杨博等

杨博（其子杨俊民） 马森 刘体乾 王廷（毛恺） 葛守礼 靳学颜（其弟靳学曾）

杨博，字惟约，蒲州人。父亲杨瞻，曾任御史，最终官至四川佥事。杨博于嘉靖八年考中进士，被授予盩厔知县，后调任长安。征召为兵部武库主事，历任职方郎中。大学士翟銮巡视九边，让杨博随行。所经过的山川形势、民间习俗好恶、士兵人数多少强弱，都记录下来。到达肃州时，归属的番人数百人拦路请求赏赐。翟銮担心前来的人越来越多，无法供给。杨博建议翟銮整顿仪仗卫队，召集各番人于辕门外，斥责他们天子宰相到来，却不全体远迎，要将他们捆绑交给官吏处置。番人们环绕跪拜请罪，于是稍微赏赐了先到的人，其余的人都害怕不敢再来。翟銮回朝后，举荐杨博可以担当大事。吉囊、俺答每年侵犯边境，尚书张瓒完全依靠杨博处理。皇帝有时半夜下达亲笔诏书，杨博随事逐条回复，都符合皇帝心意。毛伯温代替张瓒后，杨博应当升迁，毛伯温特地上奏请求留下他。随后，杨博升任山东提学副使，转任督粮参政。

嘉靖二十五年，杨博被破格提拔为右佥都御史，巡抚甘肃。大力兴办屯田之利，请求招募百姓垦田，永远不征收租税。又利用闲暇修筑肃州榆树泉及甘州平川境外大芦泉等处的墩台，开凿龙首等水渠。起初，罕东归属的番人躲避土鲁番的叛乱，迁到肃州境内，时常与居民互相残杀。监生李时旸提及此事，事情下发给当地守臣。杨博为他们修筑金塔、白城七座堡寨，召集他们的首领，让他们率领部属迁居过去。各番人迁移了七百余帐，州境因此肃清。总兵官王继祖在永昌击退敌寇，镇羌参将蔡勋等在镇番、山丹作战，三次告捷，斩首一百四十余级。杨博升任右副都御史。因母亲去世回乡守丧。仇鸾镇守甘肃时，总督曾铣弹劾他，皇帝下诏逮捕治罪。杨博也揭发仇鸾贪污蒙蔽的三十件事。仇鸾被任命为大将军后，多次诋毁杨博，皇帝不听。守丧期满，仇鸾已被诛杀，杨博被召入朝任命为兵部右侍郎。转任左侍郎，经略蓟州、保定。

起初，俺答逼近京城，是从潮河川进入的，议论的人争相请求加强防备。潮河水湍急凶猛，不能筑城。杨博顺着水势建造石墩，设置戍守，回京后督察京城九门。当时因有敌寇警报，每年七月分兵守城。杨博说：“敌寇到来，必须镇静，为何事先自扰？”于是撤消了这个命令。不久升任总督蓟州、辽东、保定军务。杨博认为蓟州逼近京师，保护京城和陵寝是首要任务，于是分布诸将，划分区域进行防御。嘉靖三十三年秋天，把都儿及打来孙率十余万骑兵侵犯蓟镇，攻打城墙。皇帝非常担忧，多次派骑兵侦察杨博。杨博身穿铠甲夜宿古北口城上，督率总兵官周益昌等奋力抵御。皇帝大喜，急速赏赐他红色獬豸衣，犒赏军队万金。敌寇攻打四昼夜不能攻入，于是合力攻打孤山口，登上城墙。官军斩断一人手腕，敌寇才退驻虎头山。杨博招募敢死之士，夜间用火惊扰敌营，敌寇混乱，到天亮全部离去。杨博升任右都御史，荫封儿子为锦衣千户。第二年，打来孙再次入侵益昌，被击退。于是提升杨博为兵部尚书，记录防秋功劳，加官太子少保。

