# 蠲复二 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：邦计部 章节：蠲复二 ## 本章概览 《册府元龟·蠲复二》集中记载了自北魏道武帝至唐代宗近四百年间，历代帝王因军事征伐、自然灾害、巡幸封禅、即位改元等时机颁布的蠲免租税、徭役的诏令。北魏太武帝延和三年诏书详述征伐劳苦，令州郡按贫富分三级减免；太平真君四年因四方平定免除百姓财产税。唐代高祖武德元年即位后免除义师所经之地三年赋役，太宗贞观年间因旱灾、巡幸多次免除租赋。玄宗在位期间蠲免尤为频繁，如开元十三年封禅泰山后兖州免租二年，二十二年因秦州地震免赋，还因丝蚕不熟免除徐州等地地税。北齐文宣帝天保元年免征齐郡、渤海等租税，北周武帝平齐后给予辽东百姓复除十年。隋文帝开皇十二年因仓库充盈减免河北河东田租三分之一。唐代宗大历年间因淮南旱灾减租三分之二，金州因元载族人叛乱受残伤而特免二年。这些政策覆盖百姓、阵亡将士家属、流亡复业户及新归附地区，形式包括免除全部或部分租庸调、给予复除年限、放免逋欠等，旨在缓和社会矛盾、促进生产恢复，是古代“民本”思想在赋税领域的集中体现，也是研究历代财政、民生与统治智慧的重要史料。 本章记载了从后魏到唐代历代皇帝下诏免除租税、徭役的史实。 按时间顺序罗列了多朝君主因各种原因（如巡幸、灾害、征战、即位等）减免百姓赋役的诏令。 ## 正文 后魏道武天兴元年正月，皇帝的车驾从邺城返回中山，下诏大军所经过的州郡，免除一年的租税，山东百姓的租赋免除一半。 二年八月，免除州郡百姓租赋的一半。 明元神瑞二年六月，皇帝前往赤城，免除一年的租税。南行停驻石亭，前往上谷，免除田租的一半。七月回宫，免除所经过地方的田租的一半。 泰常二年十一月，免除州的租税（史书丢失州名）。 三年三月，下诏因为范阳去年发生水灾，免除其租税。八月，雁门、河内大雨成灾，免除其租税。 四年四月，皇帝南巡到雁门，赏赐所经过的地方不用缴纳今年的租赋。五月初一，在灅水观看捕鱼，皇帝回宫，免除一年的租税。八月辛未，东巡，甲申皇帝回宫，所经过的地方免除一年的田租。 七年九月，皇帝前往峤山。十月皇帝回宫，免除所经过地方的田租的一半。 太武帝初即位，南方各州发生大水灾，百姓饥饿困顿。刘洁上奏请求加以怜悯，皇帝听从了，于是免除天下百姓一年的租赋。 始光四年十二月，皇帝巡行到中山，免除所经过地方的田租的一半。 神䴥三年十一月，皇帝前往纽城，赦免秦州、雍州的百姓，赐予免除租税七年。四年二月，平定赫连定后回宫，赐予战士免除租税十年。 延和三年二月，下诏说：“朕继承大统之初，众凶徒放纵逃逸，西方未归顺，各地叛逆僭越。柔然在漠北猖獗，赫连勃勃在三秦肆虐。因此朕晚食忘寝，击掌扼腕，期望扫清叛逆，安定万国。所以连年征伐，从事西北战事，连续运输的劳役，百姓辛勤，荒废农业，遭遇水旱灾害，导致百姓贫富不均，不能家给人足，有的饥寒交迫不能自给，朕非常怜悯。如今四方顺轨，战事逐渐平息，应该宽免徭役赋税，让百姓休养生息。命令州郡县清查贫富，分为三级：富裕者租赋照常，中等者免除两年，贫困者免除三年。刺史、太守、县令应当务必公平，不得阿谀包庇以欺骗政治。明确宣布，让所有人都知晓。” 大延三年二月，皇帝巡行到幽州，回程到上谷，于是到达代地，所经过的地方免除田租的一半。 太平真君四年六月，下诏免除百姓的财产税三年，其田租每年照常缴纳，州牧、太守不得擅自征发。 文帝太安四年三月，在中山观看马射，所经过的郡国赐予免除租税一年。 和平四年十月，因为定州、相州发生陨霜毁坏庄稼，免除百姓的田租。 