# 海王第七十二

类型：古籍章节
书名：《管子》
作者：管仲及稷下学者等
时代：战国至西汉
类别：诸子著作 · 白话译文
卷目：海王第七十二
章节：海王第七十二

## 本章概览

齐桓公为增加国库收入，先后设想征收房屋税、树木税、牲畜税乃至人口税，但管仲一一否定：征房税毁建筑，征树税砍林木，征畜税杀牲畜，征人口税则百姓会隐瞒实情。桓公困惑，管仲指出唯有国家垄断山海资源才是正道。具体而言，通过盐业政策，在盐价中每升加收极少的钱，积少成多，就能获得相当于两个国家人口税的收入，而民众因分散在日用中难以察觉反抗。同样，对铁器加价，使妇女的针、农夫的犁、工匠的斧锯都暗含税收，凡劳动者皆无法逃避。对于无山海资源的国家，管仲提出可低价进口别国盐，再高价卖出，同样获利。此策体现了管仲“寓税于价”的轻重之术，不直接征税而财政自足，是古代宏观经济管理的典范。

本文通过桓公与管子的对话，论述了国家通过控制盐铁等山海资源、以加价方式间接征税，从而获取巨额财政收入而不引起民众反对的治国策略。

桓公问管子如何征税，管子逐一否定直接征收房屋、树木、牲畜、人口税，主张由国家对山海资源（盐铁）实行专卖，通过加价使全民间接纳税，且无法逃避。

## 正文

桓公问管子说：“我想征收房屋税，怎么样？”管子回答说：“这会毁坏已有的建筑。”桓公说：“我想征收树木税？”管子回答说：“这会砍伐生长的树木。”桓公说：“我想征收牲畜税？”管子回答说：“这会杀死活的牲畜。”桓公说：“我想征收人口税，怎么样？”管子回答说：“这会隐瞒真实情况。”桓公说：“既然如此，那我靠什么来治理国家呢？”管子回答说：“只有由国家管理山海资源才行。”

桓公说：“什么叫国家管理山海资源？”管子回答说：“依靠海洋成就王业的国家，要谨慎地制定盐业政策。”桓公说：“什么叫制定盐业政策？”管子回答说：“十口之家有十人吃盐，百口之家有百人吃盐。一个月，成年男子吃盐五升少半，成年女子吃盐三升少半，小孩吃盐二升少半，这是大概的统计。盐百升为一釜。如果盐的价格每升增加半分，一釜就增加五十钱；每升增加一钱，一釜就增加一百钱；每升增加二钱，一釜就增加二百钱。一钟为十釜，增加二千钱，十钟增加二万钱，百钟增加二十万钱，千钟增加二百万钱。拥有万辆兵车的国家，人口总数开口吃饭的有一千万人，粗略计算，一天可得二百万钱，十天可得二千万钱，一个月可得六千万钱。拥有万辆兵车的国家，应交人口税的有九百万人。如果每月每人征收三十钱，可得三千万钱。现在我不向大人小孩征税，却能得到相当于两个国家人口税的收入六千万钱。如果国君发布命令说：我要向大人小孩征税，那么必定会引起叫嚣反对。现在通过盐业政策，百倍的利益归于君主，人们无法逃避，这是必然的道理。”

“再说铁官的管理办法：每个妇女必须有一根针和一把刀，才能做她的工作；每个耕田的人必须有一副犁、一张耙和一个铫，才能做他的工作；每个驾车的人必须有一把斧、一把锯、一个锥和一个凿，才能做他的工作。没有这些工具而能做成事情的，天下没有。如果使针的价格每根增加一钱，三十根针就等于一个人的人口税；刀的价格每把增加六钱，五六三十，五把刀就等于一个人的人口税；铁犁的价格每个增加七钱，三个铁犁就等于一个人的人口税。其余各种器具的价格都可以比照这个办法来加价。这样一来，凡是举手能从事劳动的人，没有不服税的。”

桓公说：“那么，如果没有山林和海洋资源的国家，就不能成就王业吗？”管子说：“可以借用别国的山海资源。如果有靠海的国家把盐卖给我们，每釜十五钱，我们买来后官府再以每釜一百钱的价格卖出。我们自己并没有参与制盐的本业，只是借用别人的产品，通过加价来获利。这就是利用他人资源的办法。”

## 关键人物

- **桓公**：齐国君主；提问者，探寻治国征税之法
- **管子**：齐国大臣；回答者，提出山海资源专卖政策

## 标签

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