卷一百十二兵八

中国的边防，东部是东三省，北部是蒙古边境，西部是新疆、甘肃、四川、西藏，南部是广东、湖南、云南、贵州，而沿边设立的台站和卡伦，也兼顾内外，边防与国防同等重要。以下分别叙述：包括东三省、甘肃、四川、云南、广东、广西、蒙古（附直隶、山西，蒙古边防事务）、新疆、西藏、苗疆，以及沿边的墩台、卡伦、鄂博、碉堡。

东三省是陪都重地，包括奉天、吉林、黑龙江，东部接连日本、朝鲜，北部接连俄罗斯，边防尤其重要。

奉天在康熙元年时，朝廷大臣建议，从兴京到山海关，东西一千多里，从开原到金州，南北一千多里，有河东和河西的分别：河东从开原到牛庄，河西从山海关经过松杏山、大凌河，是明末的边防地区，人口稀少，请求预先筹划充实边境。此后休养生息，城镇日益繁荣。共有大城十四座，边门二十多个。到同治年间，边界逐渐扩展。将军都兴阿认为，凤边门和叆边门之外的地方，从叆阳门外八里甸子向东到两江汇合处，转向西南到海边沿江而下，直到贡道北边的老边墙，南路经过孤顶子等山冈，从西南到旧边小黑山，都拓展为边界。此外像大东沟这样江海相连的地方，一律勘察，以便安抚藩属。不久因为地方辽阔，增调防军。在防军之外，尤其以练军为重。光绪二年，崇实认为金州、大东沟等地，旗兵不足，增练步兵分头防守。十一年，王大臣等人共同商议，奉天与朝鲜接壤，以前以辽阳以东的凤凰城等四城为要地。如今水路趋向大连湾、旅顺口，陆路从同治年间开垦荒地以后，房屋密集，直抵鸭绿江西岸。额定防兵两万两千多人，新设练军及缉捕勇丁一万三千多人，但练习新式枪炮的不到一半，应加练一支强大的部队，扼守要地驻扎。宣统元年，因为延吉厅一带是交涉要地，命令奉天省地方官调动军队，分配宪兵，修建营房。新设的长白厅，开山修路，驻兵并建造官署。鸭绿江上游的防务，也逐步筹备。自从日本占据朝鲜，与奉天、吉林接壤，东部的边防，日益紧迫了。

吉林共有大城八座，边门四个。其中防务最重要的，一是珲春，与俄罗斯接壤，也连接朝鲜，空旷没有屏障。一是三姓，是松花江的上游，伯都讷腹地的屏障。三岔口，可以从蒙古草地到达奉天法库边门。光绪初年，从没有训练的士兵及八旗台站西丹中，挑选精壮者，训练马队步兵四个营。七年，吴大澂开始在吉林设立机器局，制造军械，并在要害处建筑炮台。因为陆路运输艰难，协商直隶总督李鸿章，派官员及熟练工人到吉林开设工厂。等工厂建成后，再在宁古塔、珲春等地增筑炮台。十一年，增练马队步兵共六个营，达到四千五百人的数目，隶属于左右翼统帅训练。吉林额定防兵及乌拉牲丁，共一万五千多人，对内平定盗贼，对外抵御强敌，时常担心兵力不足。

黑龙江共有大城六座，新旧卡伦七十一个。中俄接界，一向以尼布楚与恰克图为重地，所以哨所的设置，多在北部边境。旧制在每年五六月间，齐齐哈尔、墨尔根、黑龙江三地的地方官，各派协领、佐领等官员，率兵分三路，到格尔毕齐、额尔古讷、墨里勒克、楚尔海图等地巡视，年底上疏报告。康熙二十三年，开始设立将军以下各官镇守。所有前锋、领催、马甲、匠役、养育兵，都归其统率，额定士兵一万三千多人。光绪元年，以正兵六千人，西丹四千人，合练步兵万人。当时俄军向东扩张，沿边从北到东，列兵防守秋季入侵，于是没有安宁的年份。六年，加练西丹五千人，分布在爱珲、呼伦贝尔、布特哈、墨尔根、呼兰、齐齐哈尔等地。原有马队两千人，加练一千人，秋冬之际，招募打牲人等，加以训练，来辅助兵力。八年，筹备黑龙江边防，在奉天调派教习，在天津运送炮械，共练马队五千人，分驻各城。裁撤旧设卡伦二十六处，用新练的队伍巡逻防守。十一年，命令奉天、吉林、黑龙江三省地方官各练精兵，作为东西策应的部队，并垦辟荒地，开采矿山，作为充实边境的计策。黑龙江又增练马步各营。自从俄国侵占黑龙江以北，以及乌苏里江、兴凯湖以东各地，处处与我国接界，边防日益重要。到俄国修筑东清铁路，日本占据南满，于是防不胜防了。

甘肃北部到达蒙古各部，南部杂居番族、回族，西部连接新疆、宁夏，以河套为屏障，西宁与撒喇族交错居住，是西部边陲的腹地。

康熙三十三年，在大马营增驻戍兵五百人，控制雪山要路，在定羌庙增驻马步兵三千人，守卫硖口，都隶属于肃州总兵官。

雍正二年，青海平定后，在西宁以北，川边以外，从巴尔讬海到扁都口一带，修筑边墙城堡，在青海、巴尔虎、盐池等地，设置副将以下各官，在大通河南北，设置参将以下各官。因为西部边陲重要，全省马步战守兵共五万七千多人，关外换防兵共九千多人，兵额比其他省多。三年，以布隆吉尔为安西镇，设置总兵等官，额定兵员五千人。因为庄浪西边的仙米寺地方，山深林密，设置守备等官，调凉州高古城额定兵员驻守。五年，在大通镇设置马步兵两千人，因为白塔川、侧尔吐两处靠近边境，各设兵八百人。因为插汉地方辽阔，设置宝丰、新渠二县，设置文武各官，并增驻戍兵，控制贺兰山一带。八年，岳钟琪在吐鲁番通往伊犁的要路上，严密设置卡伦，巴尔库等地，多驻防兵，阔舍图地方，是南北两山锁合之处，屯驻重兵，分别防守南北山口。十一年，因为西路的布隆吉尔，北连哈密，西接沙州，是关外重地，于是建筑城垣，屯兵防守。

乾隆四十九年，福康安、阿桂筹备边防，从兰州以东到泾州一千多里，北达边城，外面番族环绕居住，里面回民交错居住，墩台戍守稀少，于是选择要地增设营防，共将弁二十三人，兵丁两千人。后来又增兵三千人，北路靖远，南路秦州、阶州，大河东西各处，互为捍卫。

