# 卷二百六十四循吏二 类型：古籍章节 书名：《清史稿》 作者：赵尔巽等 时代：民国 类别：纪传体断代史 · 白话译文 卷目：列传 章节：卷二百六十四循吏二 ## 本章概览 陈德荣，字廷彦，康熙年间进士，历任湖北枝江知县、贵州黔西知州、大定知府等职。乌蒙土司叛乱时，他赴威宁防守，以米桶筑城，与贼对峙，最终配合援军败敌。乾隆元年升任贵州按察使，审理苗人叛乱案件，详慎公允，使人心安定。后代理布政使，上疏建议在贵州开垦山地、推广棉花、蚕桑，获准施行。他修筑堤坝，引泉灌田，教导蓄水排水之法，并亲自养蚕缫丝，使百姓仿效。又督促种植杉树，开垦荒地三万六千亩，开辟野蚕山场百余处，贵州蚕桑业由此兴起。他还修建城墙、坛庙、学舍，设置收容所，增加囚犯口粮，抚恤孤寡，在苗疆设立二十四所义学，教化大行。调任安徽布政使后，赈济水灾，稳定流民。陈德荣在贵州兴办蚕桑，成为后世百世之利，其治理理念与实践，充分体现了循吏以民为本、因地制宜的施政智慧。 本章记载了陈德荣、芮复传、蒋林等三十余位清代循吏的施政事迹、治理成效和品行。 本章收录了从陈德荣到邵希曾共三十余位循吏的传记，记录了他们在各地兴修水利、赈灾济民、平反冤狱、兴学劝农等事迹。 ## 正文 陈德荣、芮复传、蒋林、阎尧熙、王时翔、蓝鼎元、叶新、施昭庭、陈庆门、周人龙、童华、黄世发、李渭、谢仲坃、李大本、牛运震、张甄陶、邵大业、周克开、郑基、康基渊、言如泗、周际华、汪辉祖、茹敦和、朱休度、刘大绅、吴焕彩、纪大奎、邵希曾 陈德荣，字廷彦，直隶安州人。康熙五十一年进士，被任命为湖北枝江知县。修建百里洲堤坝，免除转运粮饷的杂派。雍正三年，升任贵州黔西知州，因父亲去世离职回家守丧。守丧期满，代理威宁府知府。不久，威宁改为州，他补任大定知府。乌蒙土司叛乱，东川、镇雄附从叛乱，陈德荣赶赴威宁防守。城墙倒塌，仓促间聚集米桶，填满土石，依次砌筑，城墙巍然屹立。贼人焚烧牛卫镇，离城三十里，陈德荣日夜备战，贼人不敢逼近。总兵哈元生援军到达，贼人败逃。不久因母亲去世离职。守丧期满，被任命为江西广饶九南道。九江关、大孤关的积弊全部革除。 乾隆元年，经略张广泗上疏推荐，升任贵州按察使。当时各苗人相互煽动，军事正繁忙，古州、姑卢、朱洪文等叛乱案件，陈德荣审理，详细慎重，轻重得当，都符合实情，众人心里才开始安定。等到苗疆渐渐平定，驻军和屯田的将吏大多以苛刻急躁显示才能。乾隆二年，贵阳发生大火，陈德荣拜见经略说：“天意如此，应当竭尽诚意修身反省，苗人也是人类，怎么可以全部杀死？”张广泗感动，按照陈德荣的话告诫将吏。 乾隆四年，代理布政使，上疏说：“贵州山地多水源足，可以疏通土壤变成田地。百姓难以筹措工本，不能变贫瘠为肥沃。荒山尤其多，流民想要开垦，总是受到阻挠。桑条肥沃，也不知道养蚕缫丝的方法。如果不是治理百姓的官员经营并劝导率领，利益就不可能得到和兴起。现在从邻省雇募种棉、织布、养蚕、纺绩的人，选择地方试种，设立机构教学，相互仿效，可以成功。应当责令各道因地制宜，随时设立教化。一年必有成效，三年渐见成果。”皇帝下诏允许实行。于是提供工本，修筑堤坝，引山泉水，治理水田，教导蓄水排水的方法。官署自己养蚕，在省城大兴寺缫丝织布，让百姓知道它的好处。乾隆六年，上疏陈述督促百姓种植杉树，得到六万株。乾隆七年，贵筑、贵阳、开州、威宁、馀庆、施秉等州县报告开垦田地达到三万六千亩。开辟野蚕山场一百多处，家家户户机杼声相闻。陈德荣据此上奏，多次受到温和诏书的嘉奖。又大规模修建城墙、坛庙、学舍。广泛设置收容所，收留旅途中的病人。增加囚犯口粮。冬天寒冷，抚恤年老、有病、寡妇、孤儿中没有衣服的人。亲自教授学生们，勉励他们做修身的学问。在苗疆设立二十四所义学，风气大变。乾隆十一年，调任安徽布政使，赈济凤阳、颍州水灾，流亡的人得以安定。乾隆十二年，在任上去世。 陈德荣在贵州兴办蚕桑，成为百世的利益。当时遵义知府陈玉畐，山东历城人，到郡看到很多檞树，当地人取来当柴火和木炭。陈玉畐说：“这是青莱树啊，我可以靠它使我的百姓富裕了。”于是购买历城的山蚕种，并带来蚕师，试养五年，蚕大丰收，获得八百万个蚕茧，从此遵义绸的名声大振。正安州吏目徐阶平，也从浙江购买蚕茧种，仿效陈玉畐在正安推行，也大获其利。遵义的郑珍著有《樗茧谱》，以传播陈玉畐留下的方法。 芮复传，字衣亭，顺天宝坻人，原籍江苏溧阳。康熙四十八年进士，被任命为浙江钱塘知县。全部革除各种无名收费，说：“做官足够供给饮食罢了。”有个叫金三的人，勾结上官衙门，做奸邪获利的事，立即逮捕杖毙了他，一时人心大快。康熙五十八年，大旱，芮复传勘查属实上报，上级想要压下不报，他坚持争辩说：“法律有捏造灾情、隐瞒灾情都应当弹劾的规定，我今天请求接受捏造灾情的罪名。”当时同城的仁和县百姓一千人，赤脚跑来包围官署，说：“钱塘县令是百姓的父母官，唯独仁和县不把我们当子女吗？”上级官员感动，最终把灾情报了上去。打开粮仓施行赈济，芮复传设置了二十七个粥厂。便装出行暗中察看，惩治那些侵扰的胥吏，库银没有浪费而赈济普遍。驻防营的士兵骑马践踏百姓田地，他根据情况惩治，总是捆绑起来鞭打他们。 治理政绩上报，世宗特别召见，升任温州知府。按照旧例，进贡柑橘，每年按时送到。织造官封园，百姓以此为累。芮复传只取足够供应进贡的数量，不让扰民。府境内私盐充斥，他设立三个团，集中灶户，平定盐价，私贩平息，官盐不监督而自行流通。天台山东南有座山叫玉环，在海中，总督李卫想要开垦田地设置行政机构，发公文让芮复传前去勘查，他认为白白花费没有益处，上陈请求停止。李卫生气，发公文让其他官吏去，决心一定要实行。当时山中的田地只有二万亩，于是割取天台、乐清两县的民田隶属玉环，经费不足，就捐献全省官员的俸禄，又增加关卡渡口的一切杂税来供给。放宽山禁，渔者往来都要征税，叫做涂税。不久渔者不来，山民过关纳税，也征收他们的涂税。芮复传争辩说：“这是重复征税”，这个文书一共上了七次。李卫更加生气，认为他阻挠玉环垦田之事，流言蜚语很多。刘统勋奉命视察海塘，经过温州，对他说：“您和李宫保，两位雄才互不相让，不改变不屈服，说的就是您吧？” 不久升任温处道。适逢铜商积弊败露，芮复传执法，又揭发弹劾知府尹士份不称职，尹士份反而诬告他阻挠商人耽误铜务，大官本来就嫉妒他，于是一起弹劾芮复传。