献文帝在和平六年即位，下诏说：“赋税烦重则百姓财富匮乏，课调轻则国家用度不足。因此十分之一的税率而颂声兴起。先朝权衡轻重以惠及百姓。朕继承大业，上念祖宗的美命，夙兴夜寐，唯民忧虑，希望让天下同享安逸。但徭役赋税不息，如何去除烦苛，拯救黎民呢？如今战事不起，积蓄有余，所有杂调一律免除给百姓。” 孝文帝延兴二年十二月，下诏因为代郡的情况与丰沛相同，代地百姓先前被调派戍守边境的，都免除他们的徭役。 三年二月戊午，太上皇帝从北讨回京，下诏为国事而死的人免除其家徭役。十一月，下诏因为河南的州牧、太守多不奉公守法，导致新归附的百姓不能上达情况。对于鳏寡孤独、贫困不能自存的人，免除其杂徭。年八十以上，有一子可不服役。这一年，十一州镇发生水旱灾害，免除百姓田租。 四年，十三州镇发生大饥荒，免除百姓田租。 承明元年八月甲申，因为长安的春蚕、夏蚕多死亡，免除百姓一半的税。 太和三年，王叡任吏部尚书，被文明太后宠幸，下诏与东阳王丕一同列入八议，并授予免除租税的特权。 四年秋七月壬子，改建东明观，下诏召集京师的老年人，免除其家人徭役。 六年二月辛卯，下诏说：“灵丘郡土地既偏瘠，又是各州交通要冲，官府经过，供应费用不少。往年巡行，看到其劳苦，可免除百姓租调十五年。”乙未，下诏说：“萧道成在江淮逆乱，战旗频繁举起，七州百姓既有征运之劳，严重违背轻徭之义，朕非常怜悯。免除其常调三年。”八月，分派大使巡行天下，遭受水灾的地方，免除百姓租赋。 七年春正月丁卯，下诏青州、齐州、光州、东徐州四州百姓，每户运送仓粟二十石到瑕丘、琅邪，免除租调一年。这一年，苟颓任司空、河东王，文明太后下诏说：“苟颓是台鼎之臣，寄托论道之任，历任四朝，功绩深远，应加崇异以表彰其功。从此以后，可永远享受免除租税的特权。” 十年十二月，下诏因为汝南、颍川发生大饥荒，免除百姓田租。 十一年五月，下诏免除七庙子孙及外戚缌麻服以上亲属的赋役，所有都不参与。 十七年六月，皇帝将南伐，下诏供给兖州、徐州、南豫州、陕州、岐州、东徐州、雒州、豫州七州的军粮。 十八年十二月癸卯，下诏中外戒严。戊申，重新优待迁都之户，免除租赋三年。辛亥，皇帝南伐齐，丁巳，下诏沿路百姓免除田租一年。 十九年四月丁未，皇帝从南伐齐回程，曲赦徐、豫二州，其中负责漕运的人免除租赋三年。辛亥，因齐萧氏百姓投降的，给予复除十五年。六月，下诏免除军事中随驾渡淮河的人租赋三年。乙卯，曲赦梁州，免除百姓田租三年。 二十二年二月，皇帝南伐齐到达新野，下诏因为穰地百姓最先归顺，始终如一，给予复除三十年，标志其居住地为“归义乡”。其次投降的，给予复除十五年。三月，下诏因为荆州各郡百姓初次投降、随后归附，复除如同穰地。十月，皇帝北伐叛人，从县瓠出发，曲赦二豫州，免除百姓田租一年。 宣武帝景明二年三月，下诏说：“近年来连续有军旅，役务很多，百姓凋敝，应适时矜量以拯救民疾。正调之外，所有妨害损害百姓的，一并暂时免除。”九月，免除寿春营户，使其成为扬州百姓。 正始元年九月，下诏各州免除停止徭役，不得横加征发。 四年十二月，下诏在钟离战没的士兵，免除其一家田租三年。 延昌二年十月，下诏因为恒州、泗州地震，百姓多死伤，免除两河地区一年的租税。 十二月，免除洛阳、河阴两县的租赋。 孝明帝熙平元年七月，下诏征讨硖石的士兵免除租赋一年。二年五月，下诏说：“在扬州、硖石、荆山、新淮、郢城战没的士兵，追赐敛葬财物，免除一家五年租赋。如果没有妻子，免除其家一人二年。” 孝昌元年九月乙卯，下诏减免天下租调的一半。 孝庄帝建义元年四月，免除天下租役三年。 出帝太昌元年四月，齐献武王上言，建义之家先前被尔朱氏籍没的，全部蠲免。