道光二年，因为察罕诺门汗投诚，他所管辖的二十族，分为左右两翼，比照蒙古例，每翼由专人统领，严格稽查关卡，以孤立河北的野番势力。三年，因为青海蒙古向来没有受事的盟长，于是在青海二十旗内，设立正副盟长各一人，随同官兵习武，以防备番众渡河。十一年，杨遇春在察罕讬洛地方，增设蒙古兵，分作两班，布置守卫各卡，以辅助官兵。二十三年，富尼扬阿在将军台、会亭子两处，各建城垣，防御西番。二十六年，布彦泰因为番贼骚扰边境，恢复防河旧制，增兵千人，分布在沿河渡口。又哈喇库图尔营所属的南山根，及南川营所属的青石坡两处，是野番出入的总路，各派汛兵驻守。永安营、红崖营、永昌协所属的扁都口、石灰关各重要关口三十八处，都拨兵巡守，从数十人到一百多人不等。沿边小口，各备壕沟，以阻挡贼骑。当时番贼依仗他们枪马便利，连年窜扰，亦斯门沁地方，是番骑来往的要区，招募猎户一千人编为一军，供远处侦察近处防御之用。不久因为亦斯门沁设兵，仅能防御甘州、凉州二州的扁都口等隘口二十七处，兵力还嫌不足，又在沙金城设兵千人，以防御凉州所属的一颗树等三十处隘口，在野牛沟设兵千人，以防御甘州所属的大磁窑等十八处隘口。提镇大员，又督率沿边将弁，事先预防。

自从广东寇匪猖獗，回匪乘机作乱，玉门关、雪岭之间，骚动不安。咸丰元年，因为番贼再次出现，命令琦善等人拨兵设卡，严密巡逻防守。二年，命令舒兴阿等人督率边卡文武官员，修缮壕沟堡垒，增加马探，各营定期会哨，分途堵截。四年，因为西宁一带，番族窥伺，增募猎户三千人，分防隘口。八年，将青海以西的戈壁，给番民暂居，命令西宁总兵、道员，划定界址。九年，命令甘肃省地方官督办团练事宜。

同治十年，豫师等人在甘州、凉州各处边隘，从平番到威远各口，以及巴燕戎格山后与西宁番地相通的地方，一律加强严防。张曜因为甘肃的金塔一带，边墙损坏，平番的裴家营，古浪的大靖、土门，甘州、凉州的南山各口，时常有土番窜扰，分派员弁侦察防堵。十一年，左宗棠在河州以西的西南北三面，连接番界，以及槐树关、老鸦关、土门关三处隘口，与抱罕羌人接境的地方，用归化的番众僧俗四千人，马四千多匹，防守各关。这时，平定关中和陇地，都是依靠客军的力量，数万额定兵员，几乎形同虚设。左宗棠吸取教训，于是减兵加饷，修缮器械，精简军实，以加强边防。只是新设的灵武、化平、硝海三营兵数不多，靠近蒙古、番族的永昌、庄浪、松山三营，仍保持旧有兵额。

四川西部连接卫、藏，北部连接青海，南部直达蛮夷地区。自从雍正、乾隆年间，青海、大小金川先后平定，沿边的防御，以打箭炉尤其重要。

康熙三十九年，将化林营移驻到打箭炉，以防备炉番。

雍正元年，年羹尧在川陕各处边隘，选择要地增兵。一是中渡河口，是通往西藏的要路，修筑土城，以守备移驻。一是保县，在大河之南，是土番出没的地方；一是越巂，地方多蛮倮；一是松潘外的阿树，以及黄胜冈、察木多，都拨兵驻守，设置游击、千总等官。二年，青海平定后，在边外单葛耳斯地方，设置参将等官。暗门、拉科、恒铃子三处，设置守备等官。河州保安堡，设置游击等官。打箭炉外的木雅吉达、鸦龙江中渡、里塘、巴塘、鄂洛五处，设置总兵、副将等官，率兵驻守。六年，岳钟琪因为河东西苗民改土归流以后，建昌成为沿边重镇，于是在柏香坪、冕山、宁番、宁越、盐井、波沙、托木、热水等处，增设将备营汛，连同原有弁兵，都隶属于建昌镇标。十年，黄廷桂认为建昌的竹核，以及凉山西南的鱼红地方，是各蛮族出入的门户，谷堆、格落二处，大赤口、小河坝、勒必铁、阿都四处，都是边境要地，于是在竹核设将备兵丁共三千人，阿都设兵千人。

乾隆十七年，岳锺琪因为番众归顺，以威茂副将的身份移驻杂谷脑，设置了一千二百名士兵，西南境与梭卓接壤的地方，都设置了汛地驻兵。四十一年，金川平定后，在雅州建城，命令提督移驻，增加士兵六千五百人，分守沿边地区。四十四年，设立懋功、绥靖、崇化、抚边、庆宁五个营，制度与内地相同，隶属松潘镇总兵，以控制番人边境。四十五年，特成额因为川边以外的察木多，曾经设置游击等军官和士兵，控制西藏。如今西藏事务平定，于是抽调营兵，移防江卡，增筑碉房，并在三暗巴一带，设置守备等官职。

道光十三年，以副将率领两千名士兵，驻守大树堡，疏通壕沟、修建碉楼，并兼防河道。将松潘屯驻的一千九百名士兵，归并到峨边。十九年，因为川边防兵仅四千多人，不敷防守，于是在马边、雷波、越{山隽}、峨边、屏山各厅县增加两千名士兵，增加训练了一千六百名士兵，改变营制，修建碉堡，并命令镇道各官员，在秋冬时分巡边界。不久因为马边等厅的夷匪不安分，命令大臣齐慎亲自前往筹备防御。同治十二年，因为峨边厅的蛮族归顺，选择了千户、百户等职务，编制夷兵，修建碉堡。

光绪二十三年，鹿传霖因为三瞻地方与里塘接壤，是进入西藏的北界，打算设立定瞻直隶厅，并将建昌道移到打箭炉，仿照金川五屯的制度，设立屯官以及将弁汛兵，并将电线接展到前藏。这件事经过讨论但没有实行。三十三年，部臣建议裁并边防军，赵尔丰认为川边原有巡防五营，已经不够调遣，于是决定延缓裁撤。

宣统初年，赵尔巽认为打箭炉以外所有改土归流的属地，打算全部隶属于边务大臣，并增设官吏，宽筹经费，协助供应兵食，以巩固边防。三年，赵尔丰收回三瞻，那些不服从教化的土司，于是自己请求归流。

云南沿边地区，环绕连接外夷，南境的蒙自，面对越南国，西南境的腾越，面对缅甸国，尤为南方的锁钥。腾越边界连接野番，旧时设有八关九隘，以土练驻防。缅甸国入贡的道路，向来从虎踞关进入，经过孟卯、陇川等地，到达南甸，设置南营都司来防备。自从外海轮船南来，直抵新街，商贾都趋向北道，从腾城西南行，经过南甸、千崖、盏达三个宣抚司，经过四程到达蛮允，过了这里就是野人境。其中有三条路。下路是河边路，中路是石梯路，上路是炎山路。下路较近，上路则柴草都方便，行走四天到达蛮暮，进入缅甸界。乘船一天，可以到达新街。又印度东境的野山，是珞瑜番族，英国人从印度侵入，开辟土地种茶桑，这些地方可以通往孟养而到达腾越，边外强邻和野俗，交错相处值得忧虑。明代旧设铜壁、巨石、万仞等关，以巩固边防。水道方面，海珀江从千崖以下，水势逐渐变宽，与大金沙江合流，元代征讨缅甸，以水师取胜，取居高临下之势。其永昌、顺宁、大理三府，以及蒙化一厅，楚雄府的姚州，都是迤西边界，山深林密，汉人和夷人杂居。清初原设永顺镇总兵，等到改镇为协，只在水昌城驻兵，沿边一带，有鞭长莫及的担忧。

