# 卷二十八食货二 类型：古籍章节 书名：《金史》 作者：脱脱等 时代：元 类别：纪传体断代史 · 白话译文 卷目：志 章节：卷二十八食货二 ## 本章概览 金朝中期，世宗为缓解猛安谋克户贫困，下令拘括官田及豪强冒占之地，分给军户。然而，括地过程中出现诸多弊端：豪民隐匿、官吏乘机、百姓失地。世宗虽屡次调整，如限制占田、鼓励自耕、减免租税，但冲突不断。例如，山东刷地引发民怨，豪强之家占地千顷，贫民无田可耕。御史刘元规等直言括地害民，世宗一度醒悟，但军粮压力下括地反复。同时，牛头税作为猛安谋克户的特殊税制，与民田赋税并行，制度复杂。世宗曾叹息“小民以税重”，但仍坚持储粮备荒。泰和、贞祐年间，战争加剧财政危机，括地之议再起，最终因扰民而部分搁置。金朝田赋分夏秋两税，官田纳租，私田纳税，另有物力钱等。水旱灾害可减免，但催征严苛。整个制度反映了女真政权在汉化过程中，试图平衡军事贵族与农耕百姓利益的艰难尝试。 本章记载金代土地丈量、括田、赋税及牛头税等制度与政令。 金代土地和赋税制度，包括土地丈量、括田、牛头税、夏秋税征收及灾害减免等。 ## 正文 用营造尺测量土地，五尺为一步，宽一步，长二百四十步为一亩，一百亩为一顷。百姓的田地各随其便，允许出卖或抵押给他人，只需随土地缴纳租税即可。关于桑树和枣树，民户以多种植为勤劳，种植少的必须种满其土地的十分之三；猛安谋克户种植少的必须强制种满其土地的十分之一，移除枯死的、补种新苗，使其不缺。所有官地，猛安谋克户和贫民申请耕种的，宽乡一丁一百亩，狭乡一丁十亩，未成年男子减半。申请耕种荒地的，按最下第五等减半确定租税，第八年开始征收。作为自己产业的，按第七等减半征税，第七年开始征收。自行申报冒占相邻土地的，缴纳官租的三分之二。租种黄河退滩地的，次年缴纳租税。 太宗天会九年五月，开始分别派遣各路劝农使。熙宗天眷十四年，撤销来流、混同间的防护巡逻地，交给百姓耕种放牧。海陵正隆元年二月，派遣刑部尚书纥石烈娄室等十一人，分别巡视大兴府、山东、真定府，拘括属于官府的或荒闲的牧地，以及官民占射的逃绝户土地、戍兵占佃的宫籍监和外路官本业之外增置的田土，以及大兴府、平州路僧尼道士女冠等人的土地，大致是用来授予所迁徙的猛安谋克户，并且让百姓申请耕种，而官府收取他们的租税。 世宗大定五年十二月，皇帝认为京畿的两个猛安民户不亲自耕种垦殖，反而砍伐桑树枣树当柴卖，命令大兴少尹完颜让巡察。十年四月，禁止侵占围场土地。十一年，对侍臣说：“往年，在山西避暑，路边都是庄稼，几乎没有牧地。曾下令，让百姓在五里外才能耕种。如今听说这些百姓因此离开到其他地方，很值得怜悯。命令他们依旧耕种，不要让他们失业。凡是害民的事，怕的是不知道；知道了朕一定不做。从今以后有类似的事，你们就告知，不要隐瞒。”十三年，敕令有关部门：“每年派官员劝勉猛安谋克农事，恐怕有烦扰。从今以后只让各管职官劝勉监督，松懈怠慢的检举弹劾上报。”十七年六月，邢州男子赵迪简说：“各路不登记在册的官田和河滩地，都被豪强所占，而贫民土地贫瘠、税重，请求派官员拘括登记冒占的人，确定租税，再酌情减少民户的税数，希望能使轻重均平。”皇帝下诏交给有关部门，将要施行却停止了。又因为靠近都城的猛安谋克所给的官地大多贫瘠，豪民租佃官田年久，往往冒认为自己的产业，命令拘括登记。又对省臣说：“官地不是百姓谁来耕种，但女真民户从乡土三四千里迁来，全得到薄田，如果不拘刷良田给他们，长久必定贫穷匮乏，派官员去察查。”又对参知政事张汝弼说：“先前曾派人询问女真土地，都说良田。等朕出猎，因而问他们，则说自从迁到这里，不能种植，砍芦苇做席子，或者割草维持生活。你们商议一下。”省臣上奏：“官地之所以很多人隐藏盗耕，是因为罪轻的缘故。”于是更改条约，立下期限让人自首，过期则能告发的人有赏。派遣同知中都路转运使张九思前往拘括登记。十九年二月，皇帝去春水，看见百姓的桑树多被牲畜啃咬毁坏，下诏亲王公主及有权势的人家，牧养牲畜有侵犯百姓桑树的，允许所属县官立即加以惩罚断处。 十二月对宰臣说：“亡辽时所拨的土地，和我朝元帅府，已经拘括登记了。百姓有的指射为无主地，租种以及新开荒作为自己产业的可以拘括。其中播种年久的，如果突然夺取，恐怕百姓失业。”因而下诏告诫括地官张九思。又对宰臣说：“朕听说括地的事办得很不当，如皇后庄、太子务之类，只凭名称便认为是官地，百姓所持有的凭据，一概不过问，那些相邻冒占官地的，又有侥幸逃脱的。