被解任，总督赵弘恩审讯，因失察关吏舞弊定罪革职。适逢高宗登基，下诏仍留他在浙江办理铜务，事情完成后，按例可以复官，因父母丧事回家，于是不再出仕。在家居住三十多年，去世，享年九十四岁。 蒋林，字元楚，广西全州人。康熙五十四年进士，选为庶吉士，被任命为检讨。在入值南书房，十年没有升迁。大将军年羹尧想要征召他为幕僚，蒋林急忙告假回乡。不久调任户部郎中，外出担任福建邵武知府，因事被解职，下诏发往浙江，历任杭州、严州、金华三府知府。在杭州时，正值织造隆升建议改修海门尖山海口，另外开河以加固海塘。蒋林极力说不可行，说：“如果能使海不涨潮，那么工程可以兴办。否则劳民伤财，万万没有成功的道理。”上书给总督巡抚，都不醒悟。雍正十二年三月二十五日夜，公文下达，征调杭州民夫一万五千人，加上旁郡总共不下数万人。规定三天在海上集合。蒋林又争辩说：“种田养蚕正急迫，期限紧迫，万一不能约束，怎么办？如果不得已，等蚕事完毕后再办。”隆升发怒，督促更急，用抗旨来威胁他。四月，送民夫前往，当面质问工程不能成功的理由。隆升更加恼怒，留下蒋林督工来困住他。蒋林冒雨安抚，泥深没胫，役人感激他的诚意，都尽力干活。隆升又虐待役人，动辄捶打，众人多次喧哗骚动。如果没有蒋林，事情几乎危险。工程最终没有成功，隆升获罪离去。乾隆初年，被召到京城，入宫回答问话，当天升任长芦盐运使。从前院司每年各自花费数万缗钱，蒋林带头节俭，每年只花费一百缗而已，剩余的钱全部归公。任职四年，因父母年老请求奉养回家。高宗说：“世上竟然有不愿意长久担任长芦运使的人吗？”过了很久，在家去世。 阎尧熙，字涑阳，河南夏邑人，原籍山西太原。康熙四十五年进士，康熙五十二年，被任命为直隶藁城知县。滹沱河常常在秋天泛滥，他修筑堤坝种植树木木桩，以抵御河水冲击，两岸种柳树，堤坝坚固，水不成为灾害。雍正元年，调任南宫，升任晋州知州。州地濒临滹沱河，黄河决口改道，冲毁民居。阎尧熙为百姓筹划安置，百姓免于水患，扶老携幼来感谢。阎尧熙说：“这是朝廷的恩德，我有什么功劳？”让他们望朝廷方向跪拜，每人给一百钱，作为路上粮食的费用，散发了十万钱，百姓都感动哭泣说：“真是父母官啊！”怡贤亲王奉命出使经过当地，听说了他的名声，上奏他为循良第一。升任山东青州知府，还未上任，改授浙江嘉兴知府。当地民俗喜欢打官司，善良懦弱的人得不到申冤。诉讼到府里，下到县里，有时不受理，奸猾的人更加肆无忌惮。阎尧熙刚到，每天接受状纸三百份。等到对簿公堂时，自动请求撤诉的有二百多件，当庭判决几十件，各得实情。豪民张某作恶多端，审讯属实，杖杀了他，百姓都拍手称快。属县赋税沉重，名目混乱，里胥趁机做奸。百姓按额完税，官府不知道，百姓自己也不知道，官员多次因缺额征税被考核下等而去职。阎尧熙巡视清理，百姓才知道税额，每年没有拖欠的赋税。 海盐县海塘工程不成功，总督李卫听信流言，想要开引河排潮水。阎尧熙说：“滷水进入内河，田地都会受伤，不只是毁坏房屋、浪费库银而已。”建议于是停止。营兵缉拿私盐，放纵盐枭，抓别人抵罪。阎尧熙说那是诬陷，总督不听，他在庭上再三争辩，总督于是亲自勘查，释放了那人，更加认为阎尧熙贤能。屡次升任湖北按察使、四川布政使，都能把握大体，有惠民政绩。乾隆七年，在任上去世。 阎尧熙质朴耿直，喜欢当面指出别人过错，即使对上级也不回避。但勇于从善，在四川布政使任上多亏成都知府王时翔的帮助，人们认为两人都很贤能。 王时翔，字皋谟，江苏镇洋人。作为生员，刻苦学习但未遇时机。雍正六年，世宗重视选拔守令，命朝廷内外官员各举一人，同乡人沈起元，任兴化知府，以王时翔应诏，即被任命为福建晋江知县。当时福建吏治颓废，朝廷派使者视察，多更换各守令有司，颇为崇尚严厉。晋江百姓喜欢打官司，王时翔到任，说：“这是我的子民，忍心把他们当盗贼看待吗？”一概以宽和治理。坐堂，和蔼地像家人说话。是非既已判断，让两方消除忿恨，相对作揖，因此打官司的人日渐减少。观风整俗使刘师恕视察泉州，委派王时翔审理二十多件疑难案件，对人说：“晋江这位长者，决断案件又何等精明敏捷啊！”不久调任政和，又调任瓯宁。 升任漳州府同知，驻在南胜。南胜百姓聚居在山峒中，多有械斗。有个叫赖唱的人，纠集众人抢夺犯人，藏匿在险要处自固。王时翔亲自进山告谕他们说：“你们赖姓万人，为何庇护一人而以死殉？给我绑来赖唱就没事了。”赖唱不得已自己绑缚出来，才依法处理。濑子坑百姓叶扬煽动叛乱，王时翔说缓办可以一纸文书平定，有人张扬其事，大官发公文命进山剿捕。事情平定后，王时翔心中不自得，请求病假回乡。 乾隆元年，因推荐起用为山西蒲州府同知，升任成都知府。以廉洁率领下属，善于审察机要。钱价上涨，布政使张贴告示平抑市价，市场大哗。王时翔正在休假，召来成都、华阳二县令说：“市价应当顺乎民情，压抑它，钱就封闭不出，怎么办？”向布政使说明撤去告示，钱价不久平稳。 议论要迁移凉州兵到成都，扩建驻防城，将侵占民宅二千家。王时翔查阅旧档案，请求说：“城原本容兵三千，现有兵一千五百，还空一半。只清出现所侵占的地就够了，何必扩建？”不久凉州兵也没有迁移。成都当康熙时，人少谷贱，旗兵得银有利。到雍正以后，生聚增多，谷贵，又愿得谷。有人顺着他们的意思，让百姓收银，买谷给兵。不久，汉兵也想要仿效，王时翔说：“旗兵按规定不出城，语言与本地人不同，所以代为购买。汉兵都是本地人，为何要代购？”这两件事也赖布政使力主其议得以停止。 到乾隆七年，江南、湖广受灾，巡抚上奏运四川米四十万石救济。湖广急要米，来领运，江南则不要。巡抚于是行文下县运送，船只遮蔽长江，商贾不通，成都柴炭都断绝。王时翔说江南运米可缓，只是苦了四川。请求只运给楚地，而听任商人自己运到江南。当时阎尧熙已去世，最终没有人用他的话。王时翔在成都，多次昭雪冤案，当时被称为神明。乾隆九年，去世。 蓝鼎元，字玉霖，福建漳浦人。少年丧父，刻苦学习，通达治理体制，曾渡海考察闽、浙形势。巡抚张伯行器重他，说：“蓝生是经世的良材，我道的羽翼。” 康熙六十年，台湾朱一贵发动叛乱，蓝鼎元跟随兄长南澳镇总兵蓝廷珍率军征讨，多次出谋划策，七天平定台湾。之后又随蓝廷珍招降残部，剿灭余孽，安抚流民，绥靖番社，一年多才返回。