卷一百零二河渠二

运河从京师经过直沽、山东，向下到达扬子江口，南北长二千多里，又从京口到杭州，首尾八百多里，通称为运河。

明代有白漕、卫漕、闸漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕的区别。清朝从康熙年间靳辅开通中河，避开黄河水流的危险，粮船经过黄河不过几里，就进入中河，于是一百八十里的河漕就此废弃。至于白漕依靠白河，卫漕引导卫水，闸漕、湖漕分别承接山东、江南各湖水，和明代没有差别。嘉庆末年，黄河多次决口，运道被淤塞，因此借黄河水来济运。道光初年，试行海运。道光二十八年，又因为节省帮费，续运了一次。等到咸丰朝，黄河北徙，中原多事，运道中断。整个清朝，海运就成为常规。

黄河南行，淮河先受其害，淮河受害则运河也受害。因此治河、导淮、济运三项策略，都集中在淮安、清口一地，施工的勤苦，耗费钱财的巨大，人民田地和房屋连年受灾，没有比这里更严重的。清口这个地方，用意在于蓄积清水以抵御黄河。然而淮河强大固然可以冲刷黄河，但过盛则运河堤防难保，淮河弱小就无法济运，黄河又有倒灌的担忧，不像白漕、卫漕仅仅从事疏浚淤塞、堵塞决口，闸漕、湖漕只期望蓄泄适当而已。至于江漕、浙漕，号称容易治理。江漕从湖广、江西沿汉水、沔水、鄱阳湖而下，一同进入仪河，逆流上驶。京口以南，运河只有丹徒、丹阳、阳武等县时常需要疏浚，无锡以下，直抵苏州，与嘉兴、杭州的运河，本来都是清流顺轨，不费人力。现在选取其中受灾最严重、工程最巨大的记录在篇中。

顺治四年夏，久雨，江都运堤决口，随即堵塞。六年夏，高邮运堤决口数百丈。七年，运堤溃决，挟带汶水由盐河入海。八年，招募民夫大举挑浚运河。十四年，河督朱之锡说：“南旺南距离台庄高一百二十尺，北距离临清高九十尺，应遵照定例，不是积水六七尺不准开闸，以免泻泄干涸。关闭下闸，开启上闸，水凝也深；关闭上闸，开启下闸，水旺也浅。重运船只闸板不轻易开启，回空船只闸板不轻易关闭。”听从了他的建议。十五年，董口淤塞。朱之锡在石牌口以南开新河二百五十丈，连接大河，以通运输。此前漳水在顺治九年从丘县北流，经过青县入海。到顺治十七年春夏之交，卫水微弱，粮运涩滞，于是筑堰截断漳河分流灌溉民田的水，引入卫河济运。当时河北连年大旱，部司姜天枢说：“从前佥事江良材想引导黄河注入卫河，增加一条运道，如今难道不能借用他的建议反过来引导卫河注入黄河吗？”朱之锡听从了他的话，并设置卫河主簿，写入法令。

康熙元年，制定运河修筑的工期限制：三年内冲决，参劾处罚修筑官员；超过三年，参劾处罚防守官员；不进行防护，导致冲决，一并参劾处罚。四年秋，高邮大水，运堤决口。五年，运河从仪徵到淮安淤浅，知县何崇伦招募民夫疏浚。漕运总督林起龙说：“粮船北行，处处受闸阻、浅阻，请饬令河臣实地勘察安山、马踏等湖，以及各櫃闸子堤、斗门堤岸，还有东平、汶上各泉，有无堵塞，务必疏浚泉源、清理湖泊，以通运道。”六年，江都露筋庙决口。第二年，堵塞。十年，高邮清水潭决口。第二年，再次决口，康熙十三年才堵塞。十四年，江都邵伯镇决口。十五年夏，久雨，漕堤崩溃，高邮清水潭、陆漫沟，江都大潭湾，共决口三百多丈。

康熙十六年，任命靳辅为河督。当时东南水患更加严重，漕道更加淤浅。靳辅说：“黄河与运河应视为一体。运道的阻塞，大抵由于河道的变迁。向来议论治河的人，多尽力于粮船经过的地方，其他决口，认为无关运道而迟缓对待，以致河道日益败坏，运道因此日益梗阻。所以上下游相关之处，断然不容歧视。又运河从清口到清水潭，长约二百三十里，因黄河水内灌，河底淤高，居民日日担忧淹没，运船常常苦于阻梗。请敕令各巡抚，将本年应运的漕粮，务必在明年三月内全部过淮。等粮船过完，就封闭通济闸坝，督集民夫，将运河大加挑浚，河面宽十一丈，底宽三丈，深一丈二尺，每天用夫三万四千七百多人，三百天完工。并堵塞清水潭、大潭湾决口六处，以及翟家坝到武家墩一带决口，需银九十八万多两。”又说：“向来因为河身淤垫，阻滞盘剥，艰苦万端。若清口一律浚深，则船可畅行，节省费用很多。因此令酌量输纳所省之费，用作治河之用，请等运河浚深，船只通行，凡过往货物船，分别征收剥浅银若干分，一年后停止。”都批准实行。

康熙十七年，修筑江都漕堤，堵塞清水潭决口。清水潭逼近高邮湖，连年溃决，一边筑一边塌，决口宽至三百多丈，成为粮船的大患。前年尚书冀如锡勘察估计工费五十七万，夫役柳料仍摊派到民间，还担心工程不成。靳辅环视决口，在湖中离决口五六十丈处做成偃月形，包围两端修筑，建成西堤一道，长六百零五丈，又挑挖绕西越河一道，长八百四十丈，仅费银九万。到次年完工。皇上嘉奖，命名河为永安，新河堤为永安堤。这一年挑浚山阳、清河、高邮、宝应、江都五州县的运河，堵塞决口三十二处。靳辅又请求按里设置兵丁，分驻运堤，从清口到邵伯镇南，每个兵管理两岸各九十丈，责令栽柳蓄草，密种菱、荷、蒲、苇，作为永远护岸之策。又说：“运河既已议定挑深，若不约束淮水入河济运，仍容许黄流内灌，不久又会淤塞。请在高堰堤工单薄之处，帮修坦坡，作为久远卫堤之计。”都按所议施行。