能使得军户稍微充足，百姓不失业，才是朕的心意。”二十年四月，因为出巡道路狭窄，扈从人员不便，下诏户部沿路驿站宿舍附近的官地，不要租给百姓耕种。又下诏已故太保阿里先前在山东路拨地一百四十顷，大定初年又在中都路赐田一百顷，命令收回山东的土地归官。五月，告谕有关部门说：“从白石门到野狐岭，其间水淀湖泽多被百姓耕种，而官民各种牲畜往来没有牧放的地方，可派官员拘括原来的荒地和冒佃的数量。” 二十一年正月，皇帝对宰臣说：“山东、大名等路猛安谋克户的百姓，往往骄纵，不亲自种庄稼，不让家人务农，全让汉人佃种，收取租子而已。富家全穿丝绸，饮酒作乐游玩宴饮，贫者争相羡慕效仿，想要家给人足，难啊！近来已禁止买卖奴婢，约束他们的吉凶礼仪，更应当委派官员核实户数，按人口授地，必须让他们自己耕种，力气不足的，才允许佃给别人。仍然禁止他们在农时饮酒。”又说：“奚人六个猛安，已迁居咸平、临潢、泰州，那里土地肥沃，而且他们精勤农务，各安其居。女真人迁居奚地的，豆谷有收获吗？”左丞守道回答说：“听说都自己耕种，一年所用也足够。”皇帝说：“那里土地肥美，不同于其他地方，只有靠近都城的百姓因水灾损害庄稼的给予赈济。”三月，有人上书说，豪强之家多夺取田地。皇帝说：“先前参政纳合椿年占地八百顷，又听说山西田也多被权要所占，有一家一口达到三十顷的，致使小民无田可耕，迁居阴山的恶劣土地，何以生存？命令占官地十顷以上的都拘括登记入官，将平均赐给贫民。”省臣又上奏：“椿年之子猛安参谋合、已故太师耨碗温敦思忠之孙长寿等，亲属共计七十多家，所占地三千余顷。”皇帝说：“到秋天，除了牛头地外，仍各给十顷，其余都拘收入官。山后招讨司所拘括的，也应当同样处理。”又对宰臣说：“山东路所拘括的民田，已分给女真屯田人户，又有登记在册的官闲地，按原数还给百姓，仍免租税。”六月，皇帝对省臣说：“近来大兴府平、滦、蓟、通、顺等州，遭受水灾的地方，免除今年租税。没遭水灾的暂且停征夏税，等丰收年征收。”当时中都大水，而滨、棣等州及山后大丰收，命令修治怀来以南的道路，以便来卖粮的人。又命令都城减价卖粮。又说：“近来派使者视察秋庄稼，听说猛安谋克人只以饮酒为务，往往把田租给别人，而预借二三年租课的。有的种而不除草，听任荒芜的。从今以后都让核实各户人力，能耕锄几顷亩，必须让他们自己耕耘，其力气确实不够的才允许租赁。如有懒惰农民饮酒，劝农谋克和本管猛安谋克以及都管，各按等第治罪。收获多的，也按等第升迁赏赐。”七月，皇帝对宰臣说：“先前迁宗室户到河间，拨地安置他们，却不交回旧地，岂有两地都占的道理？从今以后应当只赐一处。山东刷出的民田已分给女真屯田户，如果还有余地，应当还给百姓并免当年租税。”八月，尚书省上奏山东所刷出的土地数量，皇帝对梁肃说：“朕曾以此事问你，你不说。这些虽然称为民地，但都没有明确证据，拘括为官地有何不可？”又说：“黄河已改道，梁山泺水退去，地很广阔，已曾派使者安置屯田。百姓以前曾任意耕种，现在官府已登记了这些地，而百姓害怕征收租税，逃走的很多。如果征收他们的租税，而以冒佃不立即自首的罪名论处，固然应该。但若突然夺取，恐怕导致流离失所。可免除他们的租税，赦免其罪，另外用官地给他们。”御史台上奏：“大名、济州因刷梁山泺官地，有时有百姓的土地被刷。”皇帝又召来宰臣说：“虽然曾经通过通检纳税，但没有明确凭证的，仍当刷问。有公据的，即使交给本人，仍须询问。”十月，又与张仲愈讨论冒占田地的事。 二十二年，因为靠近都城的猛安户不自己耕种，全部租给百姓，有一家百口地里没有一棵苗的。皇帝说：“劝农官，怎么劝谕的？命令治罪。”宰臣上奏说：“不自己种而辄给别人的，应判违例。”皇帝说：“太重了，愚民怎么知道。”于是听从大兴少尹王修的上奏，对不种的人杖六十，谋克杖四十，收租的百姓无罪。又命令招回流散的梁山泺百姓，官府给田。当时有人户拿着契据指着坟茔为凭证的，也被拘收在官，先委派恩州刺史奚晦招抚，又派安肃州刺史张国基核实发给，如已拨属猛安，则用官田补偿。皇帝说：“工部尚书张九思固执不通，先前派他刷官田，凡是涉及秦、汉以来的名称，如长城、燕子城之类，都认为是官田。这些田百姓作为己业不知几百年了，见解如此，多么不通啊。”八月，因为赵王永中等四王府冒占官田，治罪各府的长史、府掾，以及安次、新城、宛平、昌平、永清、怀柔六县官，都按等第罚款赎罪。 