严嵩父子揽权，各部门被其阻挠，杨博一概抵制不执行。严嵩憎恨杨博，恰逢杨博因父亲去世离任。兵部尚书许论被罢免，皇帝起用杨博代替他。杨博丧期未满，上疏推辞。而皇帝因大同右卫被围紧急，改任杨博为总督宣府、大同、山西军务。杨博身穿黑色丧服疾驰出关。还未到达，侍郎江东等率大军前进，敌寇退去。当时右卫被围六个月，守将王德战死，城中粮草将尽，士兵死守无二心。杨博厚加抚恤，上奏施行善后十件事。因给事中张学颜的建议，留下杨博镇守安抚。上奏免除被敌寇劫掠地区的租税，并签发其壮丁为义勇，分别隶属诸将。杨博认为边地人不熟悉车战，敌寇入侵往往不能支撑，请求制造箱车百辆，有警报时右卫的车向东，左卫的车向西，使能互相声援。又因大同城墙倒塌，以修缮为急务；其次堵塞银钗、驿马等山岭，以断绝敌寇窥视紫荆关的道路；防备居庸关南山，以断绝敌寇窥视陵寝和京城的道路；修筑阳神地等处的墙堑，以断绝敌寇进入山西的道路。于是在大同牛心山等处修筑堡寨九座，墩台九十二座，连接左卫高山站，到达镇城。疏浚大壕沟两条，各长十八里，小壕沟六十四条。五十天完工，皇帝赐诏书奖励赏赐。

皇帝多次想召杨博回朝，又担心边防，于是询问严嵩。严嵩一向不喜欢杨博，请求让江东代理兵部事务，等秋防完毕再慢慢商议，于是没有召杨博回朝。秋防结束后，杨博加官太子太保，依旧留镇。哱素把伶及叛人了都记等多次率轻骑侵犯边境，杨博先后设计擒获他们。又多次出奇兵袭击敌寇，敌寇逐渐迁移帐篷。于是商议修筑原总督翁万达所创建的边墙，招回被敌寇掠夺的内地百姓一千六百余人。又请求开通宣府、大同一带荒田的水利，减轻其租税。皇帝批示同意。改任蓟辽总督。秋防结束，朝廷商议想召杨博回京，吏部尚书吴鹏不同意。郑晓代理兵部，争辩说：“杨博在蓟州、辽东则蓟州、辽东安定，在兵部则九边都安定。”于是召杨博回京，加官少保。

皇帝非常担忧边防，杨博常事先防备，皇帝倚重他如同左右手。曾对阁臣说：“自从杨博入朝，我每次担忧边防，告诉他预先谋划。”杨博上奏说：“如今九边之中，蓟镇最为重要。请敕令边臣驱逐大同的敌寇，使他们不能接近蓟州，宣府、大同的将领从独石侦察情况，预备黄花、古北等要害，使一骑不能入关，就是首功。”皇帝认为正确。

嘉靖四十二年十月，敌寇聚集部众窥伺蓟州，声称要侵犯辽阳。总督杨选率师东进，杨博发文书制止他。又三次亲笔写信，杨选最终不听。杨博拍着桌子说：“失败了。”急忙征调军队入援，敌寇已攻破墙子岭，进犯通州。皇帝叹息说：“庚戌年的事又出现了。”各路军队先后到达。命令宣大总督江东统领文武大臣分守皇城、京城，镇远侯顾寰率京营兵分布城内外。敌寇解围向东，蹂躏顺义、三河，饱掠而去。援兵没有发射一箭，却取道路上的死尸及零星伤残的敌骑报功。皇帝心中不快，对杨博说：“贼寇又饱掠而去，如何警戒后来？”于是诛杀杨选。杨博担心牵连自己，徐阶极力保护他。皇帝念及杨博以前的功劳，没有治罪。过了很久，改任吏部尚书。

隆庆元年改元，杨博请求遵循遗诏，录用建言诸臣，已死的都给予赠恤。当时正在考核官吏，山西人没有一个被罢黜的。给事中胡应嘉弹劾杨博庇护其同乡，杨博接连上疏请求退休。皇帝一起安慰挽留，并斥责弹劾者。杨博一品任满三考，进官少傅兼太子太傅。皇帝将去南海子，杨博率领同列官员进谏。御史詹仰庇因直言被罢免，杨博为他争辩。屯盐都御史庞尚鹏被弹劾，杨博提议留任。触犯皇帝心意，于是称病辞官归乡。尚书刘体乾等接连上奏请求挽留，皇帝不听。大学士高拱掌管吏部，举荐杨博可以担任兵部尚书。皇帝下诏以吏部尚书身份管理兵部事务。陈奏蓟州、昌平的战守方略，说：“议论的人认为守墙是怯懦，话虽可听，实际毫无效果。在墙外截击，害处七分利处三分；在墙内格斗，利处一分害处九分。依靠城墙防守，就是所谓先占据战地等待敌人。名义上是防守，实际上是作战。臣任总督时，曾抗拒打来孙十万部众，认为应当守墙无疑。”于是陈明相应增援、申明驻守、处置京营、晓谕属夷、修整内政等事，皇帝全部听从。