康熙十八年，山阳戚家桥决口，随即堵塞。明初江南各漕，从瓜洲、仪徵到清江浦，由天妃闸入黄河。后来黄水内灌，潘季驯才将运口移到新庄闸，接纳清水避开黄河，仍用天妃之名。但运口距离黄、淮交会处仅二百丈，黄河仍然内灌，运河河床垫高，年年挑浚不已。加上黄、淮会合，回旋激荡，重运船只出口，危险非常。至此，靳辅建议将南运口移到烂泥浅之上，从新庄闸西南挑河一道，到太平坝，又从文华寺永济河头起挑河一道，向南经过七里闸，转向西南，也接太平坝，都远离烂泥浅。引河内两渠并行，互为月河，以舒缓急流，而烂泥浅一河，分十分之二辅助运道，仍挟十分之八冲刷黄河，黄河不内灌，也难以逼近运口。从此重运船只过淮，扬帆直上，如履平地。这一年，在江都鳅鱼骨开滚水坝，创建宿迁、桃源、清河、安东减坝六座。

康熙十九年，创建凤阳厂减坝一座，砀山毛城铺、大谷山，宿迁拦马河、归仁堤，邳州东岸马家集减坝十一座。康熙初年，粮船抵达宿迁，由董口北达。后来董口淤塞，于是取道骆马湖。湖浅水面宽阔，纤缆无处可施，船在泥泞中不得前进，需挑掘扛抬运送，宿迁县骚动不安。靳辅因此开创皂河四十里，上接泇河，下达黄河，漕运便利。这一年霪雨，淮河、黄河同时涨水，兴化漕堤决口，水入高邮治所，毁坏泗州城郭，特地在高邮南八里处筑滚坝，以及在宝应之子婴沟筑滚坝。

康熙二十年七月，黄水大涨，皂河淤淀，不能通船。众人议论想仍然走骆马湖，靳辅力主不可，亲自监督挑掘一丈多深，黄水退后清水露出，仍冲刷成河。随即关闭皂河口拦黄坝，在迤东龙冈岔路口到张家庄挑挖新河三千多丈，使皂河之水流出，石磡的清水全部由新河行走，到张家庄入黄河，这就是张庄运口。这一年增筑高邮南北滚水坝八座，对应滚坝都开越河，以防船行之险，凡是旧堤险要之处，都改用石料。二十二年九月，黄河由龙冈漫入，新河又淤。随即在石磡筑拦黄坝，再设法疏导，十多天后，新河仍然畅行。二十三年，皇上南巡视察河工，到清口，因运口水流湍急，令在清河运口添建石闸。

康熙二十五年，靳辅因为运道经过黄河，风涛险恶，从骆马湖开凿渠道，经过宿迁、桃源到清河仲家庄出口，名为中河。粮船北上，出清口后，行黄河数里，就进入中河，直达张庄运口，以避开黄河一百八十里的风险。议论的人多认为靳辅此功不在明代陈瑄开凿清口之下。但按察使于成龙、漕运总督慕天颜先后弹劾靳辅开中河劳累百姓，皇上斥责他们阻挠。二十七年，又派尚书张玉书、图纳，左都御史马齐等前去视察，也称中河安流，舟船很方便。但逼近黄流，不便展宽，而里运河及骆马湖的水都进入此河，狭窄恐怕难以容纳，应在萧家渡、杨家庄、新庄各建减坝，使水大时可以宣泄；仲家闸口太直恐怕倒灌，应向东南斜挑以避开黄流。下诏等亲临视察时定夺。这年大雨，中河决口，淹没清河民田数千顷。

第二年春天，皇上南巡，视察河工，到宿迁支河口，对诸臣说：“河道关系漕运民生，地形水势，随时权变。如今看这条河狭隘，逼近黄岸，万一黄堤溃决，失于防御，中河、黄河将混为一体。此河开通后，商民无不称便，怎知日后如何？”图纳、马齐说：“臣等勘察河时，正值大水，怕河窄不能容纳诸水，所以建议在迤北遥堤修减坝三座，令水由旧河形入海。”靳辅说：“臣之意开此河，可约束水入海，等浚毕观看，漕船也可行。如今若加增遥堤，以保固黄河堤岸，应当可无顾虑。”河督王新命说：“支河口只有一座镇口闸，微山湖等水很大，遇淫雨不能支撑，必然导致溃决。若在骆马湖作减坝，令涨水入黄，再修筑郯城禹王台，以抵御流入骆马湖的水，令其注入沭河，则中河无虑。”皇上说可以仍开支河，其黄河运道，并存不废。此前张玉书等请求关闭拦马河，事情下到总河，到这时王新命说：“拦马河原是用来宣泄黄水异常涨溢，似应仍保留，水涨则开放，水平则关闭，以免中河淤垫。至于骆马湖三座减坝，张玉书等建议留两座在堤内，减水入中河，又恐中河不能容，拟在迤东萧家渡、杨家庄、新河口酌量建减坝宣泄。臣认为既然中河不能容，何必留这两坝之水减入中河，再从萧家渡等处建坝，多此曲折？不如将三坝都留在遥堤外，令水由旧河形入海，在萧家渡三处酌量留缺口两处，斟酌水势以宣泄或堵塞为好。郯城沭水口旧有禹王台，阻挡水势，会合白马河、沂河之水入骆马湖，愈加泛滥不可遏制，应在台旧基迎水处堵塞断流，令仍由故道入海。”交扈从诸臣确议。只有骆马湖减坝用张玉书等原议，其余如王新命所言。

