# 条制四 类型：古籍章节 书名：《册府元龟》 作者：王钦若等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：铨选部 章节：条制四 ## 本章概览 晚唐五代，选官制度陷入空前混乱。州县缺员，刺史多委派代理官员，这些人只图私利，不恤百姓。朝廷虽屡颁敕令，试图恢复铨选秩序，但收效甚微。会昌年间，武宗下诏约束进士授官，要求其实任州县，不得虚占职位。大中时期，宣宗强调县令须由观察使精选，并实行连坐。然而，随着战乱频仍，各道节度使纷纷自辟僚属，朝廷的正规铨选逐渐被架空。后唐庄宗时，枢密使郭崇韬锐意改革，严查选人冒名、假荫等弊端，一次郊祀后竟发现千余行事官中多数文书不实，导致五百余人被焚毁告敕，流落京师。此举虽打击了伪滥，却也因标准过苛，使大量真才实学之人被牵连，铨司几乎无人可注。此后，明宗不得不调整政策，恢复旧规，允许因战乱过格的选人重新参选，并放宽对文书缺失的限制。整个条制四的记载，生动展现了中央朝廷与地方藩镇在选官权力上的激烈争夺，以及制度设计在现实执行中的艰难。朝廷试图以严格的考课和惩罚来约束官员，但腐败与权力寻租却如影随形。摄官泛滥、私相授受、请托贿赂，成为难以根治的顽疾。郭崇韬的激进整顿，虽为一时之快，却因矫枉过正引发更大反弹。这些制度变迁，折射出唐末五代政治生态的脆弱与动荡，也揭示了官僚体系内在的张力。 本章记录了唐代至后唐时期关于州县官铨选、摄官、告敕、荐举等的敕令与奏议。 ## 正文 唐武宗会昌元年五月，中书省上奏说：州县代理官员为了谋生而任职，常常心怀苟且，不体恤疲惫的百姓。州县缺少官员，今后希望委托本州刺史在当州各县的官员中，根据事务繁简分配公事处理。如果官员人数确实不够，力有不逮的地方，就从曾任官员中选择清廉谨慎有才能的人差遣代理，不得用散试官充任。 会昌二年四月，下诏说：依照太和九年十二月十八日的敕令，进士刚合格时，都让他们授予各州府的参军和紧县尉，未经两次考核，不许上奏任职。这是因为科举出身的人，必须弘扬治理教化，体察百姓的疾苦。近来各州的长吏渐渐不遵守，虽然注授了县官，但多不任实职，只图私利，不念百姓，流弊渐渐形成，耗费不少。何况去年选拔规则更改了新条，允许本郡上奏官员，就在本府充任职务，一人从事，两次领取俸禄，虚占吏部正员，不亲自处理本任公事。进士应该到应当参选的年份，允许各道依资奏授试官充职，如果奏授州县官，就不在兼职的范围内。 会昌五年七月，下诏说：在京城各司任职的官员，通过优待授官的人，既然说是担任吏职，执掌簿书，优待授官，就应该处于闲散官秩。近日僭越，严重紊乱旧规，累积资历或许能升到朝官行列，但朝班序列岂能容纳混杂。从今以后，如有改转官职，应止于中下州的司马之类，但不能进入朝官之列，事情贵在得体，永远作为常式。 会昌六年五月，下诏说：县令人数众多，朝廷难以全部了解。吏部三铨只凭资历考核，近来多不能选到合适的人。委托观察使在曾任官员和代理官员内精心选择，具体举荐。如果后来犯贪赃，连坐举荐人及判官，从重惩罚。 宣宗大中六年正月，中书门下上奏说：天下县令、录事参军、主簿、县尉有缺额及现任有改正的，委托长吏举荐有才能的人代替。如果举荐不当，请按照前后敕令，处罚其举荐者。批准了。 大中六年五月，下诏说：吏部选格：一是县令、司录、录事参军，现任中四次考核优秀，减两选；其余官员获得四次考核优秀，县令、司录参军获得三次考核，并减一选。二是选人中大功以上亲属连续任职被停解，如已获得资历，依照本官选数集结；未获得资历及未上任，同非时选人例，一律放选。 