杨博身材魁梧丰满，遇事安闲有见识度量。出入朝廷内外四十余年，始终以军事著称。隆庆六年，高拱被罢免，于是改任杨博为吏部尚书，进官少师兼太子太师。第二年秋天，疾病发作，三次上疏请求退休回乡。过了一年去世。追赠太傅，谥号襄毅。

高拱掌权时，想给徐阶施加重大祸害，杨博去见高拱，极力为他解脱。高拱也内心触动，事情得以停止。后来张居正驱逐高拱，想罗织罪名，杨博毅然为他争辩。到兴起王大臣案时，杨博与都御史葛守礼到张居正那里极力为他解脱。张居正气愤地说：“两位公认为我想害高公吗？”杨博说：“不敢如此，但除非您不能挽回局面。”正值皇帝命葛守礼偕同都督朱希孝会审，杨博暗中为之策划，让校尉恐吓王大臣改变供词；又让高拱的仆人混杂在人群中，让王大臣辨认，王大臣茫然不能辨识，事情才得以真相大白。人们因此称杨博为长者。

其子杨俊民，字伯章，嘉靖四十一年进士。被授予户部主事，历任礼部郎中。隆庆初年，升任河南提学副使。万历初年，历任太仆少卿。父亲杨博退休，他侍奉回乡。后起用为原官，累次升迁至兵部左侍郎代理部务。当时商议撦力克袭封之事。杨俊民说：“和议不可仓促废除。只有内部加强守备，而外部约束西部，使其全部返回巢穴，申明确定市易定额，使其不滥求而已。”于是定下决议。升任户部尚书，总督仓场。万历十九年，回朝管理部务。河南大饥荒，出现人吃人现象，请发银米各数十万。有人议论他办事迟缓，于是自我弹劾请求罢免。上疏六次，不被允许。小人们竞相请求开矿，杨俊民争辩不得，税使于是四出。天下骚动，当时人因此归咎于杨俊民。在职历经三考，累次加官至太子太保。死于任上，追赠少保。后来叙录东征转运粮饷之功，追赠少傅兼太子太傅。

马森，字孔养，怀安人。父亲马俊，晚年得子，家人抱他时坠落，孩子死了。马俊欺骗妻子说“是我失误”，没有怪罪家人。过了一年出生了马森。嘉靖十四年考中进士，被授予户部主事，历任太平知府。有百姓兄弟打官司，马森给他们镜子让他们照，说：“你们两人都老了，忍心伤害天性吗？”兄弟都感动哭泣道谢而去。两次升迁后任江西按察使。有个进士宠爱外妇而杀妻，抚按官想宽缓其狱，马森最终依法处置了他。

历任左布政使，就地升任巡抚右副都御史。入朝任刑部右侍郎，改户部。起初，马森在江西举荐布政使宋淳。宋淳后来巡抚南赣，因贪污败露，马森受牵连调任大理卿。多次驳回疑难案件，与刑部尚书郑晓、都御史周延并称为“三平”。因病回乡，起用为南京工部右侍郎。改户部，督理仓场，不久转任左侍郎。以右都御史总督漕运，兼巡抚凤阳，升任南京户部尚书。隆庆初年，改任北部户部尚书。