三十二年，直隶运河在通州李家口等五处决口，天津耍儿渡等八处也决口。卫河水势微弱，只能依靠漳河来补充水流，经由馆陶分流接济运河。明朝隆庆、万历年间，漳河向北改道流入滏阳河，馆陶的支流就断绝了。到这时已经三十六年，漳河忽然分流，仍然从馆陶进入卫河接济运河。三十八年，朝廷商议将高邮减坝和茆家园等六座坝都改为滚水坝，增加高堰石工五尺。三十九年，皇上因为清口日益淤塞，恐怕耽误粮船运输，海道运粮到天津又极其艰险，打算用沙船装载粮食，从长江入海，到黄河入海口，运入中河，这样海运路程就不远。下达给河督张鹏翮筹划商议。张鹏翮说运河决口已经堵住，清水又已经引出，粮船应当可以畅通。如果改用沙船装载，招募水手，只是白白增加浪费。而且从长江入海，从黄河海口进入中河，风浪莫测，实在难以施行。皇上听从了他。起初，河督于成龙因为中河南边逼近黄河，难以修筑堤坝，就从桃源盛家道口到清河，放弃中河下段，改凿六十里，命名为新中河。到这时，张鹏翮看到新中河浅窄，而且盛家道口河头弯曲，挽运不顺畅，于是在三义坝筑拦河堤，截取旧中河上段、新中河下段合并为一条河，重新加以修浚，运道称为便利。

四十年，因为湖口清水已经流出，应当筹划调节宣泄的方法，批准张鹏翮的请求，在张福口、裴家场两条引河之间，再开挖一条引河，合力抵御黄河。如果黄河涨水时粮船已经通过，就堵住拦黄坝，使黄河水不能倒灌；如果涨水时粮船正在航行，就关闭裴家场引河口，引导清水进入三汊河到文华寺接济运河。这一年修建中河口南岸的石闸。四十二年，因为仲庄闸清水出口，逼使水流向南，妨碍运道，下诏将中河运口移到杨家庄，就是大清水的旧道，从此漕运和盐运都得到便利。过了一年，又命令修建直隶运河杨村减坝来分减水势。

四十四年，皇上说高堰和运河的减坝如果不开放，就会危及堤堰，但开放泄水又会造成涝灾伤害农田，应该在高堰三座滚水坝下面开挖河道修筑堤坝，约束水流进入高邮、邵伯等湖泊，在减坝下面也开挖河道修筑堤坝，约束水流由串场溪注入白驹、丁溪、草堰等河流入海。命令江南、漕运、河道各总督勘察估算，派遣官员监督修造。从此淮安、扬州各府都免除了漫溢的祸患。四十五年，张鹏翮在中河横堤建造两座草坝，在鲍家营引河处建造一座草坝，根据时机启闭，避免中河淤积。又因为运河水涨，堤岸难以容纳，在文华寺建造石闸，闸下开挖引河，从杨家庙、单杨口到白马湖，长一万四千八百多丈，水涨时开放引水入湖，水干时堵闭。这一年，济宁道张伯行请求引漳河从成安柏寺营通往漳河的新河，连接馆陶的沙河，就是古代所说的马颊河，疏通其淤塞，使水流畅通进入卫河。建议未及施行。过了两年，全部漳水进入馆陶，漳河、卫河合流而水势凶猛湍急，恩县、德州正当要冲受害，于是在德州哨马营、恩县四女寺建造水坝，开挖支河来削弱水势。

六十年，山东巡抚李树德请求开挖彭口新河。在此之前，济宁道某人说，彭口一带有昭阳湖、微山湖、西湖，喷沙积存在三洞桥内，屡次开挖屡次堵塞，阻滞粮船，应该开挖新河，避开喷沙，来疏通运道。到这时，李树德以此为言。皇上说：“山东运河，从西湖的水流入。以前百姓认为应当开就开，认为应当闭就闭。开是什么意思？堵是什么意思？必须完全了解其中缘故，才能决定开还是不开。不然的话，就是白白耗费了。”又说：“山东运河，完全依靠湖泊、泉水接济运输。现在很多人开垦稻田，截断上游水流用来灌溉，湖水自然没有地方蓄存，怎么能接济航运？往年山东百姓想开新河，朕担心下游泛滥，禁止而不允许。现在又请求开新河。这个地方一面是微山湖，一面是峄县的山，还能从哪里开凿呢？张鹏翮到山东，将这道旨意详细告知巡抚，告诫地方，勘察泉源，积蓄湖水，使得漕运没有失误，自然就容易了。”

雍正元年，河督齐苏勒会同漕督张大有上奏说：“山东蓄水接济运河，有南旺、马踏、蜀山、安山、马场、昭阳、独山、微山、郗山等湖泊，水涨时就引河水入湖，水干时就引湖水入河道，随时收蓄，接应运河，古人称之为‘水櫃’。历年已久，昭阳、安山、南旺大多被居民占种私垦。现在除已经变成田地的不再追究外，其余等水落之后丈量，树立封界，永远禁止侵占，设法收蓄。至于马踏、蜀山、马场、南阳等湖，原有斗门闸座，再加上土坝，可以收蓄得深广，备作来年接济运河的资本。只有独山湖，濒临运河，一线小堰，而且多有缺口。观察水势，河水盛涨时，听任其灌入湖中；湖、河水位相平时，就筑堰堵截；河水稍落，不让湖水泄漏一滴。如果遇到运河浅塞，就引湖水下注，或许接济便捷。至于各湖的闸座，仍照旧例，灌塘积水，按时启闭，那么湖水深广，运道就畅通了。”下发有关部门商议施行。

二年，齐苏勒因为骆马湖东岸低洼容易泄漏，旧坝不足以抵御，在湖东陆塘河通宁桥西边的高地修筑拦河滚坝，再修筑拦水堤六百丈，口门宽三十丈，以便宣泄。又帮筑运河西岸地洞口堤身五百一十丈，高邮、宝应、江都东西岸堤工五千二十四丈，宝应西堤七里闸往南到柳园头的埽工五百七十丈。

