# 官政第十一 类型：古籍章节 书名：《梦溪笔谈》 作者：沈括 时代：北宋 类别：笔记 · 白话译文 卷目：官政第十一 章节：官政第十一 ## 本章概览 皇祐二年，吴中遭遇大饥荒，饿殍遍野。时任浙西太守的范仲淹一面发放粮食、招募存粮，一面采取出人意料的举措：放任百姓赛船，太守本人每日在湖上设宴，从春到夏，居民倾巷出游；又召集各佛寺住持，以工钱极低为由鼓励大兴土木，同时新建粮仓和官舍，每日用工上千人。监司上奏弹劾范仲淹不体恤灾荒、游乐无度、虚耗民力。范仲淹逐条陈说：赛船、宴游与兴造，都是想动用富余财力，让贸易饮食、手工技艺、体力劳动者得以仰仗公私工程谋生，每日不下数万人，这才是最大的救灾措施。结果这一年，两浙唯有杭州安定，百姓没有流亡。范仲淹的救灾之策，既救济了饥荒，又成就了百姓利益，后来甚至被写入法令。沈括在《梦溪笔谈》中记载此事，赞叹这是先王的美德，也为我们展现了古代以工代赈、刺激经济的卓越智慧。 本章主要记述了宋代官政制度中的茶盐专卖、边防城防、司法案例、救灾措施、盐法改革等事项，并涉及具体人物事件。 本章汇集了宋代官政中的多条记事，包括茶盐专卖制度（三说）、边城防御（赫连城）、校书流程、司法判例、战棚功用、地方治理（鞠真卿、谢涛）、驿站体系、范仲淹救灾、高超治河、盐法种类与改革（范祥钞法、河北盐法）、验伤方法等。 ## 正文 世人传说茶叶专卖有三种说法最为便利。所谓三种说法，都认为现钱是一种，犀角象牙、香料药材是一种，茶叶是一种，其实完全不对。这是三分法，指的是沿边地区缴纳粮草，其价钱折算为三分，一分支付现钱，一分折算犀角象牙等杂货，一分折算茶叶。后来又有合并折算食盐成为四分法，更改不一，都不是三种说法。我在三司任职时，找到了关于三说的旧档案。三说指的是三件事：博籴是一种，便籴是一种，直便是一种。所谓“博籴”，是指最边远地区的粮草，每年必须达到常额，每年由三司下达数额到库务，先封存现钱、“紧便钱”和“紧茶钞”。“紧便钱”是指水路商旅便利的地方，“紧茶钞”是指上等三山场的专卖机构。然后招募商人入纳粮食。“便籴”是指次边地区的粮草，商人先入纳粮草，然后到京城请领“慢便钱”、“慢茶钞”以及杂货。“慢便钱”是指道路贸易不便利的地方，“慢茶钞”是指下等三山场的专卖机构。“直便”是指商人图方便，在沿边地区缴纳现钱，在京城请领。三说中，先进行博籴，数额充足后，才允许便籴和直便。因此商人争相赶赴最边远地区进行博籴，所以边境粮草常常先充足，不被各州郡分割，粮草价格不会暴涨，各路税收也都充裕，这是好方法。我在三司时，正想讲求此法，恰逢被贬官，未能实现建议。 延州原来的丰林县城，是赫连勃勃所筑，至今称为赫连城。城墙紧密如石，砍凿时火星四溅。城墙并不很厚，但马面极长且密集。我亲自派人丈量，马面都长四丈，相距六七丈。因为马面密集，所以城墙不必太厚，人力也难以兼顾。我曾亲眼见过攻城，如果马面长，就可以反射城下进攻者；如果密集，箭石便能互相接应，敌人到了城下，四面箭石就会射来。必须让敌人不能到达城下，才是好办法。如今边城虽然厚，但马面极短且稀疏，如果敌人能到达城下，那么城墙虽厚，终究是危险的。其中更有把城角修成多角形状，称为“团敌”，这尤其无益。完全依靠城楼角来发射箭石，以掩护城脚。只要让敌人防备的地方多，自然就无法立足。赫连的城墙，深可效法。 旧时的校书官多不关心本职事务，只是拿旧书，用墨涂掉一个字，再在旁边注上原来的字，以此作为日常功课。