令长部
贪黩
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放荡的德行比烈火还要猛烈,苛刻的政令比猛虎还要凶恶。虽然百里之地并不广大,但却是百姓赖以生存的地方。有的人生性既严厉残酷,相貌又凶狠暴戾,只效法申不害、韩非的法家学说,在处理刑罚时失去公正,用暴虐来报复威严,在百姓中积聚怨恨,加重刑罚而滥杀无辜。有的依仗权势造成滥刑,也有的打击豪强而矫枉过正,以至于鞭笞不断,网罗密布,百姓畏惧得叠足而立,谣言四起。宁可失于不按律法,也值得以此为鉴。汉朝的义纵补任上党郡中令,施政果敢而少有宽容。严延年任平陵令,因滥杀无辜被免官。尹赏任频阳令,因残暴被免职。后汉的阳球任高唐令,性情严厉,喜好申不害、韩非的学说,因严苛过分,被郡守收捕弹劾,后遇赦免罪。周纡任雒阳令,章帝知道他执法公正、痛恨奸邪、不巴结权贵,但苛酷惨暴失于中正,多次被有关部门弹劾,于是被免官。徐宣任下邳令,暴虐尤其厉害。先前他求娶已故汝南太守下邳人李暠的女儿未能得逞,到任后便率领吏卒到李暠家,将他的女儿抢回,戏弄射杀后埋在官署院内。魏国的满宠在汉末任许令,当时曹洪是宗室亲贵,他的宾客在辖区内多次犯法,满宠逮捕惩治他们。曹洪写信给满宠请求宽恕,满宠不听。曹洪报告了太祖,太祖召见许县的主事官员。满宠知道太祖将要赦免,于是迅速杀了他们。太祖高兴地说:“为政不就应该这样吗?”前太尉杨彪被收捕交付县狱,尚书荀彧、少府孔融等人嘱咐满宠:“只应听取供词,不要加以拷打。”满宠一概不听从,依法拷问。几天后,满宠求见太祖说:“杨彪经过拷问没有别的供词。对于那些应当处死的人,应该先公布他的罪行。这个人名闻天下,如果罪名不明,必定大失民心,我私下为明公您感到惋惜。”太祖当天就赦免释放了杨彪。当初荀彧、孔融听说满宠拷打杨彪,都很愤怒;等到杨彪因此得以释放,又对满宠友善起来(裴松之认为:杨彪出身积德之门,身为名士,即使有过错也应宽恕,岂能施加刑罚?如果依法拷问,荀彧、孔融二位贤人怎么会妄加请求呢?满宠以此显示自己的能力,是酷吏的用心,即使后来有善行,也无法开脱之前的暴虐)。南齐的江介任吴令,他的父亲江谧任长沙内史,江谧为政苛刻,江介治理也很严酷。民间有人将死人的骷髅装饰成江谧的头,江介便弃官而去。梁朝的沈瑀任余姚令,富有的官吏穿着鲜艳华美的衣服来自我显扬,沈瑀发怒说:“你们这些下等县的官吏,怎么能自比贵人?”让他们全部穿上芒屩粗布衣,终日侍立,脚稍有差错就用棍棒捶打。陈朝的庚时任临安令,因杖杀县民被免官。唐朝的权怀恩在高宗咸亨年间任万年令,不避豪强。当时有雒阳令杨德幹也以威严被官吏百姓畏惧,当时的人说:“宁吃三斗尘,不逢权怀恩;宁吃三斗炭,不逢杨德幹。”杨德幹任雒阳令,杖杀官吏以立威名。雒州长史贾敦实说:“为政在于养育百姓,道义在于安抚。伤害生命过多,即使有才能也不值得珍贵。”经常抑制杨德幹,杨德幹的暴行也因此稍有收敛。杨回任盈川令,为政残酷,官吏百姓稍不如意就杖杀他们。王钧在玄宗开元年间任雒阳尉,与河南丞严安之都性情狠毒暴虐,鞭笞人时怕他们不死,打完杖后不让他们起身,等到他们肿胀愤恨,才慢慢重杖打下去,打得他们懊悔血流满地,痛苦欲死。