他撰写文章论述治台策略，大意是说：“土地日益开辟，没有日渐缩减，经营治理后，就成为户口赋税的区域；荒废闲置，就会成为盗贼倡乱的地方。山地高耸土壤肥沃，最利于开垦。有利可图的地方，人们必然趋之若鹜。如果不归于百姓，就会归于番人或盗贼。即使内部不发生叛乱，外敌入侵，将会有日本、荷兰的祸患，不可不早作安排。”当时议论的人认为台湾镇应该移驻澎湖，蓝鼎元极力反对，大官采纳了他的意见，并付诸实施。蓝鼎元又为台湾道列出十九件事，即“信赏罚、惩讼师、除草窃、治客民、禁恶俗、儆吏胥、革规例、崇节俭、正婚嫁、兴学校、修武备、严守御、教树畜、宽租赋、行垦田、复官庄、恤澎民、抚土番、招生番。”后来治理台湾的人，多以此为准则。 雍正元年，通过选拔进入京师，参与编纂《一统志》。六年，大学士朱轼推荐他，被引见皇帝，上奏陈述六件时务，世宗认为很好。不久被任命为广东普宁知县，在任上有德政，审理案件如神。召集县中优秀士人讲明正学，风俗为之一变。调任代理潮阳县事，当年连年饥荒，很多拖欠赋税，他减少耗粮，废除苛捐杂税，百姓争相交纳。妖女林妙贵蛊惑民众，被依法处置。没收她的房屋，建立棉阳书院。因为触犯监司被罢职，总督鄂弥达上疏为他辩白冤情，征召他入朝。过了一年，命他代理广州知府，到任一个月，去世。 蓝鼎元尤其善于治理盗贼和讼师，多安插耳目，弹劾抓捕毫不宽容，而审理案件多平反冤狱，评论的人认为他严厉而不残酷。他志在经世济民，但未能充分发挥才能。著有《鹿洲集》《东征集》《平台纪略》《棉阳学准》《鹿洲公案》流传于世。 叶新，字惟一，浙江金华人。康熙五十一年，顺天举人。师从蠡县李塨学习，设立日谱自我检省，尤其严格区分义利之辨。雍正五年，以知县身份被拣选分发四川，授任仁寿县。有与邻县争地界的事，应当会勘，乡保通过守门人带着贿赂请求，叶新生气，把他们都关进监狱。勘验完毕，各自按罪处罚，从此吏民收敛守法。 代理嘉定州，原来有淹没的田地，多拖欠赋税。叶新看到空旷土地可以耕种，召集百姓开垦，用新科田赋抵补旧额，旧欠全部免除。当时仁寿县采伐木材，部匠倚仗官府作恶，百姓不堪忍受，纠集众人对抗，县里报告说是叛乱，上级发文书让叶新去处理，他将匠头及首倡纠众的人依法处治，其余释放不追究。升任邛州知州，再升夔州府同知，代理龙安及成都知府。又代理泸州知州，打官司的人一来，立即判决，积压案件全部清理。治理泸州两年，风俗为之一变。叶新自从授任夔州同知，经过五年，才到任一次。不久又代理保宁、顺庆两府，升任雅州知府，因母亲去世辞官回乡。 乾隆十年，服丧期满，补任江西建昌。修建盱江书院，招引文士讲论学术。恢复南城黄孝子祠，以激励民俗。十三年，南丰县令报告县民饶令德谋反，饶令德喜好拳勇，县令据传闻派役去侦查，误探到他的仇人，说谋反有证据，于是去逮捕饶令德，恰好他外出，就逮捕其弟关进监狱。饶令德回来后，自己到县衙，受刑后屈打成招，牵连亲戚故旧及邻境相识的人为同谋，追捕波及邻郡。叶新得到报告，召集所有囚犯亲自审讯，被株连的已有七十多人，供词各不相同。叶新责问县役逮捕饶令德弟弟的情况，县役说当初到他家，得到一个箱子，怀疑有金银财宝藏匿。等到打开看，什么也没有，就丢在野外。县令听说，以为箱子里有谋反痕迹，用刑讯问。妄称打开箱子得到簿册书信，受贿销毁了。县令认为确实如此，就逼迫饶令德屈招。叶新于是释放七十多人枷锁，命他们随自己去南昌。告诫他们说：“有一人逃亡，我就代替他死。”等到了南昌，七十多人都在。拜见巡抚，详细说明情况，巡抚惊讶不信，召集有才能的官吏会审，更加广泛逮捕所牵连的人，最终没有证据，但巡抚已经在得到报告时匆忙上奏。朝廷命令两江总督委派官员审理，叶新一一分析解释，得以澄清，所保全活命的有二百多人。 十七年，调任赣州，有赣县抢夺拒捕的案件，正值改例，新旧刑罚轻重悬殊。叶新认为事情在改例前，应当依照旧例比照，争论没有得到同意。又因宁都百姓案件，与同僚意见不同，不能得到公正处理，就推卸事务闭门等候接替。上级安慰晓谕，他不听从，于是以任性被弹劾免官回家。他高兴地说：“从今以后可以无愧于心了！”在家居住十多年，去世。 施昭庭，字筠瞻，江苏吴县人。康熙五十四年进士，授任江西万载知县。地势偏僻多山，客民从福建、广东来，居住多年，积累三万多人，号称“棚民”。温尚贵是台湾逃逸的盗贼，也住在山中。雍正元年，福建追捕盗贼同党紧急，温尚贵图谋作乱。当初施昭庭到任时，以棚民为忧虑，厚待本县人易廉野让他侦察。易廉野积累粮食贷给棚民，不取利息，有时免除偿还，得到棚民拥护。其中有能力的人严林生、罗老满，跟随易廉野交往，完全了解山中情况。温尚贵将要起事，易廉野报告，施昭庭、严林生、罗老满率领勇敢三百人等待。温尚贵有部众二千人肆意抢掠，施昭庭说：“贼容易击破，但担心他们骚扰邻县。”安抚贼人间谍让他欺骗温尚贵赶往万载。于是在山径布置疑兵，贼人不敢进入，从官道前来。预先在丛棘中设伏，等贼人经过，突然出击击杀。贼人多次中伏，疑惑惊恐，迎击他们，一战抓获温尚贵。温尚贵起事两天就失败，又两天后抚标兵到。 当初，棚民与当地人有积怨，事情发生，路上人心惶惶，指责棚民。施昭庭把免死帖发给投降的人，取得不跟从贼人的棚民结状，兵到搜山，不杀一人。巡抚刚上任，夸大其事上奏，等看到县里报告不合，想修改，施昭庭不同意。又说棚民藏匿盗贼参与叛乱，如今虽然赦免，一定要驱逐回原籍。施昭庭说：“棚民种植自给，不是刀手老瓜贼之类。年久，人口多，偶尔与居民争执小事，不必重惩。如今乱由台湾逃逸盗贼引起，而平定盗贼全靠棚民。”极力请求：“核查户口，编保甲，消除主客之分，放宽衣食之路，长治久安，于计有利。”总督查弼纳同意，巡抚不久也醒悟，按施昭庭策略办，棚民于是安定。事情上报，世宗告谕九卿说：“知县用数年心力办贼，巡抚到官几天，岂能占有功劳？”只下总督疏，议叙，用为主事知州。不久因病辞官回乡，在家去世。 陈庆门，字容驷，陕西盩厔人。雍正元年进士。师从鄠县王心敬讲学，奉养父母不做官。母亲王某催促，他才赴吏部候选。七年，授任安徽庐江知县，修建文庙，规制完备。大修城壕。购置义田二百多亩。赡养孤独，设立四所社仓，积粮贷给平民。县民旧习，只知道平畴种稻，高处田地都废弃。于是购买牛具，仿照北方种植法，亲自督促开垦，于是获得利益。 不久代理无为州事。