懿宗咸通十二年七月，中书门下上奏说：依照今年六月十二日敕令，整顿各道及在京各司的奏官和请求章服的事。各道上奏的州县官司录、县令、录事参军，有的现任公事败坏不理，急需替换，以及前任确实有功劳实效，并且现有缺员，就任各举所知。每道上奏请求，仍不得超过两人。河东、潞府、邠宁、泾原、灵武、宁夏、振武、天德、鄜坊、沧德、易定、三川等道的观察防御使及岭南五管，每道每年除县令、录事参军外，允许量奏主簿、县尉及中下州判司和县丞共三人。福州不在上奏州县官的限制内。黔中所上奏的州县官及大将管内，就任依旧例处理。在京各司及各道带职奏官，或非正常时期替换，考核期限未满，都给予本资官。各道节度及都团练防御使下的将校，奏转试官及宪衔等，令各节度使每年量许五人，都团练防御量许三人为定，不得更在其外奏请。其御史中丞以下，即准敕文条例，须有军功方可授任。从今以后，如显著建立战功者，任具体事迹申报；如检核不虚，当另具体商量处理。以外不得再有奏请。幽州、镇州、魏州三道，希望暂且依承前旧例处理。敕旨批准了。 僖宗广明元年正月，敕令说：吏部选人因粟错及被除名放还者，除自身名籍混乱及欠选欠考外，都以偏远残破的缺额收注。 哀帝天佑二年三月，下诏说：设官分职，各有职掌。铨选既然由吏曹负责，除授何必烦劳宰执。但所司注拟，申到中书，过验酌量；如果或差舛，难以尽定。近年除授，人数众多，占据选部缺员，选择切当优便，于是使三铨注拟之间，都旷废职务。况且宰臣所任，提举百僚，唯求公平，将致无私，达到有道。应天下州府令录，都委托吏部三铨注拟。中书门下自天佑二年四月十一日以后，并不除授。或有诸道荐举留守，量情保留，据状详度可否施行。希望各司其局，免致繁废。宰相提纲，永存事体。听从了宰臣的奏请。 天佑三年四月，吏部上奏说：近来格式申送员缺，选人多有重叠，都是两人同到本道，致使磨勘之际各有争论。这是选人指缺时，妄称事故，铨司无法得知，具状须与注拟。如到任替缺参差，请依旧条殿选。除此外，如是格式申送员缺，应暂且稳便去处请官，不得更妄指射。诸道假满抛官、不到任、不放上、停官不赴任及违程不及限等员缺，希望统一，免误铨司公事。下诏说：近来吏部注官，只凭格式送缺。近因诸州不申缺解，且从权指挥。选人指射之际，既不详审；铨司注唱之时，遂使交加，颇属弊讹，频起争论。所司整顿，合议允从。 天佑三年十一月，下诏说：应赴吏部常调选人等，三铨公事素有条流。近年多不公平，遂致授任重叠。既闻争竞，须暂停留。今者元帅梁王，动静推公，周旋陈理，或虑选人羁旅，特请准式施行。兼缘已及深冬，所司未有起请。若或稽滞，必缓程期。功在考详，务令精当。今年冬常调选人，宜委三铨并准旧例处理。如或逾滥，取违格文，罪在官曹，非止猾吏。其四镇管内官员，须候本道申缺到省，方可注拟。 梁太祖开平元年四月，敕令说：开封府司录参军及六曹掾属，应各置一员。两畿赤县置县令、主簿、县尉各一员。二年十月，敕令说：省去各道州府六曹掾属，只留户曹参军一员，通判六曹。 乾化二年三月丙申，下诏说：兴隆邦国，必须本于人民；抚养老弱，允资于县令。如果选求逾滥，固然抚理乖违。听说吏部拟官，中书除授，或缘亲旧请托，或为权势所干，姑徇私情，不追求才实。念及此弊害，应举条章。从今以后，应中书用人及吏部注拟，并应省察本人的才业，验证为政的善恶。必有可观，方可任用。如或仍然请托，犹假货财，其所司人吏等，必当追究，重加惩断。有司官长，别有处理。 后唐庄宗同光二年三月，中书门下上奏说：纠察管辖之任，时谓外台；宰执之官，古称列爵。如非朝廷任命，是废国章。