九月，派刑部尚书移剌慥在山东路猛安内挑选八个谋克民户，迁到河北东路酬斡、青狗儿两个猛安的旧居之地，没有牛的官府给牛。河间未迁的宗室让他们全部迁到平州，无力的官府资助遣送，土地瘠薄的换给良田。先前曾令等丰收年就拘括官地，到这一年，省臣又为此上奏，皇帝说：“本是为了新迁的四个猛安贫穷，必须刷官田给他们，如张仲愈等所拟条约太苛刻，只因百姓最初没有得地的理由，自安定后不曾纳税，妄自作为己业的，刷之。如此，恐怕百姓受苦，可给报酬。并且先让猛安谋克人户，根据情况分别安置，计算其丁壮牛具，应得土田实数，给予他们。不足，则用先前所刷的二万余顷地补足。再不足，则继续商议。”当时有落兀人与婆萨等人争懿州地六万顷，因为都没有证据，于是没收入官。 二十七年，各处官豪之家多请求占官地，转给他人佃种，谋取租利。命令有关部门拘刷现有数目，给与贫难无地的人，每丁授五十亩，希望不至于流离失所，剩余的佃不完的地才允许豪家按丁租佃。章宗大定二十九年五月，拟再立期限，让贫民申请佃官地，因为现在已经过期，估计已足够数量，那些占有多余的，如果允许告发，恐怕滋生奸弊。况且继续告发漏报的地，敕旨已革除，现在限期外告发的应该拒绝，只付给原佃户。加上平阳一路地狭人稠，官地应当尽数拘籍，按丁给贫民。皇帝说：“限期外指告多佃官地的，拒绝，是对的。如无主不愿承佃，才允许他人告请。平阳路应该按丁限田，如一家三丁己业只有三十亩，则更允许保留所佃官地一顷二十亩，其余拘籍给付贫民可以。”七月，对尚书省下旨说：“唐、邓、颍、蔡、宿、泗等处，水陆肥沃之地，若按等级，酌量立定岁租，放宽征收期限，招募百姓佃种，公私有益。如今河南沿边地多被豪民冒占，若百姓有流移到那里的，就招募令其耕种，不仅贫民有供养，也增加官租。给丁壮田地和耕具，并免除其租税。”八月，尚书省上奏：“河东地狭，稍有荒年则流亡相继。我认为河南地广人稀，若令招集其他路流民，酌情给闲田，则河东饥民减少，河南且无旷地了。”皇帝听从所请。九月戊寅，又上奏：“按照制度，诸人申请佃官闲地的免五年租课，现在请求免八年，那么或许更多开垦。”一并听从。十一月，尚书省上奏：“百姓按丁佃河南荒闲官地的，如愿意作官地则免租八年，愿作为己业则免税三年，都不许贸易典卖。若豪强及公吏之辈有冒佃的，限两月自首，免罪而全给其地，其税则视其邻地确定，以三分率减一分，限外允许诸人告发给予。”制曰可。 明昌元年二月，下旨给有关部门说：“靠近水边的民间田地，已经种植却被水淹没的，可以用附近的官田对等拨给。”三月，敕令：“军人所受的田地，只允许自己耕种，劳力不足的才允许别人承佃，但也只能根据土地的出产缴纳租税，那些自己想折成钱币缴纳的，顺从百姓的意愿，不愿意承佃的人不要强迫。”六月，尚书省上奏：“最近规定猛安谋克户不从事栽种桑树果树，已经下令每十亩必须栽种一亩，现在请求再下达给各路提刑及所属州县，劝导百姓，如果有不栽种或栽种达不到十分之三的，都按事情怠慢轻重定罪处罚。”皇帝下诏同意。八月，敕令：“各处官方空闲土地，百姓已经请佃的照旧，未佃的交给屯田猛安谋克。”三年六月，尚书省上奏：“南京路、陕西路提刑司说，旧牧马地长久没有分拨，以致军民发生诉讼，近来派官前往各路确定。凡是民户有凭证的自家产业，以及住宅、水井、坟墓、园地，已经改正给付，而其中又有官地的，也验明数量对等交换。两路牧地，南京路六万三千五百二十余顷，陕西路三万五千六百八十余顷。”五年，下旨给尚书省：“辽东等路的女真、汉人百姓，可以一并让他们根据能力从事养蚕种桑。”二月，有进言的人请求以地方官劝农情况确立考核优劣，于是制定制度：“能劝勉农事的，每年谋克赏银绢十两匹，猛安加倍，县官在本等级中晋升五人。三年不松懈的猛安谋克升一官，县官升一等。田地荒芜达到十分之一的，笞打三十，按比例加至徒刑一年。三年都荒芜的，猛安谋克追夺一官，县官按升等法降级。”作为永久条例。六年二月，下诏停止括查陕西田地。又有陕西提刑司说：“本路百姓设置水磨、油栿，所占步数在私地有税，在官田则有租，如果还要缴纳水利钱银，这是重复征收，请求免除。”省臣上奏：“水利钱银用来补助本路费用，不可免除，应当根据实际占地数量，免除税租。”命令其他路以此为法。 承安二年，派遣户部郎中上官瑜前往西京及沿边地区，鼓励军民耕种。又差遣户部郎中李敬义前往临潢等路规划农事。