四年，齐苏勒将种家渡南边的旧彭口改到十字河，但彭口沙壅积如故。在此之前，侍郎蒋陈锡上疏陈述漕运事宜，皇上命令内阁学士何国宗等人勘查河南、山东运道，到这时覆奏说：“山东运河必须依靠湖水接济，请求将安山湖开浚筑堤；南旺、马踏等堤及关家坝都加高培厚，建造石闸按时启闭；在分水口两岸沙山下，各筑一道束水坝；汶水南边的戴村坝应该加以修筑；在汶水北边建造坎河石坝；恩县四女寺应建造一座挑坝；砖平运河西岸修复两座进水关，东岸建造一座滚坝；濮州沙河会合赵王河处，原有土坝引河，应该修筑开浚，河西各州县，听任百姓开通水道，汇入沙河，对运道和民生都有好处；武城及恩县北岸，各开挖一条引河。河南运河从北泉而下，经过仁、义、礼、智、信五座闸，拦截水流旁注，愚民不免有截流盗水的弊病。请求拆去五闸，在泉池南口建造一座石堰，开设三个口门，分为三渠，筑小堤使水不旁泄；东西各开一渠，每渠各建五闸，分别灌溉民田。小丹河从清化镇以下应该开浚筑小堤，河东一里开水塘一个，石闸三座，分为三渠，以小丹河为官渠，东西各一条为民渠。其洹河石坝都已湮废，应该增修为挑坝。各泉源应各自开挖深广，进入卫河接济运河。”下发有关部门商议施行。五年，山东巡抚塞楞额因为柳长河日益淤浅，虽然一带相连，但中间有金钱岭分隔，特意开挖两条引河，一条从岭北注入安山入湖，一条从岭南出闸口接济运河。

八年，河督嵇曾筠上奏说：“宿迁骆马湖原有十字河口门，引湖水接济运河，同时用来刷黄。后来湖水微弱，担心黄河倒灌，堵闭了河口，又在西宁桥以西建造拦湖坝，因此湖水不通，专门依靠黄河水接济运河，导致中河的水挟带泥沙淤积。今年秋天山水暴涨，去路堵塞，漫溢横流。请求恢复十字河旧口门，使湖水进入中河，刷深运道，拦湖坝酌量开宽，使上游的水由六塘河入海。”皇上听从了。这一年开始设置黄河、运河两岸守堤堡夫，二里一堡，每堡设夫役二人，住在堤上巡查守护，远近互相声援。

九年，兼总河田文镜上奏说：“汶水南流接济运河，向来有玲珑坝、乱石坝、滚水坝三座坝。伏秋季节水势盛涨，水由滚水坝进入盐河，沙由玲珑、乱石洞隙随水流泻。自从何国宗在三座坝内增建石坝，滴水不通，既没有尾闾泄水，又没有缝隙通淤，导致汶水挟带泥沙进入运河，淤积日益增高。请求改坝为闸，建造五十六个矶心，中间留五十五个水门，安装闸板以便宣泄。又因为不能启闭，另外修筑土堤，名为春秋坝。”按照所请求的施行。十一年，山东巡抚岳濬上奏说：“山东省的水櫃，原有东平州安山湖的四个废闸。自从何国宗建议恢复安山湖水櫃，重新修筑临河堤和圈湖堤，修建通湖闸、蛇沟闸，并在八里湾、十里铺两座废闸之间建造一座石闸，名为安济闸，都已经修竣，仍然不能蓄水济运。因为湖底土质疏松，不是圈堤所能收蓄的，都应该修防。其圈湖堤缺口，一概停止补筑，以免浪费。”皇上听从了。十二年，直隶总督李卫因为故城与山东德州、武城毗连，是河流东流转弯处，向来没有堤埝，水涨漫溢，劝谕民间赶修土埝，酌量给食米，以工代赈。山东巡抚岳濬因为德州河溜顶冲，在东岸开挖新河、建造滚坝，两岸各筑遥堤，酌量开涵洞，以便宣泄。

乾隆二年，御史马起元上奏说：“直隶、山东运河，近来多有淤塞。”尚书来保上奏说：“卫水接济运河灌溉农田，请求下令详细勘查地势，使漕运不阻，民田也能得到灌溉。”皇上命侍郎赵殿最、侍卫安宁，会同直隶总督、漕运总督、河道总督，河南、山东两巡抚勘查上奏。经部议：“山东省泉源四百三十九处，无不疏通，闸坝也完整坚固，只有戴庙、七级、柳林、新店、师庄、枣林、万年、顿庄各闸，有的雁翅潮蛰，有的面石裂缝，两岸斗门涵洞，有满家三空桥雁翅低陷，石闸面太低，应交河督兴修。又马踏、蜀山、马场、独山、微山等湖，严禁占种芦苇，南旺、南阳、昭阳等湖水柜，仅能泄水，小清河久已淤塞，都应该依次修治。至于卫水接济运河灌溉农田，应该在馆陶、临清各立一座水则，测验浅深，按时启闭。”马起元又说，通州到天津的河路多有淤浅，粮船不便。命令赵殿最偕同顾琮勘查商议。不久议定：从天津溯流而上，设有兵弁，但没有官员管辖。应该增设漕运通判一员，驻张家湾，专门负责疏浚；把总二员，外委四员，听通判调遣。又普济寺等四闸属于通州，增置吏目一员；庆丰等七闸属于大兴，增置主簿一员。遇到应该开挑的地方，报坐粮厅核实修浚。采用鄂尔泰的建议，建造独流东岸滚坝，并开挖引河，注入中塘洼，以免静海有漫溢之虞，并减天津三汊口争流之势。这一年，大挑淮安、扬州运河，从运口到瓜洲三百余里。

三年，河督白锺山上奏说：“卫河的水势，只在于相机启闭。赵殿最先前奏请设立馆陶、临清两处水闸，可以不必设立。以后雨水调匀，百泉各渠闸照旧官民分用。倘若遇到水浅涩，就暂时关闭民渠民闸以利漕运。或者河水充足畅通，漕船早过，官渠官闸也酌量下板以灌溉民田。”这一年，修复三教堂减坝，挑浚淤填的支河，使泄水进入马颊河。又在三空桥旧址修建减坝，仍然挑通支河，使泄水进入徒骇河。增建裴家口东南涵洞两座，修筑房家口上下堤岸、马家闸土堤，以及从峄县台庄到临清板闸的运河堤八百里纤道，也用来障护濒河田庐。

首先，在疏浚毛城铺河道的时候，高斌因为黄河水流倒灌，将运口向上游移动了七十多丈，与三汊河连接。第二年，黄河仍然倒灌进入运河，评论的人大多认为是新开的运口导致的，特意命令大学士鄂尔泰去考察。鄂尔泰很快说：“运口直接对着清口，湖水从裴家场引河向东北直冲清口，进入运河的水仍然回流平缓；只是新口外的挑水坝稍微短了一些，清水旺盛的时候，可能担心水流太宽，应该再修筑长坝，不必保留原来的开口。只有旧河比较直捷，新河比较纡曲，现在新建的闸坝还没有打开，漕船应该走旧河，以利于拉纤运输。新河在天妃阁下重建了通济、福兴两座闸门，随时开启关闭。每年漕船过后，河水充盈，就打开新河来分流水势，湖水涨溢，就关闭旧河和新河的闸门等待水势消退，这样新旧两条河就可以交替使用。”