近日各道，多是各例官御使，指州县请朝廷之正授，树藩镇之私恩，颇乱规程，宜加条制。从今以后，大镇节度使管三州以上者，每年许奏管内官三人；如管三州以下者，许奏管内官二人。仍须有课绩尤异，方得上闻。若止于简慎无瑕，征税及限，是守常道，只得书考旌善，不得特有荐奏。其防御使每年只许奏一人，并无尤异不得奏荐。刺史无奏荐之例，不得取乱规程。更有将资官员请他处除授，谓之横荐，最乱格文。其已前事件，如故违，所司不得取与通进。若奏下中书，亦不在施行之限。 同光二年三月，中书门下上奏说：赏善罚恶，是治理之源；选才任能，是为政之本。所在刺史、县令，有政绩尤异，为众所知；或招复户口，能增加赋税者；或辨雪冤狱，能活人生命者；及去害物之积弊，立利人之新规，有益于州县，为众所推者，即由大处逐件分明开奏，不得取加缘饰以为浮词。据事状不虚，则加奖激以劝能吏。如在任贪猥，诛剥生灵，公事不治，为政怠惰，具事节闻奏，检核不虚，当加谴罚以戒慢官。其州县官任三考满，即具缺申送吏部格式，候敕除铨注。本道不得擅差代理官员取代正授者。批准了。 同光二年三月，敕令说：应南郊大礼六品以下行事官，朕祭祀天地，朝享祖宗，百司各具其威仪，郡吏遂蒙其置摄。希望因恩泽以录微劳。然而躁妄之徒，经营求进，参杂之道，真滥莫分。检核职名则半是冗员，论人数则又盈千计。若无简举，便与宠荣，不惟开侥幸之门，兼恐挠铨衡之务。须明条例，方别等差。应诸司行事官，并付三铨，各遣取告身、考牒、解繇、入仕历子等磨勘。如文书尽备，只欠一选者，便与依资注官；欠两选者，与注同类官；欠三选四选者，与减一选；欠五选至七选者，与减两选；欠八选至十一选者，与减三选；一奏一除未合入选门者，许自同光二年数本官选数满日赴集。其太常寺先以白身差摄本寺官，应奏祭祀劳考稍深者，追取元额补牒，检核不虚，即与正授。如因大礼差补行事，有前任官及出身者，即须准诸司例追告身磨勘。其诸色黄衣欠两选者，与减一选。应官资已高不合铨司注拟者，亦委子细检核，送名中书门下。如全无文书，称失坠告身、敕简、敕甲，又无证据，只有格式公验并诸司诸州府公凭及试授官文牒，兼文书过期年月深远者，并落下。所冀官无滥受，恩不虚行。 同光二年四月，三铨上奏说，依照本朝旧例，州府官员，府置司录参军外，有功、仓、户、法、兵、事六曹；州有录事参军，亦置六曹；县置县令、县丞、主簿各一员，尉三员，分判公事。后来，除两京外，都督府及州置户、法二员，其余四员并省；县置令、主簿各一员，县丞、县尉并省。现在因今年除本分合格选人外，有郊祀行事人数极多。见州官事简，掾曹请依旧两员；县局务繁，佐官请添一员。其间有尉无簿者，请添置主簿一员。其赤畿、次畿，并请照此。除两京外，其判司只置司户、司法两员。批准了。 同光二年八月，中书省上奏说，吏部三铨、门下省南曹、废置、甲库、格式、流外部铨等司，公事并繁。长定格、循资格、十道图等，前件格文本朝创立，简制奸滥，伦叙官资，颇谓精详，久同遵守。自乱离之后，巧伪滋多。兼同光元年八月，车驾在东京，权判南曹工部员外郎卢重本司起请一卷，盖以兴复之始，务切怀来，凡有条流，多失根本。以至冬集起选人，并南郊行事官及倍位宗子，共一千三百余人，铨曹检勘之时，互相援引，去留之际，不绝争论。若有依违，必长讹滥。希望差权判尚书省铨左丞崔沂、吏部侍郎崔贻孙、给事中郑韬光、李光序、吏部员外郎卢损等同详定旧长定格、循资格、十道图，务令简要，可久施行。批准了。 九月，侍中郭崇韬上奏说：“臣看到今年三铨选人以及行事官等人中，有冒名入仕、假借荫封出身的人，有的是卜祝、工匠、商人这类人。