# 卷一百十一兵七

类型：古籍章节
书名：《清史稿》
作者：赵尔巽等
时代：民国
类别：纪传体断代史 · 白话译文
卷目：志
章节：卷一百十一兵七

## 本章概览

中国原本没有海军，自道光年间筹办海防，始有购舰之议。同治初年，曾国藩、左宗棠倡设船厂，沈葆桢在福建兴办船政，李鸿章在旅顺建船坞、练北洋海军，中国海军由此起步。光绪年间，北洋水师一度拥有定远、镇远铁甲舰及致远、经远等巡洋舰，号称亚洲第一。然甲申年马江之战、甲午年大东沟海战，北洋水师相继覆灭，致远、经远、超勇等舰沉没，丁汝昌战败身亡。此后清廷虽陆续购造海容、海筹、海琛等舰，但元气已伤。福州船政自同治五年至光绪三十三年共造舰四十艘，耗银一千九百万两；江南制造局亦造测海、操江等舰。旅顺船坞、大沽船坞相继建成，但甲午战后旅顺、威海失守，海军无港可泊。宣统年间，载洵、萨镇冰筹办海军，购造应瑞、肇和等舰，但武昌起义后各舰归附民军。纵观清末海军，从无到有、从盛到衰，既见证洋务运动的努力，也暴露体制与实力的不足。北洋水师的全军覆没，成为近代中国海防史上最惨痛的一页。

本章记述中国海军从道光年间筹办海防到宣统末年购舰、造船、设厂、建坞、训练海军及兵舰规制等历程。

先概述海军起源，再按时间顺序详述购舰、造船、设厂、建坞等事件，后分述北洋海军规制、福州船厂、旅顺船坞、沿海军港、订购兵舰清单及自造军舰清单，最后列新旧舰只总数。

## 正文

中国最初没有海军，从道光年间筹划海防开始，才有从国外购买舰船辅助水军的提议。同治初年，曾国藩、左宗棠等人建议设立船厂和铁厂。沈葆桢在福建沿海兴办船政，李鸿章在旅顺修建船坞，训练北洋海军，这才是有海军的开始。但甲申年（1884年）的马江之战，甲午年（1894年）的东海之战，舰船全部损毁。此后每年都有购置兵舰。从光绪中期到宣统初年，南北洋海军只有船五十多艘，旧式占一半。其中能够出海作战的，只有海筹、海圻等四艘巡洋舰，和楚泰、楚谦、江元、江亨等十多艘炮舰而已。于是记述开创的经过、修缮的规制、厂坞的建设、兵舰的购置建造，都列在篇中。

道光二十二年（1842年），文丰上疏建议购买吕宋国（西班牙）一艘船，驾驶灵便，足以抵御敌人。不久下旨将其编入水师旗营操练，并谕令绅商多方购置。这是海军购舰的开始。

咸丰六年（1856年），怡良上疏说，应允英国税务司李泰国的请求，购买火轮船，用来剿灭太平军。不久调归向荣调遣。

十一年（1861年），曾国藩上疏请求购买外国船炮。奕䜣等人请求用关税购买外国小兵轮十多艘。命令广东、江苏各督抚招募内地人学习驾驶。将已经租用的两艘美国轮船，一名土只坡，一名可敷本，用作护运，配备炮械，驶往安庆，归曾国藩调遣。

同治元年（1862年），曾国藩在安庆设局，自己制造一艘小轮船。二年（1863年），命令容闳出国购买机器。四年（1865年），曾国藩、丁日昌在上海设铁厂制造枪炮。

五年（1866年），左宗棠上疏请求在福建省选择地点设厂，购买机器，招募外国工匠，自己制造火轮兵船。聘请外国官员日意格等人，购买建设铁厂、船槽以及中外办公处所、工匠住房、筑基砌岸等一切工程。开设学堂，招选学生，学习英法语言文字、算学、图画。采购钢铁木料。计划五年内造成大小轮船若干艘，都仿照外国兵船的样式，需要银两三百万两。并陈述船政事宜十条，请求选派重臣督办。不久任命沈葆桢为船政大臣。

六年（1867年），李鸿章将虹口制造局迁到高昌庙，修建船坞，命名为江南制造局。沈葆桢上疏说："福州马尾山，是省城腹地天险，在马尾中岐设船坞。坞周长四百五十丈有余。铁船槽长三十丈，宽十五丈，可修造二千五百吨的船。坞内沿江的是铁厂、轮厂、斫木匠架木栈房。坞东北是船政大臣驻所、绅士官员公所及外国工匠房。左边是法文学堂、英文学堂及学生宿舍。江边是煤厂，山麓是中国工匠房，山的左边驻楚军一营，山的右边是外国官员住所。沿江岸是官街，以便贸易。"不久派外国官员日意格回国采购器具，选用工匠。这一年，瑞麟向英国订购六艘兵船。

七年（1868年），沈葆桢上疏说："在船坞右边，创建四座船台，台长二十多丈，船造成后入水，顺推而下。旁边增设五个厂，叫铁厂、水缸厂、打铁厂、铸铁厂、合拢铁器厂。规模具备后，依次开工。"不久又上疏陈述："外国机器运到福建，又从台湾运煤运木，从厦门运砖。厂内增设转锯厂、木模厂、铜厂、风洞、绘事厂、广储厂、储材厂、东西考工所，先后竣工。"奏疏呈入，命令英桂、马新贻、李福泰、卞宝第等筹措经费，以完成重要工程。这一年，曾国藩上疏说："上海设厂，自造的第一号轮船完成。汽炉和船身，都研究图说，自行设计。长十八丈，宽二丈多，命名为恬吉。请求续造二十多丈的大舰。"不久命令两江总督马新贻等，按照曾国藩、李鸿章所请，制器设厂，增建译馆等事，悉心讲求。这一年，福州船厂自造的安澜等十艘小轮船完成，济安、永保、海镜等轮船也完成。

八年（1869年），沈葆桢上疏说："厂中自制的第一号大轮船下水，长二十三丈八尺，宽二丈七尺八寸，每小时行八十里，由副将率领弁兵水手管驾，安置巨炮，驶出大洋，暂命名为万年青。第二号暂命名为湄云，等驶赴天津，再请赐名，以光耀海疆。"这一年，购买法国澄波兵船。江南制造局制造的测海、操江兵船完成。又购买建威、海东云两船。

九年（1870年），沈葆桢上疏说："第三号福星船，第四号伏波船完成，本属战舰，利于巡洋，将学堂上等学生安置在船中，让外国教员教他们驾驶，由近到远，以收实效。"这一年，江南威靖兵船完成。

十年（1871年），命令十八名学生驾驶建威练船，巡历南北各海口。这一年，曾国藩上疏请求仿照英国小铁船样式，让沪厂制造，作为守海口之用。

十一年（1872年），船政制造安澜、镇海、扬武、飞云、靖远五艘兵船完成。文煜、宋晋等人认为造船费用高昂，上疏请求暂时停止，未获批准。这一年，李鸿章上疏说："沪厂造成第五号船，长三十丈，锅炉都在水线以下，安置大炮二十六尊，是仿照外国三桅兵船样式，英法人士称为中国最大的船。请命令沿江海各省，不得自行向国外购船，如有需要，向闽厂、沪厂拨订制造，以节省开支。"