州濒临长江，上下二百里，都当水冲，前人筑四坝，常被水淹没。陈庆门在鲍鱼桥、匋鱼口两处，树桩编竹，填土为坦坡；又取乱石填掷水中，水停沙淤，日久成洲，百姓免遭水淹之患。又代理六安州，原来有水塘，议论者想垦塘为田，将断绝灌溉之利。陈庆门竭力向上官进言，事情于是停止。 十一年，升任亳州知府，民俗强悍，好群斗，倚靠奸吏，内外勾结。陈庆门查得魁党，先后杖责流放数百人。又好诉讼，仿古代乡约法，让他们宣导排解。勤于听断，每天判决数十事。不数月，浇薄风气一变。州傍湖，地势低洼，用陕西中部的收淀犁法，督促百姓挑浚，低地渐高，水归沟壑，农田依赖。因母亲去世辞官回乡。 乾隆元年，服丧期满，因大臣推荐，补任四川达州知州。境内环抱万山，每年常苦干旱，教民种旱稻，开始无缺粮之忧。邻郡巴州，桑柘向来丰富，于是买桑遍植，教以分茧缫丝之法，获利与巴州相等。当时川东多流民，官府仓廪不给，于是清查被隐占的肥田，作为义产来赡养，全活很多。建宣汉书院，聘名流教授，文风渐振。不久，因病请求辞官回乡。著有《仕学一贯录》，世人称其为儒吏。 周人龙，字云上，直隶天津人。康熙四十八年进士，授任山西屯留知县。兴学赈荒，有声望。调任清源，境内洞涡、嶑峪诸河入汾，常有水患，疏浚渠道筑堤，百姓依赖。历任忻州直隶州知州、蒲州知府。蒲郡濒临黄河，河水迁徙无常。山西、陕西两省百姓隔河争地，诉讼数十年不结。周人龙向大吏请求说：“临河滩地，应当以河为界。河东迁，则山西无地之粮归陕西；河西迁，则陕西无地之粮归山西。粮随地起，不缺正赋。因地纳粮，不累民生。山西、陕西沿河二千多里，凡两省淹没之地，令地方官照粮查地，按地过粮。除盐碱地照例题请免征，其余水退之地，招令沿河百姓认粮承种，庶事无偏枯，争讼可息。”大吏听从其议，至今便利。 雍正初年，有人提议把丁粮归入土地，对无力负担的丁口有利，对有田之家不利。周人龙驳斥，大意说：“有田的人，尚且以输纳为难，难道无田的人反而容易？君子公平施政，怎能人人喜悦？如今不悦的，不过是绅士富户；而大悦的，乃是孤苦无告的小民。若因其控告而不施行，则豪强得志，穷民终将无告。此议在当日未行则已，如今行之数年，势难中止。穷民习惯数年乐利，必不安于一旦变更。况且富民少而穷民多，不应当以彼易此。”议上，事情才定。因守丧离官。 服丧期满，补任湖北安陆。数月，升任江西督粮道，未行，江水决锺祥三官庙堤及天门沙沟垸，招集邻县民，告谕利害，共同筑御。踊跃担畚锸而至者数万人，亲冒风雨，率兵施工。有人劝他“已升官，何苦如此”，周人龙说：“助夫由我招来，我去即散。伏汛一到，百姓如何承受？”历时两月工成，安陆人祭祀他。江西漕粮征运向来多弊，严立规条，积弊一扫而清。乾隆十年，因病辞官回乡，去世。 童华，字心朴，浙江山阴人。未满二十岁为诸生，长大后学习名法家言，出外辅佐郡县治理。雍正初年，捐资为知县。当时正修订律例，大学士朱轼推荐其才，世宗召见，命视察赈灾直隶。乐亭、卢龙两县报饥口不实，童华加倍其数。怡贤亲王与朱轼治理营田水利，至永平，问滦河形势，童华回答清晰，王器重他。不久授任平山知县，县有灾，不等回报，立即出仓粟七千石贷给百姓。升任真定知府，代理按察使。因先前在平山发粟事，部议免官，特诏原谅。 怡贤亲王奏请让童华管理京南局水利，童华勘测真定城外得泉十八，疏浚为渠，灌溉田六百亩，先后营田三百多顷。滏阳河发源磁州，州民想独占其利。从春到秋，闭闸蓄水，下游永年、曲周滴涓不得。当时改州归直隶，以便控制。童华建议仿唐代李泌、明代汤绍恩西湖三江两闸遗规，按板放水，数县争水之端永息。童华又因北方人不食稻，请求发钱买水田谷运通仓，省漕费，百姓得买稷黍为食，朝廷听从。 调任江苏苏州，恰好碰上清查康熙五十一年以来江苏累积拖欠的税款一千两百多万，巡抚督促追缴很急迫，逮捕追比没有一天空闲。华坚决请求宽限。巡抚生气地说：“你敢违抗圣旨吗？”华回答说：“我并非违抗圣旨，而是遵从圣旨。皇上知道有拖欠税款，没有命令严厉追缴而是命令清查，正是要弄清它的来历，查清它的原委，有的在官府，有的在差役，有的在百姓，有的应该征收，有的应该免除，清楚分明，奏请皇上裁决，这才符合诏书的本意。如今奉命行事的人不顾名思义，只想把十五年的积欠立刻全部征收，这是横征暴敛，不是清查。现在请求宽限三个月，我将会分类列明，分项报告。”巡抚听从了他的请求，于是把关押在监狱里的千多人全部释放，依次造册奏报。当时朝廷也听说江南清查不善，下诏严厉斥责，情况正如华所说。 浙江总督李卫曾在苏州捕人，华因为没有公文不肯交出，李卫发怒，用流言蜚语上报给皇帝。世宗召见华，责备他沽名钓誉。华回答说：“臣竭力为国，近乎沽名；实心为民，近乎钓誉。”皇上怒气缓解，命他去陕西以知府衔任用。代理肃州知州，辅佐经略鄂尔泰办理屯田事务，凿通了九家窑的五座山，引水开渠，灌溉了万顷良田。因为触犯巡抚被弹劾罢官。乾隆元年，重新起用为福州知府，调任漳州知府。很喜欢长生之术，招募方士，学习炼丹家的言论，又被弹劾罢官回家。几年后去世。 华性格刚直而触犯时俗，屡次起用又屡次受挫。在苏州时，百姓特别感激他的恩德，把他比作明代知府况钟。当世宗治理京畿营田时，所任用的大多是当时贤能的太守县令，有个叫黄世发的，名声与华相当。 黄世发，字成宪，贵州印江人。康熙三十五年考中举人，被任命为直隶肃宁知县。旧例，征收钱粮要加收一二成的火耗银，世发也收但不用来自己花销，每亩地原本摊派的杂税银三四钱全部免除。县里有官差事务，像修建学校、修缮城墙以及上级另有摊派，就用火耗银来应付。河间府下令修府城，他亲自带着干粮，出钱雇工，不惊扰乡里。把百姓看作自家人，教他们谋生。盐碱荒地，就让他们打井耕种。沿城种植桑树柳树上万株，凡是水车、蚕箔、施肥灌溉、纺纱织布，都为他们筹划。又开辟护城河的废地，挖池种稻来引导百姓。设立社学，教他们孝顺父母、尊敬兄长，赎回官田九十多亩，用它的地租作为学生的补贴。每十天召集生员讲学作文，有从邻县来求学的士子。雍正三年，发生水灾，上级官员派人勘察，世发不能迎合他们的意图，被弹劾罢官。士民呼喊请求挽留，特地下诏恢复他的官职，加四品衔。不久，晋升为按察使兼直隶营田观察使，巡行各地鼓励百姓务农种桑，察看可以兴修的水利项目。所到之处恳切地晓谕百姓，百姓大多被激励起来。修堤开垦田地，把低洼之地变成肥沃良田。