# 入国第五十四

类型：古籍章节
书名：《管子》
作者：管仲及稷下学者等
时代：战国至西汉
类别：诸子著作 · 白话译文
卷目：入国第五十四
章节：入国第五十四

## 本章概览

《管子·入国第五十四》记载了管子在国都推行的九项惠民政策，称为九惠之政。进入国都四十天内，五次实施这些政策。敬老政策规定，七十岁以上老人免除一子徭役，八十岁以上免除二子，九十岁以上全家免除，并提供肉食酒肉，去世时官府给棺椁。慈幼政策对多子女家庭给予徭役减免，五个幼儿以上配给保姆和口粮。恤孤政策将孤儿托付给同乡故友，收养孤儿者减免徭役，官员定期探问。养疾政策收养聋盲喑哑等残疾人，供给衣食直至康复。合独政策帮助鳏夫寡妇再婚，给予田地房屋。问疾政策规定官员依等级探问病人，九十岁以上每日一问。通穷政策要求乡里报告穷困无依者，有赏有罚。此外还有振困和接绝。这些政策覆盖老幼病残鳏寡孤独等弱势群体，通过专职官员系统执行，体现了先秦时期深刻的社会保障思想，对后世惠民政策有重要影响。

进入国都四十天内，五次推行九种惠民政策：敬老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、振困、接绝。

本章详细介绍了九种惠民政策的具体措施：敬老（对七十岁以上老人减免徭役并定期赠肉，直到去世供给棺椁）、慈幼（对多子女家庭减免徭役并配给保姆）、恤孤（收养孤儿者减免徭役）、养疾（收养残疾者于养疾馆供给衣食）、合独（为鳏寡合婚并给予田地房屋）、问疾（按年龄等级定期探视病人）、通穷（报告贫困户有赏不报有罚）、振困、接绝。

## 正文

进入国都四十天，五次推行九种惠民政策。一是敬老，二是慈幼，三是恤孤，四是养疾，五是合独，六是问疾，七是通穷，八是振困，九是接绝。

所谓敬老，就是所有国都和都城都有掌管养老事务的官员。七十岁以上的老人，一个儿子免除徭役，每三个月有肉赠送；八十岁以上的，两个儿子免除徭役，每月有肉赠送；九十岁以上的，全家免除徭役，每天有酒肉供应。去世时，官府供给棺椁。劝勉老人的子弟：精心调理膳食，询问老人的需求，寻求他们喜好的东西。这就叫做敬老。

所谓慈幼，就是所有国都和都城都有掌管幼童事务的官员。士民有孩子，孩子幼弱不能养活成为拖累的，有三个幼儿的免除妇女的徭役，四个幼儿的全家免除徭役，五个幼儿的还配给一个保姆，供给两个人的口粮，直到孩子能做事才停止。这就叫做慈幼。

所谓恤孤，就是所有国都和都城都有掌管孤儿事务的官员。士人去世，留下年幼的孤儿，没有父母抚养，不能自谋生路的，就托付给他们的同乡、相识、故友。收养一个孤儿的，一个儿子免除徭役；收养两个孤儿的，两个儿子免除徭役；收养三个孤儿的，全家免除徭役。掌管孤儿的官员多次前往探问，必须知道他们的饮食饥寒和身体的瘦弱情况，并加以怜恤。这就叫做恤孤。

所谓养疾，就是所有国都和都城都有掌管养疾事务的官员。聋、盲、喑、哑、瘸腿、半身不遂、肢体畸形，不能自理生活的，官府收养他们住在养疾馆，供给衣食，直到身体痊愈才停止。这就叫做养疾。

所谓合独，就是所有国都和都城都有掌管媒合事务的官员。男子没有妻子叫做鳏，妇人没有丈夫叫做寡，娶取鳏夫寡妇使他们合婚，给予田地房屋让他们成家，三年后才征调他们服役。这就叫做合独。

所谓问疾，就是所有国都和都城都有掌管问病事务的官员。士人有病的，掌病官员依据上级的命令去探问。九十岁以上的，每天探问一次；八十岁以上的，每两天探问一次；七十岁以上的，每三天探问一次；一般百姓每五天探问一次。病重的，向上报告，君主亲自去探问。掌病官员在国都中巡视，以探问疾病为职责。这就叫做问病。

所谓通穷，就是所有国都和都城都有掌管通穷事务的官员。如果有穷困的夫妇没有住处，穷困的宾客断绝了粮食，他们所在乡里报告的有赏，不报告的有罚。这就叫做通穷。

## 标签

- 敬老
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- 振困
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- 九惠之教

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