皇帝因为世易时移，给予复除。 东魏孝静帝兴和元年九月，征发畿内十万人修筑邺城，四十天完工。十月，下诏修城的人夫给予复除一年。 北齐神武帝任东魏相国时，武定二年三月，因为冬春大旱，请求孝静帝免除县的债务。 文宣帝在魏武定八年五月接受禅让，改元天保，下诏说：“冀州的渤海、长乐二郡，是先帝最初教化的国家、义旗初起之地；并州的太原、青州的齐郡，是霸业所在、王命的基础。君子有所作为，贵在不忘记根本，深思恩泽普及。免除田租：齐郡、渤海可一并复除一年，长乐复除二年，太原复除三年。” 天保八年，从夏天到九月，河北六州、河南十三州、畿内八郡发生大蝗灾，下诏今年遭受蝗灾的地方免除租税。 九年七月，下诏赵州、燕州、瀛州、定州、南营五州及司州广平、清河二郡，去年虫灾水涝损田，加上春夏少雨，庄稼薄弱的，免除今年租赋。 武成帝河清三年十二月，北周将领尉迟迥侵犯洛阳，及段韶大破尉迟迥等，解除洛阳包围。丁卯，皇帝到洛阳，免除雒州经过周军的地方一年租赋。 后主天统三年九月，太上皇帝（臣钦若说：武成帝在河清四年传位，称为太上皇帝）下诏，各寺署所管的杂保户中姓高的，天保初年虽有优待，但暂时假借其劳动而未免除的，现在可全部免除杂户，归属县管理，一律等同平民。十一月，因为晋阳大明殿建成，大赦，免除并州居城、太原一郡明年的租赋。 四年七月，下诏派使者巡省河北各州，没有下雨的地方，境内偏旱的，优免租调。 后周闵帝元年三月壬子，下诏说：“浙州去年收成不好，百姓饥荒，朕因此怜悯。经过的县，免除一年租调。”九月辛未，下诏免除长城服役者一年的租赋。 五年六月，皇帝到张掖，登上观风行殿，赦免陇右各郡，给予复除一年，巡行所经过的地方给予复除二年。 八年四月，赦免并下诏，因为征讨辽东凯旋，各郡供应军事的，都给予复除一年。其中服役的丁夫工匠到涿郡的，复除二年；到临榆关以西的，复除三年；到柳城郡以西的，复除五年；到通定镇以西的，复除七年；到度辽镇的，复除十年。辽东的百姓，仍给予复除十年。 九年正月，大赦，改博陵为高阳郡，给予复除一年。 唐高祖武德元年五月即位，赦制义师所经过的地方，给予复除三年，其余地方给予复除一年。 三年九月，下诏陕州、鼎州、熊州、穀州四州给予复除二年。 四年七月，下诏因为平定王世充、窦建德，天下百姓给予复除一年。幽州管内长期被贼寇隔绝，给予复除二年。 五年五月，敕令荆州遭受萧铣之乱，百姓不用缴纳今年田租。七年四月，下诏扬越之民新沾大化，现有民户给予复除一年。 太宗在武德九年八月甲子即位，赦制关内的蒲州、芮州、虞州、秦州、陕州、鼎州六州，免除二年租税，其余天下普遍给予复除二年。九月，派遣雍州牧杨恭仁等分行突厥所掠夺的地方，损失家产及践踏庄稼的，都给予复除。 贞观元年夏天，山东各州大旱，下诏不用缴纳今年租赋。 四年十月，皇帝到陇州，下诏岐州、陇州二州百姓不用缴纳今年租赋。 十一年正月乙巳，复除雍州人不用缴纳一年租赋。 二月，皇帝到洛阳宫。三月，下诏免除雒州管内一年租赋。 十二年二月，皇帝到长春宫。因为旧经镇，复除朝邑县不用缴纳今年租赋，降低囚犯刑罚，免于徒刑。 十三年正月，皇帝在献陵朝拜，免除该县百姓一年租税。 十四年正月，皇帝到魏王李泰宅第，免除延康里百姓不用缴纳今年租税。 武帝保定二年五月，因为南阳宛县有三足乌聚集，免除今年力役及租赋的一半。 建德三年十二月，下诏荆州、襄州、安州、延州、夏州五州总管内，其中贫下户给予复除三年。 四年正月，下诏刺史、太守、县令应亲自劝农，拖欠的租税、悬欠的调赋、兵役的残余功役，都应蠲免。六月，下诏东南道四总管内，自去年以来新归附的民户给予复除三年。 