# 卷一百十方观承等 类型：古籍章节 书名：《清史稿》 作者：赵尔巽等 时代：民国 类别：纪传体断代史 · 白话译文 卷目：列传 章节：卷一百十方观承等 ## 本章概览 乾隆时期，直隶总督方观承为治河名臣，前后任职二十年，两次改移永定河下口，疏浚子牙、滹沱、漳河等，并筹划义仓、垦荒、赈济等民政，成效显著。其继任者周元理、郑大进、刘峨等亦以治河、漕运为要务，各展其能。李世杰出身巡检，以干练升总督，在四川整顿军需、平抑物价，于金川之役中保全饷银，后任两江总督时因钱粮事被责，终以勤能受知。蒋兆奎改河东盐课归地丁，胡季堂论教匪当坚壁清野，均为当时要政。诸臣皆以实务为本，或修水利，或理漕政，或抚灾民，体现了乾隆朝封疆大吏的治世方略。 本章记载方观承、富明安、周元理、李湖、李瀚、李世杰、袁守侗、郑大进、刘峨、陆耀、管幹贞、蒋兆奎、胡季堂等官员的生平事迹。 本章重点叙述方观承治理永定河、直隶政务，富明安疏浚小清河，周元理平定王伦之乱，李世杰办理金川军需，袁守侗勘验监粮，郑大进修治堤工，刘峨缉捕八卦教首，陆耀建议疏浚运河，管幹贞整顿漕运，胡季堂上疏论坚壁清野之策。 ## 正文 方观承，字遐穀，安徽桐城人。祖父方登峄，官任工部主事。父亲方式济，康熙四十八年考中进士，官任内阁中书。全家寄居江宁，因受戴名世《南山集》案牵连，一起被流放黑龙江。方观承当时年纪尚小，寄居在清凉山寺。每年与兄长方观永徒步到塞外谋生供养，往来南北，饿着肚皮脚上磨出老茧。几年后，祖父和父亲都去世了，生活更加困苦。然而正因为这样，他全面了解了南北关隘险要以及民情风俗适宜之处，立志勤奋学习，被平郡王福彭所赏识。雍正十年，福彭以定边大将军身份率军讨伐准噶尔，奏请任命他为记室。雍正帝召他入宫应对，赐予中书衔。军队返回后，授予内阁中书。乾隆二年，充任军机处章京。多次升迁至吏部郎中。乾隆七年，被任命为直隶清河道。代理总督史贻直上奏勘察永定河工程，乾隆帝指示他说：“方观承做事不穿凿附会而有条理，可以与他详细商议。”乾隆八年，升任按察使。乾隆九年，命令大学士讷亲勘察浙江海塘及山东、江南河道，让方观承随从。不久升任布政使。乾隆十一年，代理山东巡抚。乾隆十二年，回到布政使任上。乾隆十三年，升任浙江巡抚。乾隆十四年，升任直隶总督，兼管河道事务。乾隆十五年，加封太子少保。乾隆二十年，加封太子太保，代理陕甘总督。乾隆二十一年，回到直隶任上。 方观承担任山东巡抚时，提议将安山湖交给百姓开垦并缴纳赋税，上奏说：“湖中还有积水，但冬小麦在积水干涸后播种，在洪水未发前收获。所以虽然有水患，百姓愿意承垦纳税。纳税后，官府征收百姓缴纳，按例看重秋季收成。秋季庄稼被水淹，请求免税、请求赈济、请求豁除，只会导致纷繁复杂。比如南旺湖，也曾有御史奏请交给百姓承垦。我跟从讷亲实地勘察，看到低洼处水已干涸，高处像房屋像岩石，以为水不会淹到。我到山东后，才知道夏秋间运河及汶水暴涨，依赖这些地方分泄水势，运道得以保全无虞。凡是太河流经之处，众多水流汇集之地，其宣泄蓄积的区域，常常经过几年、几十年，好像闲置，但一旦实际发挥作用，不能因为眼前而忘记长远。安山湖也是运河泄水的地方，应参照南旺湖的例子，夏季麦子秋季稻子，分季收租。去除升科的名目，应征收、应豁免，全部根据实际情况。国家有利而百姓也不受害。”又上奏说：“义仓与社仓同为积储粮食，但社仓条例只允许借种子，义仓则借粮与赈济并行，而尤其重在赈济。设立粮仓应在乡村而不应在城市，积储粮食应在民众而不应在官府。秋季收获后报告丰收，劝导百姓缴纳，年终将粮食数量奏明，不必开具收支存余。那么粮食数量不在官府，法令可以长久实行。” 担任浙江巡抚时，海塘引河改道从中小亹平稳流过，北大亹沙涨成陆地。方观承实地勘察，丈量出土地三十五万多亩，交给百姓承垦。又因为引河改道从中小亹流出，民间失去土地，用附近村庄土地两万多亩拨付补偿。又观察到各地咸气未除，百姓不能立即耕种，让灶户将未种地交给百姓承佃，使灶户得到地租，贫民得到土地。分别上疏报告，乾隆帝夸赞他。 担任直隶总督二十年，治理成绩显著。因为兼管河道，治理水患尤其功劳卓著。直隶五大河中，永定河水浑浊最难治理。方观承刚上任，就上疏说：“永定河自六工以下，河床高仰，请求就原有北大堤改移下口，以便水行地中，畅流而下无阻。”乾隆帝指示说：“改移下口不可轻率谈论。”第二年春天，乾隆帝亲临视察永定河堤，写诗给方观承看，大意是说河堤只可培厚，不可加高；略微移动下口，以便易于向下流淌，也是补偏救弊之策。这年夏天，永定河南岸三工汙沟决口。乾隆帝将江南河道总督高斌的豆瓣集漫口图给方观承看，方观承上奏说：“豆瓣集是中河余水漫溢，所以可以在水缓处施工。永定河如果只堵筑月堤，溢水没有归路。仍然堵塞漫口，逼水流入引河，恢复故道。”乾隆帝认为正确。又过了一年春天，上疏说：“永定河下口分流从冰窖坝口流出。请求就在坦坡埝尾东北斜穿三角淀，开挖引河引入叶淀，从凤河转入大清河。”朝廷商议认为当时刚过凌汛，担心盛涨时挟带泥沙淤积淀泊，命令方观承再次上奏。上奏说：“冰窖坝口分流，在上七工尾，低于正河一丈二三尺。南面距南坦坡，北面距北大堤，有漫溢而无冲决，这是地势顺利。水从坝口流出，不是冲决也不是开放，民众没有怨言，这是人事顺利。凌汛时改移，有闲暇处理，这是天时顺利。现在一定应改移，不再稍存不同意见。至于担心盛涨挟带泥沙淤积淀泊，浑水到三十里以外，水散沙停，应当没有这个顾虑。而且我也曾考虑过，所以不让它向东顺着龙尾直接进入凤河，而引入叶淀，迂回其路径而扩大其面积，更可以经久无患。”乾隆帝命令尚书舒赫德、河东总督顾琮会同勘察，同意方观承的提议。从此永定河下口从冰窖流出。 过了两年，又上疏说：“永定河下口逐渐淤积。请求在北岸六工尾开堤放水，到五道口，引导流入沙家淀，仍从凤河进入大清河。”朝廷商议认为刚改到冰窖下口，为什么又请求在北岸六工开堤放水，命令方观承再次上奏。上奏说：“冰窖改口后，水势畅通。去年盛涨时，下口十里内淤阻。现在请求在北岸六工放水，沿着南埝而行，仍以凤河为尾闾，确实对现在情形方便。”