自从设立编校局后，只允许用红笔圈起来，并在卷末写上校书官姓名。 近年来，邢州和寿州各判决一个案件，用法都有错误，被刑曹驳回。寿州有人杀害了妻子的父母兄弟数人，州司以“不道”论罪，连坐妻子。刑曹驳回说：“殴打妻子的父母，已是义绝，何况是谋杀。不应再连坐他的妻子。”邢州有强盗杀死一家，夫妇当场死亡，只有一个儿子到第二天才死。那家的财产按户绝法判给出嫁的亲女儿。刑曹驳回说：“那家父母死时，他们的儿子还活着，财产是儿子的；出嫁的亲女儿，是已嫁的姐妹，不应分得。”这两件事大致相同，一个错在活的方面，一个错在死的方面。 边城守城器械中有战棚，用长木架在女墙之上，大致类似敌楼，可以拆卸组合，顷刻间就能架设，以备仓促间城楼毁坏或没有城楼处受攻时，急设战棚来监视。梁朝侯景攻打台城，建高楼逼近城墙，城上也建楼抵抗，让壮士持槊相斗于楼上，也类似这种情况。预备敌人，不是仓促间能做到的。近年来边臣有人提议，认为既然有敌楼，战棚就可全部废除，恐怕是考虑不周。 鞠真卿任润州知州时，百姓有打架斗殴的，在本来罪行之外，另外命令先动手者出钱给后还手的人。小民吝惜钱财，又不甘心输钱给对手，整天纷争，互相看着却没人敢先下手。曹州人赵谏曾做小官，因罪被废，专门靠收集他人隐私来控制乡里，无人敢违抗他的意志。人们怕他甚于盗贼，官府也被他牵制，只能看他脸色行事。兵部员外郎谢涛任曹州知州，查清了他的全部罪行，将他逮捕交给官府，详细列出前后重大恶行上奏，奏章下发御史府审理。奸赃众多，最终被判处死刑，曹州人都互相庆贺。因此“告不干已事法”被写入敕令法律。 驿站传递旧时分为三等：步递、马递、急脚递。急脚递最快，日行四百里，只有军事行动时才使用。熙宁年间，又出现金字牌急脚递，如同古代的羽檄。用木牌涂红漆写金字，光彩夺目，快如飞电，望见的人无不避让，日行五百多里。有军前紧急处置，就从皇帝面前发下，三省、枢密院都不得参与。 皇祐二年，吴中发生大饥荒，饿死的人横七竖八躺在路上。当时范仲淹统领浙西，发放粮食并招募百姓存粮救济，措施很完备。吴人喜欢赛船，又好做佛事。范仲淹于是放任百姓赛船，太守每天在湖上设宴，从春天到夏天，居民倾巷出游。又召集各佛寺住持，告诉他们说：“饥荒年月工钱极低，可以大兴土木。”于是各寺工程兴起。又新修粮仓和官舍，每天用工上千人。监司上奏弹劾杭州不体恤灾荒，游乐无度，以及公私兴建，损耗民力。范仲淹于是逐条陈说宴游和兴造的原因，都是想动用有余的财力，来惠及贫民。从事贸易饮食、手工技艺、体力劳动的人，仰仗公私养活的人，每天不下数万人。救灾措施，没有比这更大的了。这一年，两浙只有杭州安定，百姓没有流亡，都是范仲淹的恩惠。饥荒之年发放司农寺的粮食，招募百姓兴办有利之事，近年已写入法令。既救济了饥荒，又成就了百姓的利益，这是先王的美德啊。 庆历年间，黄河在北都商胡决口，很久未能堵塞。三司度支副使郭申锡亲自前往主持工程。通常堵塞决口将合龙时，中间一个埽叫“合龙门”，成败全在此。当时多次堵塞不合龙。当时合龙门的埽长六十步。有一个水工高超提出建议，认为埽身太长，人力不能压下去，埽沉不到水底，所以河流不断，而且绳索多断裂。如今应将六十步分为三节，每节埽长二十步，中间用绳索连接，先下第一节，等它沉到水底再压第二、第三节。老工争论，认为不可，说：“二十步的埽，不能断漏。白白用三节，费用要加倍，而决口堵不住。”