最后开垦易州水峪的田地，经营了一年多，因劳累去世。 李渭，字菉涯，直隶高邑人。父亲李兆龄，康熙年间任福建闽清知县，以廉洁能干著称。李渭，康熙六十年考中进士，被任命为内阁中书，升任刑部主事。雍正二年，外放为湖南岳州知府，下诏允许他密折奏事。触犯上级官员，降职为武昌府同知，还没到任，遭遇母亲去世。服丧期满，被任命为四川嘉定知府，又因为争辩冤狱触犯上司。李渭说：“我的官可以不要，但杀人来取悦别人的事我不做。”奉命赈济重庆水灾，救活了许多人。父亲去世回家守丧。 后来补授河南彰德知府，万金渠发源于善应山，环绕府城，流入洹河，灌溉田地上千几百顷，山水暴涨容易淤积。李渭实地勘察疏浚治理，增开支河，修建水闸控制开闭，规定各村分日用水，每年都有好收成。漳河位于交通要道，过去在临漳修建草桥，路途迂回遥远，移到丰乐镇，行旅之人感到方便。平反了武安百姓班某诬告杀害族兄的案件。林县有个富户把人打死，贿赂死者亲属以病死上报。李渭验尸发现死者腿骨全部碎裂，依法惩处。被举荐为才能优异。 乾隆九年，升任山东盐运使，当时有人建议增加盐引，李渭认为增加盐引那么盐商无法承担亏损，必然增加盐价，商人和百姓都会受害，坚持认为不可行。十二年，山东发大水，上级官员命李渭勘察灾情，到了益都、博兴、乐安等县，路上到处是饿死的人，而有关部门先前已用未成灾上报，已经报告朝廷，感到为难；李渭就请求把借粮当作赈济，将来免于追还，百姓才得以活命。十三年，就地升任按察使，审理案件公平。他曾经说：“古人说想让他们活却办不到，如今平庸的官吏改动狱词，怎么会办不到让他们活呢？然而怎么对得起死者呢！这是妇人和宦官式的仁慈，不是秉持法度的公正。” 不久升任安徽布政使，禁止革除征收钱粮时用长单差催的做法，以杜绝诡名寄户。调任山东，开垦荒地，命令客籍百姓带完旧欠，免除邻保代赔逃户的负担，百姓感到便利。为政能把握大局，不吝惜钱物的支出，不轻易弹劾一个官员，管理属吏严格但不念旧恶。十九年，在任上去世。儿子李经芳，乾隆年间官至湖北施南知府，也廉洁谨慎保持家风。 谢仲坃，字孔六，广东阳春人。雍正元年考中举人，登明通榜。起初任长宁教谕，乾隆初年，被擢升为湖南常宁知县，坚决拒绝馈赠。到乡间巡视自己带着干粮，啃生萝卜当菜。每月两次考核士子，用节操品行相勉励。调任平江，又调任衡阳。前任知县李澎征收漕粮时用大斗浮收，粮储道谢济世揭发他的奸行。当时巡抚许容正以浮收罪名诬告弹劾谢济世，总督孙嘉淦也迎合巡抚的意图，因此谢济世和李澎一起被免职。言官上奏议论，朝廷命侍郎阿里衮前往查办。代理粮道仓德又因为布政使写信嘱托他改换衡阳浮收的详细文书，据实上报，下诏严厉追究。事情紧急，李澎就拿出全部贿赂馈赠的簿册来威胁上官，阿里衮想要兴起大狱，又要开脱李澎浮收的罪名，让李澎与谢济世都复职。仲坃于是从重惩处李澎的差役，因为判决处罚过当被弹劾罢官。过了一年，特批起用为衡山知县。因为审理巴陵的案子，巡抚与按察使互相上奏，奉旨引见，升任荆州府通判。又因为归州放纵盗贼、冤枉好人的案子，从巡抚、按察使以下都受到重责，仲坃在承审时，坚决不肯会签画押，特旨召他入对。升任常德府同知，历任代理襄阳、宝庆、宜昌、武昌、永顺、岳州、永州七府知府，护理衡永郴桂道。他整肃自身，率领属官，杜绝请托，闲暇时就延请耆老士人论学不倦。 仲坃在湖南做官前后三十年，擅长审理案件，上级官员倚重他。先后奉命审讯案子两百多件，多所平反，以正直戆直闻名。乾隆三十七年，在永州商议改淮盐为食用粤盐，被旧例所阻没有实行，就以眼病请求告老。离任那天，贫穷如故，死在家里。 李大本，字立斋，山东安丘人。雍正十三年考中举人。乾隆九年，被选授湖北枣阳知县，改任湖南益阳知县。做官自己生活节俭，对于公事很勤勉。益阳人不知道养蚕，大本教他们种桑树，后来依赖此获利。调任长沙，升任宝庆府理瑶同知。所管辖的通水峒有个苗僧到临桂经商，知县田志隆看见他，心里认为他是贼党。有个叫吴方曙的，跟随马朝桂图谋叛乱，当时正是画图悬赏缉捕的人。僧人害怕刑罚屈招，又问他马朝桂在哪里，他胡说在峒中。广西巡抚定长立刻上奏，率兵出发，命大本随行。大本说：“僧人说的话真假不知，大兵突然到来，苗人必然惊骇，并且会生变，请让我秘密查访。”不久查明僧人所言实属虚妄，巡抚怀疑未消，又想派兵前往，大本竭力劝谏才停止。后来朝廷审讯苗僧，果然如大本所说属于诬告。 横岭峒苗人缺乏食物，向官府请求粮食，大本多方赈济他们。又为苗民谋划生计，向上级请求说：“横岭峒自从叛逆头目被正法后，安抚安置剩余的苗人，因为憎恶那些人，所以给他们的产业很少，每人只分给三十欑到四十欑田。每欑上等田收获米六升，中等田五升，下等田四升，所得米不多。又峒中稍微肥沃的田地全部给了堡垒的士兵，最差的才给苗民，每年收入不足，男子就砍柴换米，女子就挖蕨根做粉，来糊口。近年来人口日益增多，木材枯竭，米价更加昂贵，饥饿愁叹，很是可怜，恐怕不能坐视不管而不替他们想办法。现有充公的苗田一千三百四十八亩，过去招募汉民佃种，收租供应军饷，佃民好坏不一，屡次淘汰。请根据苗民家中贫困、人口多的登记在簿册，如果有汉佃应该撤除的，就按簿册上苗丁的顺序依次受种，照旧交租，那么苗民得到粮食而军饷也不亏损，这是补救的一个办法。”商议上报，不被允许。后来巡抚陈宏谋见了，说：“这是识时务的话。”将要上报这件事，恰逢调任，没有结果。二十一年，题请升授知府，因脚病回乡，死在家里。 牛运震，字阶平，山东滋阳人。雍正十一年考中进士。乾隆元年，参加博学鸿词科考试，没考中。不久被任命为甘肃秦安知县，开凿了九条渠，灌溉田地上万亩。县北玉锺峡山崩堵塞河流，水满为患。运震率领民夫开凿疏通，一共四昼夜，水才退去。他沿着山步行，把钱粮发给灾户。县里有个集市叫西固，距离县衙二百多里，百姓缴纳粮食苦于运输艰难，多有积欠。运震允许用银子代替缴纳，百姓感到便利。在此之前，有个巡检诬陷马得才兄弟五人是盗贼，前任知县没有察觉，马得才自杀身亡。他哥哥马都上告，知县又把他诱骗进监狱害死。其余三人将要押解到府里，运震审出实情，为他们昭雪。又有清水县某个知县冤枉武生杜其陶父子谋杀罪，上级官员命运震复审，查验死者是自杀的样子，以移尸罪判杜其陶而释放了他儿子。其他诉讼案件也多所平反。 在秦安做官八年，惠及农民、便利商人。