# 卷一百五十七琦善伊里布宗室耆英

类型：古籍章节
书名：《清史稿》
作者：赵尔巽等
时代：民国
类别：纪传体断代史 · 白话译文
卷目：列传
章节：卷一百五十七琦善伊里布宗室耆英

## 本章概览

琦善、伊里布与耆英，是鸦片战争前后清廷对外妥协的关键人物。琦善以钦差大臣赴粤，撤防求和，擅自允诺义律割让香港，被革职治罪，虽然后期复出，但终因主和而遭非议。伊里布在浙江督办军务，初时主张缓和，与英军私下交涉，被裕谦弹劾，后随耆英赴江宁议和，参与签订《南京条约》，积郁成疾而逝。耆英历任总督、大学士，在江宁与英方签署条约，开五口通商，赔款二千一百万两；后调任两广，处理广州入城问题，因民情激愤而轻许两年后履约，埋下祸根。咸丰帝即位后，斥责其“抑民奉夷”，降职回京。第二次鸦片战争时，耆英被派往天津谈判，英方因旧怨拒绝接见，他擅自返京，终被赐死。三人皆因对外软弱、贻害国家而同受恶名，其中耆英下场最惨。

本章记述琦善、伊里布、耆英在鸦片战争前后的作为与结局。

琦善首倡和议，伊里布缓和，耆英议定条约，三人均遭贬斥。

## 正文

琦善，字静庵，博尔济吉特氏，满洲正黄旗人。父亲成德，曾任热河都统，因先祖格得理尔率领部属归附朝廷，世袭一等侯爵。

琦善由荫生被授予刑部员外郎，多次升迁至通政司副使。嘉庆十九年，外放担任河南按察使，历任江宁、河南布政使。二十四年，升任河南巡抚。黄河在马营坝决口，他与尚书吴璥一同督工，刚堵住缺口，仪封南岸又决口，被革职，授予主事衔留在工地。不久被任命为河南按察使，调任山东。道光元年，就地升任巡抚。父亲去世，被夺情留任，袭封侯爵。捕拿惩治临清教匪马进忠，又筹集高家堰工程费用八十万。

五年，京察时，下诏嘉奖他精明干练、有所作为，能任劳任怨，加总督衔。不久升任两江总督，兼署漕运总督。当时高家堰多次决口，运河淤塞影响漕运。琦善请求采用盘运法，并暂行海运，按建议施行。七年，提议开启王家营旧减坝，大规模疏浚正河，不久因减坝合龙，黄水倒灌，又关闭御黄坝，漕船采用倒塘灌放的方法，下诏斥责他坐失时机，议定革职，从宽处理，降授内阁学士。不久重新任命为山东巡抚。九年，升任四川总督。十一年，调任直隶。十六年，协办大学士。十八年，授文渊阁大学士，仍留任总督。