从此永定河下口又改从北岸六工进入凤河。不久请求将凤河东堤及韩家埝划归永定河道管辖，又请求在下口北埝外再筑遥埝，用于匀沙散水，并加筑凤河东堤，与遥埝相接。方观承治理永定河共两次改移下口，根据时机决断，按他的建议实施就有利。 黄河在长垣、东明决口，命令方观承前往勘察。上疏说：“两县以太行堤为屏障，其地南高北低。河南阳武等县的水向北流注，依赖此堤防御。康熙六十年后，多次被冲决。请求在堤西开挖新引河，引导水进入旧引河东流，就用所挖的土另外修筑新堤。”乾隆帝命令按所议施行。方观承上疏请求治理子牙河，从杨家口到阎儿庄，改支河为正河。又在阎儿庄北沿着堤浚挖新引河连接黑港旧引河，都在子牙桥北进入正河。上疏请求治理滹沱河，从晋州张岔山口改道，向南流出宁晋进入滏阳河，应当顺应新河道。上疏请求治理漳河，从临漳东南改道流向大名，分支：一支出城北，一支流入河间。应当在河口筑坝，截断水向南流。疏浚淤积的河道，引水回归故道。都按建议施行。又疏浚易州安国河，开渠灌溉田地，赐名为安河。乾隆帝因为河南巡抚胡宝瑔督促民间修治道路沟渠，命令方观承仿照施行。方观承正在命令各州县以工代赈，修筑堤埝，疏浚减河，修建叠道，共三十二个州县。接到命令后，上奏说：“正定、顺德、广平、大名等地民力容易集中，近年来漳、漆、滏、洺等河已经疏通。其他地方也先后开工。要使沥水有归处，农田杜绝水患。”过了一年，上疏报告从大兴、宛平东到抚宁，西到易州、涿州，西南到望都，东南到阜城；又沿着运河从武清到吴桥，共二十二个州县，修筑叠道，开挖沟渠，各项工程都完工。 直隶北部东自热河，西至宣化，都与蒙古接界，流民出塞耕种蒙古土地。永定河改道冰窖那年，土默特贝子哈木噶巴牙斯呼郎图提议驱逐百姓收回土地。方观承上疏说：“贫民无家可归，即使甘愿接受驱逐，但数万男女，内地也难以安置，请求选派大臣查办。”乾隆帝派侍郎刘纶等前往勘察，讨论仍用原定年限，详情见刘纶传。这年，理藩院尚书纳延泰提议撤销多伦诺尔铺司，不要侵占蒙古游牧地。方观承上奏：“多伦诺尔自从设置铺司，公文投递传送，解送饷银有了栖身之处，行旅也可以投宿，并不妨碍游牧。现在在南茶棚、上渡、转山子、水泉子等地酌情保留房屋，如果藏匿不法之徒，责成有关部门追究惩治。” 方观承又请求热河编立户籍，让有关部门稽查。附近敖汉、柰曼、翁牛特、土默特等部，副都统每年轮流巡查。理藩院商议商人领票前往恰克图、库伦贸易，不得前往喀尔喀各旗私自交易，并禁止张家口设店铺。方观承上疏说：“禁止张家口设店铺，前往恰克图、库伦的商人日渐减少。内地需要蒙古的马羊皮革，蒙古也需要内地的茶布，不能互通有无，看不到好处。请求让商人领票前往恰克图、库伦，仍允许经过喀尔喀各旗进行交易，但不得久居放债，妨碍蒙古生计。”御史七十五请求在多伦诺尔收税，方观承上奏：“内地茶布从张家口运往，不必重复征税。只有恰克图、库伦等地互市，以及克什克腾木植，应当在多伦诺尔征税。” 右卫兵移驻张家口，方观承上疏说：“每年支出的米粟不够一万四千多石。请求将宣化、怀来、怀安、蔚州、西宁五州县征收的豆类改为征收粟米出售，到张家口购买米，可得八千多石。又将领催、前锋、马兵每年米粮的五分之一折价加给，使士兵粮食有保障，而运输可以节省。”兵部建议将张家口副将隶属察哈尔都统，方观承上疏请求将边外七汛隶属都统，左卫、怀安仍隶属宣化镇。 漕船从清江到通州，天津是南北运河的关键。乾隆二十二年，漕船迟到，乾隆帝命令方观承督率民船起拨。方观承在北仓设置席囤贮存米，命令交兑船停泊在北仓南，起拨船停泊在北仓北，都靠近东岸。一帮限二里，同时起米互不妨碍。西岸行驶空船，按日完成。上疏请求发放库银给脚费，明年新漕归还款项。乾隆二十四年，乾隆帝因为北运河水浅，截留先到的漕船存米四十万石贮存在北仓。方观承上疏说：“前帮截留，后帮跟进，时间不多。请求以起拨代替截留，命令先到的各帮每船起拨若干，使船轻便，余米仍抵达通州交兑。应将截留五六百艘船的全部米，匀开作为一千艘船的一半米。等河水涨发，后续船只，浮送无阻。”乾隆帝奖励他办事妥当。乾隆帝因为各省钱贵，采纳山东布政使李渭的建议，禁止富人积存铜钱，每家限额五十串。方观承上奏：“富人积钱，势必不能挨家挨户检查。与其限制积存而不能稽查收入，不如命令交易在三十两以下的允许用钱，超过这个数就用银，违者按官价收购。富人积存铜钱，命令他们兑换成银，违者以十分之二入官。至于平常出入，应各从其便。”乾隆帝问：“效果如何？”方观承说：“富户的钱逐渐流出，市场价格也平抑下降。”朝廷议论各省卖米，商人往往借口抬高价格，交给方观承审核议奏。方观承上疏：“请求需要米的省份备好款项交给产米省份，让有关部门代购。那么牙侩不敢抗拒地方官的命令，操纵自如。”上疏一起交部议施行。 方观承代理陕甘总督时，管理储备粮食，运送驼马，运输粮茶，乾隆帝指示以稳妥迅速为要。正值冬季，上疏说哈密到巴里坤大坂积雪，派兵铲除，请求每天加给面粉四两。在陕甘四个月，就返回直隶。方观承处理政务精密，畿辅事务繁重，皇帝每年临幸，往来供应张设。正值西征军队出行，备办营帐草料粮食，从未缺乏，军兴而对百姓没有骚扰。尤其勤于民事，曾经请求将永定河淤滩，堤内外留十丈，准备栽柳取土，其余给守堤的贫民领种交租。又请求将永定河苇地改种秋禾，又因为麦田牧羊，奏请申禁。又举出木棉事十六则，绘图说明进呈，乾隆帝为之题诗。沟渠叠道工程完工后，又请求将栾城、柏乡、内丘、定兴、安肃、望都等县改为砖城。涿州拒马河桥倒塌，命令改建石桥。又重建衡水县西桥，请求赐名安济。政务无论大小，都竭尽全力去做。 二十八年，皇上命令勘查天津等地的积水，责备方观承玩忽职守，交给吏部商议罢免官职，又下令宽恕他。御史吉梦熊、朱续经先后上奏弹劾方观承，皇上告谕说：“方观承在直隶任职已久，心存息事宁人的想法。之前因为天津等地积水未消，给予他惩罚儆戒，而进言的人动辄以此作为归咎于他的理由。直隶事务繁多，又遇上灾荒歉收，处置措施不免力不从心。