旧令规定，军人所授田地不得租赁给人，违者庄稼付给地主。泰和四年九月制定制度，所拨土地十里内自种的数量，每丁四十亩，后续增加的人丁相同，其余允许便宜租赁及双方对半分种，违者钱业还给主人。皇帝听闻六路括地时，其间屯田军户多冒名增加人口，以请领官田，以及包揽夺取民田，而百姓有空缴税赋、虚担物力的人，应诏进言的人多议论此事。五年二月，尚书省上奏：“如果再派官分头前往，追查案卷凭证，诉讼纷纷，何时能了？”于是下令虚担税石已输送入官的，命令在税内每年陆续扣除。泰和七年，招募百姓耕种佃种清河等处土地，用其租税分为各处春季水边饵食鹅鸭的食物。八年八月，户部尚书高汝砺说：“旧制，人户请佃荒地，按各路最下第五等减半定租，并免除八年缴纳。如果作为自家产业，一律按第七等税钱减半，也免除三年缴纳。自首冒佃邻近田地，定租三分纳二。那些请佃黄河退滩地的，次年缴纳租税。先前小民不作长久打算，等到缴纳租税时多巧妙逃避藏匿，或又告退，大概因为原定期限太远，请佃之初无人保人作证所致。现在请佃的可免三年，作自家产业的免一年，自首冒佃及请退滩地，都令当年缴纳租税，以邻首作保人，作为长期制度。” 宣宗贞祐三年七月，因已迁徙河北军户到河南，商议安置他们的办法。宰臣说：“应当指定官田及牧地分给他们，已由百姓佃种的则等秋收后，仍每天给米一升，折合成分钞。”太常丞石抹世绩说：“荒田牧地开垦费力。夺取百姓向来开垦的土地则百姓失去生计。况且军户大多没有牛，应令军户分人回去守护本业，到春天再回来，作为固守之计。”皇帝最终听从宰臣建议，将要括查。侍御史刘元规上书说：“臣见朝廷有括地的议论，听闻者无不惊骇。先前河北、山东已做过此事，百姓的坟墓、水井、灶台全被军人占有，怨叹争讼至今未绝，如果再施行，则将大失众心，荒田不可耕种，徒有得地之名，而无享利之实。纵然得到熟地，不能亲自耕种，而又令百姓佃种，所得无几，却使纷纷交相受害啊！”皇帝大为醒悟，停止此事。 八月，先前因括地事未有定论，北方侵犯到河南，由此尽起各路军户南来。共同图谋保守，却不知得到军粮的方法。众人议论说可分别派官聚集老人询问，是增加赋税，还是给军田，二者哪个便利。参政高汝砺说：“河南官民田地各半，又多是完全佃种官地的人家，一旦夺取，何以自活？小民易动难安，一时逃避赋税便有舍弃田地的言论，等到给人能无悔吗？悔则忿恨之心生起！如山东拨地时，肥田全入富家，贫瘠的才付给贫户，对军无益，而民有损。只应当加倍增加官租，以供给军粮。又用系官荒田牧地酌量数量给他们，令其自己耕种，则民不失业，官不虐民了！”皇帝听从。三年十月，高汝砺说：“河北军户迁居河南的将近百万口，每人每天给米一升，每年耗费三百六十万石，一半给折价，仍支粟米三百万石。河南租地总计二十四万顷，每年租税才一百五十六万，请求在经费之外加倍征收以供给。”于是命右司谏冯开等五人分头前往各郡，就地授给荒官田及牧地可耕种的，每人三十亩。 十一月，又议论用括查荒田及牧马地给军。命尚书右丞高汝砺总负责。高汝砺回奏：“如今顷亩数量较之旧籍很少，又贫瘠恶劣不可耕种，平均以可耕地给他们，每人所得无几。又偏僻遥远之处必须迁居前往，他们都不能自己耕种，必然给人，又当收租于数百里之外。况且如今农田尚且不能尽辟，岂有余力以耕种丛林交错、草根纠结的荒地！军队不可依赖此得食，明白了。如今询问各军户，都说：‘得半粮还足以自养，得田不能耕种，又停发他们的粮米，将何所依赖？’臣知当初登记田地时，未曾按实检查，所以不如其数，不得其处。如果再加考核州县，必然各自妄承风旨，追呼究结以应命。不足其数，则妄指民田以充数，则所在骚动不安了！如今百姓赋役三倍于平时，运输转送，每日不暇，而又做此事，何以堪之。况且军户暂时迁移，行有还期，为何以此病民！病民而军获利，尚且不可为，何况无所利！惟请陛下明察。”于是下诏停止给田，只一半给粮、一半给现钱。四年，再派官括查河南牧马地，既登记其数量，皇帝命省院商议如何给军。宰臣说：“如今军户当给粮的有四十四万八千余口，计算当每人占地六亩有余，后续来的不给。但相距数百里的，岂能以六亩之故而远来！兼月支口粮不可突然停罢，臣等私下认为军户愿意佃种的即当按口给之。其余偏僻遥远不愿的，应依近制，系官荒地允许军民开垦条例，令军民得以占种。”院官说：“牧马地少，且久荒难耕，军户又缺农器，然不给之，则他们自支粮外，更无从得食，非蓄锐待敌之计。