琦善长期担任封疆大吏，被宣宗所倚重。二十年，海疆形势紧急，他驻守天津筹办防务。八月，英国兵船到达海口，投递文书请求通商，控诉林则徐、邓廷桢等人烧毁鸦片挑起事端。琦善招宴英国领事义律及军官，答应代为上奏。于是入京当面陈述，被任命为钦差大臣，赴广东查办。谕令沿海疆吏只防要害，遇到英国船只不要开炮，义律于是率船返回广东。不久罢免林则徐、邓廷桢，命琦善署理两广总督兼粤海关监督。他秘密上疏详细陈述广东情况，大致说：“林则徐命令他们缴烟，许诺给予赏赐犒劳，洋人颇存奢望。后来每箱鸦片仅给茶叶五斤，所得不到本钱的百分之一；又强迫他们出具‘再贩运则船货入官、人即正法’的保证书，始终没有遵从，这是事端兴起的起因。当义律具禀缴烟时，距撤退买办仅五天，并非出于本意。当时义律只是孤身一人，若有同党援助，未必肯低头屈服。英吉利国王没有给林则徐文书的事，只有吕宋国王曾有来文，或许因此误传。林则徐称定海阴湿，洋人病死很多。经查问，洋人的米谷牲畜尚且充足，因疫病而死的多是水手舵工，头目死的不过数人。从前海外来信，只谈贸易。自从林则徐想了解外情，多方收买贪利之人，他们编造传播，真假混杂，此时纷纷查探，正好落入圈套。林则徐奏称各国愤恨英国人阻挠其贸易，美利坚、法兰西将派船来理论。我听说各国曾有此说法，但始终未见兵船来粤。先前有美国两船，乘英国人不备，进口，至今不敢驶出。如此畏缩，即使力量足以抗衡，恐怕也不肯伤害同类。虎门烧烟时，观看的洋人写了几千字的文章记事，事情确实有，但话语多含讥讽，并非心服。林则徐称具结之后，查验他国来船，绝无鸦片。如果指去年而言，事属过去，船货没有凭证；如果指今年而言，来船尚未进口，不能知道它有，又怎能相信它没有？”并说将军阿精阿请求团练水勇，以及林则徐请求奖励官员，等事定后再议。奏疏呈入，朝廷知道了，林则徐因此获罪。

当时广东撤水师回营，突然被敌人轰击，抢去米艇和兵丁，巡抚怡良上报。琦善又陈述：“英国人回粤，言辞傲慢，义律托病将要回国，而且兵船日益增加。”得到旨意，仍暂停贸易，一面与英人商议，一面筹办防务。义律坚持要求归还烟价，并增加厦门、福州通商，严厉的旨意拒绝不许。十二月，义律见防御逐渐撤除，多次挑战，琦善传谕制止。义律说：“战后再商议，也不迟。”于是进攻虎门外沙角、大角两炮台，副将陈连升力战而死，炮台陷落。提督关天培守靖远炮台，总兵李廷钰守威远炮台，一同请援，琦善不敢明发兵，夜间派二百人前往。二十一年正月，事情上报，皇上震怒，下旨对琦善严加议处，命御前大臣贝子奕山为靖逆将军，户部尚书隆文、湖南提督杨芳为副，率师赴粤协同剿办。

义律多次索取香港，志在必得，琦善在事态紧急时，假装答应而不敢上报。至此，义律献出所占据的炮台，并愿交还定海以换取香港全岛，另外商议通商章程。琦善亲自与他在莲花城相见定议，往返传话，由差遣的鲍鹏办理，同城将军、巡抚都不预知。等到英国人占据香港，张贴告示安民，巡抚怡良上奏，琦善才上疏陈述：“地势无险可守，军械无可依靠，兵力不固，民情不坚，如果与敌交锋，实在没有把握，不如暂加笼络。”皇上更加愤怒，下诏斥责琦善擅自给予香港，擅自允许通商的罪行，革职逮捕治罪，抄没家产。英兵于是夺取虎门靖远炮台，提督关天培战死。

奕山等人到达后，作战又不利，广州危急，允许支付烟价六百万两，围困才解除，而福建、浙江又受侵扰。琦善被押解到京，定罪判为死刑，不久释放，命赴浙江军营效力，未到，改发配到军台。二十二年，浙江军队再次失败，吴淞失守，英兵于是进入长江，江宁戒严，于是耆英、伊里布等人议定和约，国内没有不把罢战言和归咎于琦善作为始作俑者的。这年秋天，授予四等侍卫，充任叶尔羌帮办大臣。

二十三年，以三品顶戴授热河都统。御史陈庆镛上疏论述贻误国事的诸臣罪状，皇上不愿违背清议，再次革去琦善职务，但心中仍想任用，不久，授予三等侍卫，充任驻藏大臣。二十六年，授四川总督。二十八年，下诏嘉奖他治理四川在吏治营伍方面实心整顿，恢复头品顶戴。不久协办大学士，留任总督。因平定瞻对野番之功被议叙。二十九年，调任陕甘总督，兼署青海办事大臣，剿灭雍沙番及黑城撒拉回匪。不久言官弹劾他妄杀，命都统萨迎阿前往查办，革职逮捕问罪。咸丰二年，定案发配吉林效力赎罪，不久释放回京。

