明法解第六十七

英明的君主，有统治的方法和权术，所以不能被欺骗；明确法令禁令，所以不能违犯；详察各项职分，所以不能混乱。因此群臣不敢徇私，高贵的臣子不能欺压低贱的，亲近的人不能阻塞疏远的，孤寡老弱都不失其应有的职分，国内界限分明而不互相超越。这就叫做治国。所以《明法》说：“所谓治国，就是君主的道术明确。”

明主的法术，是君主用来统一民众、役使臣下的。私术，是臣下用来侵犯君主、扰乱君主的。所以法令废弛而私术盛行，君主就孤立无援，臣下就结党营私。这样君主弱小而臣下强大，这就叫做乱国。所以《明法》说：“所谓乱国，就是臣下的权术占了上风。”

英明的君主处在上位，有必然治国的威势，那么群臣就不敢胡作非为。因此群臣不敢欺骗君主，并不是爱戴君主，而是畏惧君主的威势；百姓争着为君主效力，并不是爱戴君主，而是畏惧君主的法令。所以明主掌握必胜的方法，来治理必须使用的民众；处于必然尊贵的地位，来制服必须服从的臣下。所以有令必行，有禁必止，君主尊贵而臣下卑贱。所以《明法》说：“尊君卑臣，不是考虑亲近，而是凭借威势取胜。”

明主治国，设置爵位俸禄来鼓励民众，民众能从君主那里得到利益，所以君主有办法役使他们；设立刑罚来威慑臣下，臣下畏惧君主，所以君主有办法统治他们。所以没有爵禄，君主就无法鼓励民众；没有刑罚，君主就无法威慑众人。所以臣下按照道理执行命令，并不是爱戴君主，而是为了趋利避害；百官遵守法令不做坏事，并不是爱戴君主，而是为了珍惜爵禄、逃避刑罚。所以《明法》说：“百官各司其职，不是出于恩惠，而是刑罚必然施行。”

君主，掌握生杀大权，处于威严权势的地位，手持令行禁止的权柄来驾驭群臣，这是君主的道术。臣下，处于卑贱地位，奉行君主命令，坚守本职，处理分内事务，这是臣下的道术。所以君主行使臣下的道术就会混乱，臣下行使君主的道术就会危险。所以上下没有分别，君臣共行一种道术，这是混乱的根本。所以《明法》说：“君臣共道就会混乱。”

臣下之所以畏惧谨慎地侍奉君主，是因为贪生恶死。假如人们不贪生、不恶死，就无法控制了。生杀大权专由大臣掌握，而君主不危险的，从来没有过。所以国家的治乱不由法令决断而由重臣决定，生杀大权不由君主控制而由群臣掌握，这是寄生的君主。所以君主把自己的威势专给别人，就一定会有劫持杀害的祸患；把自己的法度专给别人，就一定会有乱亡的灾祸。像这样，是亡君之道。所以《明法》说：“专权授人就会失去。”

凡是做君主的不能推行自己的政令，废弃法度而放纵群臣，威严已经废弃，权势已经被夺，政令发不出去，群臣不为所用，百姓不听使唤，国内的民众不能控制，那么国家就不是他的国家，民众就不是他的民众了。像这样，是灭君之道。所以《明法》说：“政令根本发不出去叫做灭。”

明主的治国之道，卑贱的人不必等待尊贵的人引见就能见到君主，大臣不必通过君主近臣的推荐就能进用，百官通达，群臣显见，有罚的君主能看到他们的罪过，有赏的君主能知道他们的功劳。所见所知不悖谬，赏罚不差错。有不受蒙蔽的方法，所以没有壅塞的祸患。昏乱的君主则不然，法令不能到达民众，疏远隔绝而无法听闻。像这样，是壅塞之道。所以《明法》说：“政令发出而滞留叫做壅。”

臣下之所以能够乘机作奸，是因为专权控制了君主。有专权控制君主的臣下，那么君主的政令就不能推行，下面的情况就不能上达。臣下的力量，能够隔绝君臣之间，而使善恶的情况不能上闻，祸福的事情不能通晓，君主迷惑而无从觉悟。像这样，是堵塞之道。所以《明法》说：“下面的情况不能上达叫做塞。”

明主，广泛听取意见而独自决断，增加信息来源的门路。群臣的职责，是下级能向上级进言，低贱者能议论高贵者，所以奸人不敢欺骗。昏乱的君主则不然，听取意见没有方法，决断事情不参照多方面。所以无能的人能够上通，奸邪的臣子专权，君主耳目被蒙蔽，忠臣想要进谏的不能进用。像这样，是侵害之道。所以《明法》说：“下面的情况要上达而道路被阻止，叫做侵。”