闲暇时就到郊野巡视，铸造农具，教百姓耕种锄草。借钱给贩卖褐布的住户，不要求利息。设立陇川书院，每天与生员讲习，百姓才开始向学。同时代理徽县知县，又代理两当县知县，他在三县交界的大门镇设置办公处，用来审理诉讼。徽县老虎很多，他招募壮士猎杀了二十六只老虎，道路才畅通。调任平番知县，恰逢县内五道岘闹饥荒，他捐出二百石粟米来赈济，百姓很感激。每人出一文钱，制成衣服来铭刻他的恩德，运震接受了衣服但退还了钱。固原发生兵变，四处抢掠，总督巡抚都到了凉州，发檄文召运震询问策略。运震请求不要派兵前往，只在城外驻扎作为声援，命令城内的人交出作乱者。游击将军抓了三百多人，众人恐惧，运震请求释放无辜的人，进城安抚晓谕。杀了三人，判了四人监候，其余分别处以杖刑和徒刑，反侧不安的人于是安定下来。有忌恨他的人搜集了先前他接受万民衣的事，弹劾使他被免官。他穷得不能回乡，留下主持皋兰书院，教学很得士子之心。到他回乡时，有跑上千里路送到灞桥的人。 运震做官，不依赖幕僚，事情总是自己处理。所到之处严格执行保甲制度，争斗诉讼的事一天天减少。遇到有人干预诉讼，一定严加惩处。治理盗贼尤其严厉，说：“边地风俗粗野强悍，不这样，就不能树立法令；法令不能施行，百姓就不能治理。而且与其对十个人减轻刑罚，不如对一个人从重处罚而使另外九个人畏惧，这是惩办一人而宽恕九人。”罢官回乡后，闭门研究经学，搜集考订金石文字，所著的经义、史论、文集和《金石图》，都流传于世。曾经主持晋阳、河东两书院，培养了很多名流才俊，世人称他为“空山先生”。 张甄陶，字希周，福建福清人。参加博学鸿词科考试，补试没合格被罢。大学士朱轼、侍郎方苞推荐他编修《三礼》，他推辞了，而请求拜方苞为师。乾隆十年，考中进士。当时正允许人直言极谏，甄陶在殿试对策中，尽力陈述时政。选为庶吉士，授编修，不久改任广东鹤山知县。历任香山、新会、高要、揭阳知县，都是大县，所到之处有声名。整治田地，修筑堤坝，放宽对疍户采蚝的禁令，增建书院、社仓，平反冤狱，追捕盗贼，处理政务力求不违背民意。因父母去世离职，服丧期满，起用为云南昆明知县，不被上级喜欢，因事被免职。主持五华书院，尹壮图、钱沣都是他的弟子。又转到贵州主持贵山书院，教导士子很有方法。总督刘藻上疏推荐，下诏加国子监司业衔。晚年因病回到福建，主持鳌峰书院。用经义教导闽地士子，于是大家都通晓汉、唐注疏之学。在云南时著有经解一百多卷。当甄陶被外放为地方官时，大家都为他惋惜。大学士陈世倌送给他明人吕坤的《呻吟语》，甄陶读了他的《实政录》而仰慕他，在广东作了《学实政录》，看到这本书的人都说：“这是循吏的话啊。” 邵大业，字在中，顺天大兴人，原籍浙江余姚。雍正十一年考中进士，乾隆元年，被任命为湖北黄陂知县。刚到任时，投递诉状的人蜂拥而至，不到片刻，他就判决遣送完毕。官吏们只要见过一面问过姓名，以后没有不认识的，众人不敢拿事情欺瞒他。有兄弟争夺家产的官司，两人都已头发花白，相貌相似。邵大业拿镜子照他们的脸，问道：“像吗？”回答说：“像。”于是上前和他们像家人一样谈话说：“我新近死了弟弟，独独不能像你们两人这样白头到老互相保全啊。”两人感动，罢手离去。蛟水冲坏城墙，他站在被冲坏的地方，发誓以死殉职，水突然停止，他救助溺水者，供应饥民，修好堤岸，百姓得以免受灾祸。总督把他的名声上报朝廷，恰逢他父亲去世，他离职守丧。 守丧期满，被任命为河南禹州知州，调任睢州。频繁发生涝灾，他请求卖粮、请求赈济，百姓因此免受灾祸。疏浚惠济河，用自己的俸禄支付工钱，升任江南苏州知府。松江的盗贼案件长期不能判决，受牵连被关押病死在狱中的人很多，他奉命审理。看到众多案犯都断了腿折了脚踝，他悲伤地说：“你们也是别人的儿子，被饥寒逼迫到这种地步，还忍受酷刑颠倒首从关系，诬告牵连无罪的人，对你们有什么好处？”有个盗贼幡然醒悟说：“官员以对待人的态度对待我，我不忍心欺骗。”案件立刻审理完毕。 他兼任苏松太道，不久代理布政使事务，大官们纷纷上奏章推荐他。乾隆十六年，高宗南巡，御船左右有人拉船，称为“嘏须纤”。邵大业对随从大臣说，清理道路、增加纤夫一定会使百姓困苦，这不是用来宣扬皇上恩德的做法，于是改为单纤。恰逢连日下雨，修建吴江帐殿没有完工，总督弹劾邵大业观望。等到皇帝车驾到达，供应准备已经齐全，但邵大业最终还是因此被降职。 不久被任命为河南开封知府，所属的封丘县百姓被告发侵占田亩，等到勘测丈量，不是侵占，而是田亩数量超过了定额。邵大业考察地方志，河南的赋税规则，自从明朝万历年间改并以来，中等地十亩，算作上等地七亩；下等地十亩，算作上等地三亩。上级官员认为过去是下等田，现在成了肥沃田地，建议增加赋税。邵大业说：“这是黄河冲积淤积的土地，是百姓用坟墓、田产、房屋换来的微薄利益。今天成为退滩淤地，将来就可能成为沙压水冲的土地。冬春播种，夏秋的收成不可预知。去年黄河决口，房屋没有完全修好，流亡的人没有全部回来，突然增加每年的赋税定额，怎么承受得了？”不久按照部议试行耕种三年，第二年果然被水淹没，这才停止。不久，因为黄河泛滥，他被降为江南六安州知州，又因为盗案被降级。被皇帝召见，再次回到江南，代理江宁府。 乾隆二十八年，被任命为徐州知府，徐州府城三面濒临黄河，西北角尤其正当要冲，虽然有重重堤防，但依靠韩家山埽来加固。邵大业巡视发现苏公旧堤，从城西的云龙山起到城北的月堤，长三里，被民居埋没，他恢复了原貌。过了一年，韩家山埽几乎溃决，百姓依靠这道堤防而不恐惧。他又疏浚了荆山桥河，对于水利宣泄，规划得尽善尽美。治理徐州七年，间或发生水患，但不使百姓受害。乾隆三十四年，因妖匪割辫案牵连被罢职，发配到军台戍守，几年后去世。 邵大业所到之处以劝学为要务，利用黄陂的二程子祠修建义学，修缮睢州的洛学书院，召集诸生亲自做他们的老师。 周克开，字乾三，湖南长沙人。乾隆十二年考中举人。乾隆十九年，通过明通榜被任命为甘肃陇西知县。调任宁朔，宁朔县属于宁夏府，沿黄河有三条渠，叫汉来渠、唐延渠、大清渠，都是引黄河水入渠灌溉田地。唐延渠所经过的地方多沙容易漫溢，周克开治理使它深而窄，又稍微改变了水道，渠水得以安稳。渠上有石洞，用来泄水入河，以备旱涝，百姓称之为“暗洞”。