当时粤匪已进犯湖南，势力日益炽烈，多次更换主帅都不能制服。起用琦善署理河南巡抚，驻防楚、豫交界。因捐饷加都统衔，授钦差大臣，专办防务。湖北省城失守，他观望不能救援。三年春，贼寇接连攻陷安徽、江宁省城，分兵骚扰镇江、扬州，命琦善偕同直隶提督陈金绶防守江北。三月，在浦口雷塘连续打败贼寇，进剿扬州，分兵屯驻宝塔山、司徒庙，五战皆捷。秋，攻破浦口援贼，合围扬州。十二月，贼寇突围逃窜至瓜洲，以收复扬州上报，下诏斥责军队溃败纵贼，责令进剿瓜洲、仪徵，仪徵被攻克。四年夏，连续在金川、瓜洲、三汊河作战，多次奏报斩获。自从琦善与向荣分主大江南北军事，攻战一年多，镇江、瓜洲始终未能攻克，没有得力水师，不能扼住贼寇，琦善虽提议增加水师，也未实现。这年秋，在军中去世，追赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥号文勤。

儿子恭钅堂，任黑龙江将军。孙子瑞洵，任乌里雅苏台参赞大臣；瑞澂，任两湖总督。瑞澂自有传。

伊里布，字莘农，镶黄旗红带子。嘉庆六年进士，授国子监学正，改补典簿。外放担任云南府南关通判，署理澂江知府，升迁腾越知州。二十四年，总督伯麟推荐他熟练边务，能驾驭土司，治理缅匪有功，按应升之例任用。道光元年，随从总督庆保剿平永北大姚夷匪，赐花翎，署理永昌知府。升任安徽太平知府。历任山西冀宁道，浙江按察使，湖北、浙江布政使。五年，升任陕西巡抚，调任山东。父亲去世，署理云南巡抚。服丧期满，才实授。当时阮元为总督，伊里布温和而廉洁，有政声。回疆战事起，他自请从军，下诏斥责他不熟悉回疆情况，胡乱陈奏，革职留任，不久复职。十三年，升任云贵总督。京察时，因久任边疆，镇抚得宜，被议叙。十八年，协办大学士，留任总督。四川綦江奸民穆继贤仇杀贵州仁怀武生赵应彩，于是聚众占据方家沟作乱，伊里布率提督余步云、布政使庆禄等攻破其巢穴，斩杀俘获一千多人，诛杀贼首穆继贤、谢法真等，其余匪众全部平定，赐双眼花翎。

十九年，调任两江总督。二十年秋，英兵攻陷定海，命为钦差大臣，赴浙江查办。当时已有议论说招致敌寇是由于断绝贸易、烧烟挑起事端，密旨命他察访确情，不要回护。不久以琦善代替林则徐，命沿海遇敌不要攻击。伊里布初到浙江，驻镇海筹防，上疏报称击沉敌船，有所擒获，命慰谕英人，说出击出于误会，促令退兵交地，俘虏等敌退后释放归还。伊里布派家丁张喜偕同员弁赴定海犒赏军队，英人也回赠礼物，他上奏，谕令推辞不要接受。请求增调安徽、两湖兵，被批准。

裕谦正代署两江总督，上疏说：“各省都可以议守，唯独浙江必须速战。”并且说：“定海西境岑港是第一险要，应以精兵先占。”下旨给伊里布体察办理。不久琦善在广东议款不得要领，战端又开，二十一年正月，下诏促令伊里布进兵规复定海。二月，义律既占据香港，尽调英船赴粤，以交还定海相告。下诏斥责他附和琦善，以兵炮未集为借口，缓攻使敌船逃走，革去协办大学士、双眼花翎，暂留两江总督任，以裕谦代为钦差大臣督浙江军队。裕谦弹劾伊里布派家丁赴敌船之事，命解任，带张喜来京，下刑部审讯，革职，遣戍军台。不久，定海、镇海、宁波相继陷落，裕谦殉难。