雍正二年，青海平定后，在鸦龙江各处，设置副将等官，宗鄱地方，处于云南的要道，设置参将等官，以安定边境。三年，因为威远大山是苗、倮盘踞的地方，于是在普茶山各处，设置参将等官，士兵一千二百人，并在九龙江口设立防汛。四年，因为四川阿墩子地方处于中甸门户，将其防汛划归云南省管辖，与里塘、打箭炉形成犄角之势。五年，因为中甸绵延千里，是云南省的西南屏障，维西是通往西藏的要隘，在中甸增设参将营，在维西设立守备营。六年，因为乌蒙、镇雄两处地方辽阔，在乌蒙设置总兵等官，在镇雄设置参将等官，分隘驻防。所有旧设的贵州威宁营、云南镇雄营、东川营都隶属于乌蒙镇总兵调遣，并建筑城垣。不久增加了一千五百名士兵，设置寻甸州参将等官。七年，设置普洱府及普洱镇将，标兵三千二百人，分防各路。

乾隆三十二年，因为木邦是通往缅甸的要路，以及九龙江、陇川、黑山门各隘，都以兵力驻守。四十三年，李侍尧因为永昌、普洱等府，向来以镇、协标一千五百人，在三台山、龙江一带驻营防缅，冬天去春天回，颇为烦累。云南省控制全边，重点在腾越。南甸的东南是杉木笼，距离虎踞关一百多里，处于腾越左臂。南甸的西南是千崖，距离铜壁、万仞、神护、巨石各关，都有一二百里，实为各路的咽喉。于是在杉木笼、千崖两处各增加将弁营汛。龙陵地方，道路通往木邦，原驻兵一千五百人，其南三台山尤为扼要，也增设了弁兵。以顺宁一路旧有的额兵，分驻缅宁，与永顺右营协同防守。总督、提督、镇守大员，每年酌情前往腾越边外巡阅一周，以期望严密。

嘉庆十七年，因为云南边外野夷倮匪肆意骚扰，而缅宁、腾越各隘，都是瘴疠之地，难以驻扎官兵，又设置土练兵一千六百人，以八百人驻守缅宁的丙野山梁等处，八百人驻守腾越的蛮章山等处，省去官兵征调的劳苦。

道光年间，林则徐在迤西移改协、营，增设弁兵。其扼要之处，为永平县、永昌府龙街汛、永定汛、漾濞汛、姚关汛等，共二十一汛，都增兵驻防，而澜沧江桥尤为扼险。顺宁府毗连夷地，以龙陵协与顺宁参将对调。缅宁厅、锡腊、右甸、阿鲁、史塘等处防军，有的分汛多而存城少，有的分汛少而存城多，地的夷险与兵的多少不均，都酌情增调。大理府原驻提督，而上下二关，及太和县城、弥渡、红岩、赵州等处，尚属空虚，都增兵填防。姚州、蒙化二处，也改汛增兵。

同治年间，云南平定后，岑毓英因为迤西丽江府城地处极边，界连西藏，丽江、剑川交界的喇鸡鸣地方，是江边要隘，江外就是野人境，向来没有设兵。于是以丽鹤镇都司移驻丽江府，剑川营都司移驻喇鸡鸣。此外楚雄府属的八哨地方三、四百里间，倮夷杂居，也是要地，命令楚雄协副将设汛驻兵。十三年，以昭通标兵的一半，前往金沙江外驻守。

光绪七年，刘长佑因为剑川城地处要道，是迤西重要区域，以喇井营移驻剑川。喇井也是澜沧江要地，以吉尾汛移驻，互相会哨。十一年，岑毓英因为云南省进入越南的道路，以白马关为重要，法兰西人通商之路，以蒙自县为冲要，沿边千里，处处交错，留防的士兵一万六千人，编为三十营，以白马关隶属开化镇总兵，蒙自隶属临元镇总兵，每年瘴气消散的时候，亲自前往边陲，检阅营伍。个旧锡厂，规制宏大，厂丁数万人，汉、夷杂处，且通三猛、蛮耗各路，于是增设同知一员，移临元的都司营兵驻防个旧，调原驻开化的游击移守白马关，以右营都司分防古林，移右营守备驻长冈岭，以临元游击驻蒙自县，右营都司分防水田，右营守备分防嵩田，作为因地制宜之计。自云南进入缅甸，共有六条路，以蛮允一条路为捷径，沿边由西而南而东，都是野人山寨，布列在九隘之外，兵团守望，时常担心不足。于是调关外劲旅二千余人，与原有防军及乡团、土司，协力警备。十四年，岑毓英因为边境倮黑夷匪，连年滋事，分别剿灭或招抚。倮黑所屯踞的地方，分上下改心，在澜沧江畔，界接土司，其东西大路，与缅甸逼近，是顺宁、普洱两府的屏障，其下改心地方，尤为扼要。于是增设镇边抚夷厅，选择地点建筑城垣，并设置参将等官，驻防兵丁一千一百五十八人。二十二年，鹿传霖因为维西协所属的阿墩子汛地，界接川边的巴塘，左临澜沧江，右挟金沙江，地势重要，英缅铁路所经过，相距渐近，仅四、五日日程。于是协商四川疆臣，酌情设置重镇，并在川、滇交界处，两省各设文武官员，协力防边。云南自从英国占据缅甸，法国夺取越南，防守两难。光绪末年，西南腾越、临安两路，创设团练，稍资捍卫。但饷缺兵少，边防逐渐松弛了。

广东边防，海防重于陆防。同治十三年，越南不安定，督臣瑞麟担心他们越界，以防勇两千人扼守钦州。光绪八年，曾国荃因为钦州的东兴街，地方接壤越南，拨劲兵二营驻守，陆续拨老勇三营协助。十年，法兰西侵占越南，彭玉麟督办广东防务，以钦州与廉州并重，增调营勇前往钦州、廉州，担心地广兵少，以团练协同防守。至于省内防务，则有三江口的排瑶，琼州、崖州的黎匪，时常出巢滋事。排瑶山境四百多里，康熙四十一年，在瑶境适中的三江口，设立寨城，设置副将等官，兵丁一千多人。道光十二年，增加三江口戍兵两千人，建筑碉台，以控制凶悍的瑶人。光绪十三年，张之洞剿平琼州黎匪，山路开通，收抚黎众十万人，制定抚黎章程十二条。广东省背山面海，西来的欧洲船只，首先到达广东洋面，陆路仅钦州、廉州一路当敌，防戍比海疆容易。

广西南边，绵延一千多里，原设隘所一百零九处，分卡六十六处，与越南的谅山、高平、宣光等处接壤。丛山密林中，小径都通。镇南关至龙州一路，地势较为宽平，是中越商旅通衢，东出太平、南宁，西出归顺、镇安的总汇。自龙州以东，下水直达梧州、浔州，有居高临下之势。历代南藩归向教化，从清初到道光、咸丰年间，只在龙凭营所辖水陆各隘口，以戍兵及沿边土司协力防守。