王钧和严安之这才眉开眼笑,所以官吏百姓都畏惧他们。毛若虚在天宝年间任蜀川尉。毛若虚眉毛盖住眼睛,性情残忍,使司因为他推究勾检而任用他。侯遵在德宗贞元年间任富平令,县人李载被分配运送元陵园的两车粪土,延误了期限。有人在侯遵面前诋毁李载,侯遵借此发怒重责他。李载所欠的价值不过几千钱,却被罚三百贯钱,并戴上枷锁、被捆绑侮辱。李载的妹夫昭得皇后的弟弟王杲上奏此事,皇帝命御史台审讯,侯遵供认不讳。宰相董晋、窦参进言说:“李载不交纳赋税并非大恶,侯遵加重惩罚,很过常理。况且李载是国戚,去就有礼,毁损过甚,按理应当治罪。希望贬侯遵为澧州司户参军。”皇帝不想因外戚的缘故而处罚官吏,只停止了他的官职。
县令是治理百姓的重要官职,罢免提升是驾驭臣下的重要法典。列国以大夫守邑,汉朝以郎官出任县令,从此以后,名位逐渐增多。应当安抚百姓,宣扬德泽。如果本性不聪慧通达,行为不贞洁纯良,犹豫不决,苛刻无恩,诉讼繁兴,土地荒芜,百姓流散,或者沉湎酒色而弃职,聚敛财物,储备缺乏,裁决不当,百姓疮痍积聚,怨恨并起,败坏百里之地的威严,烦扰三尺之法。作为臣子,能不谨慎吗?其中也有因为酷吏的弹劾,或者因为重要大臣的诬陷而陷于无罪之罪的,也依次编入本篇。阿大夫(史书不记载姓名),齐威王即位后召见阿大夫说:“自从你守卫阿地,赞誉天天传来。然而我派人视察阿地,田野不开垦,百姓贫苦。这是你用钱财厚赠我的左右来求取赞誉。”于是烹杀了阿大夫。汉朝的任安任三百石长,因皇上出巡时供应不周,被免官。尹赏任频阳令,因残暴被免。朱博任杜令,因故意纵容亡命之徒,遇赦免罪。后汉的郑兴任莲勺令,当时正是丧乱之后,郡县残破荒芜,郑兴正想修筑城郭、兴修礼教来教化百姓,却因事被免官。尹敏任长陵令,明帝永平五年下诏搜捕男子周虑,周虑一向有名望,又和尹敏交好,尹敏受牵连被逮捕免官。出狱后叹息说:“聋哑无知之徒,真是世上有道之人啊!何必明察秋毫而遭此祸患呢?”周纡任雒阳令,苛酷惨暴失于中正,多次被有关部门弹奏,于是被免官。阳球任高唐令,因严苛过分,被郡守收捕弹劾,后遇赦免罪。曹褒任圉令,以礼义治理百姓,以德行教化风俗。当时其他郡有五个盗贼进入圉县境内,被官吏抓获。陈留太守马严听说后很痛恨,示意县令杀掉他们。曹褒告诫官吏说:“断绝人命的人,天也会断绝他。皋陶不为盗贼制定死刑,管仲遇到盗贼却把他们推荐给国君。现在如果奉命杀人,这是违背天意、顺从府意,其惩罚更重。如果能保全这些人命而我自己获罪,也是我所愿意的。”于是没有杀掉他们。马严上奏曹褒懦弱无能,曹褒被免官回乡。蜀汉的蒋琬字公琰,任广都长。先主刘备曾因游览突然到广都,看到蒋琬不处理政事,又喝醉了酒,大怒,将要加罪处死。军师将军诸葛亮请求说:“蒋琬是社稷之器,不是治理百里的人才。他为政以安民为本,不以修饰为先。希望主公重新考察。”刘备一向敬重诸葛亮,于是没有加罪,只是仓促免官而已。南朝的宋沈文秀字仲达,任建康令,因替寻阳王鞭打杀死私奴,被免官并杖一百,不久又复官。南齐的沈巑之任丹徒令,性情疏直,在县里自以为廉洁,不讨好左右,于是谗言日积,最终被锁押到尚方署。他叹息说:“一见天子就足够了。”武帝召见他问:“还有什么要说的?”