宣帝在宣政元年六月即位，下诏山东流民新复业的，以及突厥侵掠导致家口破亡不能生存的，都给予复除一年。八月，在西郊下诏长安、万年二县百姓在京城内的，给予复除三年。 大象二年，下诏江左各州新归附的百姓给予复除二十年。 隋文帝开皇六年辛巳，因为关内七州干旱，免除其赋税。 九年，因为江南刚刚平定，给予复除十年，其余各州都免除当年租赋。 十二年，有司上言仓库都满了。皇帝说：“朕既然对百姓薄赋，又大量赏赐使用，怎么会这样呢？”回答说：“支出处经常支出，收纳处经常收入，大致计算每年赏赐使用达数百万段，但从未减少。”于是更开辟左藏院的房屋来存放。下诏说：“已经富裕然后教化，才知廉耻。宁愿积于民间，不藏在府库。河北、河东今年田租减免三分之一，兵役减免一半功役，调赋全部免除。” 十三年四月，规定战亡之家给予复除一年。 十八年七月，下诏因为河南八州水灾，免除其课役。 隋炀帝即位，因为户口更多，府库盈溢，于是免除妇人及奴婢、部曲的课税。 大业元年七月，规定战亡之家给予复除十年。十月己丑，赦免江淮地区。 江淮以南，扬州给予复除五年，旧总管内给予复除三年。 二年四月辛亥，皇帝亲临端门，大赦，免除天下今年租赋。 三年四月甲申，颁布律令，大赦天下，关内给予复除三年。 四年八月辛酉，皇帝亲自祭祀恒山，河北道郡守全部聚集，大赦天下，皇帝车驾所经过的郡县免除一年租调。 唐高宗上元二年正月，敕令雍州、岐州、同州、华州、陇等州给予复除一年。其余各州，咸亨年间遭受旱涝虫霜损害的免税之家，虽然经历丰收，但家产未恢复，应再免除一年租税。 三年三月甲辰，皇帝从汝州温泉回东都，下诏免除汝州田租的一半。 仪凤三年十月，下诏因为明年正月到东都，关内百姓应免除一年庸调及租税，并地子税草，沿途各县特别免除二年。 永隆二年正月己亥，下诏雍州、岐州、华州、同州四州六等以下户，应免除两年地税。河南、河北水涝受损户，在常规蠲免之外，特别免除一年调赋。 二年八月丁卯朔，河南、河北大水灾，下诏百姓缺乏粮食的，允许前往江淮南就食，并派使者分道赈济。房屋倒塌的，给予复除一年。 武则天万岁通天二年十月，因为定州的北平、义丰两县被契丹侵掠，坚守不降，改北平为徇忠，义丰为立节，其守城百姓都给予复除一年。 长安四年四月，武则天前往兴泰宫，特别赦免寿安县百姓，免除赋税徭役一年；福昌、伊阙两县免除今年租税的一半。 中宗神龙元年正月即位，颁布赦免诏令，各州百姓免除今年租税。七月下诏，河南百姓遭受水灾淹没损失的，免除赋税徭役一年。 景龙三年十一月，南郊祭天礼仪完毕，大赦天下，关中各州不用缴纳今年地税。同月，皇帝驾临温泉，新丰百姓免除赋税徭役一年。皇帝又前往始平，送金城公主出嫁吐蕃，下诏始平县百姓免除赋税徭役一年。四年正月，金城公主出嫁吐蕃。二月，特别赦免，下诏天下百姓免除今年一半租税。 玄宗开元二年十二月甲辰，下诏说：“这个新丰温泉，自古就是顺时而动、兼具巡视省察意义的地方。近来视察民风，多次来到此地，以了解冤屈滞碍之事，咨询故老，乡里欢乐安康，田地开垦耕种。何况冬季积雪深厚，春天可望丰收。况且吟诵王者巡游，果然符合时令出行。虽然千乘万骑都由主管官员供应，但数月之内再次前来，百姓颇为辛苦于打扫清除。应当下达免除赋役的命令，慰劳他们盼望皇帝驾临的心意。新丰县百姓免除一年各种杂差科。” 五年二月，皇帝巡行到达东都，下诏河南府百姓免除赋税徭役一年；河南、河北遭受涝灾和蝗虫的地方，不用缴纳今年租税。 八年二月，下诏说：“朕君临天下，常思治理之道。帝王之位虽成于屈己之劳，朝廷之上多存于朕心。