同治十一年，命令冯子材等人在戍所之镇拣选各营，分布各隘，这是防军守边的开始。等到法、越战事发起，边氛日益紧急，征调频繁，兵无久驻之地。

光绪十二年，中国和法国的和议达成后，两广总督张之洞认为镇南关控制着中外交通，确实是极其重要的战略要地，就连镇南关的中后左右各条道路，也必须分兵设防。关内的关南隘和凭祥土州属于中路。从关往东，明江厅管辖的由隘、宁明州管辖的罗隘、思陵土州管辖的爱店隘、上思州管辖的百仑隘和剥机隘属于东路。从关往西，龙州厅管辖的平西关、水口关，下冻土州管辖的布局隘、梗花隘，归顺州管辖的频峒隘、龙邦隘，镇安厅管辖的猛峒隘、剥淰隘、百怀大隘等属于西路。以上各个关隘，都增兵驻守。用十二营兵力防守镇南关中路，用四营兵力防守东路，六营兵力防守西路。其中道路宽阔的地方，修筑炮台安置火炮；道路狭窄的地方，设置关卡并挖深壕沟；非常偏僻的地方，就挖断道路，禁止通行。预先建造地下营垒。平时操练，有警情就征调部队前往救援。广西提督从柳州移驻到龙州，以控制边境的少数民族。但边境太长，重要的是能够扼守关键地点。关前隘是谅山方向的来路，罗隘是偏僻小路连通的地方，归顺的龙邦隘、镇安的那坡隘，分别扼守牧马、保乐等地贼寇的来路，由隘正对着文渊的冲要地带，那就是龙州的后路，下冻土州连通镇边的消息，命令驻守边境的各将领，应该加强严密防守。不久，总督张之洞认为沿边的新太协、上思营、镇安协各营的士兵，有的改为勇营或补充兵员，有的裁减兵勇，各自根据实际情况，一边进行分兵防守，一边谋划合并裁减。十三年，又调驻镇、道等官员，以便分担职责。

二十三年，谭锺麟因为边境绵长共一千七百里，仅靠营汛，终究觉得兵力单薄，于是扼守要地建筑炮台。原有防军二十营，由于分兵防守显得兵力不足，每营只能抽调两个棚驻守炮台。二十六年，苏元春因为南、太、泗、镇以及上思、归顺四个府两个厅州，都是边境地区，士兵人数仅有一万人，总共三个关口一百个隘口，沿边的炮台，都必须防守。于是用新招募调往江南的五营，并抽调边军五营，合成十营，作为剿办沿边游勇土匪的部队。三十年，柯逢时命令各州县增募勇丁八千多人，发给毛瑟后膛枪，以辅助防军，并命令各属官鼓励民间多筑碉堡，借以抵御外侮。

三十一年，李经羲认为广西沿边，完全依靠防军，近年来边防大军，专门驻扎在龙州训练，而南、太、镇等郡，直到云南边境，再也没有边营的踪迹，客军又撤走过半，于是酌情增加防营，招募本地亲兵，就地防御。原来广西的正规兵，旧有定额六万二千多人，自从同治四年以后，屡次裁减，从正规兵转向重视防军。法越战争发生后，对边地防军尤其重视。到光绪末年，改练新军，已经不是防营的规制了。

蒙古以瀚海为界，其部落大致有四类：漠南内蒙古、漠北外蒙古、漠西厄鲁特蒙古、青海蒙古。清初，漠南蒙古归顺最早。到康熙初年，漠北喀尔喀三部归附。等到皇帝亲征准噶尔，青海各部前来朝拜。只有漠西厄鲁特部，到乾隆年间才被征讨平定。漠北外四盟蒙古，康熙初年刚平定，增设到五十五旗。雍正年间，增设三音诺颜部，连同前面三部共为四部。乾隆中期，增加到八十二旗。其会盟分四路：土谢图汗为中路，车臣汗为东路，札萨克图汗为西路，三音诺颜为北路。乾隆年间，在乌里雅苏台和科布多两处筑城，以镇守安抚。其统率蒙古兵的制度：内札萨克的军队，由盟长统率。外札萨克的军队，由定边左副将军统率。杜尔伯特以及新土尔扈特、和硕特的军队，由科布多办事大臣统率。土尔扈特的军队由伊犁将军统率。青海各部落的军队，由西宁办事大臣统率。雍正年间，西部边疆不安定，阿尔泰以及河套以北，向西直达巴里坤，平原沙碛，数千里之间，没有险要地势可以扼守。于是从第四台到第三十五台，每台挑选精兵驻守，互相声援。在乌里雅苏台城外山巅扼要之处，又分别建筑炮台，在特斯台锡里屯驻重兵。不久在盐口、戈壁二口增设卡伦八处，派兵轮番巡逻侦察，以求严密。当时防务在西部边境，而北部边境没有惊扰。自从乾隆年间荡平准部，卫拉特前来归附，内外各盟长，随从征讨回部、准部，屡次建立边防功勋，新旧土尔扈特，一同受封领地，北境的俄罗斯也正和睦，阴山、瀚海之间，一百多年没有战事了。

等到咸丰、同治年间，中原多事，蒙古边境也多不安宁。同治四年，增募热河马队三百人。五年，因为包头镇是绥远的要地，原有防兵，长年疲惫，调吉林马队协同驻守。六年，李云麟用三音诺颜蒙古兵专门防守乌城，而招募奇古民勇驻守八里冈，与科布多、塔尔巴哈台二城的蒙古兵形成犄角之势。八年，将布伦托海各领队大臣所有的旗兵，改归科布多大臣管辖，分防热河等处。命令乌梁海总管，从卜果苏克霸到沙宾达巴哈与俄罗斯接界处，新立鄂博界牌八处，严密巡察。将厄鲁特僧众迁徙到阿尔泰山，将俗众迁徙到青格里河。九年，调大同、宣化练军二千人驻防库伦，修复推河以北到乌城的十五个台站，并牧马三千匹，热河增练洋枪队三百人，以巩固库伦西路的防务。十年，因为济斯洪果尔台站是察哈尔及归化、绥远运粮的要地，拨兵驻守。命令蒙古各台，从张家口到第八台，由察哈尔都统管理。从第九台到科布多，以及库伦、归化二路，由各盟长管理。每台增设驼马一百五十匹，所有军械粮食，接护转运，以利于军队行动。十一年，改建乌里雅苏台石城，并整顿沿边台务。库伦西接俄国疆界，向来没有设兵，于是从图、车两盟蒙古兵内，轮流派遣四百人，分驻库伦四境。十二年，调察哈尔马队协防乌里雅苏台。不久因为军台四十四站，地势绵长，分防分散。于是分为四路，在中间二路选择要地驻营，调绥远城马队移防哈尔尼敦，用原有的兵防守塞尔乌苏。