说易行难，那些高谈阔论的人如果换位处之，恐怕未必能像方观承那样尽力支持。”三十年，皇上南巡，赐诗。三十三年，方观承患疟疾，皇上派医生诊治。八月，去世，赐予祭葬，谥号恪敏。御制怀旧诗，将他列入五位总督之中。其子方维甸，自有传记。 富明安，富察氏，满洲镶红旗人。最初被任命为笔帖式。多次升迁至户部郎中。乾隆十一年，被任命为广东惠潮嘉道，历任广东高廉道、粮驿道，广西苍梧道，福建、广西按察使。二十六年，升任江西布政使。请求将南昌同知、通判两个官职中的一员定为满缺，专门负责翻译清文。皇上认为江西没有驻防满洲兵，没有批准。二十八年，命令前往巴里坤办事。三十二年，广东巡抚明山弹劾富明安在担任粮驿道时浮收仓米，被罢免官职，押送京城审讯治罪。事情澄清后，恢复官职，命令代理山西布政使。三十三年，代理巡抚。弹劾雁平道时廷霭放纵仆人骚扰百姓，被罢免官职。 升任山东巡抚。上疏说：“高密百脉湖承接五龙河、胶河等多条河流，夏秋季节常常泛滥成灾。请求疏浚引河，引导胶河向北流入胶、莱运河，涸出的新地得到四百多顷。”皇上称赞他。太仆寺少卿范宜宾上奏请求裁减山东闭坝后驿夫的工食银两，富明安上疏说：“水驿夫役终年待在驿站，闭坝多在十一月，开坝有早到正月的，中间相距两个多月，而铜、铅等船只守冻，还需要守护。节省不多，窒碍反而更严重，不符合政体。”皇上听从了他的意见。 三十五年，上疏说：“小清河流经章丘、邹平、长山、新城、高苑、博兴、乐安七县六百多里。源头出自章丘，向东到新城、高苑之间分支，北边是支脉沟；又向东到博兴分支，南边是豫备河。到乐安汇入淄水入海。近年来湖泊淤塞，春夏水涨，民田常常受害。现在在乐安境内挑淤培堤，并疏浚南、北支渠，使支流和干流通畅，水流顺流而下。博兴、乐安可以恢复肥沃的土地。章丘、邹平、长山、新城、高苑等县附近湖泊涸出，对百姓有利。百姓都愿意出力兴工，不必动用国库银两。”皇上告谕说：“有利于百姓，事情应当做，只是不能滋生弊端而已。” 三十六年，又上奏：“济宁西北在运河西岸，承接上游曹州境内的多条河流。因为运河地势高，不能泄水进入运河，导致间隔停滞积水。下令疏浚旧有五条渠道，使水向南汇入昭阳湖，并同时修治沂水、涑水、墨河、响水等二十多处渠道，以及运河东岸的徒骇、马颊等河，泄涨水入海。”皇上以“懂得勤政爱民的根本”称赞他。三十八年，被任命为闽浙总督，调任湖广。三十九年，京山百姓严金龙父子作乱，捕获后依法处治。去世，追赠太子太保，谥号恭恪。 周元理，字秉中，浙江仁和人。乾隆三年考中举人。十一年，以知县身份被拣发到直隶，补授蠡县知县。调任清苑。因总督方观承推荐，升任广东万州知州，改任霸州知州。因修城未完工，留在清苑。恰逢有部吏持伪造符札乘传车而来，发现其奸情，审问后全部招供，事情上报，皇上认为他有才能。调任易州，升任宣化知府。因母亲去世离职。皇上屡次出巡，京畿地区处于要冲，宫馆、驿传、车马、刍牧等事务，主办者不得其人，往往成为百姓的祸害，上奏起用周元理督办其事。服丧期满，补授广平知府，调任天津，又调任保定。升任清河道，升按察使，再升布政使。三十六年，命令跟随尚书裘曰修、总督杨廷璋勘查青县、沧州的减河。采用周元理的建议，请求撤除闸门改用滚水坝，并规定每年测量疏浚，皇上听从。不久被任命为山东巡抚。上奏：“小清河发源于章丘长白山，到乐安溜河门入海。章丘到博兴，有浒山、清河等湖泊作为纳水区域。请求先将这两个湖泊疏浚加深加宽，遇到水发时，有所停蓄，然后让水入河分流归海。并於每年农闲时，疏浚下游各河。”不到半年，升任直隶总督。 三十七年，上疏说：“直隶雨水多河上涨，积水无处排泄，旅客多滞留。民间堤埝被冲决，田地房屋受害。请求用以下工作赈济的范例，勘修交通要道各州县的叠道，并疏浚良乡茨尾雅河，新城、雄县卢僧河；修建新城、清河、雄县、任丘、献县等地的堤埝。”皇上派尚书裘曰修巡视直隶河工，周元理与他联合上疏说：“直隶各水，千支万派。总由三汊河为入海之道，全靠西岸叠道，设置桥梁穿运，而东汇入海河。出口西岸原有桥十一座，现在计划添建桥九座，使水流不被壅塞，上游不至于受害。格淀堤从当城以下改为叠道，酌情添设涵洞，使水流顺畅。子牙河下游澄清，不使清河受淤。”皇上下诏照准。雄县百姓控告知县胡锡瑛私自售卖仓库谷物，皇上派裘曰修及侍郎英廉查办属实，定罪。皇上告谕说：“直隶办理赈灾，周元理上奏说官员料理妥当。如今有雄县之事，所称妥当之处在哪里？”交给吏部议处，被罢免官职，命令留任。三十八年，加太子少保。 三十九年八月，山东寿张百姓王伦作乱，攻破寿张、堂邑、阳谷，进犯东昌及临清，夺取粮船搭建浮桥，准备渡过运河。皇上因畿南地区接壤，下令防守要害。周元理驰马至故城，命令布政使杨景素、总兵万朝兴、副将玛尔清阿率兵一千二百人驻守临清西岸遏制其要冲。大学士舒赫德率领禁军讨贼，贼军渡西岸进攻我军，玛尔清阿击败他们。贼军溃散后又聚集，又被我军击败，进军夺取浮桥。贼军退保临清旧城，周元理命令万朝兴督兵助攻，王伦自焚而死，叛乱很快平定。不久与侍郎兼顺天府尹蒋赐棨勘查八旗在官荒地，请求招佃承垦，八年后起租；低洼潮湿之地，一并开沟泄水；交部议行。四十年，周元理七十岁，召至京城，御书匾额赐予他。四十一年，与学政罗源汉请求在热河增建学校。四十三年，皇上命令改热河为承德府，令周元理筹划。上疏请求改设一州五县，按制增设官吏。并请求开附近潘家口汛煤窑。四十四年，因井陉知县周尚亲勒派累民，百姓上诉，周元理请求处罚百姓。皇上命尚书福隆安查办，责备周元理袒护，罢免官职，给予三品衔，命令他修正定隆兴寺以赎罪。不久任命为左副都御史，仍代理直隶总督。四十五年，升兵部左侍郎，升工部尚书。四十六年，因病辞职回乡。四十七年，去世。命令江苏布政使前往祭奠。 周元理治理政务总揽大体，广泛关爱兼容。当时因有长者风范受到敬重，被方观承赏识提拔。同时被推荐的人叫李湖，也有名声。 李湖，字又川，江西南昌人。乾隆四年进士。最初被任命为山东武城知县，调任郯城。多次升迁至直隶通永道，调任清河道。升直隶按察使，再升江苏布政使。三十六年，升贵州巡抚，三十七年，调任云南。