君主治理国家，没有不设立法令赏罚的。所以法令明确而赏罚规定得当，那么君主尊显而奸邪不生；法令倒逆而赏罚规定不当，那么群臣树立私交而壅塞君主，结党营私而劫杀君主。所以《明法》说：“灭、塞、侵、壅的产生，是由于法度没有确立。”

法度，是君主用来控制天下、禁止奸邪的，是用来统治海内、供奉宗庙的。私意，是导致乱国、助长奸邪、危害公正的，是造成壅蔽、失去正道而导致危亡的。所以法度实行则国家安定，私意横行则国家混乱。明主即使心中有喜爱的人，没有功劳也不赏赐；即使心中有憎恶的人，没有罪过也不惩罚。按照法度来检验得失，非法度之内的事情不留意。所以《明法》说：“先王治国，不超越法度而放纵私意。”

明主治理国家，按照适当的标准，施行正确的道理。所以应当赏赐的，群臣不能推辞；应当惩罚的，群臣不敢逃避。赏功罚罪，是为了给天下兴利除害。杂草不除，就会危害禾苗；盗贼不杀，就会伤害良民。舍弃公法而施行私惠，就是便利奸邪而助长暴乱。施行私惠而赏赐无功的人，就会使民众侥幸而指望君主的私恩；施行私惠而赦免有罪的人，就会使民众轻视君主而容易为非作歹。舍弃公法而用私惠，明主是不做的。所以《明法》说：“不在法度之内施恩惠。”

凡是君主没有不想让民众为自己效力的。要使民众效力，必须法度确立而政令推行。所以治国役使民众不如用法，禁止淫邪暴行不如用刑。所以贫穷的人不是不想夺取富人的财物，然而不敢，是因为法度不允许；强悍的人不是不能欺凌弱小，然而不敢，是因为畏惧刑罚。所以百官的事务，用法来核查，奸邪就不会发生；暴慢的人，用刑来惩罚，祸患就不会兴起；群臣并进，用术数来驾驭，私交就无法建立。所以《明法》说：“行动没有不合法的，是用来禁止过错而排除私心的。”

君主用来控制臣下的，是威势。所以威势在臣下手中，君主就被臣下控制；威势在君主手中，臣下就被君主控制。蒙蔽君主的人，并不是堵塞他的门户，然而政令不行、禁令不止、想做的事不能做成，是因为失去了威势。所以威势独揽在君主手中，群臣就畏惧尊敬；法政独出于君主，天下就服从其德。所以威势分给臣下，政令就不行；法政出于臣下，民众就不听。所以明主治理天下，威势独揽在君主而不与臣下共享，法政独断于君主而不从臣下出。所以《明法》说：“威势不能分置两处，政令不能出自两个门。”

明主，统一度量衡，设立标准，并坚守它。所以政令下达而民众服从。法，是天下的程式，万事的仪表；官吏，是民众性命所悬系。所以明主治国，合于法的就赏赐，违于法的就惩罚。所以依法判罪，民众死而无怨；依法量功，民众受赏而不感激。这是依法办事的功效。所以《明法》说：“以法治国，不过是依法办事罢了。”

明主，有法度的控制，所以群臣都出于方正之治而不敢作奸，百姓知道君主依法行事，所以官吏所要求的事，有法令则民众服从，没有法令则停止，民众用法与官吏对抗，下级用法与上级共事。所以奸诈虚伪的人不能欺骗君主，嫉妒的人不能施展其害人之心，谗谄阿谀的人不能施用其巧诈。千里之外，不敢擅自为非。所以《明法》说：“有法度控制，就不能用奸诈虚伪来取巧。”

权衡，是用来确定轻重的数量的。然而人们不去摆弄它，并不是心里讨厌利益，而是权不能为它增减数量，衡不能为它改变重量。人们知道摆弄权衡没有好处，所以不摆弄。所以明主在上位，官吏就不能枉法，吏员就不能徇私。民众知道贿赂官吏没有好处，所以财货不流向官吏，权衡公平地对待事物，所以奸诈的人不能行私。所以《明法》说：“有权衡的称量，就不能用轻重来欺骗。”

尺寸寻丈，是用来获得长短的实情的。所以用尺寸量短长，就万无一失。因此尺寸的度量，即使富贵众多强大，也不能增加长度；即使贫贱卑辱，也不能减少长度。公平而无偏私，所以奸诈的人不能弄错。所以《明法》说：“有寻丈的数目，就不能用长短来差错。”

国家之所以混乱，是因为废弃事实而听信非议和赞誉。所以明主听取言论，要求说话者用事实来验证；赞誉别人的人，用官职来考验他。说话不实的，惩罚；官吏扰乱官务的，惩罚。所以虚妄之言不敢进献，不肖的人不敢接受官职。昏乱的君主则不然，听信言论而不督查其实，所以群臣用虚名来进用其党羽；任命官职而不要求其功效，所以愚劣污浊的官吏在朝堂。这样群臣就互相用美名来推举，互相用功劳来假借，致力于多交党羽而不为君主所用。所以《明法》说：“君主放弃法度而根据名声来进用人才，那么臣下就会背离君主而向下勾结；根据党派来举荐官员，那么民众就会致力于结交而不求为君主效力。”