回答说:“我因廉洁而获罪。”武帝问:“廉洁为何获罪?”回答说:“因为不能奉承权贵。”武帝问:“权贵是谁?”沈巑之用手板四面指着说:“这些穿红衣的贤人都是。如果我能再鸣冤,必定让清廉的声誉天天到来。”沈巑之虽然言语激烈,武帝也没有责备。梁朝的庾仲容历任永康、钱唐、武康令,治理县政都没有政绩,多次被弹劾。唐朝的裴行俭任长安令,高宗显庆年间因褚遂良事牵连,被贬为西州都督府长史。王同庆任汾州平遥县令,玄宗开元十一年被贬为处州赣县尉。敕令说:“朕询问民俗,务求节俭。先前已有处分,不许烦劳百姓。王同庆违法扰民,借敛无度,按乡科派,每户出鞋、屏风、花盘,计数达数百。征求既广,运输又劳。这样治理百姓,岂是良宰?应当处以刑罚,以警戒众官。”李泳任邓州南阳县令,开元二十四年因擅自兴办赋役,被贬为康州都城县尉。薛近任长安县尉,徐纲任万年尉,代宗大历五年四月,贬薛近为连州连山县尉,徐纲为邵州武冈县尉,均为员外置。这月久雨,京城饥荒,代宗令出米五万石减价分卖贫民。薛近等人违法徇私,因此被惩罚。刘澡任渭南令,大历十二年京畿水旱,京兆尹黎干奏报田亩受损。户部侍郎判度支韩滉坚持说黎干的报告不实,于是命人复查。当时刘澡曲意附会度支,以县界田亩并无损失报告府及户部。分巡御史赵计不想违逆度支,奏报附和刘澡。代宗览奏认为水旱遍及各地,不应渭南独免,特命侍御史朱敖再复查。朱敖复查报告渭南损失田亩三千余顷。代宗叹息良久,对刘澡大为愤怒,对朱敖说:“县令的职责是养育百姓,不损失也应当称损失,损失而不过问,哪有体恤隐痛之意?你这次出行可称称职。”下令有关部门审讯刘澡和赵计,都服罪。于是贬刘澡为万州南浦县员外尉,赵计为澧州员外司户参军。荀曾任三原县令,德宗贞元二年四月,因无政绩改任司议郎。李伫任虔化县令,宪宗元和九年七月敕令:“李伫虐待下属,审讯时违反律法,致使犯人饮食断绝,瘐死无辜。因其隔绝,更令残毁。害人至此,令人忧伤。投放到蛮荒之地,以警戒治理百姓的官吏。可贬为雷州海康县尉。”刘行馀任冯翊县尉,敬宗宝历元年十月,因擅自处置军人被贬为道州延昌尉。姚中立任万年县令,孟瑄任长安县令,文宗太和九年十一月,两县捕贼官率领手下接受罗立言指使(王钦若等注:罗立言为同李训、郑注之事)。万年县捕贼官郑洪恐惧,令其家人穿丧服哭泣。姚暗中识破,担心他欺骗而受牵连,将情况报告。郑洪藏入左神策军,因怨恨姚中立告发,声称召集人众都是县令指挥,因此贬姚中立为朗州长史,孟瑄为硖州长史。不久再贬姚中立为韶州司户参军,孟瑄为梧州司户参军。朱俦任京兆府美原县主簿,文宗开成三年十二月贬为衡州衡山县尉。此前奉先、冯翊等县百姓因牛羊使侵占田产,朱俦奉命审讯,将百姓田地全部判归牛羊司。给事中姚合上疏陈述其事,于是朱俦被贬。梁朝的高绾任封丘令,太祖开平元年六月,因封丘境内虫灾最重,太祖命近处扑灭,并下明敕悬赏罚之戒。因高绾不恭,处以罚金并免官。田光裔任穀熟县令,开平四年四月,宋州衡王朱友谅进献一茎三穗的瑞麦,太祖览奏不悦说:“自古以来上瑞只在丰年,两岐之麦都是虚事。”于是罢免田光裔官职,并追毁其历任官职文书,因为瑞麦的缘故。后唐刘知章任醴泉县令,长兴元年七月,明宗命回鹘侯三骑马回回鹘部,给予行程期限,沿路乘驿而行。