到光绪年间，新疆基本平定，西部边境无忧，但北部边境俄罗斯的祸患逐渐逼近。光绪六年，调宣化练军、直隶步兵前往库伦防俄。七年，因为乌城三面邻俄，边防重要，而原有防军，武艺生疏，乌城共驻蒙古练军及黑龙江、察哈尔马队二千五百人，由京营派教官前往教练，使之成为劲旅。十八年，李鸿章因为热河东境山谷丛杂，毗连奉天，拨直隶练军马步各一营选择要地驻防。二十四年，因为热河、察哈尔是蒙古边境要地，命令各都统等选练兵丁，整备军械。三十二年，将热河马步队三营改编为常备军，其兵额都依次补足。当时内外蒙古兵日益衰弱，俄人于是逐渐侵入，乌梁海以南受其笼络，喀鲁伦河以东任其垦荒放牧，鄂博、卡伦于是同虚设一样。

直隶沿蒙古边境的防务，雍正九年，命令直隶地方官修治边墙，古北、宣化、大同三处，都招募士兵增防。从独石口以西，到杀虎口一带要隘，也酌情增加官兵。十年，在独石口改设副将以下各官，增加额兵八百人，边墙冲要处，增设鹿栅木栅，以备防守。从清初到乾隆、嘉庆朝，蒙古边境安定。咸丰、同治之间，西部边疆用兵，蒙古匪贼也逐渐滋事。同治四年，因为直隶北境沿边关口五十多处，兵数很少，调拨京师火器营、威远队、提标马步队，分驻喜峰口、铁门关、滦阳、洒河桥、遵化、罗文峪以北以西等处。光绪七年，李鸿章因为北边多伦厅地处蒙古旗地，仅有新旧防军七百多人，不敷分布，增调宣化练军马队一营分段巡逻。十八年，用直隶防军五营驻古北口。十九年，李鸿章因为古北口防营调回内地，而热河地广兵少，于是另外训练马队三哨，与原有的朝阳马队一营、围场马队百人，互相策应。直隶边务，重在沿海，东边的山海关，是辽、沈的门户，南边的天津、大沽，是京师的屏障。其北境只有缉捕蒙古匪贼，没有用重兵屯守。

山西边界的归化、绥远、包头镇，控制着草地，毗连大青山，南抵杀虎口，西过缠金，东接得胜口，与蒙古、回部交错接壤。咸丰年间战事兴起以后，官兵四处征讨，边备空虚，贼寇盗匪乘机暗中作乱。同治六年，左宗棠在陕西、山西督师，认为山西省的官兵团勇都不可靠，于是分拨营勇，驻守黄河西南两岸，另外招募三千人，前往禹门、保德间防守，并建造炮船四十艘，酌情配备水师，驻守垣曲、三门一带。军事平定后，防军随即撤走。光绪年间，曾国荃调拨湘军，选择要地屯守，而兵数仅一千二百人。九年，张之洞认为雁门关是山西边境的重要关口，只有练军千人，命令各营依次抽练，以巩固边防。十年，增练大同、太原二镇马步营。卫荣光增练马队五旗，用三旗驻扎口外，二旗驻扎口内，以辅助湘军的不足。从山西省往西，是陕西的北境，只有榆林、神木一角，地接蒙古边疆，但有长城作为屏障，河套环绕，民情驯服朴实，防务比河北、山西更简单。

新疆是西域三十六国的旧地，历代经营边疆设立戍所，近的在玉门，远的也只在龙堆之外。自从乾隆年间平定准部，道光年间平定回疆，到光绪年间，再次平定天山，在迪化城设立省治，设置五府三十六县。而俄罗斯边境从北向西，绵延交错。自从夺取霍罕三部后，伊犁及南路喀什噶尔都与俄国属地相接。全境中间以天山为界，分为南北两路。北路是准噶尔部落，西北以伊犁为重镇，乌鲁木齐位于往来要道，塔尔巴哈台是北境的屏障。南路全是回族居住，乌什处于适中位置。叶尔羌、喀什噶尔在各城中最为雄大。英吉萨尔向西到达外藩。

乾隆十八年，因为准噶尔逼近边境，哈密及西藏北路虽然已经设防，但选将备、备驼马、简军械、勘水草、储粮饷、修城垣，各项事务等待处理。命令地方官先事筹备，依次施行。哈密已驻重兵，而防所全依赖卡伦。天山冰雪严寒，加意抚慰士卒。南路各城，以满洲营、绿旗营协同防守。和阗、库车、辟展诸城，只设绿旗营兵。其卡伦台站，从哈密西到辟展，北到巴里坤，从辟展西到库车，北到乌鲁木齐，从库车西到乌什，又西到叶尔羌，又西到喀什噶尔，其南到和阗，根据卡伦的大小，确定戍兵的数量。各台站设置驼马车辆不缺，前行遇水阻隔，就造船以渡河。二十四年，平定准部，北路重地，都分兵设防，山川隘口，全部设置卡伦台站。各卡伦设置索伦、锡伯、厄鲁特兵丁从十名到三十多名不等。各台站设置满洲、绿旗、察哈尔兵丁各十五名。南路各城设办事大臣。其理事回官阿奇木伯克以下，各有所司，分别统领回兵，隶属驻防大臣调遣。二十六年，设伊犁马步兵二千五百人。二十七年，设伊犁将军及参赞领队大臣。三十一年，设乌鲁木齐办事大臣。

嘉庆二年，在惠远城的北关，增调戍兵。

道光六年，因为新疆的驻防军队已经增加到一万多人，命令地方官员调兵四千人前往回疆，二千人前往阿克苏，协同防守。又因为喀什噶尔的防兵较少，在城北的重要关隘增兵三个营，城南增兵两个营。八年，分别派遣喀什噶尔的防兵四千三百人防守各路，挑选精壮士兵二千人分成十班进行训练。那彦成因为阿克苏是南路的要地，增兵一千人，加上原有的防兵一共二千多人，以控制南北两路。其中冰岭这一路，北通伊犁西南的卡伦，往外通向乌什的捷径，全部予以封禁。喀什噶尔、叶尔羌、英吉萨尔等地的各个卡伦，过去只驻扎十多名士兵，于是在各个卡伦适中的位置，凡是通往霍罕、巴达克山、克什米尔等外国的道路，增筑土堡，派都司等官员率领士兵驻守，士兵人数从几十人到二百人不等。九年，在喀什噶尔边界增设了八处卡伦。十一年，回疆得以平定，命令参赞大臣驻扎在叶尔羌，总管八城回部事务，节制巴里坤、伊犁两路满、汉兵一万四千多人，分别防守各路。喀什噶尔的八处卡伦，道路通往霍罕，修筑了三座土堡，增建了兵房。叶尔羌所属的卡伦，通往克什米尔等外国的险要关口，英吉萨尔通往布鲁特的重要关口，各自修筑土堡驻扎军队。在乌克苏、乌什两处，分别驻扎八旗兵一千三百人。在喀什噶尔驻扎绿营兵三千人，作为前锋，同时守卫边卡。英吉萨尔驻扎马队五百人，绿营兵一千人，作为前后两城的中间接应部队。巴尔楚克驻扎绿营兵三千人，修筑堡垒屯田防守。和阗增加足够的防兵五百人。剩余的满、汉兵六千多人，全部驻扎在叶尔羌，归参赞大臣统辖，遇到敌情时进行支援和剿杀。喀什噶尔、叶尔羌原有的回兵，仍然挑选补充并加以训练，以替换防兵。十四年，用索伦、锡伯、察哈尔、额鲁特四处的营兵，守卫伊犁沿边的大小卡伦七十多座，按期会哨，统兵将领不得轻易出击邀功。