鄂尔泰又说：“详细勘察漳河的故道，一条从直隶魏县北边，经过山东丘县城西，到效口村汇合滏阳河，进入大陆泽，再向下汇合子牙河，从天津入海。另一条从魏县北边的老沙河，从潘尔庄经过丘县城东，经过清和、武城、景州、阜城各地，穿过千顷洼，进入运河归海。丘县城西的故道距离卫河较远，旧迹已经淹没，开通不容易。而且滏阳河下游汇合子牙河，全部漳河的水也难以容纳。只有老沙河是古时的马颊河，河道宽阔，在这里挑复故道，从和尔寨村东边承接漳河北折的势头，开到漳洞村，归入旧河，形势顺利，工程简便。就在新挑的河头下边东流入卫河的地方建闸，如果卫水微弱，就打开闸门以接济运河，卫水充足，就关闭闸门让水归入故道；再在青县下边酌情建造闸坝，临清以北的运道可以避免淤积垫高，青县以下的田地房屋永远不被淹没。应该命令直隶、山东两省共同勘察估计修理。”五年，改山东管河道为运河道，专门负责蓄水泄水疏浚闸坝的事务，仍然管理河库，这是听从了白锺山的请求。

二十二年，添建高邮东堤石坝，酌情确定水则，根据水势大小来决定开启关闭。巡漕给事中海明说：“江南运河，只有桃源县的古城砂礓，溜滩湾沙石堆积，黄河以南，只有扬州的湾头闸到范公祠三千三百多丈之间一段段阻浅，都应该挑浚。镇江到丹徒、常州，水本来没有源头，依靠江潮灌注，冬春季节潮小就浅。加上每天潮汐容易淤积，两岸泥土松软容易崩塌，应该六年大挑一次，否则三年也须选择段落捞浅。丹徒两闸以下，常州的武进等县，也有一段段浅滞，都应该一律挑浚。”

诏令说：“挑河容易滋生虚冒，应该往来查察，不要交给委员办理。”

二十四年，命令海明和河督张师载、东抚阿尔泰共同勘察直隶、山东的运河。起初，运河水涨，漫溢德州等地，景州一带道路淤塞。到这时，海明等人说：“漳河、卫河两条河，伏天秋天盛涨，应该另外开挖以分泄水势。从临清到恩县四女寺二百五十多里，河道弯曲，临清塔湾东岸原来有一条沙河，是黄河的遗迹，从清平、德州、高唐进入马颊河归海。请求开挑作为滚水石坝，使汶河、卫河合流，分泄水势。四女寺、哨马营两条支河，原是旁泄汶河、卫河归海的道路，请将狭窄处展宽，以免下游德州等地被冲溢。”二十五年，巡漕给事中耀海和师载说：“南旺以北只有马踏一个湖，水患不足。独山湖有金线闸，水只向南流，利济闸的水可以向北流注。请求将金线闸移到柳林闸北边，使独山各湖的水全部注入北运河。”皇帝批准。二十七年，因为鱼台辛庄桥北边原有两个泄水口，口门冲刷变深，难以控制，批准师载等人的请求，改建一个滚水坝。这一年，挑浚德州西方菴对岸的引河，从魏家庄到新河头，长四十丈，建筑齐家庄的挑溜埽坝，接筑清口东西坝，修理李家务石闸。二十八年，采纳阿尔泰的建议，在临清运河靠近村庄的地方开挖五条引河，以分流水势。

三十三年，黄水进入运河，命令大学士刘统勋等人去打开临黄坝，以泄放盛涨的水，并疏浚运河的淤浅。三十七年，河督姚立德说：“泗河下游的董家口原来建有石坝分泄水流，现在泗水向南流，反而被石坝所累。请求拆掉石坝，并展宽孟家桥的旧石桥。”按照所请求的施行。五十年，命令大学士阿桂实地考察河工。阿桂说：“臣初到这里，咨询商议萨载、李奉翰以及河上的官员兵弁，大多主张引黄灌湖的说法。今年湖水极小，不但黄河水绝、清水弱，到六月以后，竟然清水一滴都没有，又遇到黄水盛涨，倒灌进入运河，直达淮安、扬州。估计只有借助已经灌入的黄水来送回空船，积蓄微弱的清水来接济重运。查今年第二进粮船行入淮河，全靠黄水浮送，才能过淮渡黄，那么回空时虽然正值黄水消落，但空船吃水不深，设法调剂，似乎可以衔接顺利航行。”借黄济运，由此开始。五十一年，运河盛涨，导致淮安以下东岸的泾河泄水石闸墙身下沉、底部翻转，难以开启关闭。过了五年，山阳、宝应的士民修复了它。

嘉庆元年，黄河在丰汛决口，冲刷开了南运河佘家庄的堤坝，从丰县、沛县北流注入金乡、鱼台，漾入微山、昭阳各湖，穿入运河，漫溢两岸。这年冬天，决口堵塞，凌汛时又下沉塌陷。第二年，东西两坝都下沉，到二月工程才完成。自丰工决口后，如曹工、睢工、衡工，几乎没有一年不决口。九年，因为山东运河浅塞，大加疏浚治理；又预蓄微山等湖的水作为利运的费用。但从此以后，黄河水位高于清水，漕船转而依靠黄水浮送，淤沙日益堆积，利一而害百。十二年，仓场侍郎德文等人请求挑修张家湾正河，堵筑康家沟以恢复运道，御史贾允升请求挑浚减河，都下给直督温承惠勘察办理。温承惠请求疏浚温榆河上游。皇上命令侍郎托津、英和和德文等人再次勘察。不久奏报说：“连年漕运都依靠温榆下游倒漾的水，以致泥沙淤积。如果从上游深挑，直达石坝，实为因势利导。只是地势高下，必须逐细测量，使全河毫无滞碍才算完善。”皇帝批准。