这时，登极诏书免除天下田租的一半。太仓每年收入少，不能供应经费，而北京、通州两仓积贮不多。马森查核搜剔，条列实行十多件事。又列上钱谷收支数目，劝皇帝节俭。皇帝亲笔下诏责令筹措，马森上奏：“祖宗旧制，黄河、淮河以南以四百万供应京师，黄河、淮河以北以八百万供应边镇。一年的收入，足够一年之用。后来边陲多事，支费逐渐繁重，一变而有客兵的年例，再变而有主兵的年例。起初只有三五十万，后来逐渐增至二百三十余万。屯田十亏七八，盐法十折四五，民运十欠二三，全部以年例补充。在边镇则士兵马匹不多于从前，在太仓则输入不增加于以前，而所费数倍。再加上诏书免除，所以今日告匮乏，比往年更甚。臣先前所筹划，算及毫厘，不过缓解目前之急，而对于国家大体、民间元气，未暇深虑。希望广泛汇集众思，让廷臣各自陈述所见。”又上奏河东、四川、云南、福建、广东、灵州盐课事宜。下诏全部按照所请执行。皇帝曾命宦官崔敏从户部支取银六万两购买黄金。马森坚持认为不可，并且说按旧例，皇帝手诏都由内阁下发，没有司礼监直接传达的，事情于是停止。随后，又命购买珠宝，马森也极力谏争，皇帝不听。隆庆三年，因母亲年老请求回乡奉养。皇帝赐予驰驿归乡，后来多次举荐不肯出山。

马森任考官时，夏言的女婿出其门下，想引见夏言，马森谢绝不去。严嵩听说后喜欢他，马森也不依附。被徐阶器重，于是被引用。在家居住时，赞助巡抚庞尚鹏推行一条鞭法，乡里人为他建立报功祠。万历八年去世。追赠太子少保，谥号恭敏。

刘体乾，字子元，东安人。嘉靖二十三年进士。被授予行人，改任兵科给事中。司礼太监鲍忠去世，其党羽李庆为其侄鲍恩等八人请求升迁。皇帝已经同意，因刘体乾进言，只录用了三人。转任左给事中。

皇帝因为财政开支不足，下诏让廷臣集中商议。多数人请求追收旧欠，增加赋税。只有体乾单独上奏说：“苏轼说过：‘使财源丰裕的方法，只在于除去那些损害财富的事情。’现在损害财富最大的有两项，就是多余的官吏和多余的费用。历代的官制，汉朝七千五百员，唐朝一万八千员，宋朝最冗员达到三万四千员。本朝自成化五年，武职已经超过八万。加上文职，大概有十万多人。现在因边功升授、勋贵传请、各曹局添设、大臣恩荫，再加上厂卫、监局、勇士、匠人之类，每年每月都在增加，无法全部列举。多一个官，就多一个官的费用。请严令各曹局，清理革除冗官滥员，减少的俸禄将不可计算。又听说光禄库的金银，从嘉靖改元到十五年，积累到八十万。从二十一年以后，供应每天增加，剩余的储藏顿时就没了。进献给皇帝的果蔬，起初没有定额，只凭内监的一张纸条，就如数供应。贪污浪费严重，往往转卖给市人。其他各曹，侵吞盗取更多。应该著为法令，年终让科道官核算这些，以清除冗费。两项冗费既革除，国家财用自然充裕。舍弃这些而去督促欠款、增加赋税，这是扬汤止沸啊。”于是部里议决请求裁减各监局的人匠。皇帝听从了。

逐步升官到通政使，升任刑部左侍郎。改任户部左侍郎，总督仓场。隆庆初年，升任南京户部尚书。南畿、湖广、江西的银布绢米积欠二百六十多万，凤阳园陵九卫官军四万人，而仓中粮食没有一月的储备。体乾两次上疏请求责成有关官员，又分条上奏六件事，都得到批准。

马森离职后，召体乾改任北部（户部尚书）。皇帝下诏取太仓银三十万两。体乾说：“太仓银所存只有三百七十万两，而九边年例二百七十六万多，在京军队粮饷和商人价款一百多万，蓟州、大同各镇例外奏请的还不包括在内。如果再取来供上供，经费怎么办理？”皇帝不听。体乾又上奏：“现在国家财政匮乏，大小官员都知道。即使库存的数目，是近来派遣御史搜刮来的，明年就没有办法了。现在全部用来供给无益的费用，万一突然发生变乱，国家财政怎么办？”于是给事中李已、杨一魁、龙光，御史刘思问、苏士润、贺一桂、傅孟春交相上章请求按体乾的话做，阁臣李春芳等都上疏请求，于是命令只进十万两。又上奏太和山香税应该按泰山例子，由有关官员管理，不要归属内臣。违逆圣旨，被扣罚半年俸禄。