咸丰二年，朝中大臣共同商议，认为新疆南北路驻兵越来越多，数量超过三万，连年从内地换防，劳苦费用很大，于是从伊犁等地的绿营兵中调拨换班，不足的部分，就地招募。

咸丰、同治年间，中原用兵，关外南北各城，边境战乱四起。同治二年，调派察哈尔蒙古兵，全部由科布多前往乌鲁木齐屯田防守。五年，调派乌里雅苏台蒙古兵六千人前往伊犁。九年，调派黑龙江兵二千人，察哈尔兵一千人，马队二百多人，急速赶往乌城，并命令喀尔喀各盟长，随时整顿蒙古兵。十年，在乌梁海一带，设置台站，往西也一律设置台站，直达塔尔巴哈台。十一年，因为库尔喀喇乌苏等地，是晶河的要地，招募兵勇，协同马队防守。调派宣化、古北口的营兵，分别前往乌城。十二年，调派大同、宣化兵一千人，前往防守塔尔巴哈台。十三年，因为塔城是西路防务的扼要地区，调派伊犁以北的察哈尔兵二千人，以及蒙古兵增强兵力。不久命令左宗棠由关、陇西征，天山内外，依次平定，而俄罗斯也归还了伊犁。

光绪三年，左宗棠在伊犁增筑炮台，多驻扎精锐部队。刘锦棠将关外兵勇中精壮的部分，整编为正规军，将行军饷改为驻地粮饷，兼用屯田的方法，以使军需充足。张曜重新制定了新疆的营制三件事：一、增加骑兵，辅助步兵的不足；二、重视火器，减少养兵的费用，作为购买器械的资金；三、设置游击部队，驻扎在南北路之间，预防俄国的祸患。六年，恭钅堂因为乌鲁木齐的巩宁城，与精河接壤，旁边有通往乌城的小路，而旧城已经坍塌，于是在迪化城外的高原上，另外建造新城，用来驻扎防兵，并便于控制扼守。十二年，刘锦棠将巴里坤的满营合并到古城，伊犁共驻扎马步防军二十八营，酌情裁减新招募的兵勇，挑选精壮的留下，编为马队九旗，步队十三旗，从伊犁到大河沿以及精河以东，分路驻防。十四年，额尔庆额因为塔尔巴哈台驻防的汉队，长期服役想回家，于是从甘肃的定额兵，以及察哈尔部内，挑选二千六百人调防。十五年，又在塔城增募防兵，共计步队三营，马队四旗，官兵二千人。十六年，因为伊犁的满洲营，经过战乱后，兵额长期空缺，酌情挑选补充，定为二千人，再挑选留下锡伯、新满洲一千人，以备不足。伊犁汉队改为标营，共计步队一营，马队二营，格林炮队一哨。惠远城北关设置炮队一哨，定远城设置马队三旗。十七年，杨昌濬因为塔城境内，汉、蒙、回、哈杂居，东接乌梁海，西接伊犁，地势险要，道路分歧，共增将弁三十一员，步队三旗，马队四旗，以备巡防弹压。十九年，派总兵官驻防绥定，统领汉队三千人，策应四方边境，如广仁城、果子沟、三台、瞻德城、三道河、霍尔果斯、拱宸城、宁远城，分别派马步炮队分防。三十一年，潘效苏因为新疆兵费过重，改为训练本地士兵，遣散外来军队。回缠民众性情各有不同，以二三成掺入汉军训练，汉军则各营旗都减为哨，节省饷银防守边疆，才能兼顾。

宣统二年，札拉丰阿因为塔尔巴哈台是西北的屏障，用原有的马步炮队，以及左右旗蒙古、满洲队，全部改为新式操法。当时朝廷正商议减饷裁兵，无暇顾及长远战略。俄罗斯正在经营东部边疆，于是暂时平安无事。

西藏最初设置驻藏大臣，而番众仍然归属喇嘛管辖。在崇德七年，达赖、班禅与厄鲁特同时进贡。顺治、康熙年间，朝贡请求不断。康熙末年，准噶尔入侵西藏，从西宁进兵平定。

雍正五年，平息噶隆的争斗，因为颇罗鼐有平定祸乱的功劳，进封为郡王。十年，在察木多留下云南兵，以防备番众。

乾隆十五年，废除颇罗鼐的王爵，才开始设置驻藏大臣，与达赖、班禅相互牵制。西藏西南的廓尔喀，时常窥伺藏地，朝廷用兵力协助，收复了巴勒布所侵占的西藏土地，增设塘汛守兵十三处，以寨落的多少为标准，前藏增加唐古特兵八百人，后藏增加四百人。五十四年，开始在前藏和后藏各设番兵一千人。通往内地的定日、江孜两处险要关口，各设番兵五百人，就近选补。设置戴琫三人，其中二人驻扎后藏，一人驻扎定日。增加江孜戴琫一人。前藏的番兵隶属驻防游击，后藏的番兵隶属驻防都司。命令四川总督以头等将备作为驻藏的人选，由大臣统领。驻藏的士兵，命令驻藏大臣亲自校阅。后来因为定日、江孜是各部落来藏的必经之路，各增防汛，设置守备等官职。打箭炉之外，选择地点设置游击等官。五十八年，和琳等人会同勘查后藏边界以及鄂博的情况，江孜的番、汉兵已经足够防守，只有定日地方辽阔，是聂拉木、宗喀、绒辖三处的总汇区域，其捷径如辖尔多、古利噶等处，都是险要关口，增设番兵，由戴琫统领，修建寨落以供居住，设立鄂博以坚守边界划分。

道光二年，惩治聂拉木、绒辖各营官私自释放喇嘛的罪行，另外派遣番兵补充营兵的缺额。二十一年，命令番兵中学习弓箭的，改为学习鸟枪。二十二年，命令后藏大臣率领将弁教练堆葛尔本挖金的番民武技。

咸丰五年，因为廓尔喀不安宁，驻防兵少，命令喇嘛等联络防范，调派前藏的僧俗土兵二千人前往策垫地方防范。

同治四年，驻藏大臣满庆等人，调派土兵及统兵番员防备披楞。八年，因为披楞侵占哲孟雄，与唐古特相持，命令恩麟等人整顿后藏的番、汉营伍。十一年，命令德泰前往西藏，校阅江孜、定日、后藏三汛的防营，以巩固哲孟雄及聂拉木的门户。

光绪二十四年，驻藏大臣文海因为后藏定日地方的营伍以及靖西设防，驻藏大臣很久没有巡视，于是率兵亲自前往各处校阅。光绪末年，驻藏大臣联豫仿照内地制度，设立武备学堂，选择营弁、卫队以及达木三十九族中的优秀者，学习速成科，等毕业后，先训练一营，以开启风气。