既然清浊混杂，玉石不分，大概是因为伪朝以来，弊政积久，狡猾的官吏因宽纵而得逞，不是通过才能和贿赂来自我推荐，上下相互蒙蔽，香草臭草同放一处，于是使寒门素族的人多遭排斥，廉洁耿介的人反而被埋没。这不仅明显扰乱了官箴，也严重伤害了治国之本。近来在注拟之后，送省审查时，只凭引验，有异同之处，僭越滥冒就招来诉讼。要推行至化，必须堵塞侥幸之门。臣请求另外降下条规，特别进行改革，允许他们暗中互相觉察，举报陈述。如果真伪能分，那么赏罚必定实行。所有现注授的官员等，其中有自身无出身入仕，买觅假名告敕，以及将骨肉文书改换姓名，或者历任不足却妄称丢失，押彼公凭，或者借他人荫封，托形势论嘱安排参选，有关部门照例注官的人，如果有人陈论，勘问核实不假，那么原告发的人特予越级奖赏。如果未合格的人，或者无名而被放，便承袭伪滥人所授的官资，其所犯者交付有关部门依格处理。如同保人知道保内有冒名滥进的阴谋，也允许自首。如果互相掩盖，被别人告发，都应当放逐。那些铨司缺头人吏，如果被形势胁迫，主张逾滥选人，以及自己不公，也允许自首，并免罪。如果被人告发，当行朝典。又恐怕现任官及诸道选人身死，多有不成器子孙将出身历任告敕卖给别人，从今以后，仰所在身死之处，必须申报本州，令录事参军在告敕上分明书写身死年月日，然后交给子孙。而且每年南曹及三铨停滞，多到一年，致使选人广借京城债务，经费加倍，导致他们到官后必定不廉洁谨慎。此后来到春天，必须公事了结。如果再拖延，当加责罚。所有惧罪逃移的人，仰有关部门记录姓名申奏，请求终身不予录用，并牒本贯州县，各自知晓。如果有条流未尽之处，仰有关部门检长定格，另外逐条上奏。”后唐庄宗采纳了他的建议。铨综部门，伪滥已久，有识之士都知道不可行，但此前未能彻底革除。等到郭崇韬逐条上奏之后，澄汰非常严格，有的被放归田里，毁抹告敕的人十有七八。（议论者认为，在新政初始，万物亨通，而郭崇韬条奏诸弊，引起众人怨恨，责怪他苛刻细察太过分。） 三年八月，敕令：“各司人吏授官，从来只凭劳考，年满赴选，才允许离司。近来以来，颇坏条制，到司未曾考课，公事尚未谙熟，便求荐论，深为侥幸。于是使旧事都失，大概因为旧人不存。岂止劳逸不均，也导致司局旷败。从今年起，除劳考满，三铨注官，就允许赴任，非时不得奏荐。如有注掌难重、劳绩可称的，允许本司奏闻，当予减选。或者有显然事迹，在司年深，齿衰服役不能胜任的，允许解职赴任。其余一切依格条处分。” 四年二月，左拾遗李慎仪、吏部员外郎王松上表说：“各道州县都是摄官，诛剥生灵，渐渐难以生存。这大概是郭崇韬在中书时，不熟悉本朝故事，妄被奸人献疑，点检选曹，曲生异议，实行矫枉过直之道，造成欲益反损之文。那些选人，只要有一事缺违，都算涉及逾滥。或者告敕欠缺，或者文字参差，保内一人不来，五保都须并废，文书一纸有误，数任都不勘详。况且自天下乱离，将近五十年，无人不遇兵革，无处不遭焚烧，性命脱免的人尚且很少，文书保全的当然极少。那年选人及行事官一千三百余人，得官的只有几十人，都以逾滥为名，全部被焚毁弃逐。于是使选人或毙踣在旅店，或号哭在行途，万口一词，同为怨酷。臣等曾商议，坚决不同意。到二年以来，选人不敢赴集，铨曹无人可注，中书无人可除。去年缺近二年，授官不到六十，于是使各道都是摄官，朝廷恩泽不行，缙绅禄秩都废。衔冤负屈，不敢申述，列局分曹，都是侥幸。而且摄官只从州府，多因贿赂而行，朝廷不知姓名，有关部门不考课绩，都没有约束，得以恣意贪残。等到有了罪名，又不申奏，互相掩蔽，无迹追寻。于是使人户流移，州县贫困，日甚一日，为弊转多。