十二年（1873年），江南制造海安兵船完成。沈葆桢上疏说："闽厂七号扬武、八号飞云兵船下水。扬武用英国前膛炮，飞云用布国后膛炮。以后十三、十四、十五号兵船，请求同时仿照外国商船样式，运载货物，以补充经费。九号靖远、十号振威、十一号济安、十二号永保、十三号海镜兵船已完成，由都司、游击等管带出洋。其建威练船，巡历浙江、上海、天津、牛庄及香港、新加坡、槟榔屿等处。在船学徒，练习风浪，成绩很好。来年遣散外国工匠，由中国学徒自己制造。但只能守住已成之法，不能开拓未竟之业。请求选拔学生，分赴英法两国，深入研究造船驾驶的方法、练兵制胜的道理。"

十三年（1874年），船政制造济安、琛航、大雅三艘运船完成。福建善后局购买美国两艘炮船，名为福胜、建胜。李鸿章上疏说："中国东南北三洋，请求各设大兵船六艘，根钵小兵船十艘，合计四十八艘。三洋各需大铁船两艘。北洋驻烟台、旅顺等处，东洋驻长江口外，南洋驻厦门、虎门等处。铁甲船每艘需银百万两以外，分年向国外购置。其余船由闽厂、沪厂仿造，以凑足四十八艘之数。请命令沿江沿海各省，裁并新旧红单、拖罟、艇船、舢板等船，用节省的款项，专门训练海军。"这一年，沈葆桢上疏说："续办船工，还有三件事：一是挖土大机船，二是船用铁胁，三是新式轮机。铁胁须从法国购买，因为闽船都是法国工匠所造。卧机、立机须从英国购买，因其制造精良无弊病。"

光绪元年（1875年），制造局制造驭远兵船完成。船政制造元凯兵船完成。用扬武练船让学生游历南洋各处，到日本后返回。不久命令南北洋大臣筹办海防。令总税务司赫德赴天津，与李鸿章商谈订购英国二十六吨半、三十八吨半的炮船各两艘，专备海防之用。这一年，沈葆桢购买法国威远兵船。

二年（1876年），沈葆桢会同李鸿章奏派学生，分赴英法各国，进入大学堂、制造局练习。这是第一届出洋学生。这一年，船政制造登瀛洲、蓺新两艘兵船完成。制造局制造金瓯小铁甲船完成。

三年、四年（1877、1878年），泰安、威远、超武兵船也完成。沈葆桢上疏请求各省协款，每年解送南北洋各二百万两，专门储备作为筹办海军之用，计划十年建成南洋、北洋、粤洋海军三大支，仍担心缓不济急，请求将四百万两先解北洋，等成军后，再解南洋。

五年（1879年），李鸿章上疏说，国外订购的四艘炮船来华，由福建船政局员管驾，名为飞霆、策电、龙骧、虎威，炮射程很远，轮机也精良，请求再购四艘。沈葆桢上疏说，续购的四艘蚊炮船到华，由留学英国毕业生管驾，名为镇东、镇西、镇南、镇北，分别防守吴淞、江阴二口，作为夹护炮台之用。何璟上疏说："闽厂制造的各兵船，只有扬武、威远、济安较为得力，其余只供巡缉内洋之用。"不久命令沿江海各督抚整顿海军。沈葆桢随即去世，海军归属李鸿章。在天津设立海军营务处。

六年（1880年），两江总督刘坤一上疏说："蚊炮船从国外购买，费用巨大而炮位过重。请求由广东自造木壳船，尺寸与包铁船相同，炮位改用三万斤以上的后膛炮，先造两艘，以备守口之用。"李鸿章上疏请求购买国外每小时行十五海里的快船及碰船、蚊子船。又上疏说："购买铁甲船之举，倡议已有七年。福建已定购蚊子船四艘，碰船两艘。请求将两艘碰船的费用一百三十万两，先购买铁甲船一艘，专门用于台湾防剿。以原有的福胜、建胜两艘蚊子船及船厂自造坚利的兵轮，合为一军，则台防可固。南洋拟购的两艘快碰船，也请求抵购铁甲船一艘。当与南洋大臣会商，合原有各兵轮，编练海军，互为应援。"不久因沪厂铸造枪炮经费过重，停止制造轮船。闽厂也因财源枯竭停止制造木质兵船，专门制造快船与铁甲船。这一年，吉林将军铭安请求在三姓一带建造舢板战船。命令李鸿章筹度。李鸿章覆陈俄国在库叶岛设厂制造兵轮，常由混同江驶入松花江等处，非舢板所能敌。请求在三姓水深之处，设厂制造蚊子船，可巡驶至黑龙江，以佐助陆军。李鸿章随即向英国订造新式铁甲船，并命令闽厂仿造。彭玉麟也请求命令闽厂分造十七八丈的小兵轮十艘，以长江胜任战斗的官员为管带，巡缉洋面。命令两江、福建、广东各省筹办。这一年，在英国厂订造的超勇、扬威快碰船来华，命令提督丁汝昌管驾，与镇中、镇边两艘蚊炮船，同泊旅顺。又在闽厂订造两艘快船，专门用于朝鲜口岸。李鸿章在天津设立水师学堂。随即因在德国船厂定购的定远、镇远两艘铁舰，济远穹甲舰即将建成，命令管轮学生赴德国练习。命令洋教习率领镇东等四艘兵船赴渤海一带巡逻。这一年，船政制造澄庆兵船完成。

七年（1881年），李鸿章在大沽口修建船坞。九月，超勇、扬威二舰制成来华。鸿章乘舰赴旅顺，察看形势，筹备建筑船坞、炮垒。大沽设立水雷营、水雷学堂。旅顺设立水雷鱼雷营、挖泥船。威海设立鱼雷局、机器厂，并设立屯煤所。以丁汝昌统领北洋海军。确定兵舰国旗质地章色的制度。会同福建船政派学生赴欧洲学习。

八年，北洋和两广总督各自从德国购买了数艘鱼雷艇。由英国人琅威理负责海军训练，与各国军舰相遇时，才开始有迎送交接的礼节。李鸿章上奏说，英国、法国、美国、德国近年来所造的船，叫做穹面钢甲快船，吃水十五尺八寸，马力二千八百匹，排水量二千三百吨，每小时航行十五海里，相当于中国的五十里，机舱等处的钢面厚度三寸半，炮台周围的钢面厚度达十寸，每艘需要银两六十二万两，与铁甲舰相辅相成，是海军最有力的武器。福建船政局自造的快船不如它们精良，已经由出使大臣订购了一艘，与镇远铁甲舰一同驶来中国。

九年，船政局造出开济快碰船。南洋向德国购买了南琛、南瑞两艘巡洋舰。

十年，船政局造出镜清快碰船、横海兵船。李鸿章上奏说，从光绪元年到六年，经营北洋海防，有龙骧等蚊子炮船八艘，水雷小艇一艘。其中龙、虎、霆、电四艘船，在六年时调拨到南洋调遣。七年以后，先后购买到了超勇、扬威两艘快碰船，镇中、镇边两艘蚊子炮船。从福建船厂调来北洋，经过改装成为练习船的威远、康济两艘兵轮。调往朝鲜、旅顺等地的海镜一艘。在上海制造的快马小轮船一艘。在天津制造的利顺小轮船一艘。守雷、下雷所用的暗轮包钢小轮船两艘。根据船只的大小、吨位轻重、机器、炮位、桅帆器械的繁简，配备人数和薪饷章程，与水师统领、外国教练分别增减，务必使利器能得到实用。这一年五月，任命长江水师提督李成谋为南洋兵轮总统。两江总督曾国荃上奏说：“江南购买的兵轮、蚊子船、快船以及自造的船只，数量不多。所有登瀛洲、靖远、澄庆、开济、龙骧、虎威、飞霆、策电、威靖、测海、驭远、金瓯大小兵轮，以及新购买的南琛、南瑞，上海机器局所造的钢板保民兵轮，各船大小不齐，兵员名额不一，用来海战则不足，用来扼守江海门户，与炮台相配合，可以稳固江防。”八月，法国海军侵犯福建。驻防福州海口的扬武、振威、飞云、伏波、济安、福星、蓺新七艘兵船，两艘蚊子炮船，琛航、永保两艘商轮，与法国兵船在马江交战，全部被击沉毁坏，只有伏波、蓺新两艘船幸存。当时李鸿章命令德国武官率领五艘快船，与曾国荃所部的开济、南琛、南瑞、澄庆、驭远五艘船援救福建，还没到达而福建水师已经覆灭，澄庆、驭远两艘船也在石浦沉没。同年，总理衙门请求设立海军专部。出使大臣许景澄在德国订购的定远、镇远两艘铁甲舰，济远一艘钢甲舰都已建成。两广总督向德国订购了八艘鱼雷艇。