四十年，总督彰宝因贪婪获罪，责备李湖隐忍沉默不先弹劾，罢免官职，给予布政使衔，前往四川军营会办军需报销。四十三年，任命为湖南巡抚，四十五年，调任广东。李湖为官机敏，在贵州规划铅运，在云南整顿铜政，都按议定的方案执行。所到之处以清廉严厉为政。他到达广东时，因广东向来多盗，番禺沙湾、茭塘近海是盗贼巢穴，秘密侦察姓名、住址及出入路径，知道群盗在七月十五回家设祭，命令文武官员围捕。十天内诛杀为首者二百多人，而释放胁从者，盗风由此平息。随即条陈上奏申明员弁，责成编船移汛，设施很完备，令行法立，百姓都歌颂他。去世，追赠尚书衔，谥号恭毅，入祀贤良祠。 李瀚，字文澜，汉军镶黄旗人。少年丧父，母亲苦节贫困，抚养他成人。李瀚被选入咸安宫学习。雍正十年考中举人，充任景山官学教习。乾隆十三年，被任命为山东荣城知县。二十三年，升胶州知州。在任八年，百姓颂扬其恩惠，修筑堤坝称为李堤，立碑纪念。三十一年，升武定知府。发大水，乘小船勘查赈灾，几乎溺水，最终完成此事。徒骇河久已堵塞，请求拨库银疏浚治理，从此连年无水患。三十四年，升衮沂曹道。核查防河各项费用，每年节省以万计，而堤坝更加坚固。三十六年，升江西布政使。上奏请求停止编审，皇上告谕说：“丁银既已摊入地粮，滋生人丁，遵照康熙五十二年圣祖恩旨，永不加赋。各省民谷细数，督抚年终奏报。五年编审，不过沿袭虚文，应永远停止。”代理巡抚。户部采纳湖南布政使吴虎炳的提议，禁小钱，并涉及古钱。李瀚上奏：“收买小钱二千四百多斤，古钱仅四十多斤，前代流传，几乎销磨殆尽。应援引两江总督高晋奏准的成例，听凭民间行使。如有私铸古钱，仍与小钱一样查禁。”皇上听从。又上奏说：“时宪书按省刊载太阳出入、昼夜、节气时刻。如今江南分江苏、安徽，湖广分湖北、湖南，陕西分甘肃，请添注省名，分条开载。”皇上照准施行。四十年，任命为云南巡抚。行至贵州，在途中去世。 李世杰，字汉三，贵州黔西人。少年时风流倜傥，喜爱骑马射箭。二十多岁时，改变操行。乾隆九年，捐资得江苏常熟黄泗浦巡检。知县李永书邀他同堂审理案件，县人称其公平。总督尹继善、巡抚庄有恭推荐他卓异，升金匮主簿。庄有恭发檄文委任为巡捕官，为他捐资以知县身份留在江苏。二十二年，任命为泰州知州。刚到任时，未结的诉讼有四百多件，日夜坐在案前处理，不到五个月全部结案。巡抚陈宏谋推荐他胜任知府。二十七年，升镇江知府。皇上命令裁撤京口驻防汉军，李世杰捐出俸禄筹集资金，每人给饷三个月、衣一套，裁撤的三千人，都分别给予职务差役。三十年，升安徽宁池太广道。因父亲去世离职，服丧期满，三十六年，任命为四川盐驿道。不久，升按察使。 朝廷军队征讨金川，总督桂林发檄文命李世杰驻守打箭炉，督办约咱路的军需。木果木之败，副将军阿桂全军暂时撤退，军中饷银数万大锭，招募人运回，无人响应。李世杰下令说：“交给贼军，宁可散发给百姓！”从军贸易的数万人，争抢立即拿完。李世杰督率队伍在后面保护，秘密发檄文给关吏，见到拿饷银入口的人都令其归还官府，每锭付给银五两，库银得以保全。军队再次进攻，铸炮缺炭，发檄文命李世杰办理。李世杰命令伐树扎木城卡卫，掘地造大窑数十座，又伐树作柴火。不到一个月，炭足够供铸炮。守御僧格宗时发现敌人伏兵，俘虏十六人返回。阿桂上报，赐孔雀翎。四十年，升湖北布政使，于是留在军中督办粮饷。四十二年，金川平定，才上任。四十四年，升广西巡抚。因母亲去世离职。四十六年，命令代理湖南巡抚，服丧期满后实授。四十七年，调任河南。大学士阿桂督办堵塞青龙冈决口，疏引河，皇上命令占用民田应当安顿调剂。李世杰随即上奏请求将北岸涸出之地亩，划给南岸被占民田的百姓。四十八年，上奏引河新筑南堤，捐出俸禄种柳，另外上疏厘定防护新河将吏官制。 升任四川总督。四川自从战事兴起后，征收赋税没有节制，仓库像水洗过一样空。李世杰自身廉洁，带领属官，休养生息，使四川逐渐恢复旧观。皇上曾举李世杰的事迹来激励各省。李世杰上疏弹劾酉阳知州吴申，州民进入湖广境内为盗，吴申不及时逮捕惩处。皇上下谕说：“四川的盗匪，先前大大惩戒之后，地方已经安静，现在又有焚烧杀掠抢劫的事，都是李世杰因循玩忽所造成的。”传旨申斥责备。甘肃回民再次作乱，李世杰上奏派遣川北总兵富禄率兵前往增援，建昌总兵魁麟防守昭化、广元。皇上因为回乱逐渐平定，下谕让李世杰镇静。 乾隆五十年，李世杰七十岁，入朝觐见，参加了千叟宴。州县搜捕金川逃兵不力，按例应革职，但仍留任，准许调任不准升迁。李世杰上奏请求准许他们捐纳复职，皇上严厉斥责他，交吏部议处。不久又批准了陕西巡抚何裕城的请求，命对李世杰免于议处。湖广饥荒，向四川请求买粮，李世杰请求用靠近水路的各州县的常平仓谷碾米三十万石。不久，浙江也请求买粮，李世杰认为浙江比湖广远，运米去救济，迟缓了就来不及；又请求把准备用来供应湖广买粮的米，拨出十万石先救济浙江。皇上称赞李世杰懂得封疆大臣的体统，命议功叙奖。 五十一年，调任江南总督。李世杰患病，请求解职，皇上不准。秋天大雨，黄河在司家庄决口。他同安徽巡抚书麟、河道总督李奉翰筹集工程费用，请求开捐纳成例。皇上告谕他说：“户部库银还存有七千多万两，国库充盈，足够供应。李世杰何必为此斤斤计较利益之举？捐纳未必没有人才，但平庸之辈因此一并进身而得到高位。一二年后，他们得到的廉俸超过捐出的数目，国家并无实际好处，铨选吏治两方面都没有益处。这个奏请不可行。”不久又命大学士阿桂亲临工地，到冬天工程才完成。五十二年，狼山镇总兵陈杰上疏说各营火药短缺，皇上命查核。李世杰上奏：“狼山镇所属盐城等五营硝磺缺额，磺产在山西，按例二年一次采运。近来因为运使每年需要烟盒，磺银催解不前，不能按例采运，以致支绌。”皇上告谕说：“硝磺是军火重要物资，向来都采办足额。以两江来说，安徽据奏报是足额，为什么唯独江苏短缺？两淮年例，每年不过烟盒七架、大小爆竹一万，所需能有多少？官员采运迟延，以此推卸责任。李世杰以此事牵涉支吾掩饰，命两淮盐政徵瑞会同办理。”李世杰不久弹劾江宁布政使袁鉴在各属的磺价尚未解齐时，误将运使的烟盒价牵连叙述，交吏部议处。