十三年，通州发大水，康家沟坝被冲决成河，张家湾河道于是淤塞。仓场侍郎达庆请求来年粮船从康家沟试行一年，暂时缓挑张家湾河身。皇上命令尚书吴璥去勘察，和达庆意见一致，于是批准。第二年，御史史祜说康家沟河道难行，请求恢复张家湾正河。下给直督温承惠。温承惠说：“康家沟水流奔腾，漕船逆流而上，大费拉纤。该处地势正高，恐怕旱年，河水一泻无余，漕运更为棘手。只有张家湾两岸沙滩，坝基难立，而正河积淤日久，挑浚也很不容易。”皇上又派工部尚书戴均元去勘察，也说坝基难立，而且时间已迫，恐怕河道未修复，漕运已来，请求仍然从康家沟走，再察看一年酌定。按照所请求的施行。当时淮安、扬州的运河三百多里浅阻，两淮盐政阿克当阿请求等九月内漕船过完后，堵闭清江三坝，筑坝断流，从清江到瓜洲分段挑浚。交给部议。回复说：“近年运河浅阻，固然由于多次漫口，而漫口的原因，则是由于黄水倒灌，倒灌的原因，则是由于河底垫高，清水顶阻，不能不借黄济运，以致积淤溃决，百病丛生。所以运河是受病的地方，而不是致病的根源。果然能使清水畅出敌黄，并分流济运，那么运口内的新淤不得停留，旧淤也可刷涤。如果不除掉倒灌的根源，而急急以挑浚运河为事，恐怕一边挑一边淤，运河的挑浚越深，倒灌的势头越猛，决堤吸溜，为患更多。”命令尚书托津等人和河督勘察办理。十八年，漕督阮元因为邳州、宿迁运河闸少，水浅沙停，请求在汇泽闸上下添建两座闸门。下给江督百龄核实奏报。

道光元年，山东的河湖山水同时爆发，戴村坝以北的堤埝漫决六十多丈，草工被刷三十多丈，四女寺支河南岸汶水旁泄的地方有三处。采纳巡抚姚祖同的建议，在正河旁的旧河形内抽沟导水济运，兼顾湖泊蓄水。三年，漫溢直隶王家庄，由各厅汛赔偿修理。这一年添筑戴村坝北官堤碎石坝四座。四年，侍讲学士潘锡恩陈述借黄济运的弊端，大致说：“蓄清敌黄，是相传的成法。今年张文浩迟堵御黄坝，导致倒灌停淤，酿成巨患。如果更引黄入运，河道淤满，处处壅溢，恐怕有决口之患。”下达给尚书文孚等人妥善商议。

自嘉庆末年，黄河屡次决口，导致运河淤垫日益严重，而历年借黄济运，议论的人也知道不是办法，于是有人考虑海运。五年，皇上因为漕督魏元煜等人筹议海运，群臣都认为窒碍难行，只有大学士英和有通筹漕运、黄河全局，暂时雇用海船来分担滞运，酌情折征漕额以资助治河的提议，下达给有关部门及督抚悉心筹划。最终因为黄河、运河两河受病已深，不是旦夕所能疏治，诏令在明年暂时实行海运一次。

新授两江总督琦善说：“臣抵达清江，立即到运河及济运、束清各坝逐一加履勘。自从借黄济运以来，运河底高了一丈数尺，两岸滩地积淤宽厚，中间泓道如线。向来河面宽三四十丈的，现在只宽十丈到五六丈不等，河底深一丈五六尺的，现在只存水三四尺，并有深不及五寸的。船只在在胶浅，进退都难。济运坝所蓄湖水虽然逐渐滋长，水头下注不过三寸，未能畅注。淮安三十多里都是这样，高邮、宝应以上的运河全赖湖水，其情况大可想见。请命令河、漕二臣将河面淤垫处展挑宽深，再放湖水，借以拉纤运送，以期不误北上期限。”皇上认为“借黄济运，原是权宜办理，孙玉庭察看漕艘挽运艰难，不早陈奏变计，魏元煜旧任漕督，及与颜检坐观事机败坏，隐忍不言，浪费钱帛病民，是诚何心？令将运河淤垫一律挑深，费用由玉庭、元煜、检分赔。”琦善又说，自御黄坝堵闭，运河淤垫不再增高，而洪湖清水蓄到丈余，各船可资浮送，不敢冒昧挑浚。工费至少在一百万以外，玉庭等人倾其所有，断无如此家资。更可虑的是，欲浚运河，必须先堵束清坝，阻绝来源，然后才能涸底挑办。现在湖水下注湍急，束清坝外跌塘很深，又是清水，不能挂淤闭气。设若正事兴挑，而束清坝臌开，则工废半途，费归虚掷。请求停止里河、扬州运河的挑工，以免草率而节糜费。”批准。这一年，修筑温榆河上游果渠村坝埽。七年，东河总督张井、副总河潘锡恩请求修复北运河刘老涧石滚坝、中河厅南纤堤、扬粮二厅东西纤堤及堤外石工，移建昭关坝。皇上派遣英和等人驰马勘察，于是决定移昭关坝于其北三元宫之南，其余按照所请求的施行。

十一年，高邮湖和运河在马棚湾和十四堡泛滥，湖与河连成一片。两江总督陶澍请求依照嘉庆年间的旧例，运河决口时，重载和空载的粮船都绕行通过湖泊。八月，十四堡的决口被堵住。冬天，马棚湾的决口也被堵住。此前陶澍担任江苏巡抚时，因为镇江运河没有水源，只靠江潮来送船，而练湖已经淤塞很久了，于是将黄泥闸移建到张官渡，建在练湖的下游，以便能够托住湖水，使其回流荡漾，稍微弥补江潮不足的缺陷，曾经取得成效。到十四年他升任两江总督，又和巡抚林则徐一同勘察测量，在湖上游顶冲的黄金坝和东冈修筑了两重蓄水坝，培修圩埂二千八百八十丈，使水能够进入湖中。又在湖的东堤修建了两座减水石坝，以便宣泄暴涨的湖水。在入运河处修复了念七家古涵洞，作为水门，并修建石闸用来放水接济运河。这年冬天工程完工，从涵洞引水出来，竟然能够倒流上行数十里，军船得以衔接向南行驶。过了两年，水流方向变化，河道变得弯曲，又将黄泥闸移建到上游二百丈处，改为正闸和越闸两座，中间建造矶心，并将张官渡下游六十里的吕城闸也改为正闸和越闸，以利于漕船通行。十五年，根据东河总督吴邦庆的请求，在西河岸边外移筑了囊沙引渠沙坝，用来蓄水。

