# 谋猷四

类型：古籍章节
书名：《册府元龟》
作者：王钦若等
时代：北宋
类别：类书 · 白话译文
卷目：宰辅部
章节：谋猷四

## 本章概览

唐文宗太和、开成年间，君主与宰臣多次在紫宸殿、便殿议论朝政得失。文宗深感多年勤政却未达太平，郑覃、李石等直陈时弊：刑杀过重导致阴气，连坐追党宜宽；宰相职责在于选贤，不可依资排辈；进士科虽行二百年，轻薄者多，但不可废弃；地方藩镇奢侈，当以自身节俭表率；曲江亭修造仿效开元，但此时物力艰难，宜停罢。文宗欲观起居注，史官郑朗援引太宗朝故事劝阻，文宗仍坚持一观，后下诏自省。李石提议检查太仓储备，文宗忧不足，李石建议来年折纳以优农民。郑覃反对接受羡余进奉，恐生好货之风。杨嗣复论谶纬之虚，李班强调安不忘危。文宗反思南朝事佛非功德，当以济生人为功。李德裕奏请恢复公卿议政传统，并整顿悲田养病坊。郑畋与卢携就黄巢授节产生激烈争执，郑畋主张暂予恩泽以分化，卢携倚仗高骈，后黄巢势大，僖宗悔之。后唐庄宗时中书奏请藩帅不得擅自离镇；赵凤劝止明宗巡幸；王建立陈六条急务；冯道谏明宗常思即位之初，引用聂夷中诗悯农。卢文纪上疏请开延英、广谏言，末帝下诏采纳。张延朗兼判三司，忧国计虚耗，请节冗食、慎选牧守。和凝预判安从反之叛，先发制人，助平襄州。这些君臣奏对，折射出从中晚唐到五代的政治焦虑与治理探索，法令、人事、财政、军事诸端，皆关乎国运兴衰。