醴泉既非冲要之地,素无驿马,长吏供应没有标准。等到侯三到县索要驿马馆谷,所司未准备,恰逢刘知章不在县。有人对侯三说:“刘知章出去打猎了。”镇将给了马。不久刘知章回来,哀求引过,侯三不理睬,于是上奏其状。明宗大怒,立即命押送京城,事情几乎不可预测。安重诲从容奏请宽免,才得以减死,配流沁州。张绍业任湘州临漳令,长兴元年,县人刘晖控告张绍业贪赃不公及借用公物。敕旨:张绍业勒令停职。薛文玉任武功县令,长兴元年九月,西京奏报武功县百姓三千余人手持白棒进入县城乱击人吏,抢劫县库税钱和公廨什物。随即派兵士抓获结集首领武功镇将彡跌琉等三十二人,各招本罪,称县令用大竿尺丈量田地,所以众心难抑。彡跌琉等依法处断,薛文玉罚七十直,主簿李彦柔罚五十直,并勒令停职。郑延朗任卫县令,长兴元年九月,魏博奏报郑延朗在狱中推劾盗贼时,妄引平人孙厚,郑延朗自行拷打,孙厚致死。敕旨交付大理寺详议上报。卢嵩任获嘉令,长兴元年五月,因户民关延韬不服责问、喧哗悖逆,卢嵩令从人拖曳扑打,良久致死。大理寺判决配流,教旨:卢嵩轻易处置县令之职,仓促发怒,不依法行刑,导致寻时死亡。原其情本非故意杀人,据律则当处极刑。小不忍而难追,内自讼而何及。法不可坠,义亦须明。但究其根由,似缘公事,罪虽甚重,情稍可疑。峻行则虑致民骄,轻恕则恐滋吏酷。永从远窜,特贷余生。聊以安慰死者之鬼,兼可警戒为官之人。卢嵩应配蔚州长流百姓,纵逢恩赦,不在放归之限。其出身历任告敕付所司焚毁。其余依省寺详断。王韬玉前任湖阳令,愍帝时在端门接见宰臣,陈述考绩事不实,配流坊州。
晋朝张嗣宗担任襄邑县令,少帝开元二年,开元府上奏说张嗣宗先前被百姓赵觉直接控告审理不公,法司定罪应判徒刑一年半,用官职赎罪,赎铜三十斤,府司随后结案放人。根据新任襄邑县令王允的状纸申报称:张嗣宗不肯移交县务,声称自己任期未满。皇帝下旨:张嗣宗已经招认犯案,判处徒刑虽然定为收缴赎铜,但更不适合继续任职。既然已有接替人员,就应该立即遵从,却胆敢抗拒,更显狡诈邪恶,必须加以流放,使其反省过失,应当流配到商州。
周朝陈权先前担任清水县令,太祖广顺三年四月下敕:追缴并销毁其前任官职的告身文书,同时长期流放房州。陈权居住在许州舞阳县,与邻居之子赵曙争夺田地,伪造埋石作为标记,并涂改契约文字,已经认罪,因此受到这一处罚。
骆延规担任开封县令,世宗显德六年九月被除名,流放沙门岛。此前骆延规犯有过失被停职,有关部门召见骆延规宣布敕令,骆延规抗拒命令,被御史台查办,因此有这一处罚。
◎令长部·贪黩
治理县邑责任重大,如同制锦理丝的慎重,又有雷霆般的威严。有社稷,有百姓,可以专断刑罚,可以移风易俗。一个县的地方,祸福由此而生;百乘的赋税,丰歉与此相关。如果不是坚守不欺诈的诚信,存有独处时也谨慎的心,凭什么执掌政令、消除百姓疾苦?有的人不思洁身自好,只求保全自身,忘记清白的训诫,放纵贪婪的欲望。有的以凌厉的气势威慑百姓,有的以谄媚的容貌依附权贵,放纵豺狼之心,填满沟壑之欲。有的百姓不堪忍受,由此激起盗贼;有的依法难逃惩处,自身因此丧命。虽然恶行有大有小,事情有隐有显,但流毒于下、积怨于上,则是一样的。古诗说:“贪人败类”,可见其恶之深啊。