给之则也未能立即减其粮，若得迟以岁月，等到稍成秩序，渐渐可以省官粮。如今夺于有力者，即授给无力者，恐怕无法耕种。请求令司县官劝率民户，借牛破荒，到来春然后给之。司县官能率民户以助耕而无骚动者，酌量加官赏，或许有所激励劝勉。”宰臣又说：“若如所言，则司县官贪慕官赏，必将抑配，以至扰民。如今民家之牛，量地而畜养。况且近年来，农功刚完则并力运输还恐不及，岂有闲暇耕他人之田。只如臣等前奏为便。”皇帝下诏再议。于是拟定百姓有能开牧马地及官荒地作熟田的，以一半给之为永业，一半给军户。上奏获准。四年，省臣上奏：“自古用兵，且耕且战，所以兵食交足。如今诸帅分兵不止百万，一充军伍全仰赖于官，至于妇女孩子居家安坐待哺，大概不知屯田为经久之计。愿下明诏，令诸帅府各以其军耕种，也是以逸待劳之策。”下诏听从。 兴定三年正月，尚书右丞领三司事侯挚说：“按河南军民田总共一百九十七万顷有余，现在耕种的有九十六万余顷，上田可收一石二斗，中田一石，下田八斗，十一取之，每年得九百六十万石，自可优裕供给每年支出，且使贫富均衡，大小各得其所。臣在东平曾试行二三年，民不疲而军用足。”下诏有司商议实行。四年十月，移剌不说：“军户自迁徙到河南，数年尚未给田，加上移徙不常，不得安居，所以贫困者很多。请求括查各屯处官田，每人给三十亩，仍不移屯其他地方，如此则军户可以得所，官粮可以渐渐节省。”宰臣上奏：“此前也有进言授田的，枢密院认为等事情缓和后再行。如今河南遭水灾，流亡者众多，所种麦不及五万顷，大概比往年减少大半，每年收入几乎不能足。若拨授之为永业，等到有收获即停罢其家粮，也是节省费用之一端。”皇帝听从。又河南水灾，逃亡户大半，田野荒芜，恐怕赋入少而国用乏，于是命唐、邓、裕、察、息、寿、颍、亳及归德府被水田，已干处播种，未渗处种稻，复业之户免本租及一切差役，能代耕的同样，有司擅自科敛的以违制论处，缺牛及粮食的由富者就便借贷。五年正月，京南行三司石抹斡鲁说：“京南、东、西三路，屯军老幼四十万口，每年耗费粮一百四十余万石，都坐食民租，甚非善计。应括查逃亡户旧耕地，南京一路旧垦田三十九万八千五百余顷，内官田民耕者九万九千顷有余。如今饥民流离者大半，东、西、南路估计也是如此，朝廷虽招使复业，民恐既复之后生计未定而赋敛随之，往往藏匿而不出。若分给军户每人三十亩，使之自耕，或召人佃种，可数岁之后畜积渐丰，官粮可停罢。”令省臣议论，最终未能实行。 金朝的制度，官田缴纳地租，私田缴纳赋税。地租的制度没有流传下来，大致是将田地分为九等并按等级依次递减。夏税每亩征收三合，秋税每亩征收五升，另外还要缴纳一束秸秆，每束十五斤。夏税从六月到八月征收，秋税从十月到十二月征收，分为初、中、末三个期限，州城三百里以外的地方，期限放宽一个月。屯田户租种官田的，由官府移文猛安谋克督促他们。泰和五年，金章宗告谕宰相说：“十月百姓收获还没结束，就急着让他们纳税可以吗？”于是将秋税的期限改为从十一月开始作为初限。中都、西京、北京、上京、辽东、临潢、陕西这些地方气候寒冷，庄稼成熟得晚，夏税的期限改为从七月开始作为初限。凡是运送粟米麦子，距离三百里以外的，每石减五升，以上每三百里递减五升。粟米折算成秸秆按百称计算的，一百里以内减三称，二百里减五称，不到三百里减八称，三百里以及缴纳本色槁草的，各减十称。计算百姓的田园、邸舍、车乘、牧畜、种植的资产，以及收藏的钱币数量，征收不同数额的钱，这叫作物力钱。遇到差役科派，必须依据户籍簿册，先派给富裕的人户，如果势力相当则按丁口多少来确定先后次序。如果有临时科派，则根据物力，按照从大到小的顺序平均摊派。如果有不能分开摊派的，通常由次一等的人户来补贴他们。凡是百姓的物力，他们所居住的住宅不计算在内。猛安谋克户、监户、官户除了他们居住的房屋以外，自己购置的民田宅院，则要计算在内。墓田、学田，租税和物力钱都免收。 百姓申诉水旱灾害请求免税的，河南、山东、河东、大名、京兆、凤翔、彰德管辖内的支郡，夏田在四月，秋田在七月；其他路夏田在五月，秋田在八月；水田则统一以八月为期限。遇到闰月则延期半个月，期限以外申诉的不予受理。非季节性的灾害则没有期限限制。损失十分之八的，全部免税；损失十分之七的，免去所损失的部分；损失十分之六的，则全额征收。桑树受灾不能养蚕的，则免去丝绵绢税。各路雨雪以及庄稼收获的数量，每月用快马申报到户部。