又因河督题报苇荡营新淤滩地产柴数与案牍不符，责备李世杰没有查核；李世杰再次会同徵瑞上奏说硝磺缺额，是由于采运稽迟，请求将历任布政使议处。皇上告谕说：“李世杰等本当治罪，但因事情涉及上供物品，从宽降袁鉴为江宁知府，停发李世杰养廉银三年。”并罢免两淮例进烟盒、爆竹。 又调任四川总督。五十三年，巴勒布夷人作乱，占据西藏所属的聂拉木、济咙。皇上命李世杰调拨驻防绿营兵以及明正、巴塘、里塘、德尔革尔等土司兵前往西藏；而李世杰接到驻藏大臣庆林的公文，已经调发驻防绿营兵及屯练降番共三千人，命令提督成德等率领前往。奏报入朝，皇上命不要调发明正、巴塘、里塘、德尔革尔等土司兵。李世杰上奏：“先前已奉谕令各土司发兵，各土司近来尚安静。既已调发又停止，恐怕番人产生疑心，仍让他们准备调遣。”皇上称赞李世杰相机妥善办理，不拘泥于遵旨，解下御佩的大小荷包赏赐给他。李世杰又奏报调发米一万三千三百石运往西藏，足够军队食用。皇上褒奖李世杰尽心，命他移驻打箭炉。连续上疏报告成都将军鄂辉率兵一千二百入藏，副将那苏图率屯练五百驻守打箭炉。不久因为巴勒布夷人远逃，告谕李世杰返回成都。五十四年，秋审，四川原定缓决、刑部改为情实的共有七案。皇上责备李世杰宽纵，因他年老，且平日办事核实，免于议处。李世杰推荐川北道明安，引见，皇上因他年老，改为主事，李世杰交吏部议处。李世杰因病请求解任，皇上命侍卫庆成带着医生前往诊视，赐人参，并命他自己斟酌，病轻就来京，重则回籍。五十五年三月，入朝觐见，授兵部尚书，赐在紫禁城乘肩舆。江苏句容县官吏侵蚀钱粮漕米，皇上责备李世杰在两江总督任上没有觉察，命以原品退休回籍。五十九年，去世，享年七十九，赐祭葬，谥号恭勤。 李世杰做官后才开始学习，处理事务钩索隐微，必得要领。皇上常说他不通文理，但多次褒奖其办事能力，礼遇优厚。李世杰的长子漳州知府李华国早逝，皇上下诏安慰勉励。他的孙子举人李再瀛，会试未考中，特命一体参加殿试，授礼部主事。到李世杰入朝任尚书时，李再瀛病逝，召其次子知州李华封授员外郎，使他侍奉李世杰。李华封官至两广盐运使。 袁守侗，字执冲，山东长山人。乾隆九年举人，捐纳授内阁中书，充军机处章京。升侍读。再升吏部郎中。考选江西道御史，授浙江盐驿道。二十八年，升广西按察使。上奏说：“烟瘴之地充军的犯人都是凶悍之徒，请求分别拨往泗城、镇安、宁明、东兰等地；解役疏脱斩绞重犯，短途解送者判徒刑，长途解送者判流刑；各衙门书役、贴写、帮差，滥收滋生弊端，请求酌定数量，分别淘汰和留用。”又说：“卓异官员，布政使、按察使、道员、知府刚上任未满三个月，停止出具保结。”部议都听从。三十四年，遭父丧，服满，命以三品京堂仍充军机章京，补太仆寺卿。升吏部侍郎，调刑部。命前往云南审办布政使钱度贪婪情形，按律定罪。三十八年，兼署礼部，命在军机大臣上学习行走，兼管顺天府尹。又命前往云南审办保山知县王锡供给总督彰宝的亏空兵粮，按律定罪。调吏部。又命前往贵州审办总督图思德弹劾镇远知府苏墧贪婪情形，罪至死。暂署贵州巡抚。又前往四川审办松冈站员冀谷勋侵蚀军米，按律定罪。四十一年，升户部尚书。又命前往四川审办富德滥用犒军银，即监押至京师，赐黑狐端罩。 四十二年，调刑部。命前往甘肃勘验捐收监粮。又命会同两江总督高晋筹划堵筑仪封漫口。四十四年，上奏说遵用兜袖法筑两坝，以期回溜分流入引河。又同高晋会奏引河头离口门稍远，开挖引沟三百多丈，直达引河，绘图奏闻。皇上认为所拟引河向南，恐怕纡回不能得势，在图内用朱笔标识，命令向北改直。不久奏报坝工下陷，两坝镶筑兜收。遵旨将引河头西首的淤滩切除，使沟口向西北，开宽，引溜下注。这年四月，授河东河道总督。调直隶总督。四十五年，上疏请求修筑北运河筐儿港减水石坝。四十六年，甘肃监粮舞弊酿成大案，皇上认为袁守侗勘验不实，交吏部议处，革职，命留任。遭母丧，去官。 四十七年，奉命勘测疏浚伊家河，宣泄山东积水。袁守侗前往勘测，奏请从善桥以北到杨家楼，长七千多丈，展宽浚深，堵筑缺口，拆改碍水桥梁，诏命迅速办理。不久再次授直隶总督。四十八年，去世，追赠太子太保，赐祭葬，谥号清悫。 郑大进，字退谷，广东揭阳人。乾隆元年进士。授直隶肥乡知县。累升山东济东道。二十九年，山东久雨，高唐、茌平等县水涨阻路。郑大进勘察疏导，水未成灾。巡抚崔应阶举荐其才能，升两淮盐运使。三十六年，遭父丧，去官。服满，皇上召至热河，命署浙江按察使。不久授湖南按察使。四十年，升贵州布政使。四十三年，授河南巡抚。四十四年，调湖北。随即署湖广总督。上奏：“安陆、荆州二府濒临长江、汉水，以堤为屏障。今夏涨水，锺祥、潜江、荆门、江陵堤决，已一律修复，只有潜江长一垸地势低洼沙积，筑堤难以坚固，应选择地势较高处筑月堤。锺祥、永兴、保安诸垸地处要冲，也应筑月堤，使水涨江宽时不致出险。还有刘家巷堤应一并修筑。”四十五年，上奏：“武昌濒临长江上游，诸水汇流，绕城东去。江水涨时冲刷，堤根悬空。现在武昌城修毕，请一并修堤，不使水啮城。”都听从。又上奏说：“湖广邪教为害，总督班第奏请枷责发落，以免株连。牧令于是视为自理词讼，大多不通详上报。请从今以后，据实呈报院司核办，隐讳徇纵者弹劾之。”皇上认为他的话正确。 四十六年，授直隶总督。命勘察永定河工程。上奏说：“六工以下河身内旧有民居，乾隆十五年给价迁移。又因下口改流，奏令暂时退回原给的房价，减粮田亩，依旧征收。现在勘察南、北两岸，从头工到六工，村落已全部迁移。六工以下，水势迁徙不定，屡次将北埝改筑展宽。南、北两堤远隔五十多里，其中居民五十多村，水涨时以船为家，应令迁移。永清柳坨等村、东安孙家坨等村旗、民二百零八户，已勘定地址，令陆续移居。离河身较远的村庄，仍准暂住。禁止筑坝修房，以杜绝侵占。”上报。四十七年二月，赐孔雀翎、黄马褂。五月，奏保定九龙河经清苑、安州至任丘入淀，年久淤积。请求在旧有望都乡闸、殷家营、高岭村三闸之外，于望都樊村建石闸一座，清苑冉村、邓村、营头建石闸三座。并修整各旧闸，疏浚安州、新安、任丘等县河道。