曾恐微小事物有失，大道未能实现，私自奉行圣明谋略，更加深怀敬畏。去年各处多水旱灾害，年储不足，生计不安。念及百姓，因此更加忧心。天下遭受损失的州县，拖欠的租税、缓征的调赋以及追征的款项，特别应当放免。” 十一年正月，皇帝巡行北郡，下诏太原府境内百姓应免除赋税徭役一年；九等户免除三年；随从起家的家人免除五年；其家籍现存者终身免征役。二月壬子，在汾阴祭祀后土，敕令管理祭坛的一个乡免除赋税徭役一年。辛未，銮驾到达京师，沿途经过之处，因顿舍及营幕所损害百姓青苗，都命令本州检察核实，用正仓粮米抵偿。怀州、泽州已经免除地税，潞州、太原府也有免除赋役。其汾、晋、蒲、绛、同、华、京兆、河南等地供应顿舍的户，都应免除今年地税。郑、卫、雒、相、仪、沁、磁、隰等州辅助的夫役，虽然服役天数不多，但终究往来辛苦，各免除户内今年差科。 十三年正月，下诏说：“原征收地税设置义仓，本为防止歉年赈济百姓。连年歉收，拖欠租税很多。念及贫苦百姓，将如何救济？如今献春布施恩泽，务求符合时令和谐。自开元十二年闰十二月以前，所有未缴纳的悬欠地税，应放免。”十一月，封禅泰山礼仪完毕，所经过的州县供应顿舍辛劳的百姓，都免除一年租赋；兖州免除二年租赋。 十七年十一月，谒见桥陵，下诏天下百姓不用缴纳今年地税的一半；如已征收的物资，允许折抵来年租税。拖欠的租赋、缓征的调赋在百姓名下未交的，全部放免。京兆府供应顿舍的县，免除今年地税。 十八年正月，亲自在东郊迎春，礼仪完毕，下诏说：“天下百姓今年地税以及各种追征欠负等项在百姓名下未缴纳的，全部怜悯免除。” 十九年十一月庚申，驾临东都。壬子，敕令供应顿舍的州百姓以及充任夫匠和杂役供人等的，应放免今年地税；其余户等，免除今年地税的一半。 二十年九月戊辰，河南道宋、滑、兖、郓等州大水，伤害庄稼，特别放免今年地税。十月，驾临北都，特别赦免太原，免除赋役三年。十一月庚申，祭祀后土完毕，大赦天下，下诏：遭受灾害免除租税的州以及供应顿舍的州，不用缴纳今年地税；如已征收缴纳，允许折抵来年租税。拖欠的租赋、缓征的调赋、贷粮、种子、欠负官物在百姓名下的，都应放免。各州自开元十七年以前所有贷粮、种子、欠负官物在百姓名下的，也应照此办理。孝子、顺孙、义夫、节妇，终身免除徭役。管理祭坛的一个乡百姓，免除赋役三年。 二十一年五月，因皇太子纳妃，下诏长安、万年两县百姓以及当月当番的人等，都免除其家今年地税。 二十二年二月，秦州地震，官署房屋崩塌损坏，压死四千余人。下诏：压死的人家免除赋役一年；一家两人以上死亡的，免除赋役二年。十一月，敕令说：“百姓屡屡空乏，朕如何能富足？念及于此，实在感到愧疚。听说京畿及关辅有损害田地的百姓，连年歉收，长久缺乏粮食储备。虽然今年薄收，未免辛苦，应当加以减免，不用虚耗。至于州县不急之务、差科徭役以及积年欠负等，全部停止。其今年租税，八等以下特别应放免；地税，受田一顷以下的也应放免。” 二十三年正月乙亥，籍田完毕，下诏天下各州贷粮、种子都应放免；京兆、河南府拖欠悬欠的欠负也应放免；天下色役及贡赋，先令中书门下均融减省，应迅速与条奏。六月戊子，下诏：鳏寡孤独免除今年地税的一半；江、淮南有遭受水旱的地方，委任本道使赈济供给。 二十四年十月甲子，从东都返回京城，到达陕州，下诏说：“朕长久怀念西土，陵寝在那里。从东都归来，确实慰藉无穷，兼以巡视省察。况且没有怨恨思念，百姓期望朕的到来，多感谢哲王的饮至之规，岂能忘记前代典则？其供应顿舍的州，应涉及夫役差科的，都免除今年地税。” 二十六年秋七月己巳，册封忠王李玙为皇太子，大赦天下，下诏说：“至于碛西之人，路途遥远，往返疲弊，颇不同于各军。