如果不直接具奏，另为条例，不仅难以平息时病，而且更加扰乱国章。臣等商量，伏请特降敕文，宣布远近，明言往年制置不来自宸衷，此日焦劳特颁于睿虑。同时因为选曹公事，情伪极多，中书条疏也恐未尽。希望将中书所条件及王松等所论事节，与新定选格有轻重未尽之处，都委托铨曹仔细点检，酌量处理，但可以去其逾滥，革除弊讹，不失本来曹司旧例的，务在酌中，作为定制，另具起请各条。”后唐庄宗听从了。 二月，敕令：“三川、泾、凤、秦、陇等州县官员数目极多，其上佐官自少尹以下，依本朝旧制，各具现任员阙申奏。其州判司，准近制设置录事参军、司户参军、司法参军各一员，县置县令、主簿各一员，其余都停。其出替选任，一准三铨常式。” 明宗天成元年四月，制书说：“力学登第，承荫出身，有的欠文书，逐渐成为逾滥。先遭抹毁，几乎使调选无人，州县多是摄官，为弊更甚。应当命令三铨另为启请，只除去伪滥，其余恢复旧规。” 七月，枢密使宣旨：“使府判官、州县官告敕，此后应据道数进纳，仍令祗候宣赐。”中书奏：“往例朝廷命官，除将相外，并不赐官告。因伪朝条流，凡准宣授官，即特恩赐。今使府判官都允许本道奏请，或有闻多在京师。至于令录，都是放敕后本官自己于吏部出给告敕，中书不再管系。现在如果要点简所授官吏器能，想让他们亲承圣泽，臣等商量：自两使判官、州县令录在京除授的，即望令他们在内殿谢官，便辞赴任，不必进纳官告。其判司主簿以下，极是卑秩，不合再许朝对。敕下后，望准旧例处分。”后唐明宗听从了。 八月，敕令：“中书先条奏：州县令录正衙后，应赴内殿谢辞的。如果令录是除授的，应令给事中引对；如果是旨授，准旧例委三铨尚书、侍郎各自引对，仍须前一日由合门进状。敕：朕以方平区宇，念切蒸黎，顷当灾歉之余，未绝疮痍之苦。缅惟邦本，实系官常，苟未致于雍熙，则莫宁于宵旰。必在委于良吏，付以亲人，倘纵因循，转成劳扰。先朝以选门兴讼，剥放极多，近年以来，铨注无几，遂致诸道州县，悉是摄官。既无考课之规，岂守廉勤之节？而况多因荐托，苟徇颜情，替罢不常，送迎为弊，残民害物，以日系时。言念所深，焦劳何已？应令三京及诸道州府，据现任摄官，如未有正官到间，且差月日录名申奏。如已后或为公事及月限已满，要行替换，即须具因由并选差摄官自来历任姓名闻奏，责免无故频有替换。如有内外臣僚取行荐托，并不得应副，倘闻违越，当举宪章。” 二年正月，吏部郎中孔邈上奏：“臣见选人，有的因志在循陔，难违色养；有的因家同悬磬，不办衣裳，致使违了调选之期，于是遇废沉之例。臣愚伏请：自天成元年以前，有出身分明者，全部允许注拟。何况三蜀之内，员阙极多，使之出自朝恩，免使希求假摄。” 三月，铨司上奏：“据南曹放出选人，累经铨及经中书门下论接，准堂判，具新旧过格年限分析申上。臣等认为：选人或有出身，或因除授，各拘上例，方赴调集。多因远地兵戈，兼以私家事故，于是导致过格，本来不是自愿。新条标在七年，旧格容于千载。臣等参详，那些选人过格年限，伏请暂且依旧格，不问破优停集，除本选数过格。十年外，不在赴集之限。”奏敕：宜依。 十月，制书说：“抡选之道，虽在精研；调集之劳，颇闻艰苦。所有选人内，有过格年深，无门参选，纵有材器，难遂进趋。应令三铨磨勘行止，实际曾因兵戈阻隔的，即与今年冬集判成选人例，量材注官。如果诈称，不在此限。” 十二月中书门下条流：“各道选人等，其中有过格年深、无门参选的，准天成二年十月二十三日德音，都委吏部南曹磨勘。如果实际曾阻兵戈的，允许注拟；如果诈称，不在此限。凡是选人，专思合格，不肯故逾选限，自滞身名。