汉朝杨湛担任高陵县令,谢游担任栎阳县令,都贪婪狡猾、不守法纪。左冯翊薛宣亲自写文书列举他们的奸赃罪行。杨湛自知罪证确凿,就立即解下印绶交给吏员,写文书向薛宣道歉。而谢游自认为是大学者、有名望,轻视薛宣。薛宣单独移送文书公开斥责他说:告栎阳县令:吏民都说县令治理烦苛,处罚劳役上千人,非法索取钱财数十万,用于非法买卖,听任富吏操纵价格,证据确凿。谢游收到檄文后也解下印绶离去。
后汉居风县令(史书未记载姓名)贪婪暴虐无度,县人朱达等人和蛮夷聚集攻杀了他。
张朔担任野王县令,贪婪残暴无道,听说司隶校尉李膺威严,害怕治罪,逃回京师。
晋朝袁毅,陈郡人,担任鬲县令,贪污浊乱,却贿赂公卿以求得虚假声誉,后来事情败露,被囚车押送廷尉。
李彰担任姚苌的槐里县令,因贪财被诛杀,于是郡国都肃然起敬。
梁朝丘仲孚在南齐担任山阴县令,在职期间很有声誉,但齐末有不少贪赃受贿,被有关部门举报,即将被收捕时,仲孚悄悄逃回京师,到朝廷请罪,适逢赦免,没有被治罪。
唐朝王钧担任洛阳县主簿,玄宗开元十年三月,因贪赃被杖杀。
裴景仙担任冀州武强县令,开元十年八月,因贪赃后逃亡,皇帝下令当众杀死他。敕文说:有善必赏所以劝能,有罪必诛所以惩恶。代天理物,勤忧万姓,求瘼恤人,寄之牧宰。共理天下,就在于此。裴景仙侥幸凭借门荫,一向没有操守,肆意贪污,不惧法典,聚敛的赃物达到五十匹,肆行威虐,剥削我的黎民。自己无法逃罪,又敢逃亡。这种人都可以赦免,还有谁不可诛杀?虽然法律有常规,应处以流放,但情不可恕,用以申明惩戒。应当命令集合群众,当众处决,并宣告远近。
宋廷晖担任宣州溧阳县令,周仁公担任泾州良原县令,裴裔担任宁州彭原县令。开元二十五年正月,都因贪赃被判死刑。玄宗因正值阳春时节,特地宽恕他们,全部杖六十,流配到龚州。敕文说:朕想致时和,常矜刑典,但贪饕之吏,犯法太多,仍然希望他们知耻改过,岂在哀怜?宣州溧阳县令宋廷晖等各自享受官荣,并非没有禄利,不能砥砺操守,反而贪赃枉法,使者纠正其违法,刑曹定罪,并应处以极法,正合严科。然而发生之时,正值布施恩泽开始,长久地恻隐,怎能没有惠恤?期望他们改过,所以用轻刑。应当全部流配,立即差人押送。虽然止杀之义违背国体,但好生之德希望合乎人心。教化而不诛杀,也许能赶得上,何必严刑峻罚才算好?凡是在位之人,应当体会此意。
柳瑱担任长安县令,天宝三年因贪赃在朝堂被杖杀。
窦㸰担任万年县令,代宗永泰元年因贪赃被流放虔州。百姓高暧担任郑州阳武县令,宪宗元和九年七月,因侵扰百姓被贬为恩州阳江县尉。
殷复易担任长水县令,元和九年九月,因求利扰民,贬为永州司户参军。
韩晤担任万年县捕贼尉,元和十二年因奸赃被揭发,京兆尹窦易直派法曹掾韦正收审,得赃三十万。皇帝认为赃数不止于此,命重新审讯,果然得赃三百万。韩晤被除名,流配昭州。
王仲堪担任濠州上蔡县令,穆宗长庆元年八月,因贪赃钱八百二十贯,被敕令:上蔡久经寇乱,正需安抚,怎忍心加重赋敛残害疲民?交付本道观察使处以重杖处死。