其中愿意长期前往的，已另有处置。年镇将满，应合放还，未到期间，稍应宽假其家内各种差科，都应放免。如有营农不能自办的，州县酌情帮助借贷，各使存活。京畿近辅百姓所出，虽然各种事务间或省减，终究不同于各州。其百姓中应属单贫下户的，特别放免今年一半租税。天下之内，赐酒食三日。” 二十七年二月己巳，加尊号，大赦天下，下诏天下百姓应放免今年地税。 二十八年十月戊辰，下诏说：“听说徐州、泗州之间，丝蚕不熟，虽然庸调课税已缴纳，但考虑百姓艰辛，今年地税特别应放免。” 天宝元年正月丁未朔，登临勤政楼接受朝贺，礼仪完毕，赦免并下诏：“听说百姓之中，有人户高丁多，苟且规避，父母在世却别籍异居。现在命令州县核查，其一家之中有十丁以上的，免除两丁征行赋役；五丁以上的，免除一丁。” 六载正月，下诏天下百姓：今年地税以及去年应损郡的逋租、悬调、诸色勾徵、变换等物，及请求延期缴纳的，都应一律放免。征行之家的存恤，每次下令，但差科之际或许未能优待怜悯，从今以后，都按照飞骑的例规蠲免。 七载五月甲戌，册封尊号完毕，大赦，下诏天下百姓：今年地税以及各种勾徵欠负等项目在百姓名下未缴纳的，一律放免。 十四载八月辛卯，天长节，大赦，下诏说：“圣人积累不竭的仓廪，王者使用无穷的府库，支用计划如果足够，多征赋税做什么？天下百姓今年租庸都应放免。天下各郡逃户所欠租庸，应复业者，其亲邻已代出租庸的，不在追征赔偿之限。” 肃宗于天宝十五载七月在灵武即位，改元至德，下诏：诸勾徵、逋租、悬调及官钱在百姓名下的，都予放免。至德元载十月，皇帝抵达彭原郡。十二月下诏：彭原郡百姓免除赋役二年。 二年十二月，下诏：因讨伐安禄山阵亡的人家，免除赋役二年。各郡县或隔绝于贼境，则困于幽暗残破；或犒宴官军，则弊于赋役。其本年的租庸，三分放免一分。天下百姓应诸色人勾徵及欠负官物，一律放免。太原久遭围逼，免除赋役三载。上党三次被攻，免除赋役五载。其南阳、颍川、灵昌、睢阳、雍丘等郡县，坚壁多时，力穷才被攻下，绝食尚守，情亦可悯，应各免除赋役三载。其好畤、奉先两县，进退御寇，征需求复多，各免除赋役三载。蜀郡上皇亲幸，万乘久居，明年租赋宜依常式，起复再给免除赋役三载。 二年正月，册封尊号礼仪完毕，赦免下诏：天下百姓今年租庸全部放免。百官、府县各种杂供各应减半。其杂徭役不急需的，全部停止。各州因城陷而被杀戮残毁的，委任本道使勘责取实，各酌情免除其二年租赋。其流亡户复业的，委任本道使与刺史管理赈给，并给予种子、犁牛，仍免除三年租赋。 乾元元年四月，享庙礼毕，下诏：天下百姓除正租庸外，一切不得另有使役。十月，册封成王为皇太子，下诏：天下孝子顺孙、义夫节妇，终身免除徭役。 二年二月丁亥，下诏：天下州县应欠租庸、课税、傅马粟、贷粮种子、籴粜变税及营田少作等诸色勾徵，缴纳未足者，一律放免。其正义等仓及诸色摊徵，也应照此办理。其至德二年十二月三十日以前和籴、和市并欠负官物及诸色官钱欠利、常平义仓欠负五色，一律放免。三年二月，下诏：天下百姓确实单贫交不存活的，因租庸先立限长行，每乡酌情减少十丁。但犹恐编户之中，空无所有之人众多，限数既少，或许未能优待怜悯。其实在不支济的，应令每乡酌情更行怜免。 闰四月，驾临明凤门，下诏：义夫节妇、孝子顺孙终身免除徭役。上元二年正月，下诏说：“寇孽未平，军戎当备，黎庶之内征赋犹繁。朕所以亲帅公卿，躬行节俭，而诏书屡下，蠲免盖多。至于国计军储，取给而已。犹欲累加损抑，以惠黔黎。已委中书门下处理，令度支使与诸供司一切减省，应可蠲免者，每司各条件闻奏，当使施行。” 三年九月，下诏：义夫节妇、孝子顺孙终身免除徭役。 