十一年，曾国荃上奏说：“在福建、广东、浙江三省增设铁甲舰、快舰、鱼雷艇。以后各兵船专门从事操练和巡洋，不得搭载士兵或拖带船只。”与北洋大臣共同上奏，派遣第三届学生出国留学。同时，左宗棠上奏请求开采铁矿，选择吴、楚要害之处，设立船政炮厂，专门建造铁甲兵船和后膛巨炮。制造局造出保民钢板船。九月，海军衙门成立。任命醇亲王为总理海军，庆郡王、李鸿章为会办，曾纪泽、善庆为帮办。

十二年，广东省建造浅水兵轮，名为广元、广亨、广利、广贞，用于防护海口。向德国购买了一艘福龙鱼雷艇。三月，南洋兵船前往北洋会合操练。命令醇亲王、李鸿章检阅海陆军以及沿海炮台。丁汝昌率领兵船巡视朝鲜。船政大臣裴荫森在福州增设练习船，建造铁甲船，上奏说：“江苏的上海，广东的黄埔，虽然有船坞，但港道狭窄水浅。福建罗星塔之下、员山寨之上，两山之间有一个天然形成的巨港，请求建造大船坞，作为定远等铁甲舰修理的场所。”

十三年，福建船厂造成寰泰快碰船、广甲兵船，还建造了双机钢甲轮船以及穹式快船、浅水兵轮。同年，北洋向英国购买了一艘左一出海鱼雷大快艇，向德国购买了左二、左三、右一、右二、右三五艘鱼雷艇，一艘挖泥船。北京在昆明湖设立水师学堂，广东在黄埔设立水师学堂。

十四年，海军衙门奏定官制，设立提督、总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、经制外委等官职。同年，在英国、德国工厂所造的致远、靖远、经远、来远四艘快船来到中国。英国百济公司所造的出海鱼雷快艇也建成。六月，台湾番民叛乱，命令致远、靖远两艘舰前往平定。

十五年，船政局造出平远钢甲船、广庾兵船。

十六年，裴荫森上奏说，福建船厂修整龙威钢甲兵轮，改名为平远，广乙鱼雷快船也建成，一起加入北洋舰队操练。又说石船坞建成，请求选派专人管理。八月，北洋在刘公岛设立水师学堂，南洋在南京设立水师学堂。十月，李鸿章上奏说旅顺口船坞工程完工，可以作为修理铁甲舰使用，并修筑了刘公岛、青岛等地的沿海炮台。北洋所聘请的海军总查英国人琅威理，因争夺提督升旗一事，辞职回国。英国政府于是拒绝我海军学生在英国留学。

十七年，船政局造出广丙鱼雷快船。二月，命令直隶总督李鸿章、山东巡抚张曜出海检阅海军操练。北洋的定远等十二艘舰，广东的广甲等三艘舰，南洋的寰泰等六艘舰，全部会合在旅顺口，操练船阵、枪炮、鱼雷，并视察炮台和船坞。四月，户部请求停止购买外国枪炮、船只、机器两年，将节省的银两解交户部充作饷银。六月，提督丁汝昌率领六艘兵舰前往日本东京。七月，威海增设三个鱼雷营。

十九年，船政局造出福靖鱼雷快船。两广总督将水师讲堂改为水师学堂。

二十年，船政局造出通济练习船。订购了一艘英国炮舰，命名为福安。二月，镇远、定远两艘舰装备了十二尊新式克虏伯快炮。四月，朝鲜发生内乱，北洋派遣兵舰前往平定。五月，与日本兵船在牙山口外交战，济远舰受伤，广乙舰沉没，操江舰丢失，载兵的商船高升号也沉没。九月，丁汝昌率领北洋兵舰与日本在大东沟交战，损失了致远、经远、超勇、扬威四艘舰。

二十一年，日本用军舰进攻威海，定远、镇远各舰也丧失，丁汝昌战败而死。冬季，南洋订购的辰、宿、列、张四艘鱼雷艇来到中国。飞霆、飞鹰两艘驱逐舰在英国和德国工厂建成。用康济、飞霆、飞鹰、建靖各舰驻防北洋。用南洋的开济、镜清、寰泰、南琛，福建的福靖兵舰往来调防。

二十二年，福州罗星塔石坞建成。闽浙总督边宝泉请求设法扩充船政。总理衙门上奏陈述：“船政始于大学士左宗棠、两江总督沈葆桢。此后十多年，西方制造日益精良，福建船厂虽然有出洋毕业的学生，但财力短缺，既不能增加机器、拓展厂房，也不能储备材料和原料。自光绪八、九年后，用购买的机器在厂内组装，造成了寰泰、镜清、平远、开济各快舰。但新出现的方法，因为没有机器和厂房，不能迅速更新。同治年间所造的琛航、靖远等木质舰船，马力小的又不适用。每造一艘船，材料占七成，人工占三成。各种材料中，煤、铁、土、木等为生料，有产自中国的，有产自外洋的；钢甲、铁甲、帆、缆等为熟料，有能自己制造的，有必须增加机器和厂房才能制造的。请求选派重臣督办，开采矿产，增购机械，奖励学生，筹措经费，以期望每天都有进步。”四月，在德国订造了海容、海筹、海琛三艘巡洋舰。五月，在英国订造了海天、海圻两艘巡洋舰。同年，任命福州将军裕禄兼任船政大臣，下令加以整顿。

二十三年，德国占据山东胶州湾，法国租借广州湾，英国租借威海卫，俄国租借旅顺、大连湾。同年，船政局造出福安运输船。

二十四年，船政局造出吉云拖船。下令各总督巡抚在船政原有经费之外，另外筹措专款，以振兴海军。

二十五年，在德国订购的海龙、海华、海青、海犀来到中国。下令沿海疆臣，增设海军学堂，讲求驾驶和战术。

二十六年，义和团动乱发生，北洋各舰全部前往南洋。

二十七年，和议达成，海容军舰回防。

二十八年，船政局造出建威、建安鱼雷快船，建翼鱼雷艇。还制造了两艘浅水巡洋兵船，一艘叫安海，一艘叫定海。同年，船政会办魏瀚，因监督杜业尔不称职，将其遣送回法国。

二十九年，张之洞上奏说：“南洋各兵舰年久，都不适用，白白浪费国库钱财。各舰中只有寰泰、镜清两艘兵轮，威靖、登瀛两艘运输船，还可以用于巡逻缉捕。南瑞、南琛、保民三艘兵轮，龙骧、虎威、飞霆、策电四艘蚊子船，请求一律裁停。钧和船，让商人自己保养，用于保护商船。用节省下来的款项，积累十年，可以购买长江浅水新式快船六七艘。”得到批准。同年，烟台设立海军学校。两江总督向日本订造了江元浅水快船。