都符合旨意，加太子少傅。去世，赐祭葬，谥号勤恪。 刘峨，字先资，山东单县人。捐纳授知县。乾隆二十三年，选授直隶曲阳知县。调宛平。卢沟桥有旅店，常暗中杀害过客侵吞其财物，刘峨揭露其奸。西山煤矿多藏匿亡命之徒，刘峨解散其党羽，先后捕获依法处置。三次升迁至通永道，因母丧归。起复天津道，又调通永道，因父丧归。不到一年，皇上命署清河道，服满实授。四十五年，升湖北按察使。石首有一寡妇，其大伯图谋她的产业，诬陷她，她死于狱中。刘峨审理案卷发现其冤情，逮捕其大伯到案，亲自审讯，依法定罪。四十六年，升安徽布政使，调山西。四十八年，升广西巡抚。刚两个月，升直隶总督。辅国公弘晸派仆人到静海冒领入官地，事情闻报，皇上告谕刘峨：“遇到王公以下私自派人干预官府，无论是非曲直，立即据实上奏。”长芦盐政徵瑞上奏漕船到杨村，用民船驳运，盐运迟误。皇上说不仅盐运迟误，而且恐怕商货壅滞，命刘峨赴天津与徵瑞商议民船编号轮流雇用，照例发价，并制定赴通州回空限期，交部议行。分别上疏弹劾中仓监督赵元搢唆使殴打民众致死，三河知县王治岐挪用旗租，都依法定罪。前往避暑山庄祝寿，赐孔雀翎、黄马褂。南宫县民魏玉凯控告本县人李存仁习邪教，皇上派侍郎姜晟会同审理。李存仁处死，魏玉凯妄及无辜，判充军。四十九年，皇上派尚书金简会同勘察卢沟桥下游沙淤，请求在中泓五孔抽沟三道。皇上认为抽沟水流缓慢，命中泓五孔全部疏浚。徵瑞请求捐银三十万两造驳船帮助运输，皇上以直隶木材少，命湖广、江西两省分造。刘峨上奏说：“北仓存漕粮四十多万石，等新造驳船造齐，先运往通州。”皇上同意了。 五十一年七月，广平平民段文经、元城平民徐克展作乱，夜间攻入大名，杀害大名道熊恩绂。刘峨奏报朝廷，随即率兵前往抓捕惩治，抓获从犯王国桂等人，他们自己供述曾习八卦教，以及段文经、徐克展蓄谋作乱的情况。皇上命刘峨逮捕段文经、徐克展，许久未能抓获，多次下旨斥责。十月，河南巡抚毕沅上奏在亳州抓获徐克展，用囚车押送京城，但段文经始终未能捕获。五十二年，命停发刘峨本年养廉银和俸禄。山东学政刘权之迎家属赴任，途中遇盗，刘峨因此被定罪革职，命留任。 五十三年，命与山东巡抚长麟等勘察商议粮船在德州转运事宜。五十五年，巡城御史穆克登额等抓获建昌盗贼，他们自己供述曾抢劫建昌钱铺，另有同伙盗贼，关在清苑监狱两年未判决。皇上斥责刘峨政务废弛，派侍卫庆成逮捕清苑知县米复松到京城，交刑部定罪；剥夺刘峨的孔雀翎、黄马褂，降调为兵部侍郎。不久，升任尚书。五十六年，命前往河南审理虞城百姓控告县吏一事，又前往江西审理广丰武官包揽漕粮、崇义百姓挖墓弃骸一事，均审问清楚，依法判处。刘峨到崇义，进入深山勘察墓地，江西百姓称赞他。五十七年，随皇上巡幸热河，被赐还孔雀翎、黄马褂。六十年，因病请求解任，加太子少保衔，按原品级退休。去世后，赐予祭葬，谥号恪简。 陆耀，字青来，江南吴江人。乾隆十七年考中举人。十九年，经考试授内阁中书，充任军机处章京。任职勤勉谨慎，遇紧急事务立即办理，大学士傅恒非常器重他。皇上出巡，都命他随从。多次升迁至户部郎中。三十五年，外放为云南大理知府，因父母年老请求改补近省，调任山东登州府。三十六年，调任济南府。上书巡抚徐绩，请求留下南漕粮食以广积储蓄。三十七年，授甘肃西宁道。陆耀请求徐绩代为上奏，请假送母亲到京城居住，皇上命改授运河道。上书河道总督姚立德，说：“兖州、泰安二府有泉四百七十八处，应当疏通渠、引导泉水，使水从高处流向低处，使其水流不断。”又说：“运河按惯例每年冬天关闭坝闸，春天疏浚，天气寒冷日照短，民夫差役都很疲惫。应当修复南旺、济宁、临清的月河，并在彭口南岸也开凿月河。每年九、十月漕船商船都从这条路通行，趁此时疏浚运河。”朝廷都采纳了他的建议。又请求修撰河渠志，编成《运河备考》。 三十九年，寿张平民王伦作乱，距离济宁二百里，有人想关闭城门，陆耀不同意，说：“贼寇未到就关闭城门，是向敌人示弱。况且怎么忍心拒绝接纳百姓，让他们逃散被贼寇杀害或胁迫引诱呢？”于是招募乡兵协助守城，坐在城门处负责稽查，事情很快平定。四十年，升任按察使，陆耀建议将流放罪中情节较轻的，请求免于押解到省司；四十三年，升任布政使，陆耀建议疏通流外官积压，请求停止分发：朝廷都听从了。陆耀母亲年老，患有狂疾，他上奏请求解任回家奉养，皇上准许。四十六年，为母亲守丧。运河筑堤，皇上因陆耀熟悉河务，命他前往山东会同运河道沈启震监督工程。四十八年，命署理布政使，服丧期满后正式任职。 四十九年，升任湖南巡抚。湖南盐商按惯例有馈赠，陆耀坚决推辞，并命按馈赠数目平抑盐价。上疏请求增加岳麓、城南二书院的膏火费，又上疏请求申明父母年老告养条例，请求敕令各督抚不论现任、试用官员，一律通知其呈明终身奉养父母。又上奏：“湖南社仓前巡抚刘墉令湘阴等四十五州县劝捐，得谷十二万石；限期严催，只有耒阳等十五州县交齐，其余不足数者十七县，全未交者十三县。如湘阴、巴陵、武陵等县濒临江湖，土地多贫瘠；桂阳、泸溪、辰溪等县处于偏僻山中，百姓少有积蓄；如果坚持以前捐谷数目，责令全部完成，民间未受借贷之益，反而遭受追呼之扰。请求将现在未收者停止催缴。”皇上准许其奏。陆耀因病请求解任。不久去世。 陆耀自幼立志效法古人，学问兼及体用。为官廉洁俭朴。入京朝见，门吏留下他的行李索要费用；陆耀便将衣被放在城外而向朋友借取，朝见完毕归还。初到长沙，总督特升额因阅兵到来，见陆耀正在午餐，只有豆乳蔬菜瓜果，感到惊讶。陆耀说：“天不下雨，正在斋戒，所以所食仅此。”特升额怒斥其仆人说：“我馆舍酒肉都臭了，为何不告知祈雨？”回到馆舍，命全部撤去。 管幹贞，字松崖，江南阳湖人。乾隆三十一年考中进士，改庶吉士，授编修。考选贵州道御史。巡视西城，诉讼文书都亲自判决；巡查城郊内外，逮捕惩治各种不法之徒。先后奉命巡视天津、瓜洲、仪征漕运，共十二年。多次升迁至光禄寺卿。管幹贞因漕船返回时空船，多需守候冰冻、打冰，命先疏通下游，避免上游冰凌下注，使冰层更加坚厚，后来都遵守此法。上疏说：“运河以各湖作为水柜，如能节节疏通，即使遇到旱涝，也可以调节宣泄。