皇帝曾问九边军饷，太仓每年发放以及四方解送缴纳的数目。体乾上奏：“祖宗朝只有辽东、大同、宣府、延绥四镇，接着有宁夏、甘肃、蓟州，再接着有固原、山西，现在密云、昌平、永平、易州都列戍了。各镇防守有主兵。后来增加召募，增加客兵，而坐吃的人数更多。各镇粮饷有屯田。后来增加民粮，增加盐课，增加京运，而滥费更多。”于是分条上奏隆庆以来每年发放的数目。又上奏：“国家每年收入不够支出，而额外请求的很多。请将内外一切经费应当存留或革除的，刊印成书。”得到批准。

皇帝下诏购买绵二万五千斤，体乾请求等湖州进贡。皇帝不听从，催促很急。给事中李已说：“三月不是用绵的时候，不应重扰商户。”体乾也再次争辩，于是命令只进一万斤。过了一年，下诏催促进奉金花银，并且购买猫睛、祖母绿等各种异宝。李已上书极力劝谏，体乾请求听从李已的话，不被采纳。内承运库用白札索要部库十万两。体乾坚持上奏，给事中刘继文也说白札不合体统。皇帝回复说已有圣旨，竟自取走了。体乾又请求承运库减少税额二十万，被中官崔敏阻碍，不能得到批准。这时内供已经很多，多次下部取太仓银，又催促购买珍珠、黄绿玉等物。体乾清廉刚劲有操守，每次上疏争辩，累积违逆皇帝心意，竟被夺官。给事中光懋、御史凌琯等交相上章请求留任，不被听从。

神宗即位，起用为南京兵部尚书，上奏说：“留都是根本重地，原先额定军队九万，马五千多匹。现在军队只有二万二千，马仅及一半，单薄虚弱值得忧虑。应该选拔各卫的余丁，随队操练，发放贮库草场银买马。”又分条上奏防守四件事。都听从了。万历二年退休，去世。追赠太子少保。

王廷，字子正，南充人。嘉靖十一年进士。授官户部主事，改任御史。上疏弹劾吏部尚书汪鋐，贬为亳州判官。历任苏州知府，有政绩声誉。逐步升迁到右副都御史，总理河道。三十九年，转任南京户部右侍郎，总督粮储。南京督储，自成化以后都由都御史领管，到嘉靖二十六年，才命户部侍郎兼理。等到振武营军乱，进言的人请求恢复旧制，于是以副都御史章焕专管，而改任王廷为南京刑部。未上任，又改任户部右侍郎兼左佥都御史，总督漕运，巡抚凤阳各府。

当时倭乱未平息，王廷建议将江南属镇守总兵官，专驻吴淞，江北属分守副总兵，专驻狼山。于是成为定制。淮安大饥荒，与巡按御史朱纲上奏请求留用商税供给军饷，被下诏严厉责备。给事中李邦义因此弹劾王廷拘泥停滞，吏部尚书严讷为王廷辩解，才解除。转任左侍郎，回部理事。因通州抵御倭寇功劳，加俸禄二级。升任南京礼部尚书，召为左都御史。上奏施行谨慎选授、重视分巡、谨慎刑狱、端正表率、严格检束、公正举劾六件事。

隆庆元年六月，京城大雨积水毁坏房屋，命王廷督率御史分头巡视赈济。适逢朝觐天下官员，王廷请求严禁馈赠，酌定路途费用，以儆戒官邪，休养民力。皇帝拜谒诸陵，下诏王廷同英国公张溶居守。中官许义挟带刀刃威胁人财物，被巡城御史李学道所鞭笞。一群宦官等候李学道早朝，在左掖门外拦截殴打他。王廷上报情况，定罪戍边不等。

御史齐康为高拱弹劾徐阶，王廷说：“齐康心怀奸邪结党，不重惩无以安定国是。”皇帝因此贬谪齐康，谕令挽留徐阶。高拱于是称病离去。而给事中张齐，曾巡视边境，接受商人金钱。事情稍微泄露，暗中请求徐阶之子徐璠居间调停，徐璠谢绝不见。张齐怨恨，于是摘取齐康奏疏中的话再次弹劾徐阶，徐阶也称病离去。王廷因此揭发张齐奸利之事，说：“张齐先前奉命赏赐军队于宣府、大同，收纳盐商杨四和数千两金子，为此说抚恤边商、革除余盐等几件事，被大学士徐阶所阻止。杨四和抵充张齐收取贿赂，踪迹颇露。张齐害怕得罪，于是借攻击徐阶希望自我掩盖。”于是将张齐下诏狱。刑部尚书毛恺判处张齐戍边，下诏释放为民。高拱起用再任宰相，王廷害怕他报复，而毛恺也是徐阶所引荐，于是先后请求退休以避祸。给事中周芸、御史李纯朴为张齐诉冤，说王廷、毛恺阿附徐阶之意，罗织无辜。刑部尚书刘自强复查上奏：“张齐所犯罪状不实，王廷、毛恺枉法徇私。”下诏夺毛恺官职，王廷贬斥为民，宽免张齐，补任通州判官。