宣统二年，联豫因为工布平定，用马步炮队工程队分地驻守。随即上疏请求裁去帮办大臣，设立左右参赞，分别驻扎前后藏。三年，波密的野番闹事，就用工布的军队剿办，并用步队选择地点驻防，作为各营的后援。

至于川军进入西藏的举动，开始于雍正初年，准噶尔窥伺边境，下诏用川、陕兵二千人驻防，设置正副大臣，分别驻扎前后藏。当时云南省的军队也分路进入西藏。事情平定后，仍然撤回原省。历朝镇守安抚藏地，多用汉军、番卒。到光绪三十一年，四川总督锡良奏请调派川军出打箭炉，并招募土勇作为向导，以剿灭流窜的回部。同年八月，巴塘的喇嘛杀害大臣，全藏震动。四川提督马维祺、建昌道赵尔丰合兵进攻攻克巴塘、里塘，勘定平定了边地祸乱。三十二年，里塘叛逆番人桑披又率众作乱，锡良命令赵尔丰等人用川军讨平。当时番僧与北部回民日益衰弱，全藏边境，被英吉利、俄罗斯的远势所包围，藏事于是不可问了。

苗疆位于贵州、湖南境内，反叛归服没有常态，历朝都剿抚兼施。康熙三十八年，因为镇筸地处苗疆要冲，将沅州镇改为镇筸镇，设置总兵以下各官，增加额兵一千人，加上原有的兵共二千一百人，以防备红苗。雍正九年，又增兵二千人。同年，鄂尔泰因为都江与清水江形势划分，增设清江镇标，将新设的丹江、台拱等营，以及原有的铜仁、镇远等营，都隶属于清江镇。而将都匀、黎平，以及上江、下江各协、营，隶属于古州镇总兵。乾隆元年，杨名时锐意治理苗疆，因为贵州省的苗众分为生苗和熟苗两种，生苗在南，熟苗在北，于是在内地屯驻重兵，而选择邻近苗区的要道，增修壁垒，使民众有所归附，士兵有所防守，遇到苗众出巢滋事，就互相支援剿杀，战胜后不要穷追，同时安抚熟苗，使他们逐渐知道归化。五年，那苏图因为永顺所属，紧接苗疆，并且与湖北省的容美土司、四川省的酉阳土司交界，于是将永顺协的标兵改隶镇筸镇总兵，联络楚南声势，合力防备苗民。

嘉庆初年，平定苗疆以后，在凤凰、乾州、永绥、古丈坪、保靖各厅县，沿边依次修建屯堡碉台，修筑边墙以严格边界划分，修筑土堡以利于防守，修筑哨台以便了望，碉卡则攻守都可用，炮台则堵截尤其有利。设置练勇一千多人，屯丁七千人，开垦屯防田十三万一千多亩，全部让屯兵耕种。这些田地都靠近碉堡，以便于驻守，并且节省粮饷。历经嘉庆、道光两朝，沿边安宁。

咸丰年间军兴以后，苗众乘机肆意骚扰。到同治年间，席宝田等人大举平定苗民，虽然间或有抢掠之事，但凭借防勇随时剿抚。光绪十二年，谭钧培因为苗民驯服扰攘无常，于是仿效傅鼐防苗的方法，增修石碉土堡，从城郊逐渐延伸到山林险阻之处，互相守望，以备苗民出入，对于旧日的苗疆营制，没有变动。

沿边的烽火台、哨所、石堆标记和碉堡，清朝初年在各省边境的要害地点，设立烽火台和营房，有警报时守兵就举烟作为信号。敌寇来了一百人，挂一面席子，放一炮；来了三百人，挂两面席子，放两炮；来了五百人，挂三面席子，放三炮；来了一千人，挂五面席子，放五炮；来了一万人，挂七面席子，连续放炮传递消息。康熙七年，命令各省将领，凡是水陆交通要道旁边，都设置烽火台和营房，驻扎士兵，传递紧急军事情报，稽查不法之徒，保护过往行人。乾隆三年，兵部商议决定，在巡逻士兵缺少的地方，根据当地位置的偏僻或重要情况，酌情拨补器械，务必使装备齐全完备，随时检查验看。有离开岗位耽误防务的，革职责罚，官吏严加惩处。

军台制度，开始于顺治四年，从张家口往西，黄河往东，设置三百四十四座军台，军兵七百三十二名。从张家口到山海关往西，设置四百一十七座军台，军兵一千二百五十一名。

蒙古各旗的军台、哨所、石堆标记制度，因为大沙漠一望无际，凡是内外札萨克的游牧区域，各自以界限分隔，有的用石堆标记，有的用哨所。盛京、吉林用柳条边作为边界，依傍内兴安岭而设置。内蒙古通往驿站的要口共有五条道路，分别是喜峰口、古北口、独石口、张家口、杀虎口，通过这些道路到达各旗。内蒙古路程较近，商旅通行，水草不缺。外蒙古的驿站，则通过阿尔泰军台到达边境各哨所。康熙朝征讨准噶尔时，设置了定边左副将军，而外蒙古军台的设置，由内而外，制度开始周密。从察哈尔往北，往西北，再往西，直到乌里雅苏台，共设置了四十八座军台。康熙三十一年，从古北口到乌珠木秦，设置九座军台。从独石口到浩齐忒，设置六座军台。从张家口到四子部落，设置五座军台。从张家口到归化城，设置六座军台。从杀虎口到吴喇忒，设置九座军台。从归化城到鄂尔多斯，设置八座军台。从喜峰口到紥赖特，设置十六座军台。乾隆三十四年，从喜峰口路紥赖特的尽头起，设置十四座军台。从古北口路乌珠木秦的尽头起，设置六座军台。从杀虎口路吴喇忒的大路外面起，设置七座军台。从张家口路四子部落的尽头起，设置十六座军台。喀尔喀则自己准备邮站。其东路第一站叫尼尔得尼拖罗海，西路第一站叫哈拉尼敦，后路第一站叫肯特山。蜿蜒向北，直达三音诺颜境内，其第一站叫博罗布尔哈苏。凡是汗、王、贝勒经过其地，警戒早晚，喂养牲畜。商旅经过这里，也得到保卫。

围场哨所的制度，选择高地建造，有的在山冈上，有的在山坡上，有的在山川的缝隙间，根据情况设置。在柳条边境设置哨所的地方，东边是崖口，西边是济尔哈朗图，北边是色堪达巴汉色钦等地，再往西是库尔图罗海等地，往南是木垒喀喇沁等地，再往南往西是珠尔噶岱等地，再往南是海拉苏台等地，再往南往东是巴伦克得依等地。老柳边在外面，哨所在里面。其故地在围场范围内的，有翁牛特、哈喇沁、敖汉、奈曼、喀尔喀，左翼等故地都在其中。