高超对他们说：“第一节埽下去水流确实未断，但水势必然减半。压第二节时，只用一半力气，水即使不断，不过小漏罢了。第三节在平地施工，足以用尽全力。三节处置完毕，上两节自然被浊泥淤塞，不需人工。”郭申锡坚持原先的意见，不听高超的建议。当时贾魏公任北门统帅，唯独认为高超的话对，暗中派数千人在下游收取冲走的埽。等合龙时埽果然被冲走，河水决口更甚，郭申锡因此被贬官。最终采用高超的方法，商胡才堵住。 盐的种类极多，前代史书记载，夷狄地区就有十多种；中国出产的也不少于几十种。如今官方和民间通行的有四种：一是“末盐”，即海盐，河北、京东、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北、福建、广南东西等十一路食用。其次是“颗盐”，解州盐泽以及晋、绛、潞、泽等地所产，京畿、南京、京西、陕西、河东、褒、剑等地食用。又次是“井盐”，凿井提取，益、梓、利、夔四路食用。又次是“崖盐”，产于土崖之间，阶、成、凤等州食用。只有陕西路的颗盐有固定税额，每年为钱二百三十万贯；其余多少不定，大约每年收入二千余万贯。只有末盐每年抄录三百万贯，供给河北沿边籴买；其他都供给本地经费。沿边籴买依靠度支供给的，河北靠海盐和末盐，河东、陕西靠颗盐和蜀茶较多。运盐之法，凡行一百里，陆运每斤四文钱，船运每斤一文钱，以此为标准。 太常博士李处厚任庐州慎县知县时，曾有人被打死，李处厚前去验伤，用糟灰汤之类的东西敷在尸体上，看不到伤痕。有一个老人求见说：“我是县里的老书吏。知道您验伤不见痕迹，这容易辨别。用新的红油伞在阳光下覆盖尸体，用水浇在尸体上，伤痕必然出现。”李处厚照他的话做，伤痕果然清晰。从此江淮一带官府常常用这个方法。 陕西颗盐，旧时法令由官府自己搬运，设置专卖机构销售。兵部员外郎范祥开始创立钞法，让商人在沿边郡县缴纳四贯八百文钱购买一张盐钞，到解池请领二百斤盐，允许私自销售，所得钱充实边塞，节省了数十郡搬运的劳苦。往日用牛车驴车运盐而死的人，每年数以万计，违禁获罪的人也数不胜数；至此全部免除。实行久了，盐价时有高低，又在京城设置都盐院，由陕西转运司自行派官管理。京城食盐每斤不足三十五文时，就收贮不发，以抬高盐价；超过四十文时，就大量发放库存盐，以压低商人利润。使盐价稳定，而盐钞法有固定数额。实行数十年，至今仍有利。 河北盐法，太祖皇帝曾下墨敕，允许民间买卖，只收税钱，不许官府专卖。后来有关部门多次请求封闭禁榷，仁宗皇帝又有批诏说：“我终究不让河北百姓常吃贵盐。”提议的人都被罢免。河北父老，都手捧灰烬，借火焚香，望阙欢呼称谢。熙宁年间，又有人献计。我当时在三司，寻求两朝墨敕未得，但人人都能背诵那些话，提议最终也没能施行。 ## 关键人物 - **范仲淹**：统领浙西的官员；在吴中饥荒时发放粮食、组织赛船佛事、兴建工程以救灾 - **高超**：水工；提出分段埽法堵塞商胡决口，建议被采纳最终成功 - **郭申锡**：三司度支副使；主持堵塞商胡决口工程，因采用旧法失败被贬官 - **范祥**：兵部员外郎；创立盐钞法，让商人纳钱买钞请盐，节省搬运劳苦 - **鞠真卿**：润州知州；处理打架斗殴案件，令先动手者出钱给后还手者，有效制止斗殴 - **赵谏**：曹州人，曾做小官因罪被废；专门收集他人隐私控制乡里，被谢涛逮捕处死 - **谢涛**：兵部员外郎、曹州知州；查清赵谏罪行并上奏，使其被处死 - **李处厚**：太常博士、庐州慎县知县；验伤时用新红油伞覆尸浇水显现伤痕 - **贾魏公**：北门统帅；赞同高超的建议，暗中派人在下游准备 ## 时间线 - **时间不明**：世人传说茶叶专卖有三种说法，实际上三说指的是博籴、便籴、直便三种边地粮草收购方式。