万历初年，张齐因不谨慎被罢免，毛恺已经先去世。浙江巡按御史谢廷杰为毛恺诉冤，说毛恺廉洁有古人风范，因审理张齐案被夺官，现在张齐已被罢黜，足以知道毛恺守正。下诏恢复毛恺官职。于是巡抚四川都御史曾省吾说：“王廷守苏州时，人们将他比作赵清献。正直节操刚烈气概，始终不改。应如毛恺例恢复官职。”下诏以原官退休。十六年，按制给予夫役粮食，仍因高年特赐慰问。第二年去世，谥号恭节。

毛恺，字达和，江山人。嘉靖十四年进士。授官行人，升任御史。因议论洗马邹守益不应被投闲置散，为执政者所厌恶，贬为宁国推官。历任刑部尚书。太监李芳多次进谏违逆穆宗，命刑部处以重刑。毛恺上奏：“李芳罪状未明，不能以此向天下显示公道。”李芳仍得以免死。毛恺追赠太子少保，谥号端简。

葛守礼，字与立，德平人。嘉靖七年，乡试第一。第二年成进士，授官彰德推官。大盗诬告富家，株连上百人，守礼全部释放他们。主审狱官向御史进谗言。适逢王府案件久未决断，委托守礼，一审即得实情，于是大为惊服。冬至，赵王告诫百官穿朝服庆贺，只有守礼认为不可。升任兵部主事。父丧服满，补任礼部。宁府宗人全部禁锢在高墙，后来渐渐得以解脱，于是请求封爵。礼部尚书夏言商议酌情恢复几个中尉。未上奏，而夏言入阁，严嵩代替他。守礼恰好升任仪制郎中，驳斥不实行。旧例，郡王绝嗣，近支可以本爵管理府事，但不得继承封爵。交城、怀仁、襄垣近支绝嗣，请求继承封爵，守礼坚持不允。适逢因病休假，三邸之人乘机行贿，于是得以请求成功。旗校侦察此事上报。所登记贿赂十多万人，唯独没有守礼名字，皇帝由此知道守礼廉洁。升任河南提学副使，再升山西按察使，进陕西布政使，升右副都御史，巡抚河南。入朝为户部侍郎，督饷宣府、大同。改任吏部。自左侍郎升南京礼部尚书。李本代理吏部事，迎合严嵩意旨考察廷臣，将守礼列入下等，勒令退休。后来皇帝问守礼在哪里，左右谎称年老有病。皇帝为此叹息很久。

隆庆元年，起用为户部尚书。上奏说：“畿辅、山东流离迁移的人日益增多，因为有关官员变法乱常，起科太重，征派不均。而且河南北、山东西，土地贫瘠，正供尚且不能供给，再加重徭役。工匠及富商大贾，都以无田免役，而农夫独受其困，这就是所谓错乱。请求修正田赋的规章，罢免科差之法。又国初征收粮食，户部确定仓库名目及石数价值，通行有关官员，分派小民，随仓上纳，完欠数目清楚可查。近来改为一条鞭法，按亩征银。不论仓口，不问石数。吏书勾结为奸，增减洒派，弊端百出。至于收解，又变为一串铃法，称为夥收分解。收的人不解，解的人不收，收的人获得积余之财，解的人承担赔补之累。钱谷必须分数明确而后稽核审慎，现在混而为一，是为挪移者提供方便。希望敕令有关官员，斟酌恢复旧规。”下诏全部施行。于是上奏制定国计簿式，颁行天下。自嘉靖三十六年以后，完欠、起解、追征的数目及贫民不能缴纳的，全部记录在簿中。从府州县到布政司，送户部稽考，以清除隐漏、挪移、侵欺的弊病。又因户部专管理财赋，必须周知天下仓库盈虚，然后才能节制缩减调剂。祖宗时令天下每年以文册报部，于是请求派遣御史谭启、马明谟、张问明、赵岩分行天下督办此事，并接受敕命而行。覃恩按规定犒赏边军，有人说士兵虚冒，应乘给赏时淘汰他们。守礼说：“这是朝廷旷世恩典，却因此招怨吗？”讨论于是停止。