三十年，端方上奏请求挑选水师学生，由驻上海的英国水师总兵，分派到英国军舰上学习，比起出洋游历，费用少而收效相同。得到批准。南洋大臣周馥等，上奏请求任命提督叶祖珪督办南洋水师学堂、上海船坞。湖广总督张之洞在日本工厂购买了四艘鱼雷艇，名为湖鹏、湖鹗、湖鹰、湖隼；六艘浅水炮舰，名为楚泰、楚同、楚豫、楚有、楚观、楚谦。两广总督岑春煊在黄埔开办鱼雷局。

三十一年，任命萨镇冰总理南北洋海军。两江总督在日本工厂购买了三艘浅水快舰，名为江亨、江利、江贞。

三十二年，政务处王大臣上奏说：“振兴海军，首先重视军港。沿海只有象山港形势合适。请求命令南北洋大臣勘测经营，以加强战备；并命令各省选派四十名学生，赴日本留学海军。”

三十三年，在陆军部内设立海军处，设正副二使，以及机要、船政、运筹、储备、医务、法务六司。北洋大臣命令海筹、海容两艘舰巡历西贡、新加坡等地。商部命令海圻、海琛两艘舰巡历菲律宾岛、爪哇岛、苏门答腊等地。两广总督命令广亨、广贞、安香、安东四艘舰巡历九洲洋等地。

三十四年，江南船坞造出甘泉、安丰两艘船。派遣学生赴日本学习航海各项技术。

宣统元年，任命贝勒载洵、提督萨镇冰为筹办海军事务处大臣，度支部拨付开办费七百万两，各省每年分筹海军费五百万两。六月，事务处成立，设参赞及八司，统一南北洋各舰为巡洋舰队、长江舰队。八月，载洵等赴欧洲各国考察海军。命令学生留学英国。

二年，江南船坞建造的联鲸号军舰完工。日本订购的两艘炮舰也建造完成。七月，载洵等人前往日本和美国考察。不久在英国建造了应瑞号、肇和号，在德国建造了建康号、豫章号、同安号、江鲲号、江犀号，在日本建造了永翔号、永丰号，在江南船坞建造了永建号、永绩号，在扬子江造船公司建造了建中号、拱辰号、永安号，在胶州船坞建造了舞风号各艘军舰。冬季，将海军事务处改为海军部，任命载洵、谭学衡为海军部正副部长，萨镇冰为海军统制，确定了九级官制。

三年，命令海琛号军舰前往南洋各港口，抚慰华侨。六月，视察沿海炮台。命令海圻号军舰前往英国参加加冕典礼，随后前往美国。八月，江南船坞建造的澄海号炮舰完工。同月，武昌起义爆发，江海各军舰全部归附民军。这就是建立海军的大致情况。

北洋海军的规制，北洋海军，设立于光绪中期，由直隶总督李鸿章总负责。当时有镇远号、定远号铁甲舰两艘，济远号、致远号、靖远号、经远号、来远号、超勇号、扬威号快船七艘，镇中号、镇边号、镇东号、镇西号、镇南号、镇北号蚊子炮船六艘，鱼雷艇六艘，威远号、康济号、敏捷号训练舰三艘，利运号运输船一艘。镇远号、定远号官兵各三百二十九人。致远号、济远号、靖远号、来远号、经远号官兵各二百零二人。超勇号、扬威号官兵各一百三十七人。左队一号鱼雷艇，官兵二十九人。二号鱼雷艇、三号鱼雷艇、右队一号鱼雷艇、二号鱼雷艇、三号鱼雷艇，官兵各二十八人。镇中号、镇东号蚊子炮船官兵各五十五人。镇边号、镇西号、镇南号、镇北号官兵各五十五人。威远号、康济号训练舰官兵各一百二十四人。敏捷号夹板训练舰官兵六十人。利运号运输船官兵五十七人。练勇学堂官兵十四人。炮目练勇二百七十人。总共官兵四千多人。

其官员职务的名目：有舰长，有副舰长兼大副，有鱼雷大副，有驾驶二副，有枪炮二副，有船械三副，有舢板三副，有正炮长，有水手总头目，有副炮长，有巡查，有总轮机长，有二、三等轮机长，有水手正、副头目，有一、二、三等水手，有一、二等信号长，有鱼雷头目，有一、二、三等司炉，有二等舱管，有一、二等油管，有一等汽管，有油漆匠，有木匠，有电灯、锅炉、洋枪、鱼雷等工匠，有夫役，有文案，有财务官，有医官，有一、二、三等舵手，有一、二等鱼雷兵，有一、二、三等练勇，有教官，有学生。

其官制，设海军提督一员，统领全军，驻扎威海卫。总兵两员，分左右两翼，各统率铁甲舰，为领队翼长。副将以下各官，根据所带舰船的大小，职事的轻重，来区别其品级。总兵以下各官在船上居住，不设衙门。副将五员，参将四员，游击九员，都司二十七员，守备六十员，千总六十五员，把总九十九员，经制外委四十三员。

其晋升的途径，分为三种：一是战官，由水师学堂出身，兼备天文学、地理学、枪炮、鱼雷、水雷、蒸汽机等学问，以及作战防守的机宜，担任各舰舰长，以及大副、二副、三副职务。二是艺官，由轮机学堂出身，担任各舰轮机长，专门管理蒸汽机。三是士兵头目，由练勇水手出身，担任炮长、水手等，专门管理枪炮、帆绳。各自归入各自的途径，按资历升迁调转。提督、总兵等大员，奏请皇帝任命。士兵头目等由海军衙门咨送兵部带领引见。统归北洋大臣节制调遣。

其选拔海军军官学生，一是英国语言文字，二是地理图书学说，三是算术到开平方等，四是几何原本前六卷，五是代数到制作对数表的方法，六是平面球面三角法，七是驾驶各种方法，八是测量天象推算经纬度的方法，九是力学，十是化学格致学。学习期限四年，学成后录用。

其选拔练勇，招募沿海渔户中年壮的人充当。在训练舰上练习帆绳、划桨、游泳以及轮机火炮的操作方法，洋枪刀剑的操练方法。由三等依次升到一等，以备补充水手。水手以上各级，考核其才能技艺和劳绩，依次提升。

其俸饷规制，有官员俸银，兵匠钱粮，船上差缺薪粮，各船俸饷，官员伤残俸银，兵丁加赏，行船公费，医药费，应酬公费，每年需要银一百七十六万八千一百多两。

其制定的仪制，有冠服，有相见礼节，有国乐，有军乐，有王命旗牌，有印信。

其制定的军规，由提督公正酌定拟订，呈报北洋大臣审核办理，轻者记过，重者降级、革职、撤任。其他不法等事，由提督援引会典雍正元年军规四十条，参考斟酌执行。

其检阅巡查防备，每天进行小操练，每月进行大操练。立冬以后，各舰前往南洋，与南瑞号、南琛号、开济号、镜清号、寰泰号、保民号等舰合练，巡查长江、浙江、福建、广东沿海重要关隘，到新加坡以南各岛，保护华侨商人，并借此进行历练。每过三年，钦派王大臣与北洋大臣出海校阅，以决定赏罚。

海军后方，储备有物资，随时取用。造船由本境驻防提督主管。枪炮弹药，收发检验，由总管军火专员主管。官兵衣粮，因公用费，由总管粮饷专员主管。其他如学堂专员，测候译书画图专员，医药专员，都受命于海军部，以专责其任。旅顺口大石船坞，以及海口操防，特命文武大员管理。其大沽木船坞，海防支应局，旅顺、天津军械局、制造局，旅顺鱼雷营，威海机器厂、养病院，由北洋大臣选派官员管理，规模大体完备。