二十二年春，扬威将军奕经援浙，又受挫败。巡抚刘韵珂上疏陈述浙江危急，推荐伊里布没有急功近名之心，为一时仅见，请求发往军营效力赎罪。于是授予七品顶戴，随杭州将军耆英赴浙，密谕相机办理。等到英兵进犯乍浦，耆英派他前往设计退兵。五月，署理乍浦副都统，又令张喜传话，英兵于是离开乍浦，进犯吴淞，由海入江，镇江失守。伊里布奉命偕同耆英赴江宁议和，事详耆英传。和议既成，英兵退去，约定在广东议定税则，命偕同耆英详慎斟酌商定，授广州将军、钦差大臣，办理善后事宜。二十三年，到粤，见民心不服，夷情狡横，忧虑憔悴。过了一个多月病逝，追赠太子太保，谥号文敏。

宗室耆英，字介春，隶属正蓝旗。父亲禄康，嘉庆年间任东阁大学士。耆英凭借荫生身份被授予宗人府主事，后升任理事官。多次升迁至内阁学士，兼任副都统、护军统领。道光二年，升任理藩院侍郎，调任兵部。四年，护送闲散宗室移驻双城堡。五年，被授予内务府大臣，历任工部、户部。七年，被授予步军统领。九年，升任礼部尚书，管理太常寺、鸿胪寺、太医院，兼任都统。十二年，京畿地区旱灾，他上疏请求考察官吏、减轻刑罚，被皇帝嘉许采纳，被授予内大臣。十四年，因管理步军统领事务勤勉，受到评议奖励。历任工部、户部尚书。十五年，因勘察龙泉峪万年吉地，加封太子少保。奉命前往广东、江西审办案件。十七年，内监张道忠犯赌博罪，耆英徇私包庇释放，事情败露，被降为兵部侍郎。不久外任热河都统。十八年，被授予盛京将军。皇帝下诏严禁鸦片，无论宗室还是觉罗，一律按律惩治。他上疏请求旗民十家联保，以便稽查。二十年，海疆戒严，他上疏认为旅顺口是水路要道，应当扼守要害加强防备。英国船只进入奉天洋面，先后在山海关、秦皇岛等地游弋，锦州、山海关都设置了防务。

二十二年正月，广东局势紧急，琦善被罢黜后，调任耆英为广州将军，授予钦差大臣，督办浙江洋务。因御史苏廷魁上奏说英国被邻国击败，皇帝下诏催促耆英赴广州本任，乘机进剿，不久知道是讹传，仍留任浙江。五月，吴淞失守，命他偕同伊里布前往江苏相机筹办。英国军队已进入长江，越过圌山关，攻陷镇江，占据瓜洲，耆英与扬威将军奕经先后上奏请求采取羁縻招抚策略。七月，英国军队逼近江宁下关，伊里布先到，英国人索要鸦片赔偿、商欠、战费共二千一百万两，要求广州、福州、厦门、宁波、上海五口通商，英国官员与中国官员用平等礼节，以及划抵关税、释放汉奸等条款。过了三天，耆英到达，稍稍驳斥诘问。英国军队突然竖起红旗，在钟山上架设大炮俯瞰城池，耆英急忙制止，派遣侍卫咸龄、江宁布政使恩彤、宁绍台道鹿泽良，偕同伊里布的家丁张喜，前往英国船只，答应根据情况上奏。宣宗非常愤怒，大学士穆彰阿以耗费军饷劳师无功、剿与抚费用也差不多为由进言，于是答应和议。耆英等与英国将领濮鼎查、马利逊在仪凤门外静海寺会盟，共同签署条约，先支付六百万两，其余分三年付清，和议于是达成。九月，英国军队全部驶出吴淞，耆英被授予两江总督，命他筹办通商及浙江、福建因地制宜的策略。