本章收录唐代李石、郑覃、杨嗣复、李德裕、郑畋、冯道、卢文纪、和凝等宰相对时政的谋略奏议，涉及政治、经济、军事、人才等多方面。

本章通过记录多位宰相对皇帝进言献策，展现了唐代中后期宰相的治国谋略和君臣论政的场景。

## 正文

唐朝李石担任宰相，太和末年，文宗驾临紫宸殿，李石上奏说："请按照本月三日的诏令，让起居郎和起居舍人秉持笔桿记录言论和政事。"文宗问李石："坊市百姓渐渐安定下来了吗？"李石回答说："也已经渐渐安定了，但近日苦于严寒，大概是因为刑杀导致这样的阴气。而且罪人的亲属连坐，党羽还在追查，没有停止，恳请圣上恩赐宽恕。"郑覃说："涉及周亲的，已经做出处分了。如果不宽解，恐怕牵连的人会很多。"李石又上奏说："昨天听说郑注到了凤翔，招集了很多士兵，那些被招募的人都被杀害了，我担心边境上会因此生事，恳请降下诏书安抚晓谕。"文宗说："为政贵在宽恕，本来就应该这样。"郑覃、李石等人回答说："遏制邪恶，弘扬善行，是古代圣人所重视的。"文宗说："朱叔夜进言说，罪人必须尽早让御史审问，如果没有过错就为他们洗刷冤屈，不要让他们白白承受贪赃的罪名。"又说："宰相的职责在于选拔贤能并任用他们。"李石上奏说："我和郑覃都是辅佐大臣，不竭尽肝胆，怎敢不尽心尽力？只是人们各有需求，如果满足了他们的愿望，美誉就来了；稍微不如意，诽谤就产生了。"郑覃说："事情有各部门负责，请各自委任他们。"文宗说："各部门都需要寻求人才，仍然要委任百官和宰相，怎么能一一过问？不能害怕百官有权。"郑覃说："我曾经听说李林甫嫉妒好人。"文宗说："李林甫是奸臣，哪里值得谈论？"李石说："近来选拔人才，先以吏事进行测试，文武兼备的人才，有的主管边防军队，有的经营钱财赋税，如果有能力，然后才加以任用。最近都按资历顺序提拔任用，因此缺乏人才。"文宗说："本朝近来取士的方法，与从前很不一样。"郑覃说："我听说南朝多用文采华丽的人，所以治理不好。如今只要才能胜任就加以任用，不必讲究文辞。比如中书舍人起草诏书，每人只要三几句话粗略说明那个人，哪一定要完全罗列官资履历？"文宗说："凡是进士及第的人，有方镇奏请担任判官的，第一任没有做过州县官的，不能依从；只有第一任做过县官，第二任才能依从奏请。"郑覃说："这个科第的人多轻薄，不必全部任用。"文宗说："轻薄和敦厚，各种人都有，也不一定全在这个科第。何况这个科第已经实行二百年了，也不能突然改变。"郑覃说："也请不要推崇树立。"李石说："人家有兄弟十多人或三五人，只要稍微有智慧的，就学习文学。如果州县有一个文学人在那里，即使地方非常偏远，也一定少有差事。陛下如果全部让他们选授为州县官，就不会减少选任。"文宗说："现在增加到四十人，三年就选授他们为州县官，得到资历后，就任由各处奏请充任判官，你便处置上奏来。"文宗说："我十年勤勉，致力于治理，到现在竟然还没有见到太平，怎么办？"郑覃说："探究其根源，大概是因为黎民困苦。我听说百姓富裕，国家就富裕；国家富裕在于藏富于民。想要天下治理，不如体恤百姓。"李石说："圣明的君主志在体恤百姓，如果方法得当，也应该不难。根本在于朝廷政事在于节约用度，革除冗食。就像司农寺的木炭价格，每年大约支出八万贯，有关部门无法防止奸吏从中牟利，所支出的不止一倍。以我亲眼所见，去掉簿书中的奸诈盗窃，然后各部门得到治理；各部门得到治理，天下就治理了，就像网在纲上，那么百事就整治了。"文宗说："我每次想到贞观、开元的时候，看到今天的事情，就往往愤气填膺。"郑覃说："陛下频频说到这些，我们不胜庆幸。我和李石等逐渐期望条理，以符合圣意。"李石说："寻求治理之道在于从上而下。直到宫中的衣服装饰，外面都仿效，作为时尚。陛下躬行节俭，风俗已经改变，长裙大袖逐渐减少。如果再让贵戚断绝奢侈，就不担心下面不听从教化。"文宗说："比如左街副使张元昌，竟然使用金唾盂，多么奢侈！昨天因为李训的事情，已经斩了他。"郑覃回答说："像张元昌的事情，应该交给有关部门，告诫约束这类人，那么人们自然警惕恐惧。"文宗说："这件事也难以挨家挨户告诫饬令，主要在于用自身的节俭来教化他们。我曾经听说以前内库有两领锦暖子，上面装饰着金乌，一领是玄宗皇帝到温泉时穿的，一领是杨贵妃穿的。当时如此贵重，如今奢侈靡费，哪里还贵重呢？料想如今富家也应该是常有。"李石说："毛玠担任吏部尚书，本性清俭，当时人们还不敢穿鲜艳的衣服吃美味的食物，何况万乘之尊，所以可以成为一时的法则。"文宗说："周公、孔子、文王、武王的功业，后来尚且衰落，也可以叹息啊。"李石又提议说："曲江亭近来奉诏令由各部门修造，现在将要动工，再等候最终决定。"文宗说："暂且停下。"李石说："开元时期，亭台极盛，如今想要效仿，不知道可不可以？"文宗说："在开元时期，天下太平，过分兴修工程，已经是当时末节之事，怎么适合呢？"李石又说："请在旧亭子两边，让京兆府酌情建造小屋，其余请停止，并收回用作馆工，以及昨天被诛杀的几家的家资器物，并请敕令度支送往官府使用。"宰相退下后，文宗命令起居郎郑朗等人把他们记录的拿来，将来要看一看。郑朗回答说："臣执笔所记，自然就是史书。臣听说自古帝王不应该看史书。"文宗问："先例在哪里？"郑朗说："臣不敢远引故实，曾经听说太宗皇帝想要亲自阅览国史以知道得失，谏议大夫朱子奢上表说：史官记述，义归于尽善。如果到了曾会之后，或者不是上智，中主庸君，掩饰过错维护短处，看到极尽陈述善恶，史官有什么地方逃避刑罚？又听说褚遂良回答说：如今的起居官，就是古代的左右史，用来记录人君的言行，善恶一定书写，希望他不做非法之事，没有听说帝王亲自观看史书。"文宗又对郑朗说："刚才所记，自然是直书，没有褒贬，看一次无妨。"郑朗于是进上他所记的，文宗大致看了一遍说："你应在门外重新抄写送进来。"当天晚上，宫内发出诏书宣示宰臣说："刚才郑朗等上奏，早晨所记录的事情，本来不打算进呈。君主的话，良史善恶一定书写，或许有平生的闲话，不关治理之道的体要，流传将来，实在惭愧羞耻。日后临朝，希望逐渐改正，何妨一看，得以戒慎鬼言。"开成初年，文宗驾临紫宸殿，李石与郑覃等进言说："陛下改元御殿，中外安宁平静，全部免除京兆府一年的租税，又停止天下四节度的进奉，恩泽所到之处，实在切中要害，近年来的赦令都比不上这个。"文宗说："我务求实行，不想崇尚空文。"郑覃说："在于遵守而已。"李石说："赦书需要内置一本，陛下时常看它。另外十道黜陟使出发时，再交给他们公事根本，让他们在外与长吏详细选择施行，才能尽到利害的要旨。"文宗召见监仓御史，询问太仓的粮食数量。御史崔虞回答说："现有粟米二百五十万石。"文宗说："没有九年的储备，说不足；没有六年的储备，说紧急；没有三年的储备，说国家不是国家。如今估算每年花费不少，而所储备的不多，深为忧虑。"李石说："京畿地区连续干旱，无法添置，等到来年征收西税麦时缴纳麦子，谷子时缴纳谷子，自然国家储备逐渐充实，百姓也乐于输送。"文宗说："如今需要粮食的地方，暂且给付虚钱，来年折纳，务必优待农民。"郑覃说："如果不优待，折纳就是祸害。"李石又上奏泾阳水利，正当春天耕作时，请求禁止使用水碾磨，秋冬水闲时，任凭使用。郑覃说："务农才是厚其根本，游手好闲的末作自然应当禁止。"文宗说："各部门松懈怠慢，必须要条例列举。"于是指着御炉说："这东西开始也华丽好用，用久了就没有光泽，如果不修饰，怎么能恢复原样？"李石说："各部门都有长官，在于陛下各自督责他们的事务而已。"郑覃说："大变风俗，应当考察实效。晋时嵇康、阮籍之流，究竟有什么益处？"文宗说："阮籍在母亲丧期饮酒吃肉，败坏礼教。"郑覃说："三十年以来，不务实事，互相崇尚清谈如颜黄门。"李石说："这本来是因为治理太平，人人无事安逸所导致的。如今的民俗，只是远慕王夷甫，以赶不上为耻。"文宗说："你们辅佐我治理，一定要振举法度。法度是三王的鞭策，乘马不执鞭策，可以期望到达远方吗？"郑覃、李石谢恩。李石说："陛下抚念万方，形于忧叹，我们虽然十分驽钝平庸，怎敢不努力奉行圣意？"湖南观察使卢周仁上奏请求进奉羡余见钱二万贯，杂物八万贯。郑覃认为不可以接受，恐怕朝廷产生好货的风气，有土地的人相继效仿，那么侵削百姓的祸患就多了。不如还给他，让他替代贫下户的征徭。文宗深表嘉许。二年之前，秘书监吴士矩在担任江西观察使时，增加给将士的粮料，被贬为蔡州别驾。己丑日，文宗驾临紫宸殿，对宰臣说："吴士矩刚到洪州时，官库有钱二十万贯，现在交割所奏只有九万贯，不可不就在洪州推究审问。"李石说："吴士矩擅自增加供给，确实应该追究。但因为涉及众多，恐怕有连累的恐惧，所以臣请求先贬官。现在口舌不息，事情必须更尽理审问。军人情状难保，必须为之防备。所以先前推究董昌龄，追到梧州；后来处置萧洪，也追离本道。"文宗同意，于是允许在东台推鞫。文宗又问王晏平冒没官马百匹及器甲的事。郑覃、李石说："方镇凭借宠任，侮慢朝廷法度，如果法令必须执行，也应当逐渐改革。"