大学士高拱与徐阶不相能，整个朝廷攻击高拱。侍郎徐养正、刘自强，是高拱所厚待的人，也到守礼处进言。守礼不同意，养正等于是弹劾高拱。守礼不久请求回家养母。等到高拱再任宰相，深德守礼，起用为刑部尚书。起初，徐阶定方士王金等案，判为妄进药物，比拟子杀父律论死。下诏法司会审。守礼等议王金妄进药无事实，只学习已故陶仲文之术，左道惑众，应判为从律编管戍边。给事中赵奋说：“法司为天下平。过去则一味主于入罪，而不为先帝考虑；现在则一味主于出罪，而不顾后世议论。罪有首犯而后有从犯，王金等为从犯，谁是首犯？将以陶仲文为首犯，则仲文已死很久。如此执法，陛下何赖！”奏疏入，得到批复知道而已。

不久改任葛守礼为左都御史。他上奏说：“京城附近地势低洼，河道堵塞，遇到水涝就千里成为泽国。请求仿效古代井田制度，疏通沟渠，使旱涝都有防备。”奏章下发到有关部门。他又申明巡抚的职责，条列官箴、士节共六件事。葛守礼审理王金案件，与高拱意见相合，但不依附高拱。后来张居正想借王大臣事件陷害高拱，葛守礼极力解救，高拱才得以幸免。徐阶、高拱、张居正先后掌权，互相倾轧。葛守礼周旋其间，态度严正，保持独立，人们认为这很难做到。万历三年，因年老请求退休。诏令加太子少保，乘驿车回乡。万历六年去世。追赠太子太保，谥号端肃。

靳学颜，字子愚，济宁人。嘉靖十三年考中乡试第一名。第二年考中进士，被任命为南阳推官，以廉洁公平著称。历任吉安知府，政绩优异，多次升迁至左布政使。隆庆初年，入朝担任太仆卿，改任光禄卿。不久被任命为右副都御史，巡抚山西。应诏陈述理财之事，共一万多字。其中谈论选兵、铸钱、积谷最为切要。大概内容如下：

宋初禁军十万，总计天下各路也不过十万，后来庆历、治平年间增加到一百多万。但那时财政并不匮乏。我朝边防军四十万。后来虽然增兵戍守，但正规军多有缺额，不像宋人比最初增加了十倍。然而从嘉靖年间就开始报告匮乏，为什么呢？宋虽增兵，但天下没有养兵的费用。我朝用百姓养兵，而新军又全部仰赖太仓。旧饷不减，新饷日增，这是第一个耗费。周朝的丰镐、汉朝的四都，大多有其名而无其实。我朝设立留都，设置官员和卫所，坐吃国库，这是第二个耗费。唐、宋宗室亲属有的在官场有名，有的散居民间。我朝分封爵位，不农不仕，吸食民脂民膏，这是第三个耗费。有这三项，积蓄怎能不匮乏？而其中尤其耗费天下财力的，只是兵而已。冲锋陷阵、旗鼓相当，是兵的实际作用。如今边防军有作战之时，而内地兵则终身不曾遇敌。每当盗贼突发，不是阴阳、医药、杂职官员，就是县丞、副职、判官、主簿做将领；不是乡民里保，就是义勇、快壮做士兵。在北边则借调盐丁矿徒，在南边则借调狼兵土兵。这都是内地兵不堪使用的证明。应当规定轮番守戍之法。有的太远不能征调，有的太弱不能任用，就听任他们耕种经商，而将他们的粮饷移用于边防。比如免除班军而征收补偿，减少充军发配而收取赎金，也是变通的一个策略。想要京兵强大，也应责成他们轮番戍守。京师距离宣府、蓟镇才数百里，京营九万士卒，每年用一万人戍守两镇，九年轮一次，并不算苦，而怯懦者也能和边兵一样强劲。又用畿辅的士卒填补京营戍守的空缺，他们的编制、号令、月粮、犒赏也与京卒相同，这样畿辅的士卒都成了亲兵。京卒戍守蓟镇，则延缓、固原的费用可以节省。戍守宣府，则宣府、大同的气势自然张扬。敌寇畏惧宣府、大同的力量从后牵制，京卒的强劲当面对抗，那么仰攻深入的事情就少了。