凡是叙使品官之家，都免除杂役，按照物力应当缴纳的部分，只出雇工钱。进纳钱粮补官但未达到荫补子孙资格的，以及所有有出身的人（指司吏、译人等），出职带官叙当身者、杂班叙使五品以下、以及正品承应已带散官未出职者，他们的子孙以及与他们同住的兄弟，下至终场举人、系籍学生、医学生，都免除一人的徭役。三代同堂居住，已经受到旌表的，免除差发，三年后免除杂役。 太宗天会元年，敕令官府减轻徭役赋税，鼓励农耕。天会十年，因为辽人各阶层赋役等级不同，下诏让官府全部予以平均。熙宗天眷五年十二月，下诏免除百姓拖欠的租税。皇统三年，减免百姓未交足的租税。世宗大定二年五月，对宰相说：“凡是徭役，要平均摊派给强户，不得强制配给贫民。”有人因为费用不足，上奏请求预借河北东西路、中都的租税，皇上认为国家费用虽然缺乏，但民力尤其艰难，于是没有批准。大定三年，因为收成歉收，下诏免除两年的租税。又下诏说：“朕近来让元帅府根据实际情况行事，现在听说河南、陕西、山东、北京以东、以及北部边境的州郡，征调非常多，而省部又与其他州一样征收赋役，这是加重骚扰。可以依据元帅府已经征收的数额为例，予以免除。”大定五年，命令官府：“凡是遭受蝗灾、旱灾、水灾的地方，免除其赋税。”大定六年，因为河北、山东发生水灾，免除其租税。大定八年十月，彰德军节度使高昌福上书说税租很重，皇上告谕翰林学士张景仁说：“现在的租税法比近代轻得多，却认为重，这是为什么？”景仁说：“现在的税敛非常轻，如果不是税敛，国家费用从哪里出呢？”大定二年二月，尚书省上奏：“天下仓库储存的粟米有二千零七十九万余石。”皇上说：“朕听说国家没有九年的储备，就不成其为国家，朕因此丈量天下的田地来平均赋税，每年收取九百万石，除了经费七百万石以外，二百万石又用于水旱灾害时的减免以及赈贷之用，剩余才百万石而已。朕广泛积蓄，是为了防备饥荒。小民认为税重，小臣沽名钓誉也多有议论。大概是不考虑国家应急的准备啊。” 大定十二年正月，因为水旱灾害免除中都、西京、南京、河北、河东、山东、陕西去年的租税。大定十三年，对宰相说：“民间科差，计算所免的已经超过一半了。担心小民不能详细知道，官吏趁机作奸，仍旧征收，命令所在之处张贴告示告知他们。”十月，敕令州县官如果不尽力催督税租，以致有拖欠的，可以停发其俸禄，让他们征收足额后再发给。大定十六年正月，下诏免除去年遭受水旱灾害的路分的租税。大定十七年，皇上问宰相说：“辽东赋税原来六万多石，通检后几乎二十万石。六万石时如何供给，二十万石后积蓄了多少？”户部核查后说：“以前因为官吏数量少所以能够供给，现在官吏、兵卒以及孤老数量多，因此费用大。”皇上说：“应当考察实际情况，不要让钱粮胡乱花费。”大定十七年三月，下诏免除河北、山东、陕西、河东、西京、辽东等十路去年遭受旱灾蝗灾的租税。大定十八年正月，免除中都、河北、河东、山东、河南、陕西等路前一年遭受灾害的租税。大定十九年秋，中都、西京、河北、山东、河东、陕西因为水旱灾害损害民田十三万七千七百多顷，下诏免除其租税。大定二十年三月，因为中都、西京、河北、山东、河东、陕西路前一年遭受灾害，下诏免除其租税。根据户部尚书曹望之的建议，下诏减少鄜延及河东南路税五十二万余石，增加河北西路税八万八千石。又下诏各种税粟如果不是关系到边境要地的地方，除了应当储存的数量外，允许百姓根据方便折价缴纳。大定二十一年九月，因为中都发生水灾，免除租税。以前靠近官路的百姓，有牛夫充当递运的，又从其他未曾服役的人家征收钱来补偿他们。大定二十三年，宗州百姓王仲规请求征收退还所役使的牛夫钱，省臣上奏，皇上说：“这些人已经服役，又向他们征收钱，以前虽然这样施行，但恐怕所给的钱未必能到本户手中，这是两不便。不如只计算所服役的情况，免除租税和铺马钱更为便利。命令预计实数上报。如果和雇的价钱也必须裁定。”官府上报了数目，每年大约给钱六万四千余贯，折合粟米八万六千余石。皇上又命令，从今以后役使牛夫的人家，以距离道路三十里以内的住户充役。大定二十六年，军民田地遭受水旱灾害的，二十一万顷免税共四十九万余石。大定二十七年六月，免除中都、河北等路曾经遭受黄河决口水灾的军民租税。十一月，下诏黄河泛滥，农田受灾的，免除差税一年。怀、卫、孟、郑四州堵塞黄河的劳役，也免除今年的差税。章宗大定二十九年，赦免百姓租税的十分之一。河东南北路则酌情减免。