自从光绪二十一年海军战败，所剩余的南洋各军舰，新旧大小不整齐，仅具备巡防的用途。后来虽然重新设立北洋统领及帮统官，管理海军事宜，但已是名存实亡。

福州船厂，同治五年，由闽浙总督左宗棠、船政大臣沈葆桢创建。位于闽县马尾江，距离省会四十里，距海口六十里。船坞，光绪十三年，由船政大臣裴荫森创建，十九年完工。罗星塔距离船厂三里，花费二千多万，实为中国海军的基础。船厂所下属的机构：一是工程处办公所，由洋员领导办公所，华员进入工程处。

一是绘事院，负责绘制船身、船机、锅炉以及镶配等总图、分图，图画成后，就按图造船，兼精于测算的学问。院面积六千八百平方尺，绘图生三十九人。

一是模厂，专门负责制造船模、汽鼓模等各种机件，以及细木雕刻各工种。其能力须审视图理，熟悉折算，通晓模型的奥秘，辨别五金冷热涨缩的程度。厂面积一万五千一百二十平方尺，设有各种锯机、刨机，各种旋机，共二十具。工程繁忙时，工匠名额一百六十人，平时四十七人。

一是铸铁厂，专门负责船上所需的铸铜铁机件。其能力须通晓图理，明白算术，仿造木模制作土模，在鼓铸的时候，辨明火候，研究铜铁的材质。曾经铸成重大铁件达三万斤，铜件达一万斤。厂面积二万八千八百多尺，设有铸铜铁大小炉共十一座，转运重件的将军柱、碾机、风箱、风柜共二十三具。工程繁忙时，工匠名额一百六十多人，平时五十多人。

一是船厂，所有舢板厂、皮厂、板筑厂都归属于它，专门负责船身工程。设有石制船台一座，长二百九十七英尺，木制船台一座，长二百七十六英尺。凡是船身长短宽窄，桅杆、船舵、舱位、吨位、速率、中心点度数，都进行计算。先绘制缩小总图，后绘制全船图，按图造船。曾经建造木质、铁质、钢质、穹甲、钢甲各式兵船四十多艘。其能力可以制造四、五千吨的船。所有搭建镶配，也由厂中管理。设有锯木机八架。所管辖的皮厂，则制造皮带及各式皮件。舢板厂则制造桅杆船舵及大小舢板船。板筑所则制造船上的炉灶，及各烟筒炉灶一切泥水修筑各工种。厂面积十五万六千四百多尺。工程繁忙时，工匠名额一千三百多人，平时一百五十人。

一是铁胁厂，专门负责制造钢铁船胁、船壳、龙骨横梁、及船上钢铁件、拗弯镶配各工厂。于光绪元年增设。其能力须审识船身图理制度、钢铁原质各法。曾经制成钢甲钢铁船身二十多艘。厂面积七万九千八百多尺，配备设锯机、剪机、钻机、卷机、碾机、刨机三十五具。工程繁忙时，工匠名额七百人，平时六十八人。

一是拉铁厂，专门负责拉制铜铁，是造船所必需的。能拉制重大的铜钢铁板、铜铁槽条，及重大的轮机、转轮轴、车轴、转轮臂、汽缸杆、活轨、铁锚各件。厂面积九万四千四百多尺，设汽锤七架，汽锤力大的达七吨。此外拉机、剪机、旋床、钻机、刨床，以及转运重机的将军柱，共大小五十一具。拉铜铁打铁各炉，共大小五十七座。工程繁忙时，工匠名额三百八十多人，平时八十七人。

一是轮机厂，附属有合拢厂，专门负责全船大小机器，制成后先在厂试验，所以合拢厂归属于它。必须校准中线，尤其须审明图理，通晓进脱冷暖压助嘘吃机关各窍汽力。厂面积三万三千二百多尺，设车光机、削机、刨机、砺石机、螺丝床、钳床等，共大小二百二十三具。工程繁忙时，工匠名额三百六十人，平时一百二十人。

一是锅炉厂，专门负责锅炉、烟筒、烟舱、汽表、向盘各工种。其能力须审辨钢铁原质，探究汽机的原理，天气的涨力，以及镶配法度。厂面积二万九千六百尺，配备设卷铁床、水力泡丁机、剪床、钻床、船床，共四十一具。工程繁忙时，工匠名额三百五十人，平时一百十七人。

一是帆缆厂，专门制造船上的风帆、天遮、帆索、桅上镶配绳索，及起重搭架各工种。其能力须审明帆缆制度，登高工作，及风帆面积、绳索力度。厂面积一万八千五百尺，不设机器，以手工制作为多。工程繁忙时，工匠名额七十人，平时四十人。

一是储炮厂，专门负责收储各船炮械、炮弹、鱼雷各件。厂面积二千零六十尺，平时守兵二人。

一是广储所，附属设储材所，专门负责收发铜铁煤炭机件油杂各料件，储材所负责收发各种木料。凡是船政料件到厂，先由两厂验收。其职责须审察料质的优劣，慎重存储。共有储料栈房九座，面积四万二千一百尺。储煤厂面积一万五千一百尺。广储所夫役，工程繁忙时六十人，平时四十人。储材所排筏夫，工程繁忙时三十六人，现存二人。

一是船槽，各国自建船坞后，多不设船槽，此槽是初期兴办船政时所设，可修一千吨以上的船。年久多有损坏，仅能修整小船，比入坞容易。槽长三百二十二尺，上面设机房，共面积一万七千三百尺。设拖船机四十架，大螺丝四十条，四十匹马力一副。工程繁忙时，工匠名额六十人，平时三十七人。

第一是船坞，建筑费五十万两，坞身全部用石头砌成，长四百二十尺，宽一百一十尺，足以容纳定远号等铁甲舰，福建、广东、江苏、浙江各兵舰，以及外国兵舰，都能进坞维修。还建造了抽水机厂、机器厂、勤杂工和水手房、木料仓库等。面积共二十九万三千平方尺。有船进坞，由各厂派工匠修理。平时工匠定额为二十七人。

船政经费，同治十三年，第一次报销造船购置费、建厂费等达五百一十六万两，养船费十九万两。光绪二年以后，船政常年经费为六十万两。从同治五年到光绪三十三年，造船四十艘，用银八百五十二万两。建造厂屋，用银二百一十一万两。装配机器，用银六十四万两。洋员年薪，以及维修机器、购置书籍，用银五百零五万两。学堂费六十七万两。养船费一百四十六万两。经营船政四十多年，总共用银一千九百万两有余。这就是福州船厂、船坞的大概情况。又制造火砖、炼铁，也有一定规模。到光绪三十三年以后，洋监工全部遣散，就没有继续造船了。

旅顺船坞，倡议于光绪七年直隶总督李鸿章。当时正值从外国订购的兵舰到达中国，李鸿章上奏说，奉天金州旅顺口形势险要，局厂、船坞等各项工程，应当陆续筹办。光绪九年二月，他继续陈报旅顺工程，开山疏海，工程巨大，费用庞大，实在难以预先估定。不久由法国人德威尼承包，李鸿章派员监督兴办，并增筑拦潮石坝。