杨嗣复担任宰相，开成年间，文宗问宰臣说："人们说谶纬，难道真的有吗？"杨嗣复说："光武帝喜好谶纬，多用谶纬决断事情，于是谶书大行，被后代嘲笑。班叔皮著《王命论》，用来制止平庸狂妄奸乱者的心思。"李班说："丧乱之时，辅佐天命的人务求称引符命；达到治理的时代，只应该推究人事。"文宗认为正确。文宗又对宰臣说："南朝只把写经造佛当作功德，这难道能说是功德吗？"杨嗣复说："古代称广济生人叫做功，布泽无私叫做德，那些哪里足以称为功德？功德没有比济助生人更大的，德泽及于后代，这是应该的啊！"文宗又对宰臣说："很少有像现在这样四方无事的时候。"李班说："比如人的四肢平和，常加调养，如果仗恃而自己疏忽，疾病就会立时来到。也像朝廷，常常在无事时，尤其需要思考政务，谋求治理，就一定没有祸患。"杨嗣复说："苞桑的警戒，确实不能忘记。所谓乱有其治理，亡有其存在。"文宗说："我即位十四五年，无功无德，幸好遇到天下无事，本来不敢奢望贞观、开元。"杨嗣复说："自古帝王，只要能认清自己所处的时代就好。陛下现在不在更需思考开疆拓土，不要认为不足，但也不可便说已经足够，更需要更加警戒。"文宗说："嗣复所说，是定了我的心。"文宗又对宰臣说："天后朝用人，从布衣便提拔为宰相，当时是否得力？"杨嗣复说："天后朝与今天事情不同，深行刑罚，轻用官爵，这是为自己图谋的计策。人才如果经过测试，才能看出他的作用。在艰难之时，就要提拔；现在既然无事，暂且循资按级。古人说：三纲失序，选拔士人为相；四夷交侵，选拔士卒为将。这是不得已的时候，不是治理太平的事情。"当时姚勖初次被任命为省郎，左丞韦温不批准。文宗问宰相："韦温不允许姚勖上任，怎么样？"杨嗣复说："韦温志在铨选清流，姚勖也没有听说有缺漏事情。从殿中授职盐铁，是元崇的孙子，又有公才，如今奖励他，如果有公才就不是清流，恐怕没有人做官，有似于衰败的晋朝风气。"杨嗣复说："使府判官，如今人数太多，徒然浪费，臣想要条理筛选。"文宗说："不要限制到人才吗？"杨嗣复说："有人才自然别样，只要澄清去除糟粕弊端，精英自然出现。"文宗说："萧复担任宰相，难以说的话必定说，是贞正的宰相。你记住他。"