元年建卯月，驾临明凤门，下诏：孝子顺孙、义夫节妇终身免除徭役。 代宗宝应元年四月即位。五月丁酉，下诏：天下百姓逋租、悬调、贷粮、种子、诸色欠负官物，一律放免。 二年七月，改元广德，下诏说：“百姓逋租、悬调及一切欠负官物等，自宝应元年二月三日以前，一并放免。一户之中有三丁的，放免一丁庸调。地税依旧每亩税二升。应征税租，刺史县令依据现有户征收科派，其逃亡死绝的，不得虚摊邻保。河北百姓免除赋役三年。凡是回纥行营经历之处，免除今年租税。” 广德二年二月己亥，亲自在南郊祭拜昊天上帝，礼仪完毕，大赦天下。下诏：自宝应元年十二月三十日以前，各种逋欠在百姓名下的，都应放免。孝子顺孙、义夫节妇，终身免除徭役。 三月辛丑，下诏河南府免除赋役二年。 十一月癸卯，免除越州今年一半租税；温州、台州、明州各免除赋役一年。 永泰元年正月，驾临含元殿，改元，下诏：自广德元年以前，天下百姓所欠负官物，一律放免；在官典膳内的，不在免限。其百姓除正租庸外，不得另有科率。 二年十一月庚辰，敕令说：“古时衡量国家用度而设立税法，必定以经常经费作为轻重。公田的籍法可以说是通制，按亩征税实在是弊法。期望折衷以便于时。亿万百姓不安，君与谁足？所以爱民之体，先要博施；富国之源，必在均节。朕自即位以来，接连艰难忧虞，曾想阐扬敦朴之风，持守冲俭之道。常念黎民，思致和平。但边事仍殷，戎车屡驾，军兴取给，皆出京畿。九伐之师尚勤王略，千金之费重困吾人。于是尊冉有之言，守周公之制，什而税一，务在行古。如今则编户流亡，而垦田减税，计量入之数，甚倍征之法。纳隍之惧，当宁轸怀。虑失三农，忧深万姓。务从省约，稍异蠲除，用申勤恤之旨，以救凋弊之患。其京兆府所奏今年秋税八十二万五千石数内，应减放一十七万五千石。委托黎干依据各县户口地数均平放免。仍分明榜示百姓，令知当户所减斛斗数，完毕奏闻。其青苗地头钱也应三分放一。先欠永泰元年地头钱十四万九千一百四十一贯，都应放免。朕当躬俭节用，抚恤黎元。中原渐渐安宁，庶有康济。宣示百姓，知朕意焉。”大历元年十一月甲子日长至，皇帝驾临含元殿，改元，下诏：其逃户复业的，应免除赋役三年。 二年正月，平定周智光（智光为同华节度使，元年十二月叛）。下诏说：“求民瘼、恤隐情，实在在于忧勤。罢赋省徭，与民休息。况且因师旅供应很繁，所以孝武后悔征伐之事，魏文帝增加田租的免除。同、华两州百姓等，近来因贼臣背叛，受制于凶威，滥施刑罚以逞，横征暴敛无度，闾阎之内织机空竭。朕宵衣旰食，增加纳隍之惧，自咎自责。将问干纪之罪，遂兴无战之师。哀怜我这些百姓，困于每日费用，有牛酒壶浆的犒劳，有资粮鞋屦的供应。凋残之余，何以堪此？念及刑弊，岂忘优怜？应免除赋役二年，一切蠲免。仍委任刺史县令慰劳安抚，庶可小康。宣示百姓，使知朕意。” 大历三年六月辛丑日下诏说：夏后氏实行五十亩贡法，殷人实行七十亩助法，周人实行百亩彻法，他们的税率都是十分之一。所以称之为天下最中正平和的税法，颂声由此而作。先前沿袭三代的制度，制定了赋税法典，致力于推行古法，以便利百姓。但适逢对外抵御四方夷狄，每年有战事，军国费用和公家储备匮乏，徭役费用接连而来，近乎加倍征收。而官吏有的执法不谨慎，丧失了我爱护百姓的本意。孤弱贫困的人被加重征收，豪富的人则凭借关系得以减轻徭役，动辄产生奸邪，逐渐形成流弊。名义上税是十分之一，实际上却征收了大半，导致有人离开父母之邦，逃避雇佣和劳役，流离失所，漂泊无定，没有房屋可依靠，濒临死亡而无人省察。每当想到这些，深感怜悯忧伤。近来因改从方便，安置了肥沃和贫瘠田地的差别，减轻了赋敛的负担。