光绪十六年秋，全部工程完工，派员到旅顺验收。所建大石船坞，长四十一丈三尺，宽十二丈四尺，深三丈七尺，石阶、铁梯、滑道一应俱全。坞口用铁船横拦作为门。整个船坞的石工，都用山东大方石，用西洋水泥涂抹，凝结坚固，可用于维修铁甲战舰。坞外停船的大石澳，东南北三面，共长四百一十丈六尺，西面拦潮大石坝，长九十三丈四尺，形状像方池。落潮时，水深还有二丈四尺。西北留一个口门，供兵船出入。四周全部砌了石岸。从岸面量到澳底，深三丈八尺。沿岸停船，不怕风浪颠簸。凡兵舰进坞清理船底后，就可以出坞靠岸，进行装配修理，非常便利。坞边修船各厂共九座，占地四万八千五百平方尺，分别是锅炉厂、机器厂、吸水锅炉厂、吸水机器厂、木作厂、铜匠厂、铸铁厂、打铁厂、电灯厂。又在澳南岸建大库四座，坞东建大库一座。每座占地四千八百七十八平方尺，用于储存船械杂料。以上厂库，都用铁梁铁瓦，高大宽敞坚固，足以防备风雪火灾。又在澳坞四周，铺设铁路九百零七丈，间隔设置大小起重铁架五座，专门起吊重物，以弥补人力不足。又在各厂库码头等处，设大小电灯四十六座，用于夜间工作。考虑到近海咸水不宜饮用，从远处引山泉，用铁管束缚，从地下穿过溪流和山岭，曲折通到澳坞四周，使水陆将士和机厂工匠不致因饮水而生病。又考虑到海边远滩不便装卸，建造了一座丁字式大铁码头，使往来兵舰装煤运械不致停滞。其他如修理小轮船的小石坞，存放舢板的铁棚，系船浮标、铁臼，以及各厂内一切修船机器，都设置完备。于当年九月二十七日完工。从即日起，限期一年，由代德威尼担保的银行负责照料。期满后，再保固十年，这些都与承包监工的洋人订明。这项工程，共用银二百多万两。甲午战争后，这里先后被日本和俄国占据。

沿海的军港，旅顺、威海丢失后，海军没有停泊的地方，于是筹划边防的人提议筑港。宣统初年，命亲王南下，但来不及建筑。沿海七千里，港湾众多，根据海军部的预先筹划，分为四个区。第一区，营口在奉天辽河左岸锦州湾，是渤海西岸的良港。大沽口是直隶各河入海汇聚处。秦皇岛东控山海关，是不冻港。长山列岛分内外三层，是旅顺的外援。大连湾在辽东半岛南端。芝罘港在山东福山县，三面靠山，北临渤海。第二区，扬子江口是沿江七省的门户，沙滩连绵，多暗礁。舟山在定海县，群山环绕，是杭州湾的屏障。象山港海水深可停泊巨舰，是宁波的后方。三门湾在临海县，有三门列岛，海水很深。第三区，永嘉湾即瓯江口，三都澳即三沙湾，在福建霞浦县，港口水浅，港内水深，可容纳大军舰。福州湾即闽江口，群岛林立，浅岸交错，是坚固的港口。海檀岛是福建省海岸的中枢。厦门港有厦门、金门二岛，靠近台湾。汕头港在广东澄海县，崖岸险峻。番禺湾即广州湾，巨石环绕，拥有天然形势。第四区，海口岛在广东琼山县北，与雷州岛对峙，是扼守要隘的地方。榆林港在琼州岛南，背靠崖壁，前临东京湾。以上各港，只有象山港、三都澳确定为修筑军港的地点。其他如北塘口、荣成湾、靖海湾、葫芦岛、大鹏湾、庙岛等处，也逐步扩充。

向外国订购各兵舰，始于咸丰十年，朝廷商议购买船舰炮位以助剿粤匪（太平军）。咸丰十一年，总理各国事务衙门与总税务司会商购买。从同治、光绪朝到宣统初年，历经五十年，所得船只不到百艘，于是按年月顺序列出船名。凡是购买的国家、制造的工厂，以及尺寸、马力、吨数、炮位、官兵人数都详细记载。其中应瑞号巡洋舰一艘，永丰号、永翔号炮舰二艘，建康号、豫章号、同安号驱逐舰三艘，建中号、永安号、拱辰号浅水快船二艘，在宣统三年以后建成的就不列入。

金台号（原名北京号）、一统号（原名中国号）、广万号（原名厦门号）、得胜号（原名穆克德恩号）、百粤号（原名广东号）、三卫号（原名天津号）、镇吴号（原名江苏号）。同治元年，在英国订购。同治二年到达中国，价银八十万两。以英国总兵阿思本为总统，以长江水师武官分别统领各船。不久商议以武职大员为汉总统，阿思本为副。同年六月，李鸿章因金陵即将攻克，无需外国兵船助剿，上奏请求将所购七艘船交给阿思本驾驶回英国变卖，款项归中国。所招募的水兵全部遣散。

天平号，同治二年，由总税务司购买。

安澜号、定涛号、澄清号、绥靖号、飞龙号、镇海号，同治五、六年间，两广总督瑞麟从英国购置，价银二十四万两。

恬波号，同治七年，两广总督瑞麟从法国购置，价银四万两。

海东云号（原名五云车），同治九年，闽浙总督英桂从洋商购置，由武官管驾，巡逻台湾海面。

建威号练船，同治九年，闽浙总督英桂从德国购买，用于学生驻扎训练。

福胜号炮舰、建胜号炮舰，同治十三年，福建善后局从美国购买，光绪二年到达中国，价银二十四万两。

龙骧号炮舰、虎威号炮舰、飞艇号炮舰、策电号炮舰，光绪元年，直隶总督李鸿章从英国阿摩士庄厂订购，每艘价银十五万两，拨归南洋调遣。

镇东号炮舰、镇西号炮舰、镇南号炮舰、镇北号炮舰，光绪元年，两江总督李宗羲从英国阿摩士庄厂订购，每艘价银十五万两，拨归北洋调遣。

镇中号炮舰、镇边号炮舰，光绪七年，李鸿章代山东省从英国船厂订购，每艘价银十五万两。

超勇号巡洋舰、扬威号巡洋舰，光绪五年，李鸿章从英国阿摩士庄厂订购。光绪六年，命提督丁汝昌率官兵二百多人，前往英国驾驶回华。两舰均为木身钢板。

定远号铁甲舰、镇远号铁甲舰，光绪六年，李鸿章从德国伏尔铿厂订购，价银六百二十万马克。光绪十一年来华，附带小鱼雷艇三艘，鱼雷筒三具，小轮船一艘。

济远号钢甲舰，光绪六年，与定远号在同一工厂订购。

单雷艇二艘，光绪八年，从德国订购，归北洋调遣。

雷龙号鱼雷艇、雷虎号鱼雷艇、雷中号鱼雷艇，光绪八年，两广总督张之洞从德国订购。

雷乾号鱼雷艇、雷坤号鱼雷艇、雷离号鱼雷艇、雷坎号鱼雷艇、雷震号鱼雷艇、雷艮号鱼雷艇、雷巽号鱼雷艇、雷兑号鱼雷艇，光绪十年，两广总督张之洞从德国订购。

南琛号巡洋舰、南瑞号巡洋舰（又名运送舰），光绪九年，两江总督左宗棠从德国伏尔铿厂订购。

福龙号鱼雷艇，光绪十二年，从德国订购。光绪十六年隶属北洋海军。

致远号巡洋舰、靖远号巡洋舰，光绪十二年，从英国订购，船价及炮位共银一百六十九万余两。经远号巡洋舰、来远号巡洋舰，光绪十二年，从德国订购，船价及炮位共银一百七十三万余两。光绪十三、四年，与致远号、靖远号先后到达中国，均隶属北洋海军。