李德裕担任宰相时，在会昌五年六月上奏说：“我们查考《史记》，孔子在位时审理诉讼，那些可以与人共同商讨的文辞，他并不独自占有。我们看到汉魏以来，朝廷的重大政务一定让公卿上奏议论，讲求治理之道，广泛了解各方情况，所以政事必有常规，人人都致力学习，这些记载在史册上，清晰可观。我们商议认为，如果有事关礼法、群臣疑惑不决的，希望让各主管部门申报尚书都省，再下达到礼官和学官详细评议，见解不同的，允许另外提出意见。如果是刑狱案件，也命令法官一同评议，然后由丞郎以下官员详细审查其可行性，上奏朝廷。如果郎吏中有能提出质疑辩驳的，都允许上报，并且必须首先依据经义，其次引用正史和前贤的事例，不得凭个人见解，言辞浮华。如果礼官、学官才识出众，议论精当，以后提拔授予台省官，郎吏则另外给予升迁。希望这样能使汉魏的风气重新在今天实行。”皇帝听从了。十一月，又上奏说：“我们听说抚恤贫困、宽待病弱，记载在周代的典籍中；无依无靠、经常挨饿的人，保存在于王制中。本朝设立悲田养病坊，设置专使负责。开元五年，宰相宋璟、苏颋上奏称悲田属于佛教事务，这是僧尼的职责，不应设置专使，请求命令京兆尹按此分付给其家人，玄宗不允许。到二十二年十月，下令京城乞丐全部由病坊收管，官府用本钱收取利息供给他们。如今因为各道僧尼都已还俗，悲田坊无人主管，必定担心贫病之人无依无靠，导致困窘。我们商议，鉴于悲田出自佛教，希望改为养病坊。两京及各州，分别在录事和年高有德者中挑选一名有品行、谨慎可信、被乡里称赞的人，专门负责管理。两京希望拨给寺田十顷，大州镇希望拨给田七顷，其他各州希望委派观察使根据贫病者多少，拨给田五顷，用来供应粥食。如果州镇有羡余官钱，可用来购置本钱收取利息，最为稳妥便利。如果能够这样灵活处理，就不限于拨给田地。”皇帝听从了。十二月，又上奏说：“我们每次在延英殿被召见应对，得以听闻圣上之言，常想使朝廷尊贵、臣下肃敬，这是陛下深入探究治理之根本。管仲是古代的大贤，明于治理国家，他的话可以作为百代的法则。管仲说：‘国家的重器，没有比法令更重要的。法令受尊重，君主就尊贵，国家就安定。所以安定国家在于尊重君主，尊重君主在于执行法令。明君考察治理人民的根本，没有比法令更重要的。’所以说：‘减少法令的处死，增加法令的处死，不执行法令的处死，不服从法令的处死。这四种情况处死不赦免。’又说：‘法令虽然由上面颁布，但下面议论是否可行，这是上面失去威严，下面受制于人。’自从太和年间以来，这种风气大为败坏，法令出自上面，非议者却在下面，这种弊端不消除，无法治理国家。韦弘质所论宰相不应兼管钱粮，我们敢以事理上奏。从前汉朝丞相匡衡说：‘之所以为大臣，是国家的股肱，万民所瞻仰，英明的君主应谨慎选择。’《左传》说：‘下面轻视上面，地位低的人图谋权柄，那么国家就会动摇，人民不得安宁。’现在韦弘质受人教导，就进献封章，这是地位低的人图谋国家权柄了。我们又认为萧望之是汉朝名儒重德，担任御史大夫时上奏说：‘如今年初日月少光，罪过在我们。’皇上认为萧望之有意轻视丞相，于是下诏让侍中、御史中丞责问。又贞观年间，监察御史陈师合上书说：‘人的思虑有限，一人不可兼任数职。’太宗说：‘这是胡乱诽谤，想要离间我们君臣。’将陈师合流放到岭外。又听说贾谊说：‘人主的尊贵就像厅堂，群臣就像台阶，百姓就像地面。所以台阶有等级，台阶边缘离地远，厅堂就高；台阶没有等级，台阶边缘离地近，厅堂就低。’也就像将相重则君主尊贵，其势如此。如果宰相奸谋隐匿，那么人人都可以上言论之；至于设置职务，固然是君主的权柄，不是小人所能干预议论的。古时候朝廷之士各守其官，思虑不出其位。韦弘质是卑贱之人，怎能以不适宜的话冒犯明主？这是轻视宰相了。后汉太学生颇干预时政，当时称为‘处士横议’，这都是乱世之风，需要严厉惩绝。希望陛下知道其奸计来自朋党，每件事都明察，遏止将来的苗头，那么朝廷安静，邪党自然消亡。我们不胜感慨愤懑，希望陛下时常赐予省览。”又上奏说：“我们看到天宝以前，中书舍人六员，除机密迁授之外，其他旧例都共同商议。宰相姚崇上奏说：‘事情有是非，道理有应与夺，人心不同，见解或异，御史雷同，情况有不尽相同。我既然担任官长，希望在状后略言事理优劣，奏听进止。’自从艰难以来，事务从权变通，政事多离开台阁，事务多系于军期，决策处理万机，事在宰辅。我们认为陛下神武功成，早晨思虑治理，精研政事，在于广泛咨询谋略。《诗经》说：‘不犯错误不忘本，遵循旧章。’前汉魏相每次观看旧例，认为古今制度不同，正在奉行旧例已有数条。汉兴以来，国家便宜行事，奏请有关司署支遣钱财等，外台阁常务关于沿革，州县奏请系于典章及刑狱等，都命令中书舍人依旧例商议，我们详细审查其可否，应当另外上奏。”皇帝听从了。

郑畋在僖宗朝担任宰相。乾符五年，黄巢在曹州、郓州起事，向南侵犯荆襄，向东渡过长江、淮河，部众号称百万，所经之处多次攻陷郡邑。六年五月，攻陷安南府，占据该地，致信给浙东观察使崔璆，要求授予符节和斧钺。崔璆说贼势难以图谋，应该趁机接受其要求，以断绝北顾之患。天子让百官商议。当初黄巢起事时，宰相卢携因为浙西观察使高骈一向有军功，上奏任命他为淮南节度使，命令他扼守贼军要冲，不久又任命高骈为诸道行营都统。等到崔璆上奏，朝臣的议论有请求暂时授予符节以缓解祸患的。郑畋采纳群议，想用南海节度使的职位笼络黄巢。卢携因为起初任用高骈，想让他立功以图取胜，说：“高骈的将略天下无双，淮土的甲兵非常精锐。如今诸道之师正在集结，小小的饥寇，不足以平定歼灭，为何要放弃而示弱，让诸军解体呢？”郑畋说：“黄巢之乱，本因饥荒之年，人们因利而聚合，以至于众多。长江、淮河以南，几乎被蚕食一半。国家长久不用兵，士兵都忘了战争，各地节将闭门自守，尚且不能支撑，不如放过罪过，包容他们，暂且赐予恩泽。他们本因饥年利合，一旦遇上丰年，谁不怀思乡土？其部众一离散，黄巢就是几上肉罢了。这就是所谓不战而屈人之兵。如果此时不以计谋攻取，全凭兵力，恐怕天下的忧患还未结束。”群议认为对。左仆射于琮说：“南海有船舶之利，每年进贡珠玑，如果让妖贼占据，国家的库藏逐渐会废竭。”皇帝也指望高骈成功，于是依从卢携的提议。等到中书省商议制敕时，郑畋说：“妖贼百万横行天下，高公拖延玩寇，无意剪除，又从而保护他，他得计了。国家的安危，在于我们三四人谋划。你倚仗淮南用兵，我不知道结局如何了。”卢携拂袖而起，袖子染在砚台上，于是投砚于地。僖宗听说后发怒说：“大臣彼此辱骂，何以表率四海？”两人都被罢免宰相职务，以太子宾客分司东都。广明元年，贼军从岭南北渡长江、浙江，俘虏崔璆，攻陷淮南郡县。高骈只令张邻控制冲要，闭壁自守。天子才想起郑畋之前的言论，两人都被召回，任命郑畋为礼部尚书。