尚书省上奏，这两路的田地多在高山陡坡，贫瘠的土地往往两年轮换一次，如果不按土地等级减免，就会有不均。于是敕令除了赦书特别免除一分外，中田再减免一分，下田减免二分。旧制，夏秋税缴纳麦、粟、草三种，因为各处所需物品不同，户部又下令用各种所需物品折纳。有人上密封奏章说这样做不行，户部说如果这样那么各路所需物品就要和市，反而骚扰百姓了。于是命令太府监，应当折纳的物品如果是用于宫廷供奉的，治理黄河的柴草每捆加价二钱折纳，如黄河岸边所用的木石本来不是当地出产的，就命令所属机构计算置办，而取消其他应折纳的物品。 明昌元年四月，有人上密封奏章请求减轻百姓的租税，担心仓库里的粟米积久腐败。省臣上奏说：“我们商议，大定十八年户部尚书曹望之上奏，河东及鄜延两路税颇重，于是减少了五十二万余石。去年赦免十分之一，而河东的贫瘠土地又减少了。现在根据每年的收入，度支所余无几，万一有水旱灾害，既要减免收入，又要拿出粟米来赈济，没有储备是不行的。如果还要再减，将如何应对。如果担心腐败，命令各路按时曝晒，不要让它损坏，违者依法论处。”皇帝批准了。 十一月，尚书省上奏：“河南荒闲的官田，允许百姓按丁口请求佃种，愿意仍作为官田的免租八年，愿意作为自己产业的免税三年。”下诏同意。明昌二年二月，敕令从今以后百姓有申诉水旱灾害损伤的，立即委派官员去核实实际情况，申报所属州府，移文报提刑司，一同所属机构检验完毕，才让翻耕。明昌三年六月，官府说河州遭受灾害，缺粮的百姓还有未缴纳租税的，下诏免除。九月，因为山东、河北三路受灾，那些暂时搁置的租税以及借贷的粟米，命令等到丰收年份再继续征收。皇上前往秋山，免除围场经过的人户今年夏秋租税的一半。明昌四年冬十月，皇上出行，告谕尚书省说：“沿海的石城等县，土地贫瘠百姓贫困，所种的只有黍和稗罢了。等到向官府缴纳赋税，必定要换成粟米缴纳。要么命令只征收他们所产的，要么按照河东路减税，等回到京城再定议上报。”明昌五年，敕令免除黄河决口受灾百姓的秋租。泰和四年四月，因为久旱下诏自责，免除受旱州县今年的夏税。九月，有人上书说：“河间、沧州的逃户，物力钱达到数千贯，而他们的差发，官府只向现住户征收，百姓无法承受了！”下诏命令按察司，除了土地物力随其产业征收外，暂时停止征收他们的浮财物力。泰和五年正月，下诏官府：“从泰和三年以来曾经出行到达三次的地方，被科派的百姓特别免除半年租税。”泰和八年五月，因为与宋朝议和，下诏天下，免除河南、山东、陕西六路今年的夏税，河东、河北、大名等五路减半。八月，下诏各路农民请求佃种荒田的，免除租赋三年，作为自己产业的免除一年，自己冒名佃种以及请求佃种黄河退滩地的，不在免除之列。 宣宗贞祐三年十月，御史田迥秀说：“如今军队和国家所需的一切，都责成河南。官府不怜惜民力，征调太急，催促期限，严刑拷打。百姓已经倾其所有仍不够，于是使他们奔走他乡寻求，力尽财空，相继逃亡，禁止不住。请求从今以后凡是科征必须事先告知，不紧急的全部停止，希望民力宽裕而逃亡的人可以回来。”下诏施行。十二月，下诏免除逃户的租税。贞祐四年三月，免除陕西逃户的租。五月，山东行省仆散安贞说：“泗州遭受灾害，路上饿死的人随处可见，百姓吃的是草根树皮。而邳州戍兵数万人，急征重役，全部由三县承担，官吏残酷暴虐，擅自搜刮埋藏的物资，来应付各种命令。百姓都逃亡流窜，又另外派遣进纳闲官来追逼督责。他们都仗势营私，实际到官府的只有十分之一，白白使国家有厚敛的名声。请求命令诚信之臣革除这些弊端来安定百姓。”下诏同意。兴定元年二月，免除中京、嵩州、汝州等地的拖欠租税十六万石。兴定四年，御史中丞完颜伯嘉上奏：“亳州发生大水，应当免除租税三十万石，而三司官不据实上报，只免除十万石而已。”下诏治三司官虚妄之罪。七月，因为河南大水，下诏免除租税劝农耕种，并且命令参知政事李复亨为宣慰使，中丞完颜伯嘉为副使。十月，因为久雨，命令放宽百姓缴纳赋税的期限。十一月，皇上说：“听说百姓很多逃亡，而拖欠的赋税都强制配给现住户，百姓如何承受？军需已经充足，应当全部免除。现在又增加军须钱太多，逃亡的人怎肯回来复业呢？”于是命令行部官核实免除，已经代纳的给予恩例，或者免除其他徭役，仍然减收桑皮故纸钱四分之一。兴定三年，命令逃户复业的只缴纳本租，其余差役全部免除。能够代耕的，免除如同复户。官府失信擅自科派的，以违制论处。 