昏乱的君主不察看臣下的功劳，被众人赞誉的就赏赐；不审查他们的罪过，被众人诋毁的就惩罚。像这样，奸邪之臣没有功劳而得到赏赐，忠正之臣没有罪过而受到惩罚。所以功劳多而无赏，臣下就不尽力；行为端正而受罚，贤圣就无法竭尽才能；行贿而得爵禄，那么污辱的人就做官；托关系的不肖之人地位尊贵，那么民众就背离公法而趋附权势。这样，朴实谨慎的人失去其职务，廉洁的官吏失去其治理。所以《明法》说：“官吏失去其治理，是因为君主根据赞誉来赏赐、根据诋毁来惩罚。”

正直的官吏治理官府，依法而行无私，那么奸臣就不能得到利益。这是奸臣所务必伤害的。君主不参验其罪过，以无实之言惩罚他，那么奸臣就不能不事奉权贵而求得推举赞誉，以逃避刑罚而获得禄赏。所以《明法》说：“喜欢赏赐讨厌刑罚的人，背离公道而施行私术了。”

奸臣败坏其君主，是逐渐积累微小之事，使君主迷惑而不自知。对上则互相窥测君主心意，对下则收买民众声誉。赞誉其党羽而使君主尊崇他们，诋毁不党附的人而使君主废黜他们。他们所认为的利害，君主听从而施行，这样，群臣都忘记君主而趋附私交了。所以《明法》说：“结党营私互相作恶，因此忘记君主而私交，以进用其党羽的声誉。”

君主没有术数，群臣就容易欺骗他；国家没有明法，百姓就容易为非作歹。所以奸邪之人掌持国事，群臣就仰仗其利害。这样，奸人为其做耳目的人就多了。即使有大义，君主无从知道。所以《明法》说：“党羽众多、赞誉多，内外朋党，即使有大奸，他们蒙蔽君主也很多了。”

凡是所谓忠臣，务求明晓法术，日夜辅佐君主明于度数之理，来治理天下。奸邪之臣知道法术明晓就必然能治理，治则奸臣困顿而法术之士显达。所以奸邪之臣所致力于做的事，是使法度不明，君主不悟，而自己得以实现欲望。所以正直之臣得到任用则奸邪之臣困顿受伤害，这是正直与奸邪不能两进并用的形势。奸邪之臣在君主身边，不能不对正直之臣厌恶。既然厌恶，就一定窥伺君主的空隙而日夜危害他们。君主不察觉而采用他们的言论，那么忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。所以《明法》说：“忠臣死于无罪，而奸臣起于无功。”

富贵尊显，长久拥有天下，君主没有不想的。令行禁止，海内无敌，君主没有不想的。被蒙蔽欺骗侵犯欺侮，君主没有不厌恶的。失去天下，宗庙毁灭，君主没有不厌恶的。忠臣想要明晓法术以实现君主的愿望而除去君主的厌恶，而那些专权的奸臣，用私心来危害他们，那么忠臣就无法进用其公正之术了。所以《明法》说：“所死的并非有罪，所起用的并非有功，那么做臣下的就重视私利而轻视公义了。”

昏乱的君主施行爵位俸禄，不依据法令考核功劳；施行刑罚，不依据法令审定罪过。而是听信重臣的话。所以大臣想要赏赐谁，君主就赏赐；大臣想要惩罚谁，君主就惩罚。废弃了公法，专听重臣。这样，群臣都致力于结党，看重重臣而忘记君主，趋附重臣的家门而不去朝廷。所以《明法》说：“十次到私人的家门，一次也不到朝廷。”

明君的治理，明确分职，而督责完成政事。胜任职位的人留任，不胜任的废免。所以群臣都竭尽能力来治理政事。昏乱的君主则不然。所以群臣占据官位，享受厚禄，没有谁致力于治理国家，而是希望掌管国家权柄而独揽利益，像放牧渔猎一样统治人民来使自家富裕。所以《明法》说：“百般考虑自家，一点也不为国家谋划。”

明君在上位，那么境内的民众都尽力来侍奉君主，百官分职治理来使国家安定。昏乱的君主则不然，虽然有勇力的人，大臣们私用，而不是用来侍奉君主；虽然有圣智的人，大臣们私用，而不是用来治理国家。所以部属人数虽然众多，不能被进用；百官虽然齐备，不能被控制。这样，只有君主的名义而没有君主的实权。所以《明法》说：“部属人数虽多，不是用来尊崇君主的；百官虽备，不是用来承担国事的。这就叫做国家没有人。”