后唐庄宗同光二年四月，中书省上奏：“各道节度使、防御使、刺史，各自有功名，并且全尽忠孝。承蒙褒奖，都受到厚恩。虽然萌生为治之心，但尚未展现分忧之效。况且听说藩府不可以长久空缺，侯伯不可以长久缺位。藩府空缺则兵士不辑睦，侯伯缺位则教化不行。由此看来，此事非常急迫。请让他们回到本职，不奉诏旨不得擅自离开治所。”皇帝听从了。（当时各藩府连帅，有的屯兵在边境，有的在京城，都派他人暂时代理后事。这些人威望既低，又多有聚敛，当时议论很担心。宰相所以有此奏。皇帝虽然允诺，但终究拖延。等到王室危难，邺都祸起，都是由此。）

赵凤在后唐明宗天成三年担任中书侍郎、平章事。当时皇帝将巡幸大名，而六军家口刚从洛阳迁到汴水，多次听到军队调动，起初有畏难之色。等到百官上表，圣意未回，颇有狂言。定州王都正多疑虑，人情相恐，军士惶惑，在位官员都不敢说话。赵凤亲手写了一份奏疏给枢密使安重诲，直接晓谕此事。安重诲自己震惊，详细禀告皇帝。第二天下诏停止出行，朝廷内外安静帖服。

王建立担任右仆射、中书侍郎、同中书门下平章事。天成三年五月，因当时急务陈述了六条上奏：第一条，南北节气有差异，赋税起征没有区别，请求不要预定月日，只考核年终政绩优劣。第二条，请求不要让省使差人征督州县，希望明确赏罚，委托给长吏。第三条，藩侯郡守频繁替换调动，州县以迎送为劳苦，牧伯没有治理之意，请求设立考核年限。第四条，请求所在仓场，允许每斗加纳三合作为雀鼠损耗。第五条，凡是内班差遣使臣，请求选择那些旧人或熟悉事体者充任，以免被四方取笑，实际有辱君主之命。第六条，各道军职，只在本处转迁，请求停止宣补的命令。皇帝下敕说：“皇王宣政，侯伯分忧。薄赋轻徭，才是济物；迎新送故，必恐扰人。征赋以不虐黎庶为先，奉命以不辱朝廷为贵。乃至藩方职列，无非戮力奉公，各有区分，不令逾越。朕自登基，每尚淳风，动不疑人，静惟恭己，中外无间，上下相劝。王建立既列台司，兼权邦计，所述否臧之事，都穷尽利病之源，情切参详，理当允从。宣准往例：州县官以三十月为限，刺史以二十五月为限，仍以到任日计算。其节度使以山河是重，与牧宰有异，系自朕怀，难拘常限。如果频繁有替换，何暇修葺安抚？应依旧。其余依所奏。”

冯道担任中书侍郎、平章事。天成三年七月，皇帝在便殿延见宰臣。冯道说：“数州大雨，虽然秋庄稼受损，但时价都贱；边境河水泛滥，契丹不可南顾。”闰八月，在玄德殿延见宰臣。冯道又以居安思危、有始有终加以申诫。四年五月，皇帝问宰臣：“时事如何？”冯道回答说：“时和年丰，人民安定。”皇帝问：“此外呢？”冯道说：“陛下淳德上合天心。臣听说尧舜之君，人们仰慕；桀纣之君，人们厌恶，这是因为有道无道。如今陛下恭修俭德，留心治道，百姓无徭役，所以相互说：‘尧年舜日，不过如此。’人安俗阜而已。自从贞观十年以后，魏徵等上奏太宗说：‘愿您常如贞观之初。’臣如今也愿陛下常思登基之初，那么天下幸甚。”八月，皇帝御中兴殿。冯道上奏说：“往年淄州四县水灾损田，省司额定租税，州使征督很急，以至户口流散。今年特别应该优恤。”皇帝听从。戊午日，皇帝御中兴殿，与宰臣讨论时政何者为切要。冯道回答说：“务惜生灵最为切要。臣记得近代词人作古调诗说：‘二月卖新丝，五月粜新粟。救得眼前疮，剜却心头肉。我愿君王心，化作光明烛。不照绮罗筵，偏照逃亡屋。’此词义虽浅，规谏之意很深。臣讽诵之，确实觉得有理。”皇帝深表接纳。九月戊寅日，皇帝御中兴殿，又对宰臣说：“时事近日如何？”冯道上奏说：“臣任职以来，无年不闻战伐。大概因为政令不一，王纲弛紊。自陛下登基五年，以武威服之，以文德怀之，任贤不疑，去邪不二，天下归心，人知廉耻。近年来可以说无事。”赵凤进言说：“《诗经》说：‘靡不有初，鲜克有终。’愿陛下常保此道，始终如一，那么国运无穷了。”长兴三年三月，皇帝对宰臣说：“春雨稍多，长久未晴，为什么呢？”冯道回答说：“水旱灾害，虽是天道之常，但季春行秋令，是臣的罪过。更望陛下广施恩泽，久雨无妨于圣政。”四年二月，皇帝在中兴殿对宰臣说。冯道上奏说：“新授尚书令秦王，昨日到中书省领受事务，秉承睿训，其德行日益更新。每日朝谒，五鼓待漏于左掖门。亲贤是国家的根本。臣听说古人有善于做师傅教导太子的：太子吃饭时有邪蒿，师傅立即命去掉，说：‘其名不正，不可以给太子吃。’蒿并非邪物，只是厌恶其名，何况人事呢！臣思庄宗皇帝二十年血战平定天下，却不修德政，三年覆亡。郭崇韬辅佐先朝，又不喜见创业功臣。国家以人民为本，如今治理百姓的人是节度使、刺史、县令、录事参军而已。得人则治，非人则乱，不可不慎重选择。《尚书》说：‘若蹈虎尾，涉于春冰。’日慎一日，只希望陛下安不忘危，治不忘乱而已。”十月，因上尊号，应给在朝文武臣僚都加恩，其中八月四日以后迁官的不在此限。当时皇帝旨意想普遍给百官转官，而冯道等人认为转官必须论资历考核，于是只奏请加阶勋而已。