十八年，运河浅水阻塞，采用河道总督栗毓美的建议，暂时关闭临清闸，在闸外增筑了九道草坝，逐节拦截蓄水，在韩庄闸上游朱姬庄以南修筑了一道拦河大坝，使上游各泉水和运河南注的水，全都拦蓄进入微山湖。制定了六条蓄水济运的章程。十九年，栗毓美因为戴村坝低矮，导致汶水大量旁泄，按照旧制加高了大坝。起初，给事中成观说淮安、扬州的芒稻闸、人字河不宜堵坝，会阻挡水流的去路，此事交付陶澍等人讨论。到这时回复说：“这道坝蓄水由来已久，并不阻拦众水流入长江，不能轻易议论变更。”皇帝听从了。当时卫河浅涩，难以接济漕运。山东巡抚经额布请求改变三天济运、一天灌田的旧例。下诏将百门泉、小丹河各官渠官闸全部敞开，暂时避开民渠民闸，如果有卖水阻碍漕运或盗挖渠道等弊端，立即严惩。第二年，漕运总督朱澍又说：“卫河不能向下流注，妨碍运道。”命令河道总督文冲、河南巡抚牛鉴勘察。文冲等人说：“卫河需要水的时候，正是民田等待灌溉的时候。民以食为天，决不能看着田禾枯槁而置之不理。以后如果雨水不及时，卫河水小，船只航行稍慢，不必变更旧章。倘若天气大旱，粮船阻滞时间长久，这时漕运比民田更重要，应当暂时关闭民渠民闸，以利于漕运。”皇帝听从了。

咸丰元年，甘泉闸河的撑堤溃塌三十多丈，黄河在丰县决口，山东被淹，运河漫水，漕船改道由湖陂行驶。此前户部尚书孙瑞珍说十字河是全漕的祸害，如果在河西改挖一条新河，用旧河作为容纳泥沙的地方，在彭口修筑滚水坝，容纳浊水而澄清清流，漕船就没有阻碍，可以节省起驳费用二十万两。此事交给东河总督颜以燠讨论。到这时颜以燮说：“改挖新河的事没有把握，不必轻易议论变更。”报告皇帝知道。二年，北运河在北寺庄的堤防决口，命令尚书贾桢、侍郎李钧勘察堵塞，并将第二年的漕粮改由海道运到天津。从此就经常以海运为主。同治以后，又用轮船由海路转运，费用节省而速度更快，虽然分出江北漕粮试行河运，但分出的只有十分之一，只是借此保存运道罢了。五年，铜瓦厢黄河决口，穿过运河向东，堤埝被冲溃。当时军事正紧急，只堵筑了张秋以北两岸的缺口。民埝残缺的地方，先做裹头护埽，黄流倒灌的地方修筑坝来收束，顾不上其他。十年，淮扬马棚湾决口。

同治五年，清水潭决口。八年，黄河在兰阳决口，漫水向下流注，运河堤埝残缺更加严重。从张秋以北，没有其他水源，历年只有借黄河水来济运罢了。九年，漕运总督张之万请求在黄河穿运处坚固地修筑南北两堤，酌量留下运口作为漕船出入的门户，并修筑草坝，平时堵闭以避免倒灌。已经交给有关部门讨论，张之万不久改任江苏巡抚，继任的张兆栋认为：“既然筑堤束水留了口门，又筑坝堵闭，恐怕过水稍微停滞，而上游水流一气奔注，新筑的堤闸难以抵挡冲激。倘若黄河夺运北流，那么东昌、临清以及天津、河间，必然被淹没，北路的卫河也将废坏。只有在郓城沮河一带遏止黄河东流，以此来保护南路的运道，在张秋、八里庙等处疏浚运河的淤积，以此来通北上漕船的航行，比起筑堤束水，稍微有实际效果。”皇帝批准了。

十年，侯家林黄河决口，直泻南阳、昭阳等湖，郓城几乎成了泽国。漕运总督苏凤文说：“安山以北，运河全靠汶水分流，到临清以上，才得到卫水的帮助。现在黄河横贯其中，挟带汶水东下，安山以北毫无水源，应在卫河入运河处以及张秋清黄相接的地方，各建一座闸，蓄高卫水，使其南流，等漕船过齐后，就打开临清的新闸，仍然放卫水北流，以资浮送。并在张秋淤高处挑深一丈多，安山以南也一律挑浚，这样在黄河水未涨以前，运河已经很深，船只航行自然容易。”两江总督曾国藩说：“河运处处艰难阻碍，如峄县大泛口沙淤停积，水深不到二尺，必须挑深四五尺，并将近滩的石堆划除，与河底配平，才利于行驶。北面滕县郗山口是入湖的要道，又浅又窄，微山湖的王家楼、满家口、安家口，独山湖的利建闸，南阳湖北面的新店闸、华家浅、石佛闸，南旺闸分水龙王庙北面的刘老口、袁口闸，处处淤浅，有的几十丈到一百多丈，必须一律挑深。这是未渡黄河以前，阻滞的情形需要预先筹办的事。至于黄河穿运处，逐渐向南移动，从安山到八里庙五十五里的运堤，全被黄水冲坏，而十里铺、姜家庄、道人桥都极其淤浅，应该一面疏浚，一面在缺口处排钉木桩，贯上粗索，使船经过时有所依傍拉纤。这是渡黄时运道艰难阻滞，需要预先筹办的事。渡黄以后，从张秋到临河二百多里，河身有高有低，必须挖得一样深，在黄涨未落时，关闭闸门蓄水，以免消耗，或者在平水南闸以东筑挑坝，引黄河水入运河。这是渡黄后运道容易干涸，需要预先筹办的事。东平运河西边有盐河，是山东盐船经行的要道。如果漕船从安山附近进入盐河，到八里庙仍归入运道，路程一百多里，比起直接渡黄河，上面有缺口急流，下面有乱石树桩，难易悬殊。如果行抵安山，遇到黄流过猛，应该变通改道，必须预先勘明立标做标记。这又是渡黄改道，需要预先筹办的事。”朝廷交给河道总督、漕运总督和山东巡抚商议筹划。