我又看到天下百姓惶恐不安以匮乏为虑的，并非布帛五谷不足，而是白银不足。白银，寒冷不能当衣穿，饥饿不能当饭吃，不过是用来贸易以流通衣食之用，为什么用白银而废除钱币？钱币越废，白银越独行。独行则储藏越深，而白银越贵，货物越贱，而折色征收越难。豪强乘货物贱时收购，贵时卖出。白银积聚在豪强手中越厚，流通于天下的越少。再过数十年，我不知道会到什么地步。钱币，如泉水，不可一日没有。议论者认为钱法困难有两点：利益不能超过成本，百姓不愿使用。这都不对。朝廷以山海出产为材料，以亿万百姓的力量为工匠，以贤士大夫为役使，有什么成本？如果让百姓用铜炭赎罪，而工匠劳役取自营军，一挥手之间，钱币便通行天下了。至于不愿行用钱币的，只是奸豪罢了。请求从今以后，事例、罚赎、征税、赏赐、宗室俸禄、官员俸禄、军饷之类，一律银钱兼支。上面这样征收，下面这样缴纳，何愁不能通行呢。

我又听说中原是边疆的根本。百姓是中原的根本。百姓有终身没有白银的，却不能终年没有衣服，整天没有食物。如今有关部门日夜忙碌的，却在白银而不在粮食，我私下忧虑。国家建都幽燕，北方没有郡国的护卫，所依靠作为心腹股肱的，是河南、山东、江北及畿内八府的民心。这些人大多强悍轻生，容易骚动而难以安抚，游手好闲而少有积蓄。一不如意，就轻易离开家乡；往往一人发难，千人响应，以前的事已经多次验证。消除祸患的办法，不过是抚恤农民以维系其家，充足粮食以维系其身，团聚骨肉以维系其心。如今试着核实官仓的储存，每府能有数十万，那么管财政的人就可以安枕了。能得到三万，也足以满足流徙者的期望。如果不满一万，怎能不让人寒心？我私下认为不满一万的很多。

我近来上疏请求积谷，已经蒙准施行。只是担心有关部门工作不力，无法落实圣旨。冒昧就我的说法再申述：

其一是官仓，拨官银买粮。其二是社仓，收百姓的谷子充仓。官仓非大丰收年不能办，社仓即便中等年成也可实行。唐代义仓的开办，每年自王公以下都有缴纳。宋代则按民间正税的数量，取二十分之一作为社仓。如果仿效而推广，根据当地风俗，符合人情，估计年成以通变化，计算每年两仓的收入来检验成效，写成法令，年年修订，根据丰歉而敛散。官仓的粮食，百姓有大饥荒时用来赈济。民仓的粮食，即便官府有大工程也不允许借贷。借此藏富于民，就是藏富于国。如今谈论财政的，不忧虑粮食不足，而忧虑白银不足。白银实际会引发动乱，粮食实际能消除动乱。白银不足，可用钱币代替；五谷不足，则有什么可以代替呢？所以说圣明的君主不视金玉为宝，而视五谷为宝，恳请圣明留意。

奏疏呈入，下发有关部门讨论，最终未能完全施行。

不久召入担任工部右侍郎，改任吏部，晋升左侍郎。靳学颜操行纯洁，看到高拱以首辅身份掌管吏部，非常专横放肆，于是称病辞官回乡，去世。弟弟靳学曾，担任山西副使。政绩也有声誉。

赞语说：明朝中期，边防废弛，经费匮乏。当时担任要职的臣子，能留意这些的很少。像杨博、马森、刘体乾、葛守礼、靳学颜这些人，差不多是胸怀经世济民策略的人。考察他们的措施和所提建议，如果彻底推行，也不过是弥补一时罢了，何况建议不能全部施行，施行了也不能长久呢！从那时以后，张居正才开始加以整顿。张居正去世后，一切都用空话应付，直到灭亡。大概这种败坏不是一朝一夕积累而成的。