庞骥担任遂宁县令,长庆四年,东川观察使奏报庞骥贪赃,事下大理寺依法论处。中书舍人杨嗣复等人斟酌意见说:庞骥贪赃数额为钱四百余千,其中大半是枉法之赃,根据赃款定罪,应处极刑。虽经恩赦,不在减免之列。但近来贪赃吏员都蒙受稍加宽恕,例条之中,也须考虑免死。敕文:长吏贪赃,其数不少,纵宽刑典,难免鞭笞。但近来遇大赦,人们思减等,虽然节文不在免限,于情理也要哀怜。庞骥应除名流放溪州,赃物交付有关部门依法处理。
孟孚担任苏州嘉兴县令,敬宗宝历元年六月,因贪赃被杖四十,除名流放康州。
刘伉担任蓝田县令,宝历二年三月,御史台查勘其在任期间隐没破用诸色钱共九十余万。制书说:刘伉所犯赃私,数量极广,恣行贪婪,固应抵刑。若依本条,应当极法。因其祖父对国家有功,特加矜量,从宽处理,应除名流放雷州。刘伉是前宰相刘晏的孙子。
李林宗担任河南县令,上任没几个月,低价买进市场商人的缣帛。文宗太和七年三月,因贪赃被贬。
梁朝陈知古担任华阴县令,太祖开平元年十一月,同州刘知俊奏报陈知古在抽选壮丁时藏匿富户以收受贿赂,全县上诉,现已查实罪状。皇帝厌恶其贪婪狡猾,委托本道依法诛杀。
王涣担任青州寿光县令,贪赃聚敛,强行夺取百姓资粮木材修建私宅,百姓苦不堪言,于是向产使者申诉,因而进行鞫问弹劾,计赃十多万。有关部门上报,皇帝发怒,开平二年三月,委托本郡长官按律条处分。
尹崇规担任青州北海县令,残暴虐待百姓,贿赂公然彰显。开平二年七月,委托本道长官将其处死。
后唐张延辉担任许州临颍县令,明宗长兴元年九月,被县人韦知进控告。诉称韦知进的父亲韦充担任差役,因衙参不到被决杖致死,又控张延辉收取赃赂。法司估计钱三十三贯,以绢折算得绢二十二匹,依法判决重杖一顿处死。主簿高延诲罚两个月俸禄。
杨镣担任鼓城县令,长兴四年七月,镇州奏报杨镣与主簿徐延共同卖出官曲十二硕,计钱三十八千,折算绢三十四匹二丈,钱款收入私囊。案件交付法司,大理正张磪、刑部郎中康澄相继引律:主管监临官应判绞刑。徐延专掌卖曲,县令监临,据罪均处绞刑,相关典吏笞杖徒流不等。从之。
吕澄担任秦州清水县令,长兴四年七月,观察使奏报吕澄在长兴元年、二年、三年,以乞敛的名义向人户索取财物共计一千一百二十九石,实贴贯计赃三百六十八贯。案件交付法司,大理少卿康澄断案:准律,受所监临赃罪,应赎流三千里。吕澄以两任官职抵消三年徒刑,剩余二年徒刑,征铜四十斤。刑部员外郎薛冲又详细复核:吕澄赃赂事发,因镇将上报,乞取之赃又无账簿,镇将遍下乡村勘问,又无人户姓名,积数虽多,不合正格。量其情状,难逃刑章。敕旨:吕澄身为县令,委任治理百姓,不守公廉,恣意聚敛,赃数甚广,情状难容,应加重刑,仍从远窜。应当脊杖二十,流配岚州,相关连的人吏按法司所奏处理。
晋朝郭绾担任绛州翼城县令,少帝开运二年,法司奏报郭绾向人户乞取粟米八百一十五石五斗,计赃绢八十匹,依法判处徒刑四年,以官职抵当,注销毁弃四任告身,流放三千里。从之。
周朝陆宪担任曹州冤句县令,太祖广顺元年十月,因贪赃丝五万两。在此之前,本县百姓杨文投书检举,下开封府推审,陆宪在本辖区内发放蚕丝,认罪。案件成立,追缴并毁弃入任官牒。
陈守愚担任唐州方城县令,广顺三年二月在任期间,克留百姓蚕丝一千五百斤卖掉,又加以勒索集资,被民众控告。陈守愚携带牌印到朝廷自行申诉,御史台推究查问,认罪,被杖杀。