当时暗洞崩塌堵塞，渠水不能流通，上级官员想填塞暗洞而把唐延渠的水全部引入汉来渠，以便利用宁夏县的引河，宁夏获利而宁朔必定受害。周克开担心夏秋季节水大时没有地方宣泄，当时新水即将到来，不能等待。周克开请求给他五天期限，取用旧渠和废弃闸门的石头，昼夜督工，五天暗洞修复，两县都受益。大清渠长三十多里，开凿于康熙年间，时间久了石门首尾损坏，百姓失去了它的利益，周克开也修复了它，都费用节省而工程迅速。两次因卓异被推荐，升任固原知州，父亲去世离职。守丧期满，补任洮州。 不久升任贵州都匀知府。跟随总督吴达善、侍郎钱维城审理贵州苗民谋反案，对用法有不当之处，他据理力争毫不退让。调任贵阳，也因刚强正直触犯巡抚宫兆麟，因公事牵累被解职。被皇帝召见，又任命为山西蒲州知府，调任太原。清理积压案件，修复风峪山堤堰，阻挡山洪，引导进入汾河，百姓感激他。升任江西吉南赣宁道，代理布政使，因王锡侯文字案被议处。高宗知道他的贤能，发往江南，以同知任用。恰逢南巡，周克开代理江宁府，迎接皇帝车驾，被任命为江西九江知府，不久升任浙江粮储道。 当时巡抚王亶望贪污，下属官员大多加重征收来奉承上级。周克开到任，发誓不拿一文钱，向巡抚请求，约定与他同心。王亶望姑且答应他，心里讨厌周克开，于是上奏说周克开才能优秀，请求调他去治理海塘，于是调任杭嘉湖道。恰逢改建海岸石塘，总督想将近岸的柴塘移动数百丈来避开潮水，周克开说：“海和河不同，退让的话潮水必定更加侵蚀，没有好处。”于是停止。一年多后，因督工劳累去世。 周克开在宁朔治水的成绩最显著，一生审理案件多平反。礼遇儒士，曾用自己的钱兴办书院。去世时没有多余财产，天下人称他为清官。当时郡守县令以兴修水利著称的，还有郑基、康基渊、言如泗，后来有周际华。 郑基，字筑平，广东香山人。以生员身份捐资成为知县。乾隆年间被选授安徽凤台县，东乡有三条通川：黑濠、湿泥、裔沟。汇聚颍上、蒙城等县的河水到达淮河，年久全部淤塞，秋季涝灾就形成大片积水。侍郎裘曰修奉命治理淮河、颍水等河流，唯独没有涉及凤台。郑基详细呈文陈述利弊和工程事项，裘曰修同意了他的请求。郑基考察土地适宜情况，开挖旧渠，三条河流通畅。疏导上游各条河水以通淮河，不久工程完成。鲁松湾地方离淮河远而地势低，频繁遭受涝灾，郑基捐出俸禄倡导修筑堤防，于是成为肥沃田地。调任定远，被举荐为卓异，升任寿州知州。安丰塘，是古代的芍陂。堤塘毁坏，郑基审核旧制，修缮恢复，修建水门三十六座，闸六座，桥一座。旁边修建了堨、堰、圩，按时启闭，荒芜的土地全部开辟。他曾巡视田间，看到沙地贫瘠多不耕种，教百姓种植薯蓣，辅助豆麦，使没有荒废的土地。寿州不知道养蚕织布，而当地多椿树和樗树，可以养蚕。他购买蚕种，教百姓养蚕，农桑同时兴盛。后来遇到旱灾，只有凤台、寿州秋季收成比其他县好，因为水利修得好。升任泗州直隶州知州。赈济水灾，饥民没有受害。升任江苏淮安知府，淮安是众多水流汇聚之处，他在城东疏浚涧市河，在城北开挖渔滨山字河，在城西开挖护城河，堵塞停滞全部通畅，百姓感到便利。 郑基博览前代史书，对于河渠水利图经，几乎都用丹铅标点过，施行就有效果。乾隆四十一年，升任江南守巡道，任命刚下就去世了。 康基渊，字静溪，山西兴县人。乾隆十七年进士，归班选授河南嵩县知县。原先沿伊水有十一条渠，长久湮没断绝。康基渊巡视旧址，劝百姓修复。山涧各条水流可以引水灌溉的，都开凿渠道。渠身高度不一致的，分段设置水闸来蓄水泄水。田地高而渠道低的，则教百姓制造水车引水灌溉。总共开挖新、旧渠十八条，灌溉田地六万二千多亩。巡抚上报此事，皇上下诏优厚奖励，不久他因丧事离职。守丧期满，被任命为甘肃镇原知县，调任皋兰，升任肃州直隶州知州。洪水渠岸高峻容易崩塌，康基渊观察地势在南石冈引凿渠口，以避开冲塌的危害。野猪沟有荒田，无水长期废弃。康基渊询问访问老人，加宽柳树闸的龙口，另外开挖子渠。将荒田分为七区，招民佃种，每区收取租粮十二石，供给各社学，名为“新文渠”。州东南的九家窑，开凿山后渠兴办屯田，原先驻有州判主管，时间久了田地更加贫瘠，百姓的租粮收入不足以支付官役费用；康基渊请求裁撤州判，改屯田为升科，为此筹措岁修费用，百姓于是有了固定产业。 康基渊治理官事如同家事，广泛探求利弊。在嵩县，种植桑树教百姓养蚕，出产的丝在其他县中最好。利用无业空地，建立社学三十二所。在肃州，开垦郊外废弃滩地，种植杨树十多万株。普遍通告各乡堡种树，柴薪得以取用，建立社学二十一所。又在金佛、清水两乡修建仓库，以免征收粮食时借囤民房的拖累。改革番民、汉民采购时的需索，都有实惠。乾隆四十四年，升任江西广信知府，在任上去世。 言如泗，字素园，江苏昭文人，是言子的七十五世孙。乾隆三年，高宗视察太学，言如泗以贤人后裔身份陪祭，赐恩贡生，充任正黄旗官学教习。乾隆十四年，选授山西垣曲知县，县城濒临黄河，他修筑石堤以抵御河水。亳河原有几条渠，他又在上游疏浚，分水灌溉田地，百姓称为“言公渠”。调任闻喜，涑水湍急，旧渠大多毁坏，他另外开凿新渠，受益的有五个村子。被举荐为卓异，升任保德直隶州知州。新疆用兵，征调军队经过，正值歉收年，言如泗筹划得当，百姓没有受累。陕西巡抚明德听说他的才能而推荐他，他请求回家奉养父母。父亲丧事结束后，补任解州。白沙河在解州城南，地势如建瓴，向南决口则损害盐池，向北决口则毁坏城池。言如泗向大官请求，动用盐款修筑两岸石堰，长五里。另外姚暹渠本为保护盐池，民田不能灌溉。旧例，商人和百姓分段修建，商人全部推诿给百姓，言如泗据理力争，才恢复旧制。乾隆二十九年，升任湖北襄阳知府。言如泗爱护士人、体恤百姓，但治盗严厉，在解州时，民间夜不闭户。襄阳一向是盗贼聚集地，听说他到来，盗贼都远远逃遁。乾隆三十四年，因失察下属被罢职。不久因皇太后万寿祝嘏恢复原官，于是不再出仕。嘉庆十一年，在家中去世，享年九十一岁。光绪年间，被祭祀于名宦祠。 周际华，字石藩，贵州贵筑人。嘉庆六年进士，被任命为内阁中书，因父母年老请求改任教职。历任遵义、都匀两府教授，因推荐升任知县。道光六年，被任命为河南辉县知县。百泉出自县北的苏门山，是卫河的发源地。其西各山的河水经过县南进入卫河，叫峪河；其北各条涧水经县东进入新河，叫东石河。新河是从县北开凿渠道引卫河水，到县南又流入卫河，又称玉带河，都用来疏导泄水、便利灌溉。