恰克图及沿边石堆标记、哨所的制度，利用山河作为石堆标记，没有山河就用哨所作标记。石堆标记，汉语叫石堆。其制度有两种：用垒砌的石堆，用山河作为石堆标记。蒙古二十五部落，察哈尔牧厂八旗各自按照自己的地域，用石堆标记作为防御。与俄罗斯接界的地方，中间的空地，蒙古语叫萨布。所有萨布都立石堆标记来划分。恰克图的中俄边界，凡是俄罗斯的哨所、房屋，在鄂尔怀图山顶，中国的石堆标记、哨所，适中而平分。如果有山河，就横断山河作为边界。从沙毕纳依岭到额尔古讷河岸，向阳面属于中国，背阴面属于俄罗斯。沿边的地方，从黑龙江、库伦、乌里雅苏台、科布多四个属区蜿蜒向西，共有八十二座哨所。科布多所属最西边的哨所，叫和尼迈拉呼。从这里渡过额尔齐斯河到辉迈拉呼一带的哨所，都与俄罗斯接壤。

在黑龙江境内的哨所，由将军管辖。在蒙古喀尔喀等部落的哨所，按照其游牧的远近，每个哨所设置一名章京，率领士兵携带家眷驻守。遇到森林丛杂，难以设立石堆标记、哨所的地方，就砍削大树刻上标识。

自从同治七年裁撤科布多境内的哨所以后，各项哈萨克人跑到边界强行占据。光绪初年，于是在乌克克等地，从沁达盖图乌尔鲁向西南到马尼嘎图勒幹为止，与塔尔巴哈台的哨所相接，一千数百里的要害隘口，与俄罗斯接壤的，都设置了哨所。所有协理台吉等官员，都恢复了旧制。

新疆全境的哨所，分为南北两路。北路的塔尔巴哈台，与科布多相连，以额尔齐斯河为界，河东的哨所隶属科布多，河西的哨所隶属塔尔巴哈台。从辉迈拉呼到塔城，夏季设置大小哨所十三处，冬季设置哨所八处。此外都是哈萨克游牧的地方。塔城西南一带哨所八处，边界连接伊犁。哨所以外，是哈萨克游牧。伊犁东北七百多里，与塔城接界的地方，从哈布塔海达阑一带往南，设置大小哨所二十三处。此外也是哈萨克游牧。再往西往南，到伊犁河北岸，设置大小哨所八处，由索伦领队大臣专门管辖。从伊犁河南岸往西，设置大小哨所十六处，由锡伯领队大臣专门管辖。哨所以外，与哈萨克接壤。在锡伯屯牧西南，因为有回民屯田，每年夏秋在达耳达木图设置哨所，用来巡察。从锡伯哨所往西转南再转东，设置大小哨所十七处，由厄鲁特领队大臣专门管辖。西南是布鲁特游牧，西北是哈萨克游牧。又在厄鲁特游牧东南，边界连接喀喇沙尔的土尔扈特、和硕特游牧，设置大小哨所八处，也由厄鲁特领队大臣专门管辖。伊犁城北塔耳奇一带，及伊犁河渡口，设置哨所七处，专门为哈萨克贸易交通，并稽查逃人而设，由惠宁领队大臣专门管辖。这就是伊犁及塔尔巴哈台大小哨所的方位。

南路从伊犁向南经过木苏耳达巴罕到回疆乌什城西北一带，设置哨所六处，外面通向布鲁特，由乌什办事大臣专门管辖。从乌什往西，经过草地及布鲁特游牧地树窝子等地七百多里，直达喀什噶尔城，从城东北往西转南，设置哨所十七处，外面通向布鲁特，西边到达霍罕安集延，由喀什噶尔领队大臣专门管辖。从喀什噶尔东南行二百多里，到英吉沙尔城，从城西北往南，设置哨所十二处，外面通向布鲁特，西南行一千几百里，到巴达克山，由英吉沙尔领队大臣专门管辖。从英吉沙尔东行三百多里，到叶尔羌城，从城西南转东北，设置哨所七处，西南一带，外面通向布鲁特，东北一带，专门稽查逃人，由叶尔羌办事大臣专门管辖。又东南行七百多里，到和阗城，城外的东西河，共设置哨所十二处，用来稽查采玉的回民，又札马耳路通向阿克苏，专门设置哨所一处，都由和阗领队大臣专门管辖。从叶尔羌东北行一千四百里，到阿克苏城，其东北路通向著勒士斯，专门设置哨所一处，稽查喀喇沙尔所属的土尔扈特游牧，由阿克苏办事大臣专门管辖。又东北行七百多里，到库车城，从城西北往南，设置哨所五处，又东北行八百多里，到喀喇沙尔城，城的东北设置哨所二处，又东北行九百多里，到吐鲁番城，从城西南往东，设置哨所六处，又东北行一千七百多里，到哈密城，城东北设置哨所四处，都由驻扎各城的大臣专门管辖。这就是回疆各城所属大小哨所的方位。

自从咸丰、同治年间回民反叛猖獗，俄罗斯又乘机蚕食，边境的烽燧设施全部废弃。等到新疆平定后，到光绪五年，收回伊犁，与俄罗斯划定边界，恢复旧日哨所的制度。哨所的条例有三类：在内部的叫常设哨所，在外面的叫移设哨所，最外面的叫添设哨所。三者中只有常设哨所是永远驻守的地方。其余都是气候和暖时向外扩展，寒冷时向内迁移，进退伸缩，有的千里，有的数百里不等，沙漠广阔，没有定准，都在常设哨所之外。自从西域变乱发生，凡是移设、添设的哨所，全被俄罗斯人抢夺。左宗棠平定新疆后，于是与俄罗斯重新订立界约，凡是常设哨所以外，都作为缓冲地带，中俄边境的百姓，彼此不居住，以免过于逼近。常设哨所，严格申明旧制，边境战事渐渐平息了。

贵州、湖南苗疆的碉堡制度，开始于嘉庆朝征讨苗民的战役，傅鼐精练乡兵，普遍设置碉堡，学习苗人的技术来制服苗人，于是平定了边患。从湖南乾州界的木林坪起，到中营的四路口，修筑围墙一百几十里，以防止窜扰。在险要隘口处增设屯堡，用碉堡哨卡连接起来。凤凰厅境内，设置堡、卡、碉台共八百八十七座。永绥厅境内，设置堡、卡、碉台共一百三十二座。乾州厅境内，设置汛碉一百二十一处。古丈坪及保县境内，设置汛碉六十九处。环绕苗疆数百里，烽火台相互可见，消息可以听到。关墙沿山涧修建。炮台选择冲要处修筑，哨台在关墙的间隙修建。卡碉屯堡，因地制宜，有的成“品”字形，有的成“一”字形，有的成梅花形。修建的制度，关墙土石兼用，炮台用石头砌筑，中间填土夯实，哨台也用石头砌筑，周围凿出枪孔，高峻坚实。碉楼的制度也一样。关墙用来严密边界，炮台用来堵截战守，哨台用来巡逻瞭望，屯堡用来让边民聚集自卫，卡碉则攻守兼顾。防守的兵丁，有警报就拿起武器，无事就拿起农具，进攻退守，做持久打算，等待敌军可以被战胜的时机，于是平定了蛮荒之地。