二十三年，被授予钦差大臣，前往广东商议通商章程，就粤海关税则分别增减，各口岸按新例统一开关，逐条陈列整顿税务条款，交付朝廷讨论施行。又上奏请求美国、法国等国一并通商，得到允许。美国请求入京觐见，被拒绝。二十四年，调任两广总督，兼办通商事宜。二十五年，任协办大学士，留任总督职务。比利时、丹麦等国请求通商，命他体察约束。二十六年，京察考核，因殚精竭虑坐镇海疆，受到评议奖励。上疏陈述练兵事宜，缮写呈上唐朝臣子陆贽的守备事宜状，请求下发各将军、督抚置放座右。英国请求在西藏定界通商，皇帝谕令耆英坚守成约，不要被摇动迷惑。

按照旧例，广东洋商居住在澳门，贸易有固定界限，到洋行发货，不得擅自进入省城。自从江宁和议有在省城设立栈房及领事入城的条款，广东民众仍坚持旧例，向大吏申诉，不被理会，于是组织团练，众人议论汹汹，不受官吏约束。二十三年，濮鼎查准备入城，广东民众不同意，濮鼎查迟疑退去。二十五年，英国船只再次到来，耆英派遣广州知府余保纯前往协商，广东民众鼓噪，安抚后才平息。英国人因登岸常遭窘辱，写信给大吏责备，群情激愤，无法晓谕。到二十七年，英国船只突然进入省河，要求更加坚决，耆英轻率答应两年后履约，英军才撤退，耆英自行请求议处。皇帝下谕严加防备，务必万全。耆英知道终究会有争端。

二十八年，请求入京觐见，留在京城任职，被赏赐双眼花翎，管理礼部、兵部，兼任都统。不久被授予文渊阁大学士，命他前往山东查办盐务，校阅浙江营伍。三十年，文宗即位，耆英应诏陈言，大致说：“求治没有比用人、理财、行政这些大端更重要的。用人的方法，要通过政绩考核。人有刚柔，才有长短。用人不当，君子也可能误事；用人得当，小人也能成事。设置官职，不是为众人藏身之地。实心任事的，即使是小人也要保全；不肯任劳任怨的，即使是君子也应弃置。行政在于得人，迂腐之说无补时务，泥古之论难合机宜，财政不靠人无法管理。现在赋额四千余万，支用有余，但不能如额征收，导致短缺。短缺的原因，不探本溯源，不能通盘清理。与其在正赋之外另行经营，不如在正赋之内核实筹划。”奏疏呈入后，皇帝特下谕旨说：“身居宰辅高位，一言一行，被整个朝廷效法。耆英随意发表意见，持论过偏，明显违背古训，流弊不可胜言。”传旨申斥。耆英内心不安，屡次称病。同年十月，皇帝亲下诏书揭示穆彰阿及耆英罪状，斥责“耆英在广东抑制民众奉承洋人，轻率答应入城，几乎导致不测之变。多次当面陈述洋人情况可怕，应周旋应付，只图常保禄位。穆彰阿暗中祸害难以明察，耆英的罪过显而易见，贻害国家，其罪相同”。但仍念其迫于时势，从宽降为部属。不久补任工部员外郎。

咸丰三年，太平军向北进犯，耆英的儿子马兰镇总兵庆锡上奏请求父子兄弟一同前往军前，命耆英随同巡防王大臣效力，因捐饷被给予四品顶戴。五年，庆锡向属员借贷被弹劾，耆英因私下告知获罪，被革职圈禁。

八年，英国人纠合法、美、俄等国兵船进犯天津，要求修改条约，命大学士桂良、尚书花沙纳前往查办。巡防王大臣推荐耆英熟悉情形，皇帝召见问对，耆英自陈愿意尽力承担艰难，被授予侍郎衔，前往天津协议。当初耆英在广东时，五口通商事务多由他裁决，一味迁就。七年冬，广州陷落，档案被英国人获得，译出耆英的奏章，多掩饰不实，英国人非常厌恶他。等到了天津，英国人拒绝接见，耆英惶恐请求离开，不等候圣旨，返回通州，于是欺瞒行径更加昭彰，被王大臣论劾，严诏逮捕治罪，赐令自尽。