卢文纪担任中书侍郎、平章事，后唐末帝清泰元年上疏说：臣听说侍奉君主尽忠，孔子激励人们守正直之道；无功受禄，《诗经》讥讽那些空居官位的人。臣冒昧地在发生灾异的时候，进献倾尽忠诚的恳切之言。臣见近年来朝廷多变故，人事上战争丧乱，天时上水旱虫霜。如果不是陛下拯救危难，转灾为福，那么百姓受害，国家依靠什么存在？如今国家刚刚安定，人神都喜悦，只是因为忧虑干旱和秋雨，虽然劳烦圣上忧思，深切哀怜百姓，但这大概是时运不顺的时候，特别需要消灾祈福的力量。虽然百姓福薄，也是天道使然。做君主的艰难，确实体现在这里。臣听说深沉的人用刚强来克制，高明的人用柔顺来克制，所以君主应当用柔顺来驾驭臣下，臣下应当刚正来报答君主，这样希望上下和平，君臣和谐。臣想到唐德宗最初设置学士，本意不是只用来提供文书，而是为了进献意见、谋划思考，朝夕咨询。至于给事中、谏议大夫、拾遗、补阙等官职，就是谏官，每月领取谏纸，时政有失误，无不尽力进言。希望陛下在处理政务之余，召见学士和谏官，咨询谋划治国之道，让他们进献正直之言，明确公布升降的条例，来考核言论的效果。《尚书》说：君王行为恭敬，阳光就适时；君王行为肃敬，雨水就适时。按照《洪范》的说法，这关系到君主的德行。臣请求严肃地在宗庙社稷举行祭祀，虔诚地向山岳河川的神灵祈祷，进用忠良，罢退不肖，铲除贼寇盗贼，抚恤灾民，慎用刑罚，公正选拔人才，任用贤人不犹豫，排除奸邪不迟疑，王道平坦，没有偏私，没有结党。朝廷内外的任命和罢免，请遵守旧规。长兴四年以前，敕令繁杂琐碎的，请重新选择；如果新敕令不如旧章，请仍依照前代；如果旧章不如新敕令，就加以改革施行。如果不阻碍臣下的奏陈，或许能逐渐达到治世。皇帝下诏说：卢文纪早年就登上朝班，多次担任显要职位，举止总是稽考古道，言论必定切合时宜。当朕求治之初，首先处于辅佐之位，能够竭尽事君的节操，以报效国家的辛劳。引用经义而探究根本，结合时事而先有条理。请求宣召学士兼召谏臣，谈论阴阳运行的道理、人事调和的根本。又严格修整祭祀典礼，精心侍奉神灵，应命令有关部门依照奏请虔诚洁净地执行。所说进用忠良而罢退不肖，铲除寇盗而抚恤灾民，虽然责任在朕身上，但也需要依靠调和的工夫。刑法宽严，应命令大理寺、御史台明察谨慎地审理判决，不要造成冤屈诬枉。选拔贤能、罢退愚劣，应命令三铨选部精心慎重地选拔，希望得到人才。新旧制度敕令，应命令御史台与三司官员详细选择上报。清泰二年，卢文纪又上疏说：臣近日承蒙召见，当面接受圣旨，凡是军国政务的利弊可否，你们位居辅佐，都应当直言。臣等承奉诏谕，退下后自我反省，时逢盛世，却愧居辅臣之位，才能不能经纶各项政务，智术不能安定国家大政，致使陛下日夜操劳于宏图，忧虑勤劳于治国之道，臣等羞愧满面，尸位素餐，等待罪责，却还蒙受陛下仁慈，未加贬斥。没有不克制内心、自我激励、低头深思的，愿意竭尽愚拙的忠诚，稍微回报陛下的明察。臣听说古代贤明的君主，乐于听到自己的过错，在道路上设立诽谤之木，在门前树立告善之旌，听从劝谏如流水，听到议论能心服，所以国运长久，享福无穷。陛下自从继承国家，能够敦厚节俭，遵守先皇的仁政，遵循列圣的典章法度，人民安乐和平，政事都画一规定，天上无灾异之象，地上无怪异之事，日月没有盈亏的差错，星宿没有躔次的偏差，负责进谏的人无话可说，负责密封奏事的人无过可规。所有百官，都忙于职守无暇他顾。臣阅览贞观年间的旧事，见到魏征、马周的奏疏，王珪、刘洎的议论，有的讲贯古今，有的铺陈政术，都是万代的长策，不是一介狂言。如果不符合经国谋略，怎能称为进献良言？臣等估计陛下谋划考虑，一定因为岭南尚未平定，海岛夷人仍为梗阻，巴蜀恃险，井络星辰缠绕妖气，鲜卑仍在边境骚扰，将帅还未施展方略。臣等认为不只是人事谋划未到，也恐怕是天意如此。声威教化如果确实，廓清天下何晚？臣略以前事来说明：比如汉高祖，是前代的英主，一剑初起于彭城，五年后才诛灭项羽，等到南平英布，北击匈奴，解白登之围，避柏人之难，共十多年，亲自冒着箭石，才统一天下。又如太宗文皇帝，是本朝的圣祖，从太原起义，辅佐高祖，然后平定江南的草寇，消灭陇右的陆梁，在便桥抵御突厥，在京口擒获辅公祏，共十多年，栉风沐雨，命将出师，才使华夏归向，天下安宁。陛下自从登基，才过一年，虽然圣明不下于汉高祖、唐太宗，但且耕且战，更要详察人事天时。仿效周武王一举荡平，效法越王勾践十年教战。至于治兵的要领、御众的大端，攻必取而守有余，战必胜而卒无懈怠，发号施令，保大定功，使军士都敬畏机权，部队都存有信义，驱使他们可以赴汤蹈火，使用他们可以化为虫沙。这些圣谋已悬料于胸中，神策已包含在术内，何必借草野小辈、凡夫俗子，持蚌壳妄测沧海，用侧管强窥苍穹，不量事体，空费空话？所以《论语》记载孔子治理卫国，一定要先正名，名正言顺，事情才能实行，不容许苟且。名和言的问题，圣哲都感到艰难，何况凡常之人，岂能轻率？考虑超出自己的职位，是古人所非议的。臣等谬居宰相之位，奉行制敕，但事理各有区分，军事不属于职司，钱粮不关涉本分，如果陈述不同意见，就类似于越权。况且才能不济时需，见识不达长远，借着五日一次起居的惯例，在两班官员朝见之时，稍微获得对答，并承蒙顾问。这时卫士环绕在台阶殿堂，群臣罗列在殿庭，四面围观，十手所指，臣等如果想要申述愚见，此时怎么敢陈述？韩非从前害怕说难，孟子也忧虑言责。臣私下想到本朝旧事，肃宗初平寇难，再复天下，颇经历艰难，尤其委任勤劳。每次正衙奏事，就广泛咨询群臣，等到便殿询谋，则单独对答四辅。从上元元年以后，在长安东面设置延英殿，宰相如有奏议，圣旨如有特宣，都在前一天上报，等到面对时，只侍奉皇帝，旁边没有侍卫，可以献可替否，尽情讨论，舍短从长，所以不用担心泄漏。君臣之间，情理坦然。希望圣上仁慈，遵循旧例，如果有事关军国、谋略好坏尚未决断于圣怀，需要咨询臣等的，请依照延英旧例，前一天传宣。或者臣等有所听闻，切关利害，难以用文字陈述，必须当面陈说的，臣等也依照旧例，前一天请求开延英。当君臣奏言之时，只谈机要，臣僚侍立左右，同时请求稍霁威严，宽容臣等的荒疏拙笨。虽然缺乏鹰鹯的功效，但愿尽葵藿的忠心。恭惟陛下睿略纵横，天机深沉，臣等以愚智来干预圣智，以凡情来测度圣情，如同萤火蜡烛与日月争辉，田间小沟与江海争流。然而天覆地载，君义臣行，如果持禄取容，就会被物议所讥；如果直言不讳，又担心不称圣怀。既然明确承奉德音，命臣等奏对，应当倾尽愚诚，先冒犯圣听。皇帝下诏说：朕听说宫鸣则商应，律吕就和谐；君唱则臣随，国家就治理。兴化之本，百代相同。朕顾念自己微薄，继承基业，忧虑百姓未安，担心政教不明，宵衣旰食，未曾有片刻闲暇。符合我焦劳之意的，在于辅相之臣。卿等是济世英才，镇时硕德，有的在兴王之日缔构大业，有的在赞圣之时经纶国政，宰相之任俱在，药石之言并切。请求恢复延英的制度，以伸张议政的规范。况且这是列圣遗留的芳规，皇朝盛大的事迹，详细征引，确实值得嘉许赞叹。恭惟五日一起居，是先皇留下的典范，等百官都退下后，召见四辅单独奏对，以温和的颜面接见，询问治国之道。想来此时做事之意，也如同昔日延英的流程。朕继承大统，切思遵守，将成就完美，不偏废任何方式。其五日起居仍照旧，寻常公事也可以当场奏闻。如果事情属于机要，理当秘密，根据事情缓急，不限隔日或当日，可以在合门伺候，具榜子奏闻，请求当面陈述，朕当屏退侍臣，端坐便殿，等待高论，以慰虚怀。朕有时要见卿时，也会令常侍宣召。只要能够致力于实现治道的实质，何必拘泥于延英的名称？有事足可以讨论，有言足可以陈述，应以尽心尽力为务，不要以逆耳为忧。勉力贡献谋略，以辅佐寡昧。