明君，使臣下尽力而遵守法度，所以群臣致力于尊崇君主而不敢顾及自家；君臣名分明确，上下地位分明，所以大臣各安其位而不敢互相尊贵。昏乱的君主则不然，法制废弃而不实行，所以群臣得以致力于增益自家；君臣无分，上下无别，所以群臣得以互相尊贵。这样，不是朝廷大臣少了，而是众多大臣不为君主所用。所以《明法》说：“国家没有人，不是朝廷大臣衰败，而是家家互相增益，不致力于尊崇君主；大臣致力于互相尊贵，而不承担国事。”

君主设置官员，不只是让他们自身尊贵、厚待供养而已，而是让他们奉行君主的法令，执行君主的政令，来治理百姓、诛杀盗贼。所以所担任的官职大，就爵位尊贵而俸禄丰厚；所担任的官职小，就爵位低贱而俸禄微薄。爵位俸禄，是君主用来驱使官吏治理官职的。昏乱的君主治理，占据尊位，享受厚禄，供养所交往的人，而不以官职为事务。这样，官员就失去其能力了。所以《明法》说：“小臣拿着俸禄供养交往的人，不把官职当回事，所以官员失职。”

明君选择贤人，说勇敢的就用军事来考验他，说有智慧的就用官职来考验他。在军事上考验而有功劳的就提拔他，在官职上考验而政事治理好的就任用他。所以用战功之事来确定勇敢怯懦，用官职的治理来确定愚笨智慧；所以勇敢怯懦愚笨智慧的表现，就像黑白分别一样清楚。昏乱的君主则不然，听信言论而不考验，所以妄言的人得以任用；任用人而不给官职，所以不贤的人不被困窘。所以明君用法令来考察其言论而求其实效，用官职来任用其身而考核其功劳，专任法令而不自行举荐。所以《明法》说：“先王治理国家，用法令选择人，不自行举荐。”

所谓功劳，就是使君主安定，使万民得利。打败敌军擒杀将领，战胜攻取，使君主没有危亡之忧，而百姓没有死伤被俘的祸患，这是军士立功的方式。奉行君主法令，治理境内，使强者不欺凌弱者，人多不欺负人少，万民欢欣尽力来供养君主，这是官吏立功的方式。匡正君主的过错，补救君主的失误，申明理义来引导君主，使君主没有邪僻的行为、被蒙蔽欺骗的祸患，这是大臣立功的方式。所以明君的治理，明确分职而考核功劳，有功的奖赏，扰乱治理的诛罚，诛罚奖赏所施加，各得其宜，而君主不亲自参与。所以《明法》说：“用法令衡量功劳，不自行估量。”

明君的治理，审察是非，明察事情，用法度量来衡量。符合法令的就实行，不符合法令的就停止。功劳符合其言论就奖赏，不符合其言论就诛罚。所以称说有智慧才能的人，必须有可见的功劳然后提拔他；称说恶劣败坏的人，必须有可见的过错然后废黜他。这样士人就上达而没有人能嫉妒，不贤的人困顿废黜而没有人能举荐。所以《明法》说：“才能不能掩蔽，而败绩不能掩饰。”

明君的原则，确立民众所想要的而求取他们的功效，所以设置爵位俸禄来鼓励他们；确立民众所厌恶的来禁止他们的邪恶，所以设置刑罚来威慑他们。所以根据功劳而行赏，根据罪行而行罚，这样群臣中举荐无功的人，不敢进用；诽谤无罪的人，不能退用。所以《明法》说：“赞誉的人不能进用，诽谤的人不能退斥。”

控制群臣，专擅生杀，是君主的本分；县令仰受制约，是臣子的本分。威势尊贵显赫，是君主的本分；卑贱敬畏，是臣子的本分。有令则行有禁则止，是君主的本分；奉行法令听从命令，是臣子的本分。所以君臣相处，高下之位，就像天与地一样；其划分不同，就像白与黑一样。所以君臣之间界限分明，那么君主尊贵臣子卑下。这样，臣下服从君主，就像回响应和声音；臣子效法君主，就像影子跟随形体。所以君主发令而臣下响应，君主行事而臣子服从，有令则行，有禁则止，有求则得。这叫做容易治理。所以《明法》说：“君臣之间界限分明，就容易治理。”

明君运用权术任用臣下，使群臣贡献他们的智慧才能，进献他们的特长技艺。所以有智慧的人贡献其计谋，有能力的人进献其功劳。用以前的言论来督察以后的事，所贡献的符合就奖赏，不符合就诛罚。设置官职任用官吏治理民众，依据法令考核成功。遵守法令而依法办事，自身没有烦劳而分职治理。所以《明法》说：“君主虽然不亲自去做，但只要遵守法令去办就可以了。”