纵阻干戈，须在州县。所有过格人，仰吏部南曹仔细磨勘，曾阻兵戈州府去处，或曾假摄，即有随处文牒，一一指实，即便送铨司。也须详先授告身、摄牒，及审验年貌，方可注拟。三铨注拟，自有常规。从前或有宰臣占着好州县员阙，不令铨曹注授。今年应是员阙，并送曹铨。候移省之时，若有好阙尚在，必议勘寻，其请托及受嘱人等，当行黜责。选人之中，族类甚多，经任之中，资考备在。所有南曹判成人等，仰三铨各据逐人出身入仕文书，一一比验年貌，灼然不谬，方与注官。据长定格，选人中有隐忧者，殿五选。臣等认为：人伦之贵，孝道为先，既有负于尊亲，定不公于州县，有伤风教，须峻条章。从今以后，诸色官员内有隐忧冒荣者，勘责不虚，终身不齿，所有入仕以来告敕，并封付所司焚毁。”奏敕：宜依。 三年正月，吏部格式司状申：“当司先准敕及堂帖指挥，应焚毁告身勘同人及失坠文书等。臣伏请重给告身，令先与简敕甲。如无敕甲可简，即仰取同敕甲人告身勘验同，即与出给。如果是本朝授官及同光元年以后授，勘简同，即重与告身。如是伪朝授官，勘简不虚，即与出给公验，便同告身例处分。”臣等认为：再给文书，实为难事，有司点检，务在周防。当司近曾申堂，请以合准指挥出给告身、公验，旋具选人出身历任行止，牒甲库永为应验证明。奉判准申。其所追取到选人授官敕甲，或同甲敕告身，勘验既同，须准前指挥出给。现有敕甲者，便须注出重给事由年月日。若不注破，恐虑选人却将失坠告身参选。刺验敕甲既同，文书浩大，所司难为一一点检。如是引验同敕甲之人告身出给，他后却将失坠文书选时，甲库又无凭应验。其同敕甲人告身，欲于后面连粘纸，亦须使印批注，仍牒报南曹，要凭将来简勘。”奉敕：“宜依所申，仍具已出给告身、公验人数姓名开奏。将来更有合给者，旋具申奏。” 五月二十一日，敕：“先准同光三年十二月二十五日敕，北京及河北诸道摄官内，有御署一任简牒分明，前衔先有正官告敕者，便与据正官资叙，依资授一任官；其无正官告敕者，与授黄衣初任者；其两任三任以上简牒分明，兼有正官告敕者，与超资授一任官；其无正官告敕，只有两任三任简牒者，与授从黄衣第二任官。各令取近罢摄任处州府文解，便许非时赴选者。前件摄官等，当任使之际，共副忧勤，及开泰之期，岂宜降等？凡有先皇帝御署兼朕署摄简牒，每一任同一任正官，赴选日依资注拟。应令北京及河北诸道州府知悉，余准元敕处分。” 这一月中书条奏：“在朝众官，有因故停官者，时日稍多，即却与前官。百司人吏合格者，并从选；未合格者，逐司以年劳奏荐，只与勒留官。凡百司长官月限将满，及已有人替，不得奏荐人使改补职次。诸道荐人，总与不可，全阻又难。今后诸道节度使每年许荐二人，带使相者许荐三人，团练、防御使各一人。节度、观察判官并留旨授，书记以下即随府。”议论者认为：百司人吏只以年劳方得赴选，今许非时荐劳，以勒留官为特恩，那么合格之日，又何为劳考呢？即使其司长将满，奈何教猱升木？这是想止之反而开启之。藩侯举荐人才，使之共理，如果得其人，多也无害；如非其人，患及黎庶。又何以名器徇诸侯之请托，而使宾佐？即虑难守，苟能守之，即有知人之益了。 这一月诏令：“州县官以三十月为考限，刺史以二十五月为限，以到任日为始。” 七月中书舍人卢詹上奏说：同为分封土地，五等封爵任命官员，是为了治理百姓，管理他们的田赋税收。至于田租桑税，夏季征收秋季缴纳，有的期限没有延误，有的简量有增加，这并非特殊的政绩，而是常规的程序。我私下看到各州频繁上奏，县令多因税收办理齐全作为功劳，各道刚有表章，朝廷就已经施恩任命。况且征收赋税是县令的职责，不过希望得到甄别酬劳。