左队一号鱼雷大快艇，光绪十二年，直隶总督李鸿章从英国百济公司订购，价银八万余两，光绪十三年到华。

左队二号鱼雷大快艇、左队三号鱼雷大快艇、右队一号鱼雷大快艇、右队二号鱼雷大快艇、右队三号鱼雷大快艇，以上鱼雷艇六艘，光绪十二、三年，先后从德国船厂购买材料，到中国配合，由德国人员教授。

辰字号鱼雷艇、宿字号鱼雷艇，从德国伏尔铿厂订购，光绪二十一年到华。

列字号鱼雷艇、张字号鱼雷艇，从德国石效厂订购，光绪二十一年到华。

福安号炮舰，光绪二十年，从英国阿摩士庄厂订购。

飞霆号驱逐舰，光绪二十一年，从英国阿摩士庄厂订购。

飞鹰号驱逐舰，光绪二十二年，从德国伏尔铿厂订购。

海天号巡洋舰、海圻号巡洋舰（即穹甲快船），光绪二十二年，由总税务司在英国阿摩士庄厂订购，每艘价值三十二万八千二百四十二镑。

海筹号巡洋舰、海容号巡洋舰、海琛号巡洋舰，光绪二十二年，由总理衙门在德国伏尔铿厂订购，每艘价值十六万三千镑。光绪二十四年，与海天号、海圻号巡洋舰先后到达中国。

江元号炮舰、江亨号炮舰、江利号炮舰、江贞号炮舰，由两江总督在日本川崎厂订购。江元号于光绪三十三年建成。江亨号于光绪三十四年建成。江利号、江贞号于宣统元年建成。先造一艘，价日本金三十一万五千元。续造三艘，每艘价日本金二十九万零三百二十五元。

湖鹏号鱼雷艇、湖鹗号鱼雷艇、湖鹰号鱼雷艇、湖隼号鱼雷艇，由湖广总督张之洞在日本川崎厂订购。湖鹏号、湖鹗号两艇于光绪三十三年到华。湖鹰号、湖隼号两艇于光绪三十四年到华。每艘合日本金三十八万元。

楚泰炮舰、楚同炮舰、楚豫炮舰、楚有炮舰、楚观炮舰、楚谦炮舰，都是航海炮舰。由湖广总督张之洞在日本川崎造船厂订购。楚同、楚泰、楚有三艘炮舰，于光绪三十三年二月抵达中国。楚豫、楚观、楚谦三艘炮舰，于十月抵达中国。每艘合日本金币四十五万五千元。

海龙鱼雷艇、海青鱼雷艇、海华鱼雷艇、海犀鱼雷艇，在德国实硕船厂订购，于光绪三十四年抵达中国。

舞凤航海炮舰，宣统三年，在青岛德国船厂订购。

江犀炮舰、江鲲炮舰，都是浅水炮舰，原名新璧、新珍。江犀舰在德国克虏伯厂订购，江鲲舰在德国伏尔铿厂订购，均以材料运到中国，宣统三年，在江南造船所装配，每艘价值一万八千九百八十英镑。

肇和巡洋舰，宣统三年，在英国阿姆斯特朗厂订购，价值二十一万英镑。

福州船厂，自行制造各艘军舰。开始建造船厂时，从法国聘请工程师，从英国延请教员。建造船台，购买机器。同治八年秋，第一号万年清轮船建成。同治十二年冬，中国工匠逐渐熟悉制造，厂内机器也稍为完备，于是遣散外国人员。总共九年，建成大小军舰、商船十五艘，由外国人员建成的有十二艘，由中国工匠建成的有三艘。光绪三年，开始派遣学生、艺徒到英、法两国留学。光绪六年回国，制造、驾驶，全部交由他们负责。造船的材料，起初都是木材，接着把木肋骨改为铁肋骨，把木板改为铁板，再进一步则完全使用钢肋骨、钢板，并且用钢甲防护。船用发动机则由立式改为卧式。船型则由常规型改为快速舰、穹甲舰、钢甲舰。到光绪三十三年，建成船只达四十艘。其中商船八艘，木质军舰十四艘，铁肋木质军舰五艘，钢肋木质军舰一艘，铁甲双层木质快速碰撞船三艘，钢甲军舰一艘，钢甲钢肋鱼雷快船六艘，钢肋拖船一艘，钢肋练习船一艘。已损失的有二十六艘。现存的有十四艘，分别是湄云、伏波、靖远、琛航、元凯、登瀛洲、镜清、通济、福安、吉云、建威、建安、建翼、浅水江船。现将各船的构造情况列在后面：

湄云，木质军舰，船价银十六万三千两，同治八年八月建成。

福星，木质军舰，船价银十万六千两，同治九年九月建成。

伏波，木质军舰，船价银十六万一千两，同治十年二月建成。

安澜，木质军舰，船价银十六万五千两，同治十一年十一月建成。

镇海，木质军舰，船价银十万九千两，同治十一年六月建成。

扬武，木质军舰，船价银二十五万四千两，同治十一年十一月建成。

飞云，木质军舰，船价银十六万三千两，同治十一年九月建成。

靖远，木质军舰，船价银十一万两，同治十一年十一月建成。

振威，木质军舰，船价银十一万两，同治十二年二月建成。

济安，木质军舰，船价银十六万三千两，同治十三年三月建成。

永保，木质武装商船，船价银十六万七千两，同治十二年九月建成。

元凯，木质军舰，船价银十六万二千两，光绪元年八月建成。

艺新，木质军舰，船价银五万一千两，光绪二年闰五月建成。

登瀛洲，木质军舰，船价银十六万二千两，光绪二年七月建成。

泰安，木质军舰，船价银十六万二千两，光绪三年三月建成。

威远，铁肋木壳军舰，船价银十九万五千两，光绪三年八月建成。

超武，铁肋木壳军舰，船价银二十万两，光绪四年八月建成。

澄庆，铁肋木壳军舰，船价银二十万两，光绪六年十一月建成。

开济，铁肋双层快速碰撞船，船价银三十八万六千两，光绪九年八月建成。

横海，铁肋木壳军舰，船价银二十万两，光绪十年二月建成。

镜清，铁肋双层木壳快速碰撞船，船价银三十六万六千两，光绪十年七月建成。

寰泰，铁肋双层木壳快速碰撞船，船价银三十六万六千两，光绪十三年七月建成。

广甲，铁肋木壳军舰，船价银二十二万两，光绪十三年十月建成。

平远，钢甲钢壳军舰，船价银五十二万四千两，光绪十五年四月建成。

广乙，钢肋钢壳鱼雷快船，船价银二十万两，光绪十六年十月建成。

广庚，钢肋木壳军舰，船价银六万两，光绪十五年十月建成。

广丙，钢肋钢壳鱼雷快船，船价银十二万两，光绪十七年十月建成。

福靖，钢肋钢壳鱼雷快船，船价银二十万两，光绪十九年十月建成。

通济，钢肋钢壳练习船，船价银二十二万六千两，光绪二十年八月建成。

吉云，钢肋钢壳拖船，船价银五万六千两，光绪二十四年八月建成。

建威，钢肋钢壳鱼雷快船，船价银六十三万七千两，光绪二十八年十一月建成。

建安，钢肋钢壳鱼雷快船，船价银六十三万七千两，光绪二十八年十一月建成。

建翼，钢肋钢壳鱼雷艇，船价银二万四千两，光绪二十八年五月建成。

广东船厂，自行制造各艘军舰。光绪十二年，两广总督张之洞在省河设立船厂，挑选招募中国工匠，采用香港英国船厂的图纸说明，自行建造浅水兵轮四艘，名为广元、广亨、广利、广贞。