否则雨少时无筹措救济的方法，雨多时无容纳水的地方。至于引黄河水入运河，是一时的权宜之计。如果疏浚得当，黄河全力下注，运河自不至于停积泥沙。”又奏请治理骆马湖，使运河水有所蓄积宣泄，均得旨交议施行。升任内阁学士。五十三年，升工部侍郎。 五十四年，授漕运总督。粮船行至天津杨村，常因水浅需要起驳，运丁无力支付船费，按惯例由长芦盐运使以卖盐钱贷给运丁，借直隶藩库银两归还款项，运丁分年缴纳。后来商议停止此项贷款，运丁多感不便，管幹贞请求恢复旧例。又上疏陈述江西军丁疲敝，请求筹款增补，行、月二粮折价；借官银代偿积欠，令分年缴纳；宽限期清理屯田，以便调剂。朝廷都听从了。五十五年，赐孔雀翎、黄马褂。上疏说：“漕船百余帮，役夫数万人，最容易藏奸生事。上年新漕，饬令严格制定规条，行进时必须按伍列队，停泊则打更巡逻。亲自巡视督察，才知道另有奸人随船潜行。督饬捕治数十人，交州县确拟严惩。”得旨嘉奖。五十八年，上疏说：“苏州、太仓押运官，按例到达淮安后改委官员赴通州。中途更换，互相推诿。请求从水次到通州，始终由同一官员负责，使官员各有专责。”又请求河南豁免缓征，停运减存船只，就近赴山东受雇拨运。又请求各帮水手、短纤，责成头舵工丁以素识诚实之人充补，以免聚众窃盗等麻烦。均得批复同意。各省开兑，多至春初，又到处逗留，遇水浅或河溢，有在河北过年的。管幹贞严饬弁丁修船受兑，恢复冬兑春开的旧制。粮船起运，常策马督催，风雨不避。有时不回所乘船，支帐露宿。微末弁丁出力，必亲自慰劳。运丁、船夫不听从命令，立即给予惩罚。当时有人苦于其苛急，及至回空省费，无丝毫派累，都大为悦服。高宗曾召见褒奖其才能，说仅次于杨锡绂。五十九年，因病请假，命两江总督书麟代理其职。病愈后，仍如常任职。 管幹贞中进士时，礼部将“贞”改为“珍”，六十年，命恢复原名。嘉庆元年，户部议定江、浙白粮全运京仓，以余米为耗，浙江运丁按议定数量交运。管幹贞因江南余米较少，坚持不同意，交部严议，被革职。三年，去世。子管遹群，官至浙江巡抚。 蒋兆奎，字聚五，陕西渭南人。由副贡生补甘肃张掖县教谕。乾隆三十一年，考中进士。三十三年，教谕任期届满，授四川合江知县。调任灌县，因父母丧事离职。朝廷征讨小金川，进攻热耳，总督富勒浑奏留蒋兆奎从军，驻扎达乌围治理粮饷。攻破热耳后，转移粮饷前往。不久，大金川助乱，蒋兆奎知道热耳难以固守，又将粮食转移到达乌围。不久，其他地方的粮食全被焚烧。将军阿桂认为蒋兆奎有才能，命他驻扎日隆治理粮饷，兼管炮局。随即调署华阳，加知州衔。四川盗贼号称“啯噜子”，侵扰尤溪。蒋兆奎捕获盗贼头目，抓获首犯。服丧期满，升任山西泽州同知。升太原知府。因巡抚农起推荐，升河东盐运使。五十四年，升按察使，仍兼管盐务。不久升甘肃布政使。五十六年，高宗八旬万寿，蒋兆奎入京祝寿。当时河东盐商困顿，蒋兆奎建议将盐课改归地丁征收，皇上命他到山西会同巡抚冯光熊勘察商议。随即议定山西、陕西、河南三省应纳正杂课银四十八万余两，均摊入三省行盐完课纳税的一百七十二厅州县的地丁，每两地丁加征九分有余，下交部议施行。五十七年，皇上因河东盐价降低，销路畅通，两三个月内，发放贩盐数量数倍于往年，商民两便。褒奖蒋兆奎始终承办，收效甚速，赐孔雀翎。 随即授山西巡抚。五十九年，迎驾，赐黄马褂。六十年，因山西钱价低贱，请求停止宝晋局铸钱，朝廷听从。嘉庆元年，诏令参加千叟宴。随即命不必来京，仍加恩赏。上奏弹劾汾州知府张力行借诉讼之事贪婪勒索，冀宁道邓希曾等袒护同僚。撤张力行官职，命蒋兆奎审讯。又揭发张力行侵吞国库银两的情况，被处斩。二年，因病请求解任，回家。 四年，高宗驾崩，蒋兆奎入京哭临，即授漕运总督。坚决推辞，未获允许。随即上奏说：“整顿漕运，关键在于体恤运丁。如今陋规全部革除，旗丁自可节省费用；但人口日益增多，物价昂贵，旗丁应得之项，实在不够用，急需调剂。先前读上谕：‘有漕州县，无不浮收，江、浙尤甚，每石加至七八斗。’历来交纳，视为固然。如今若划出一斗津贴旗丁，其余全部革除。所出有限，所省已多。不仅千万旗丁借助济运，即使交粮亿万花户也都沾恩无穷。”奏疏呈入，皇上嫌此事近于加赋，饬令与有漕省分各督抚另行商议调剂。蒋兆奎上疏说：“各督抚所议调剂，有名无实。两江费淳所奏，不敷运费；江苏拟加四升七合，安徽拟加二升，焉能有济？”因而极力请求罢斥。皇上斥责蒋兆奎粗率，并谕：“加赋断不可行。此外如何设策善后，令再核议。”蒋兆奎奏请：“每船借给银一百两，在各粮道库支领，分三年，以旗丁应领之项扣还。山东、河南两省路途较近，减借五十两；有漕各省本有轻赍银，原应征米，每斗折银五分。请求仍征本色，按照旗丁米数，分给白粮。无轻赍银者，请通融匀给。”皇上认为“所拟损民益丁，巧避加赋之名，仍存加赋之实”，派侍郎铁保会同费淳详细察查。蒋兆奎又奏：“旗丁运费本有应得之项，但定于数十百年之前。如今物价数倍，费用不足。近年旗丁尚可支持者，因州县浮收，向来索取兑费，并折收行月等米，用以贴补一切经费。如今革除漕弊，浮费可省，但兑费不能减。臣才识短浅，惟恐贻误，请求皇上另选贤员，原是从小心敬畏而来，不敢以气质用事。”皇上即命铁保代理蒋兆奎，召蒋兆奎授工部侍郎。 随即授山东巡抚。御前侍卫明安到泰山进香，返回京师，上奏山东有司私馈银八百两，并提及途中营汛墩房坍塌。皇上以此责问蒋兆奎，蒋兆奎上奏辩解，且自称老病，请求离职。皇上怒其愤激，念其廉名素著，降为三品卿衔退休。七年，去世。 胡季堂，河南光山人，是侍郎胡煦的儿子。起初凭借荫生的身份被授予顺天府通判，后改任刑部员外郎，升任郎中。外放担任甘肃庆阳知府，又升任甘肃按察使，调任江苏。江苏按察使的官署迁移到苏州，但监狱仍然在江宁，胡季堂请求重新设置，得到批准。乾隆三十九年，升任刑部侍郎，四十四年，升任尚书。胡季堂多次奉命到各省审理案件，直隶、吉林、江苏各去过一次，山东去过四次，河南去过两次。查出唆使诉讼的人就严厉惩治；有诬告的，依照法律定罪，绝不宽恕。起初奉命到河南审理商丘的案子，皇上告谕他说：“胡季堂是河南人，审理本省事务尤其应当秉公持正。