如果一年两次升迁，那么三年六次晋升，品级都加官进爵，恐有失规程。请求停止推荐议论，只考核他们的政绩优劣，那么铨选部门的升降自然有等级差别，以此堵塞侥幸之门，遵循旧制。奉敕：卢詹职位近侍，恳切陈述大纲，审查州县的规程，重视国家的恩命，既然恰当，必须听从。 八月癸未，中书舍人刘赞请求让选人依照旧制考试判案，皇帝听从。 九月，右谏议大夫张延雍请求让南曹引见查验选人正身，核对年龄相貌，皇帝听从。 十一月，敕令：礼部员外和凝上奏，应补赍郎的都必须引见查验正身，以戒除冒名顶替。凡是使用荫封的人说：一个官职能补一人，今后改官顿转品级的就可以，如果没有嫡子，允许以亲侄继承，并念书十卷，考试通过则补用。 同月，吏部郎中何泽因流外官只考核劳绩，请求不考试书判，皇帝听从。 十二月，敕令：选门官吏弄虚作假的很多，从今以后，都让他们各自记录三代家状、乡里骨肉、在朝亲情，先在官署盖章，缴纳吏部、中书门下三库各一本，等得到判印状后，才允许有关部门交付新签告，同时本任官处及乡里也各具一本缴纳送交州县。 四年正月，大理寺上奏：近来有陵令虚称试衔，按法律以欺诈假冒论处。又根据长定格，选人没有出身，未曾任正员官，使用虚衔散试官，上奏授予正员官及权知权判等官，未得资日因各种事故解官，都应设立选集期限。敕旨：居官荣耀，其求很重；试摄之任，所得不轻。慢慢追究根源，也缺失治道。自乱离以来，天下州府惯例是摄官，都给予试衔，有时因勘穷，便关涉欺诈假冒。法中书虽不可行，选条内也难免。当此大定时期，应显示更新之道。以前有称试衔的，一概不问，此后都应禁止。 五月，诏书说：凡在禄位仕途，原本有规程。出身必须凭借器能，在任须彰显劳绩考成。善恶不同，升降并行。我自统治天下，力求均匀恩泽，滞留的都希望提拔，勤勉的也商议酬劳。既然开了进取之门，于是有急躁求取之人，有的不守选限，走捷径希求恩典；有的刚罢官资，奔波求事；侵占有限的员缺，委屈无门路的选人。以此比较，应各自条理。从今以后，前资官有出身及两任除官的，都可依照常调赴选，同时有庄宗和我御署的，也可依照近敕赴选。一任除官未入选举秩序的，若无定制，难以进身，应约按所守官资序高低，允许让他们同有出身的人一样，合格年限求官。赴京日仍须本道申送，则给予除第二任官。两除之后，便准照常调选人例。如此则事有区分，人无奔竞。如果因才器临时提拔，不在此限。 九月，中书门下上奏：明年二月南郊大礼，各司寺监合行事务的官员，伏以明德惟馨，希望神灵昭鉴；做事谋始，希望王道和平。前述将来行事官等，既预严肃祭祀，希望沾圣泽，先应条贯，避免违忤。应差行事官，只要是前资及第黄衣及三司征科勒留官充任，仍逐司寺监先引验历任告身，分明则得差补。若丢失文书，则须得本处当时公验，不得凭各处所给凭证。如是州县官，须见四道五道以上历任文牒，皆是节察及直属京防御团练使差署，乃点勘逐任年月远近，曾亲公事及得替原因，不是虚牒，则得收补。其各司应差职员官吏，须是已经附奏者充任，不得临时旋出虚牒。将来有关部门磨勘，如不依原指挥，公然徇情互相容隐谬妄，其各司官吏并本人当勘责，各行严断。皇帝听从（当初同光二年郊天，各寺监行事官千余人，未先引验，有的以贿赂收补。及行事完毕，铨注覆奏，大都伪滥无凭。当时枢密使郭崇韬在中书，宰相豆卢革、韦说等共同商议惩革，奏请焚毁涂抹，其告敕伪滥者五百人一时逃窜，其文书不足者久驻京师，终无所得，都相率恸哭而去。士人侧目，以郭崇韬为词。然而所行虽正，失于未先定格式引验，使仕进者真伪自判。如今宰臣所奏已行，议者认为适宜）。 