直隶大沽船坞，自行建造拖船，遇顺暗轮钢拖船，光绪十四年建成，还有守雷暗轮包钢小轮船一艘，下雷暗轮包钢小轮船一艘。

江南船厂，自行制造各艘军舰。咸丰十一年，曾国藩开始上奏购买船炮和中国试造轮船的奏疏。同治二年，在安庆设局，不任用外国人员，自行建造一艘小轮船航行。派容闳出国购买机器。同治四年，曾国藩在上海虹口奏请设立制造局。李鸿章任江苏巡抚，与丁日昌一起在上海铁厂专门制造枪炮，供征战使用。同治六年四月，曾国藩上奏请求拨留洋税的一成，专门用作建造轮船的费用。蒸汽锅炉、机器、船壳，都研究图纸说明，自己创新设计。先建造汽炉厂、机器厂、熟铁厂、洋枪楼、木工厂、铸铜铁厂、火箭厂、库房、栈房、工务房、工匠室，以满足重要需求。又修筑船坞以修理破损船只，建造瓦棚以储存材料，设立学馆以翻译图纸说明。建筑坚固，规模也肃穆。同治六年，李鸿章建立江南制造局，从事造船。同治八年，测海、操江两艘兵船建成。同治九年，威靖兵船建成。用一万两银子购买德国船作为练习船使用。同治十二年，海安兵船建成。光绪元年，驭远兵船建成。光绪二年，金瓯小铁甲船建成。光绪五年，两江总督沈葆桢上奏说：“江南船厂所造的兵船，五百匹马力以下的有五艘，其兵员数量和饷银章程，与福州所造的各兵船相等。”光绪八年，购买一艘外国商船，改造为防缉之用，命名为钧和。此后没有再进行建造。

光绪三十年，南洋大臣周馥等人，因为南洋近年来原有兵船日益腐朽损坏，白白耗费饷银，没有实际用处，急需分别裁撤或保留，认真整顿。不制定章程，就不能革除旧习；不专门派大员督办，就不能培养将才。于是上奏委派现任统率北洋海军的广东水师提督叶祖珪督办南洋水师学堂、上海船坞，凡是饷银军械支应等一切事宜，与海军相关的，都归其考核。接着又上奏说江南制造机器总局内原有船坞，本是为制造官商轮船和修理船械而设，时间久了弊端产生，浪费很多经费，而办理的人员，大多没有造船专门学问，以致承接修理的船只，工价高昂。近年来，商船不敢前来，兵船反而进入外国船坞，如不认真整顿，无法振兴。经与北洋大臣会商，决定船坞另外选派大员管理，仿照商办船坞办法，扫除旧习，妥善筹划改良船坞，这与海军事务相互关联。广东水师提督叶祖珪，是总理南北洋海军之人，往来天津、上海，那么上海船坞事宜，自然应归其督察，以统一事权。于是将船坞与制造局划分，命名为江南船坞，制造局归陆军部管辖，船坞归海军部管辖，以明确责任。

此后制造重新兴起，光绪三十四年，甘泉、安丰两艘兵船建成。宣统二年，联鲸兵船建成。宣统三年，澄海炮船建成。

海军自从甲午战争后，剩余的南洋各舰，不再成军。之后逐渐购置，其编制不再是北洋旧章程。每艘军舰设舰长一员，副长一员，协长一员，航海正一员，航海副一员或二员，枪炮正一员，枪炮副一员或二员，鱼雷正、鱼雷副一员或二员，轮机长一员，轮机正一员或二员，轮机副一员至八员，军需正一员，军需副一员或二员，军医正一员，军医副一员或二员，书记官一员。

其战舰大致分为新旧两类，新式且有武力的，巡洋舰四艘，分别是海圻（四千三百吨）、海容、海琛、海筹（各二千九百五十吨）。炮舰十一艘，分别是楚泰、楚谦、楚观、楚豫、楚有、楚同（各七百八十吨），江元、江亨、江利、江贞、江镜（各五百吨）。水雷炮舰一艘，名为飞鹰（八百五十吨）。属于旧式的，巡洋舰五艘，分别是通济（一千九百吨）、南琛（一千九百零五吨）、镜清（一千一百吨）、保民（一千四百七十七吨）、登瀛洲（一千二百五十八吨）。水雷炮舰二艘，分别是建威、建安（各八百十七吨）。炮舰二十艘，分别是泰安、甘泉、广玉、广戌、靖海、荫洲海、并徵、海镜清、广金、广己、广庚、策电、第电、海长清、清海、钧和、飞虎、靖远、绥远、镇涛（共一万零八百二十七吨）。通报舰四艘，分别是超武、琛航、元凯、伏波（共五千一百七十七吨）。鱼雷艇八艘，分别是湖鹏、湖隼、湖鹗、湖鹰、辰、宿、列、张（共一千吨）。新旧大小各舰共五十五艘。

## 关键人物

- **曾国藩**：两江总督；建议设立船厂、铁厂，购船炮，设局造船
- **左宗棠**：闽浙总督；建议设厂造船，创建福州船厂
- **李鸿章**：直隶总督，北洋大臣；主持北洋海军，修建旅顺船坞，购舰，创办水师学堂
- **沈葆桢**：船政大臣，两江总督；兴办福建船政，购买法国兵船，奏派学生出洋
- **丁汝昌**：北洋海军提督；统领北洋海军，率舰巡历朝鲜、日本
- **奕䜣**：总理衙门大臣；请求购买外国兵轮
- **张之洞**：两广总督，湖广总督；订购鱼雷艇、炮舰，设立船厂

## 时间线

- **道光二十二年（1842年）**：文丰上疏建议购买吕宋国船舶，编入水师操练；海军购舰的开始
- **同治元年（1862年）**：曾国藩在安庆设局自造小轮船；中国自造轮船之始
- **同治五年（1866年）**：左宗棠上疏请求在福建设厂造船，获准后任命沈葆桢为船政大臣；福州船厂创建
- **同治六年（1867年）**：李鸿章将虹口制造局迁至高昌庙，命名江南制造局；江南制造局成立
- **光绪元年（1875年）**：南北洋大臣筹办海防，订购炮船；沈葆桢购买威远兵船；近代海军建设启动
- **时间不明**：沈葆桢去世，海军归属李鸿章，在天津设立海军营务处；李鸿章总揽海军
- **时间不明**：马江之战，福建水师覆灭；总理衙门请求设立海军专部；福建水师覆灭，海防亟需整顿
- **时间不明**：海军衙门成立，任命醇亲王为总理海军，李鸿章为会办；海军统一领导机构成立
- **时间不明**：海军衙门奏定官制，设提督等职，北洋海军编成；北洋海军正式成军
- **时间不明**：甲午海战，北洋海军覆灭；北洋海军全军覆没
- **时间不明**：在陆军部内设立海军处，设六司；海军行政机构重整
- **时间不明**：任命载洵、萨镇冰为筹办海军事务处大臣，统一南北洋各舰为巡洋舰队、长江舰队；海军重新统一编组

## 地点

- **福州马尾**：沈葆桢设船政，建船坞、工厂
- **旅顺**：李鸿章修建船坞，为北洋海军基地
- **威海卫**：北洋海军驻地，设水师学堂、鱼雷局
- **上海**：设江南制造局，建船坞
- **大沽**：设船坞、水雷营、水雷学堂

## 为什么值得读

本章系统梳理了中国近代海军从无到有的全过程，包括购船、造船、设厂、建坞、编练、作战及覆灭，是理解晚清海防兴衰的核心文献。

## 标签

- 海军
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