不要因为事情涉及大官，就顾虑将来报复，稍加偏袒顾及。”商丘百姓汤秉五逼迫寡妇刘氏为妻，刘氏绝食而死。这个案子已经上报朝廷得到旌表，刘氏的父亲仍然陈诉，还牵连到顺刀神拳会的事，查出唆使诉讼的人并治罪。奉命到山东审理平度的案子，州民罗有良和别人争斗，误踢自己的母亲致死。莱州知府徐大榕原审无误，却因此被削夺官职，应当平反，得到皇帝嘉奖。再次奉命到山东，暂时代理巡抚。山东发生灾荒，请求截留本省漕米用于赈灾。回到京城，加太子少保衔，又兼署兵部尚书。 嘉庆三年，被任命为直隶总督，赐给孔雀花翎。四年，仁宗亲自处理政务，胡季堂上疏揭发和珅的罪状。不久请求将籍没和珅仆人呼什图的米麦一万多石，分别借给文安、大城两县遭受水灾的村民。长新店发生盗案，皇上责备胡季堂政务废弛，削去太子太保衔，夺去孔雀花翎。交付吏部议处，被削去官职，除去顶戴留任。河南内黄知县陶象柄抓获长新店的首犯，胡季堂上奏报告。皇上嘉奖胡季堂不抢功，归还顶戴；又抓获从犯，归还孔雀花翎。这时四川、湖北、陕西的教匪作乱，五年，胡季堂上奏：“教匪迟迟未能消灭，臣听说经略额勒登保、参赞德楞泰等人从四川到湖北到陕西到甘肃，数千里穷追不舍，每次交战都取胜。可见教匪所依仗的，不在人数众多而在能趁机逃跑。四川、湖北、陕西交界处，崇山峻岭，断涧深沟，处处险要。教匪逃窜藏匿其间，靠抢劫为食，不需携带干粮；驱赶百姓在前面开路，不需招集。官兵一到，他们就翻山越涧逃脱。官兵必须先运粮，又须探路，各种准备十分周折。即使道路可通，干粮可以接续，但日夜追赶奔走，势必疲惫。这就是教匪安逸而官兵劳苦。臣愚见认为应当先严守险要关隘，使教匪无路可逃；然后宣扬皇上恩德，离散其胁从人员，再以兵临之，分路进剿。教匪走投无路、粮尽之时，预计很快可以平定。听说陕西省有团练乡勇，或一二村，或数村，联合筑堡以相互声援。四川、湖北可以推广实行，让他们各自守护本境，使他们能保护自己的田地房屋和妻儿。那么教匪即使众多，也难以突然肆虐骚扰。官兵剿抚并行，就没有顾此失彼的忧虑了。”皇上告谕说：“所论非常正确。总之能堵才能剿，能剿才能抚，大要不出于此。” 不久因病请求解除职务，恢复太子太保衔。去世后，追赠太子太傅，派遣御前侍卫丰伸济伦前往祭奠，谥号庄敏。儿子胡钰，进士，官至直隶清河道；胡鏻，官至湖南盐法道。 评论说：在太平时代治理百姓，从庶民进而追求富足，兴修水利，整顿农事，这是首要任务。方观承尽心尽力于此，政绩施行于京畿地区。富明安、周元理、袁守侗、何煟都以此事为急务，各自做出成效。姚成烈、李绶、王士荦斟酌法度衡情，在紧急时有所匡正救助。郑大进、刘峨、瑚图礼、汪承霈，在治河、漕运方面也显示出干练之才。金简、张若渟、曹文埴、觉罗琅玕，在督察上勤劳不懈，使法令没有废弛。孙士毅有才略，功过都有可记之处。李世杰从低级官吏起家，耿介而能宽容。徐嗣曾以学问治政，所施行的未能尽展其才识。胡季堂论述治教匪之事，后来坚壁清野的主张，已由此发端。我有先贤，言论明快而清晰，各位大臣的论列，足以当此评价了。 ## 关键人物 - **方观承**：直隶总督；治理永定河，兼管河道事务，政绩显著 - **富明安**：山东巡抚；疏浚小清河、百脉湖，兴修水利 - **周元理**：直隶总督；平定王伦之乱，处理河工 - **李世杰**：四川总督；办理金川军需，治理四川 - **袁守侗**：刑部尚书，后调直隶总督；奉命勘验监粮，审理案件 - **郑大进**：直隶总督；修治永定河堤工，筹议河务 - **刘峨**：直隶总督；缉捕八卦教首段文经、徐克展 - **陆耀**：湖南巡抚；建议疏浚运河，注重水利 - **管幹贞**：漕运总督；整顿漕运，制定规章 - **胡季堂**：直隶总督；上疏论述教匪策略，建议坚壁清野 ## 时间线 - **雍正十年**：方观承被平郡王福彭赏识，奏为记室；召见应对，赐中书衔 - **乾隆七年**：方观承任直隶清河道，勘察永定河；乾隆帝认为他做事有条理 - **乾隆十四年**：方观承升任直隶总督，建议改移永定河下口；朝廷同意提议，下口改从冰窖流出 - **乾隆三十五年**：富明安上疏请求疏浚小清河；百姓愿意出力兴工，不利动用国库 - **乾隆三十九年**：周元理平定山东王伦之乱；王伦自焚而死，叛乱平定 - **时间不明**：李世杰驻守打箭炉，办理金川军需；保全库银，供应铸炮炭 - **乾隆四十二年**：袁守侗奉命前往甘肃勘验捐收监粮；后因监粮舞弊案被革职留任 - **乾隆四十六年**：郑大进受命勘察永定河工程；上奏迁移河身内民居 - **乾隆五十一年**：刘峨擒获八卦教从犯王国桂等；徐克展后被抓获，段文经未获 - **乾隆三十九年**：陆耀参与平定王伦之乱，守住济宁；招募乡兵协守，事平 - **乾隆五十四年**：管幹贞任漕运总督，整顿漕运；恢复冬兑春开旧制，受到褒奖 - **时间不明**：胡季堂上疏论教匪策略，建议坚壁清野；皇上认为所论正确 ## 地点 - **永定河**：直隶五大河之一，方观承多次治理改移下口 - **直隶**：方观承、周元理、郑大进、刘峨等地任总督，治理河工 - **山东**：富明安、周元理、陆耀等在山东任职或处理事件 - **浙江**：方观承曾任浙江巡抚，管幹贞巡抚浙江 - **四川**：李世杰任四川总督，办理金川军需 - **金川**：清军征讨大小金川，李世杰督办军需 - **甘肃**：袁守侗勘验监粮，郑大进曾任布政使 - **江西**：李湖、李世杰曾任巡抚或任职 ## 为什么值得读 本章集中展示了清代中期官员在河工、漕运、平叛等方面的治理经验，尤其是方观承治理直隶水利和胡季堂的教匪策略。 ## 标签 - 方观承 - 永定河 - 直隶总督 - 王伦 - 金川 - 漕运 - 教匪 - 小清河 - 八卦教 - 胡季堂 原始页面：https://shishuguan.com/books/qingshi-gao-baihuawen-full/volume-4/chapter-110