四年十二月，镇南军节度使温迪罕思敬上书说：“现在百姓缴纳赋税，法令大致有三种情况，上等户缴纳到远处的粮仓，中等户次之，下等户最近。但近的不下百里，远的有数百里，道路上的费用比所缴的税粮还多，而且遇到雨雪有延误的责任，遭遇盗贼有死伤的危险。不如只在本郡缴纳，让有关部门检查粮仓的积存，根据驻军的数量，让军队就地取食。如果有不足，再向百姓加征，百姓计算加征的数额不及路途的费用，将会高兴地服从！”五年十月，皇上告谕宰臣说：“近来想让百姓多种麦子，所以命令各地官府借贷或换给麦种。现在听说实际上没有借贷，而是虚列账簿，反而收取这些数量来弥补不足的租税。应当派使者追究查办。” 元光元年，皇上听说先前有关部门因征收租税急迫，百姓不等庄稼成熟就收割，以应付期限。现在麦子将要成熟了，应当告谕州县，有违犯的以轻慢军需储粮治罪。九月，临时设立官职有田不纳租的罪名。京南司农卿李蹊说：“按《齐民要术》，麦子晚种则颗粒小而不饱满，所以必须在八月种植。现在南路应当缴纳秋税一百四十余万石，草四百五十余万束，都以八月为最后期限。如果输送到远处粮仓以及泥泞之地，往返不下二十天，使百姓没有时间赶农时，这是妨碍来年的粮食啊。请求放宽征收的期限，让百姓先尽力于二麦。”朝廷不听从。元光二年，宰臣上奏：“去年正月京师现有粮食才六十余万石，现在增加到三倍了，估计国家用度相当充足，但民间租税征收不停，恐怕贫民没有可缴纳的而逃亡。”于是以宫中旨意普遍告谕停止征收。 **牛头税** 即牛具税，是猛安谋克部女真户所缴纳的税。制度规定每副耒牛三头为一具，限制民口二十五人受田四顷四亩有余，每年缴纳粟米大约不过一石，官民占田不超过四十具。天会三年，太宗因年成丰收，官府没有积蓄无法防备饥荒，下诏令每副耒缴纳粟米一石，每个谋克另建一粮仓储存。四年，下诏内地各路，每牛一具缴纳粟米五斗，成为定制。 世宗大定元年，下诏各猛安未经迁移的，征收牛具税粟，就地命令谋克监管其粮仓，有亏损则治罪。十二年，尚书省上奏：“唐古部百姓原来同猛安谋克定税，后来改为同州县，按亩立税，颇以为重。”于是命令恢复旧制。二十年，规定因功授予世袭谋克，允许亲族随行，应当给地的，除牛九具以下全给，十具以上四十具以下的，则从官豪之家酌情拨给六具地给他们。二十一年，世宗对宰臣说：“以前一年所收可支用三年，近来听说今年山西丰收，所获可支用三年。这里一年所获不能支用半年，而且牛头税粟，每牛一头只令各缴纳三斗，又多拖欠，这都是互相隐匿造成的，应当让他们全部如实缴纳。”二十三年，有关部门上奏此事，世宗对左丞完颜襄说：“你家原来只有七具，现在定为四十具，朕起初让你们商议此事，而你们都不愿，大概各自顾及私利罢了。此后限制民口二十五人，算牛一具。”七月，尚书省又上奏此事，皇上担心户籍册年代久远贫富不同，猛安谋克又都年轻，不熟悉世事，一旦有军事行动，按户籍征收必然有不均的忧患。于是命令核实排定。查看其户口、牲畜的数量，将上京二十二路呈报。八月，尚书省上奏，排定猛安谋克户口、田亩、牛具的数量。猛安二百零二，谋克一千八百七十八，户六十一万五千六百二十四，口六百一十五万八千六百三十六，其中正口四百八十一万二千六百六十九，奴婢口一百三十四万五千九百六十七，田一百六十九万零三百八十顷有余，牛具三十八万四千七百七十一。在都宗室将军司，户一百七十，口二万八千七百九十，其中正口九百八十二，奴婢口二万七千八百零八，田三千六百八十三顷七十五亩有余，牛具三百零四。迭剌、唐古二部五飐，户五千五百八十五，口十三万七千五百四十四，其中正口十一万九千四百六十三，奴婢口一万八千零八十一，田四万六千零二十四顷一十七亩，牛具五千零六十六。后来二十六年，尚书省上奏一并征收牛头税粟，皇上说：“积压五年，一下子同时征收，百姓如何承受？应当让百姓随年缴纳。受灾的免除，借贷的等丰收年征收还回。” ## 关键人物 - **完颜雍**：金世宗；颁布多项括田、赋税诏令，与宰臣讨论土地政策 - **完颜璟**：金章宗；制定劝农考核制度、调整赋税征收期限 - **张九思**：同知中都路转运使、工部尚书；奉命拘括官田，因办事不当受批评 - **高汝砺**：参知政事、尚书右丞；多次上奏反对括田扰民，提出增加官租供给军粮 - **纥石烈娄室**：刑部尚书；奉命巡视括田 - 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