如今京畿之内，冬小麦并不丰收，去年秋耕的田地又比常年减少。前些时的征税，数额颇多。朕因万民不安，三农将废，忧愁勤勉，深切不安，半夜起来思考如何使百姓康乐，达到治理之道。每次想要全部免除按量征收的赋税，以解除他们的困苦，但尚未解除兵备，仍需每日费用，所以蠲免常额来抚恤疲惫的百姓。京兆府今年所征收的夏麦，应当在七万石内，五万石免除不征，二万石宽限到晚田收获后，用各种杂色斛斗陆续缴纳。仍委托京兆府尹崔昭，派少尹李椅、于颀等人分县巡视安抚，必须亲自前往，宣布朝廷章程，使所有人都知晓朕的用意。 大历四年三月下诏特别免除京兆府百姓今年的税钱。 十一月乙卯日下诏：京兆府今年的税额，准许减免十万石。仍令京兆尹立即与合审勘会，对于不济的民户，先加矜怜免除。百姓应纳的地税和草等，各随方便运送缴纳，不得劳扰百姓。各司的丁役及掌闲、彍骑等，应委托中书门下勘会，其原先出资和官出钱充用的，不须再有科率。甲子日下诏说：近来连续秋雨，很伤庄稼，百姓种麦数量不多。听说村闾之间，不免流散。大历五年夏麦的税收，特应当比常年税额减免。 当月乙亥日敕令说：王者以冢宰掌管国家用度，司会考核年度财政，必须观察丰收或荒歉的年成，来均衡赋税收入的数量。自近古以来，天下郡县如有水旱的地方，也减轻田赋，休养民力。不急之务，不便于时的，也都节省以惠济穷困。上天眷顾任命，朕统率黎民，怎敢不敬承天命，勉力勤恤。自身节俭，示范于家邦。除非上荐宗庙、下供军旅，未曾私自供奉，更有征敛。藏富于民，谁说不足？近来属减省邦赋，以劝农耕，而四季无缺，九农皆有序。近自关右，远达海滨，百谷丰穰，岂止三年之积？这并非朕的寡德所能达到，大概是由于祖宗神灵降此嘉赐。仰荷殊庆，敬畏之心更深。而淮南数州，独受灾患，秋夏无雨，田亩荒歉，百姓艰食，百价震动。永念于此，深感忧伤。我念忧伤，终夜不寐。且有蠲免借贷，怎用流亡？淮南今年租庸、地税、旨支米等，应三分减免二分。 大历十二年，元载的主书卓英倩家在金州。英倩依附元载，权势与上等官员相等。等到元载伏法，英倩因罪处死。英倩的弟弟英㟷于是盗窃官器伏，拥众子弟据守险要以抗拒朝廷命令。皇帝发禁兵一千人及山南西道兵一千人分道讨伐。王师到达，英㟷党羽大溃。金州因英倩的缘故，颇受残伤。特诏免除赋役二年。 大历十二年十一月庚辰日下诏说：朕认为黎民是君主的肢体，伤害他们就感到惨痛；赋税是国家的衣食，均平就能赡养周济。然而专门图谋根本，先救济贫民，使他们获得安定，这才叫做富国。所以慎重使用财物，减免征收徭役，期望达到大治太宁，希望从近处推行到远方。听说巴南各州，自近年以来，西有蕃夷的侵寇，南有羌戎的聚集，每年有战事，城寨出革车、子弟困于征徭，父兄疲于饷馈。赋税更加繁重，人民转而流亡。荒田既多，连年歉收，户口凋耗，居邑萧条。离开桑梓故土，宁可迁移，保藏山林以自活。性命危在旦夕，有的徘徊于盗抢。古语说：穷则滥。看看那些乡里，难道他们不怀念故土？哀怜我困苦之人，大概是不得已。朕之不德，自责很深。邕、蓬、渠、集、壁、光、通、开等州，应免征二年租庸及各项征科，也应蠲免。仍委托本道观察使及刺史、县令切实加以招抚。 ## 关键人物 - **后魏道武**：后魏皇帝；下诏蠲免租税 - **明元**：后魏皇帝；下诏蠲免租税 - **太武**：后魏皇帝；下诏蠲免租税 - **刘洁**：太武帝时大臣；上奏请求蠲免 - **孝文**：后魏皇帝；下诏蠲免租税 - **王叡**：吏部尚书；被赐予免除租税特权 - **宣武**：后魏皇帝；下诏蠲免租税 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