ## 关键人物 - **晁错**：大臣；进言蠲免 - **汉高祖**：皇帝；颁布蠲令 - **文帝**：皇帝；采纳晁错建议并颁布蠲免 - **光武帝**：皇帝；多次下诏蠲免 - **宋高祖**：皇帝；颁诏蠲免故乡 ## 时间线 - **秦始皇三十五年**：迁徙三万户到骊邑、五万户到云阳，都免除十年赋役；免除十年赋役 - **汉高祖二年**：下诏免除蜀汉百姓两年租税，关中士兵全家一年赋役；免除租税和赋役 - **汉高祖五年**：下诏诸侯之子在关中的免除十二年赋役，回去的减半；免除赋役 - **汉高祖七年春天**：下令百姓生育子女的，免除两年赋役；免除两年赋役 - **汉高祖八年三月**：下令吏卒跟从军队到平城及守卫城邑的，都终身免除赋役；终身免除赋役 - 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