；边境粮草常常先充足，粮草价格不会暴涨，各路税收充裕。 - **时间不明**：延州丰林县城是赫连勃勃所筑，城墙紧密，马面长且密集。；城墙不必太厚，人力也难以兼顾，箭石互相接应，敌人难以攻下。 - **时间不明**：旧时校书官多不关心本职，仅用墨涂字；设立编校局后，只允许用红笔圈起并题写姓名。；规范了校书流程。 - **时间不明**：寿州和邢州各判决一个案件，用法错误，被刑曹驳回。寿州案杀妻父母兄弟不应连坐妻子；邢州案被杀死者儿子次日死，财产应归儿子，出嫁亲女不得分。；两案被纠正。 - **时间不明**：边城守城器械中有战棚，可拆卸组合架在女墙上。梁朝侯景攻城时城上也建楼抵抗。近年有边臣提议废除战棚。；作者认为提议考虑不周。 - **时间不明**：鞠真卿任润州知州时，对打架斗殴者令先动手者出钱给后还手者，人们不敢先动手。；有效制止斗殴。 - **时间不明**：曹州人赵谏因罪被废后专靠收集隐私控制乡里，谢涛任知州后查清其罪行，上奏判处死刑。；曹州人互相庆贺，告不干已事法被写入敕令。 - **时间不明**：驿站传递分为步递、马递、急脚递。熙宁年间又出现金字牌急脚递，日行五百多里。；传递速度更快，用于军前紧急处置。 - **皇祐二年**：吴中大饥荒，范仲淹统领浙西，发放粮食、组织赛船佛事、大兴土木，以工代赈。；两浙只有杭州安定，百姓没有流亡。 - **庆历年间**：黄河在商胡决口，郭申锡主持堵塞，采用传统大埽失败；水工高超建议分段埽法，郭申锡不听，决口更甚。后采用高超法成功。；商胡决口被堵住，郭申锡被贬官。 - **时间不明**：太常博士李处厚验伤，用新红油伞覆尸浇水显现伤痕，此法被江淮一带常用。；伤痕清晰可见，方法被推广。 - **时间不明**：陕西颗盐旧由官府搬运专卖，范祥创立钞法，让商人纳钱买钞请盐，并在京城设都盐院平抑盐价。；节省搬运劳苦，稳定盐价，实行数十年有利。 ## 地点 - **延州**：延州原来的丰林县城是赫连勃勃所筑 - **寿州**：寿州有人杀害了妻子的父母兄弟数人，州司以“不道”论罪 - **邢州**：邢州有强盗杀死一家 - **润州**：鞠真卿任润州知州时处理打架斗殴 - **曹州**：曹州人赵谏控制乡里，谢涛任曹州知州 - **吴中**：皇祐二年吴中大饥荒，范仲淹统领浙西 - **杭州**：范仲淹在杭州放赈并兴建工程 - **商胡**：庆历年间黄河在商胡决口 - **庐州慎县**：李处厚任庐州慎县知县验伤 - **解州盐泽**：颗盐产自解州盐泽 ## 为什么值得读 本章详细记载了宋代官政中的茶盐专卖、边防城防、司法、救灾、盐法改革等多方面制度与案例，反映了宋代行政管理与政策实践的具体细节，对理解宋代政治经济制度有重要参考价值。 ## 标签 - 三说法 - 博籴 - 便籴 - 直便 - 赫连城 - 马面 - 战棚 - 金字牌急脚递 - 范仲淹 - 高超 原始页面：https://shishuguan.com/books/mengxi-bitan-baihuawen-full/volume-11/chapter-11