十月，诏书说：本朝一统之时，除岭南、黔中去京地远，三年一降选补使，号为南选外，其余诸道及京有司各色选人，每年动及数千，分在三铨，尚书繁重。近代选人每年不过数百，何必以一司公事作三处官方？况且有格条，各作资考，又明行敕命，务绝阿私。应新公共之规，俾慎官常之要。其诸道选人，宜令三铨官员都在省署，仔细磨勘，无违碍后，即据格同商量注拟，连署申奏，仍不得沿前在私第注官。如此则人吏易可整齐，公事亦无迟滞。 十一月，敕令：各道现任州县官，在任之时，若违犯本道，非时冲替，宜却勒赴任，考满即罢，其本判官当行责罚（当时藩镇帅臣不识国体，妄罢邑宰，欲署其假官，朝廷知之，故有是命）。 十二月戊戌，敕令：其自陈状乞除官者，所赐告身并系特恩，虽旧例令本官自出价钱，虑不迨者稍难送纳。兼知本司人吏以此为名，接便更致邀颉，于官估绫罗纸价外广索价数。力及者随时应副，缺乏者须至淹延。今后应是官告，除准宣官破外，其过伏乞除官并追封追赠叙封进封官告，及举人冬集绫罗纸缥轴锦袋等，宜令并与官破，仍勒各随色样尺寸如法装修，疾速书写印署进纳。 同月己酉，敕令：各道州府令录等官告敕牒，原是中书进纳入内，令阁门宣赐。其判司主簿官告，旧是有关部门发遣。受恩命后，赴本任地里远近各有程限，比候进纳，恐有停滞沉缓。纸缥轴价钱，近已官破。今后所除州县官告身敕牒，宜令中书门下指挥，不要进纳，并委宰臣当面给付，贵无留滞，兼免在京破费。 同月，敕令：三铨公事，宜准近敕指挥，仍只使吏部尚书印。其东铨印并封，宜付中书门下，封送礼部权收管，完毕申奏。 ## 关键人物 - **唐武宗**：会昌年间皇帝；颁布诏令 - **唐宣宗**：大中年间皇帝；批准奏议 - **唐懿宗**：咸通年间皇帝；批准奏议 - **唐僖宗**：广明元年皇帝；颁布敕令 - **唐哀帝**：天佑年间皇帝；下诏 - **梁太祖**：开平年间皇帝；颁布敕令 - **后唐庄宗**：同光年间皇帝；批准奏议 - **郭崇韬**：后唐庄宗时侍中；上奏条陈铨选弊病 - **后唐明宗**：天成年间皇帝；颁布制书、诏令 - **卢詹**：后唐明宗时中书舍人；上奏请求停止以税收论功 ## 时间线 - **唐武宗会昌元年五月**：中书省上奏关于州县代理官员及差遣事宜；上奏内容被记录 - **唐武宗会昌二年四月**：下诏规定进士初任官及考核；下诏内容被记录 - **唐武宗会昌五年七月**：下诏规范优待授官者改转；下诏内容被记录 - **唐武宗会昌六年五月**：下诏委托观察使精选县令；下诏内容被记录 - **唐宣宗大中六年正月**：中书门下上奏关于县令等缺额荐举；皇帝批准 - **唐宣宗大中六年五月**：下诏吏部选格减选规定；下诏内容被记录 - **唐懿宗咸通十二年七月**：中书门下上奏整顿奏官及章服；敕旨批准 - **唐僖宗广明元年正月**：敕令吏部选人因粟错等收注偏远缺；敕令内容被记录 - **唐哀帝天佑二年三月**：下诏重申铨选由吏部负责；听从宰臣奏请 - **唐哀帝天佑三年四月**：吏部上奏格式申送员缺及选人重叠问题；下诏回应 - **后唐庄宗同光二年三月**：中书门下上奏限制各道奏官人数；批准 - **时间不明**：侍中郭崇韬上奏严惩冒名入仕等弊；庄宗采纳 ## 标签 - 铨选 - 摄官 - 告敕 - 长定格 - 循资格 - 唐武宗 - 后唐庄宗 - 郭崇韬 - 进士 - 县令 原始页面：https://shishuguan.com/books/cefu-yuangui-baihuawen-full/volume-21/chapter-638