张延朗担任宰相兼判三司，清泰二年上表说：臣滥承雨露之恩，被提拔在均衡之位，又兼掌选部之衔，仍兼任计司之重。何况中书省是文章之地，洪炉是陶铸之门，臣自己衡量，怎能当此重任？所以连续上章表，多次进献诚心，请求减少恩宠，以免招来朝廷议论。岂料御批屡次下达，圣旨不改，一定要把这个官职委任于臣这个不器之人。所以勉强收起涕泪，遏制恐慌，重新思考侍奉君上的途径，仔细考虑进忠之路。臣私下认为，位高则危险到来，宠极则谤言产生，君臣难以保持始终，情义难以防止毁誉。臣如果保守这个重任，忘记至公，徇私情而苟且逃避是非，巩固宠幸而偷安享乐，则对内欺骗自己的心，对外辜负圣朝，如何报答君父的大恩，希望子孙的绵延之福？臣如果只行王道，唯守国法，任人一定选取适当之才，决事必须依据正理，确实做到有原则，坚决堵塞侥幸之门，则可以振兴宏纲，弥补大化，帮助陛下包容的恩泽，彰显国家至治的风气。然而谗邪之人必定会生怨恨之词，憎嫉之人岂能没有谤议？或许担心陛下未能全面了解，群谤难以分明，若不从根本上查找，便会使我蒙受瑕疵玷污。纵然臣心可忍，臣耻可消，只恐山林草泽之人会衡量圣制，冠冕轩裳之士会轻慢朝廷。臣又认为国计一司，掌管经费，利益权柄，职责在收集，想要养育四海的贫民，莫过于薄赋；要供养六军的劲卒，又在于丰储。利害相随，取舍难以酌定。如果使山采木、竭泽求鱼，则地官的教化不行，国本伤残更甚，招怨百姓，亵渎皇风。况且诸道所征收的赋租，虽然数额广大，但遇到水旱或虫霜，其间只有减无增，各处又申报逃亡、拖欠，于是设置军储官俸，常常急急地供应，夏税秋租，每次悬悬地等待连续。何况现在内外仓库多已空竭，远近百姓有的听说饥荒歉收。臣见朝廷还在添置军额，更加招募军队，非时的博籴难以进行，逐日的区分越发艰难，特别担心年支有缺，国计可忧。希望陛下节制例外的破除，在诸额中节省俭用，不增添冗食，暂且停止新兵，致力于去除繁务以宽减经费，节省从俭，逐渐等待丰盈，则贫困者知恩，背叛者从化，消弭战争有日，富裕百姓可期。臣又听说治理百姓崇尚清静，为政贵在简易，简易则烦苛并去，清静则偏党无施。如果选择好的州牧，委任正直之人，则境内百姓必获休养生息，官中仓库也绝无侵欺。希望考察现任官员，没有违背抚民之责；选择将来赴任者，更加审慎求贤。倘若一一得人，则农民无所困苦；人人致治，则国家还有什么忧虑？只要奉公善政者，不惜重赏；治理无功者，不颁发厚俸，更彰明有道，同时杜绝徇私。希望陛下念及臣以前坦白的言论，怜悯臣对日后祸患的惊忧，明察臣的愚直，杜绝那些谗邪。臣即能上副天心，不防人口，或许万一能稍微报答圣明。皇帝下优诏回答他，召他到便殿说：你所论奏，深深切中时弊。朕在恩泽之中，不是没有假借，添置军旅，本是缘于军事需要，近来仔细思考，对事情没有益处。你直言相告，深赖你纠正朕的过失。国计事重，每日可以商量，不必过分忧虑。