十一年，河道总督乔松年请求在张秋建闸，借黄河水接济运河。同知蒋作锦则建议导引卫水接济运河。皇帝询问直隶总督李鸿章，李鸿章说：“当年清口淤积，就是借黄济运的弊病。现在张秋河宽只有几丈，如果引重浊的黄河水用闸坝调节使用，水势抬高，其淤积速度加倍。至于蒋作锦导引卫水，是因为张秋以北没有清水灌运，所以提出这个建议。以全淮的强盛，还不能抵挡黄河，尚且导致倒灌停淤，难道一条清浅的卫水，就能抵御黄河接济运河吗？他的意思大概是袭取山东诸水济运的方法。不知道泰山以南，水都向西流，因势利导，一百八十处泉水，水源旺盛支流众多，自足济运。卫水微弱，北流最顺，现在一定要弯曲地使它南流，一水两分，形势多有不便。如果分沁水入卫河以助其源，沁水猛浊，一发难收，前人已有明戒。近代治河同时兼顾利运，于是导致两难，终究没有长策。事情到了尽头就要改变，改变就能通达。现在沿海数千里，洋船聚集，是千古以来未有的局面，正不妨借海路转运，由上海解往天津，较为方便迅速。”奏疏呈入，下诏江苏、安徽粮道漕米每年约十万石仍由河运，其余仍由海运。光绪三年，山东巡抚李元华分条上奏运河上中下三等办法，并说衡量山东的财力，打算采用中等办法，将北运河一律疏通，恢复旧址，并建筑北闸。当时正值荒年，寓赈于工，省而又省，需要经费三十万多两。交给有关部门讨论。

五年，有人请求恢复河运。两江总督沈葆桢说：“从大局来看，前人对河运，都是万不得已才出此下策。汉、唐定都长安，宋定都汴梁，除了河运没有其他办法。然而屡经险阻，官民交困，最终在中途建仓，等待方便时转运馈送，之后损失才稍微减少。元朝则专行海运，所以整个元朝没有河患。明朝以后，急急于河运。于是不得不致力于河防。运道刚定章程，黄河忽然改道。河流不停迁徙，漕政随之转移，我朝沿袭下来。前督臣创行海运之说，漕政在穷途末路之时，借此维持不坏。议论者说运河贯通南北，漕船借助它转达，同时保卫民田，意思是运道存在则水利也存在，运道废则水利也废。我认为舍弃运道谈水利容易，兼顾运道筹划水利则难。民田与运道势不两立。接连二十天不下雨，农民想开涵洞灌溉田地，官员必然关闭涵洞养护船只。等到运河水满，官员又开闸坝保堤，堤下民田立刻成为汪洋，农事更加不可问。议论者又叹息经费无措，船只不备，导致河运无成。我认为即使道光年间岁修的银两与官造的船只，至今一一俱存，用来在借黄济运的河道上行漕，也未见得可行。近年来江北所雇船只，不及从前粮船的一半，然而必须等黄流汛涨，竭尽千百名勇夫的力量来拉船，过几十条船就又淤积了。今天的淤积，必然比昨天更严重，而今天所花的费用，对明天没有益处。即使船大且多，又能施展什么技巧呢？近来因为西北连年大旱，黄河来源不旺，于是轻慢地对待它。物极必反，假设因为济运而夺溜，北趋则畿辅受害，南趋则淮、徐受害，对民生怎么办？对国计怎么办？”

八年，伏秋大汛，张家湾运河从苏庄到姚辛庄冲开一段新河，长七百多丈，上下口都与旧河相接，形势顺直，主流沿着新河流下。旧河上口到下口，长六千四百多丈，已经断流，只是新河身是自行冲开的，不能一律深通。第二年，直隶总督李鸿章命令制造新式铁口刮泥大板，在两岸拖拉，使河道一律通畅。十二年，通州潮白河的平家甿漫口，向东流入箭杆河。不久，堵复了运河故道。十三年六月，又漫刷平家甿新工下游的北市庄东小堤，连同老堤续塌一百几十丈，连成一个决口，夺溜东流十分之八。不久堵塞了。这一年，黄河在郑州决口，山东黄水断流，漕船不能南下，向来借黄济运的，到这时束手无策。随即疏浚挑挖临口的积淤，空船才得以从黄河进入运河。十五年，山东巡抚张曜说：“河运不能长久停废，请求将海运漕米二十万石仍归河运。”皇帝听从了。

十六年，采纳两江总督曾国荃的建议，修理扬州所属的南运河堤坝、闸门、涵洞，以及靠近城镇的砖石工程。又采纳漕运总督松椿的建议，疏浚邳州、宿迁的运河。十九年，潮白河涨水泛滥，运河堤坝两岸决口七十多处，上游务关厅决口七处。当年冬季全部堵塞。二十年，疏浚济宁、汶上、滕县、峄县、茌平、阳谷、东平等地所属的运河。第二年，疏浚陶城埠到临清的运河二百多里。二十四年，侍读学士瑞洵说南漕改为折征银两，有益无害，请求每年提取折价在天津购买粮食来充实仓库。御史秦夔扬也说河漕劳民伤财太厉害，请求停止江北河运。都没有被允许，仍然下令认真疏浚，照常起运。二十六年，八国联军进入京师，各粮仓被占领，仓储一粒米都没有了，江北河运的粮船行至德州，改由陆路运送到山西、陕西。二十七年，庆亲王奕劻、大学士李鸿章上奏说：“漕粮的储备积存，关系到运输事务的一半，应当根据形势制定适宜办法，请求下诏各省漕粮全部改为折征银两，其中采购、运输、接收、发放、储备等各项事务，分别责令漕运大臣、仓场大臣筹办。”从此河运就废止了，而运河的水利也由各省分别筹划了。