论曰：罢战言和，开始于琦善，放弃防备讨好敌人，是导致失败的原因。伊里布有忍辱负重之心，无安定危局之谋略，且朝廷策略未定，廷议纷纭，直到江宁城下之盟，才与耆英结束和议，损害威严丧失主权，贻害无法挽回。耆英独自承担善后事宜，留下广州入城之嫌隙，兵祸再起，逐渐导致庚申之祸。三人同受恶名，而耆英不能保全自身性命，是应当的啊。

## 关键人物

- **琦善**：满洲正黄旗人，历任两江总督、钦差大臣等职；在鸦片战争中主张和议，擅自允许香港，被革职
- **伊里布**：镶黄旗红带子，进士出身，历任两江总督、钦差大臣；在浙江办理军务，主张缓和，后参与议和
- **宗室耆英**：正蓝旗宗室，历任广州将军、钦差大臣、两江总督；在江宁议定和约，办理五口通商，后被赐自尽
- **义律**：英国领事；与琦善谈判，要求鸦片赔偿、通商等
- **林则徐**：原两广总督；被指控擅自烧烟挑起事端，后被罢免
- **关天培**：提督；守靖远炮台，战死
- **奕山**：御前大臣贝子，靖逆将军；率师赴粤，作战不利
- **裕谦**：署两江总督，后为钦差大臣；主张速战，弹劾伊里布

## 时间线

- **嘉庆十九年**：琦善外放担任河南按察使；历任江宁、河南布政使
- **道光五年**：京察嘉奖，加总督衔，不久升任两江总督；兼署漕运总督
- **道光二十年**：海疆紧急，琦善驻天津筹防，英船来投递文书；琦善招宴义律，答应代奏，后入京面陈，被任命为钦差大臣赴广东
- **时间不明**：义律进攻虎门外沙角、大角炮台，炮台陷落；副将陈连升力战而死
- **道光二十一年正月**：琦善擅自允许香港，被革职逮捕；英兵夺虎门靖远炮台，关天培战死
- **道光二十年秋**：英兵攻陷定海，伊里布被命为钦差大臣赴浙江；伊里布驻镇海筹防，派家丁赴定海犒赏英军
- **道光二十一年二月**：义律占据香港，伊里布被责附和琦善，革职遣戍；裕谦代替为钦差大臣
- **时间不明**：吴淞失守，耆英奉命偕伊里布赴江苏筹办；英军进入长江，攻陷镇江
- **时间不明**：英军逼近江宁，耆英、伊里布议定和约；签订《南京条约》，英军退去
- **时间不明**：琦善被起用为叶尔羌帮办大臣；后又被革职，再起用为驻藏大臣、四川总督等
- **咸丰三年**：太平军攻陷江宁，琦善被起用署理河南巡抚，督办江北防务；在浦口等地作战，收复扬州，但未能攻克瓜洲
- **咸丰八年**：英法联军至天津，耆英被派往议和，英人拒见，赐自尽；耆英因擅自回京被赐死

## 地点

- **河南**：琦善曾任河南按察使、巡抚，黄河决口处
- **广东**：琦善、耆英先后任两广总督，鸦片战争主战场
- **浙江**：伊里布、耆英先后在浙江办理军务
- **江宁**：签订和约地点，两江总督驻地
- **定海**：英军攻陷地，伊里布曾筹办收复
- **虎门**：炮台失守，关天培战死

## 为什么值得读

本章三人均主导或参与了鸦片战争中的议和，其决策导致清朝丧失主权，贻害深远。

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- 琦善
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- 宗室耆英
- 和议
- 林则徐
- 义律
- 关天培
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