晋朝和凝担任中书侍郎、平章事，晋高祖将要巡幸邺都时，襄州安从进反叛的迹象已经显露。和凝上奏说：车驾离开京城，安从进如果有悖逆之举，如何应对？皇帝说：卿意下如何？和凝说：以臣之见，先发制人可以夺人之心，临事就来不及了。想预先发出宣敕十数道，秘密交付开封尹郑王，命令他有紧急情况就临时填上将校姓名，让他们领兵攻击。皇帝听从了他的建议。等到听说唐邓的奏报，郑王按照敕令派遣骑将李建崇、监军焦继勋等人领兵讨伐，在湖阳相遇。安从进出乎意料，非常惊讶他们神速，因此失败。这是和凝的计谋。

## 关键人物

- **李石**：唐朝宰相；主要进言者，多次上奏论政
- **郑覃**：唐朝宰相；与李石共同论政，附议或补充
- **文宗**：唐朝皇帝；垂询宰臣，决断政事
- **杨嗣复**：唐朝宰相；与文宗论谶纬、功德、人事等
- **李德裕**：唐朝宰相；上奏请设养病坊、延英殿制度等
- **郑畋**：唐朝宰相；与卢携争论黄巢招抚之策
- **冯道**：后唐宰相；劝谏皇帝居安思危、务惜生灵
- **卢文纪**：后唐宰相；上疏论求谏、祭祀、用人等
- **和凝**：后晋宰相；献先发制人之策平叛
- **唐明宗**：后唐皇帝；与宰臣讨论时事，接受劝谏

## 时间线

- **太和末年**：文宗临紫宸殿，李石奏请让起居郎记录言论和政事。；文宗问坊市百姓安定否，李石答渐安。
- **太和末年**：李石奏请宽恕罪人亲属连坐，郑覃附议。；文宗说为政贵在宽恕。
- **太和末年**：李石奏报郑注在凤翔招兵并杀害被招募者，请求安抚。；文宗说为政贵在宽恕，本来就应该这样。
- **太和末年**：文宗与宰臣论人才选拔，李石、郑覃各抒己见。；文宗决定增加进士名额。
- **太和末年**：文宗感叹未见太平，郑覃、李石劝谏体恤百姓、节约用度。；文宗愤气填膺。
- **太和末年**：文宗欲观看起居注，郑朗劝谏，最终文宗观看并宣示宰臣。；文宗看后觉得惭愧，日后临朝希望改正。
- **开成初年**：文宗御紫宸殿，李石与郑覃进言大赦恩泽。；文宗说务求实行，不想崇尚空文。
- **时间不明**：李德裕上奏请让礼官学官评议礼法刑狱，并改悲田养病坊为养病坊拨田。；皇帝听从。
- **时间不明**：李德裕奏请延英殿奏事制度，并论韦弘质之事。；皇帝听从。
- **时间不明**：郑畋与卢携争论黄巢招抚或征讨，郑畋主张招抚。；僖宗依从卢携提议，郑畋被罢相。
- **时间不明**：后唐中书省奏请节度使不得擅自离开治所。；皇帝听从，但实际拖延。
- **晋高祖时**：和凝献先发制人之策，预宣敕命，平定安从进叛乱。；安从进出其不意，兵败。

## 地点

- **紫宸殿**：文宗多次在此听政
- **凤翔**：郑注在此招兵杀害招募者
- **曲江亭**：李石提议修造或停建
- **邺都**：晋高祖将巡幸，和凝献策平叛
- **湖阳**：李建崇等与安从进相遇并击败之

## 标签

- 李石
- 郑覃
- 李德裕
- 郑畋
- 冯道
- 卢文纪
- 和凝
- 延英殿
- 先发制人

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