当时都淤塞了，遇到水就苦于漂溺之灾。周际华巡视沟渠，拿出俸钱率领百姓集资疏浚峪河，修建红石堰，疏通新河。开凿东石河六十多丈，坚固修筑其岸。各条渠道如绮交错、如脉贯通，涝灾得以平息。督促百姓种桑四万株，教他们养蚕，其他树木也有十五万株，于是县里有了丝絮、木材的利益。苏门山原来有很多名贤祠宇，都加以翻新，修明祭祀之事，以激励风俗教化。 他代理陕州直隶州知州。从渑池进入陕州，经过硖石五十多里，道路险恶，行旅感到痛苦。周际华另外开辟平坦道路，往来的人感到便利。回避，改授江苏兴化县知县。兴化地处里下河下游，水患尤其严重。周际华建议开挖拦江坝以泄放湖、河之水，盐官和盐商都极力反对，认为坝一开则水向南下流湍急，对盐船拉纤不方便。周际华说：“他们所争的，不过是十四里牵挽的劳苦，与扬州东七县田庐、盐场、灶台的漂溺，以及蠲免赈恤的烦费相比，轻重如何？”总督林则徐认为他的意见正确。调任江都，兼代理泰州，拆毁淫祠一百多所，改为义学。林则徐上疏推荐他，不久他告老还乡，在家中去世。 先前辉县和兴化百姓都不习惯织布，周际华总是自己出钱购置织机教他们，互相传授，于是两县有了衣被贩卖的利益，至今依赖。辉县请求将他祭祀于名宦祠。 汪辉祖，字龙庄，浙江萧山人。小时候父亲去世，继母王氏和生母徐氏教导他长大成人。他学习法家学说，辅佐州县幕府，为人正直不阿，受到当时人的称赞。乾隆二十一年考中进士，被任命为湖南宁远知县。宁远县风俗混杂瑶族习俗，长期拖欠赋税且诉讼很多，前任知县被人揭发而离职，狡猾凶悍的人更加放肆地挟持官府；还有不少流窜的乞丐强横霸道。汪辉祖到任后，立即抓捕了其中罪大恶极的人，将其余党羽驱逐出境。百姓不按时缴纳赋税，他亲笔写信告诫说：“官府和百姓是一体的，处理诉讼是官府的责任，缴纳赋税是百姓的责任。官员不勤于职守，罪责难以推脱；百姓不奉公守法，法律不会宽恕。现在约定每旬用七天处理诉讼，两天核对赋税，一天亲自办理文书。核对赋税的日子也同时处理诉讼。如果百姓都能按期缴完赋税，那么就能减少核对赋税的精力，就能多花时间处理诉讼。”百姓被他的诚意感动，不到一个月赋税就缴足了。 他处理政务廉洁公正，尤其善于通过观察神色来断案，援引比照律条，当律令无法适用时，就用经术来贯通，用古事来印证。根据《汉书·赵广汉传》中的钩距法，断定了县民匡学义的案件；根据《唐书·刘蕡传》断定了李氏和萧氏争夺坟地的案件。判决都很恰当，但他内心常常感到歉疚。遇到不法之人应当施以杖刑时，他就叫到面前说：“法律不可逃避，但这是你父母留给你的身体，为什么要做不肖之事来玷污它呢？”反复劝说。罪人哭了，他也跟着哭。有时对簿公堂的人，反而替他求情得以免罪，最终改过自新成为良善之人。每次判决案件，他都让百姓观看旁听。又邀请乡绅耆老询问百姓疾苦、四乡地域的广狭肥瘠、民情的好坏，都记录下来。 宁远县按例食用淮盐，价格是粤盐的几倍，百姓食用粤盐私盐，上级官员派军营兵弁侦察抓捕，汪辉祖向上官禀告，认为盐越禁价格越高，私盐不能放纵，但百姓淡食也值得忧虑，请求将淮盐引改为粤盐引。还没等批复，汪辉祖就张贴告示说：“盐不超过十斤的听任自便。”侦查的兵弁说他放纵私盐，汪辉祖公开辩驳，总督毕沅赞赏他，立即解除了零散盐的禁令，当时人们都认为他的主张很了不起。他两次代理道州知州，又兼代新田知县，都有惠民政绩。因为脚病请求告假，当时上级官员已经上疏调汪辉祖去善化，又发文让他审理邻县的案件，他因脚病长久不去，被怀疑是逃避公务，被免职。回到家乡，闭门读书，不参与外界事务。正值绍兴西江塘堤坝坍塌，巡抚吉庆强令汪辉祖负责这项工程，他节省开支、工程坚固，当时人称赞他。他被举荐为孝廉方正，坚决推辞了。 汪辉祖年少时崇尚气节，等到做县令，持论刚直不屈服，但听取善言如同转动圆环一样迅速。他所著的《学治臆说》《佐治药言》，都是经验之谈，被治理政务的人所尊崇。当初他初入仕途在京城等候铨选，寄居在同郡人茹敦和家中，谈论政务最为投契。同时代的朱休度也以仁慈宽厚著称。 茹敦和，字三樵，浙江会稽人。最初过继给岳父李氏做儿子，入籍广东。乾隆十九年考中进士，回归本宗，被任命为直隶南乐知县。他审理案件很谨慎，用一纸传唤双方，立刻判断是非曲直，应当受笞刑的轻微处罚，百姓总是感动悔过自新。他选择清白谨慎的人担任社长、里正，让他们秘密报告利弊，依次施行。南乐县处于猪龙河的要冲，他考察了河的源流，在开州、清丰之间审视地形的髙下，因势利导，河水不再成灾。土地多是茅沙盐碱地，他教导百姓用土化之法，广泛种植各种树木。乡民用麦秸编笠帽为生，茹敦和劝他们种桑树。 调任大名，漳河水患严重，旁边有渠河，茹敦和谋划开渠来减缓水势。恰逢他升任大理寺评事，来不及向上请示。就亲笔书写告示贴在城门，劝百姓限期聚集在河边，亲自为他们指示，百姓拿着畚箕铁锹来的数以万计。经过十天渠道就修成了，后来百姓都依赖它受益。不久又外任湖北德安府同知，代理宜昌知府，因事降职。去世后，被列入直隶名宦祠祭祀。儿子茹棻，考中一甲一名进士，官至兵部尚书。 朱休度，字介斐，浙江秀水人。乾隆十八年举人，任嵊县训导，因荐举被任命为山西广灵知县。正值大荒年瘟疫，百姓流亡过半，朱休度安抚招徕流民。田粮户籍原来没有清理，他亲自勘察劝耕，一年后荒地开垦，三年后没有荒废的土地。田粮清理赋税完成，获得优等考核。他尤其善于判决案件，刘杷子的妻子张氏，因为丈夫外出，饥饿得要死，改嫁郭添保。她怀疑郭添保是掠卖人口，早晨亲手杀了两个子女然后自刎。朱休度去验尸，妇人还未断气，看着郭添保发出声音说：“贩，贩！”察明没有其他隐情，定罪后，刘杷子才回来。众人说：“你想知道妇人为什么死，去问朱爷。”朱休度告诉他情况，并说到他家中的某些事。刘杷子哭着说：“我回来晚了导致这样，不怨恨别人了。”磕头离去。薛石头和妹妹一起看戏，他的朋友盯着他妹妹看。薛石头愤怒，用刀刺伤朋友的左乳，朋友死了。薛石头自己承认说：“早就想杀他，死了也没有遗憾。”过了一天，朱休度又问他：“一刀怎么就死了？”薛石头说：“刺的时候没想到会死。”问：“为什么不再刺一刀？”薛石头说：“见他出血不止，心里害怕，怎么忍心再刺？”于是按误杀定罪，减刑为充军。朱休度曾说：“南方的案件多是法轻情重，北方的案件多是法重情轻，稍有疏忽，就会失去实情。”他待人诚恳，别人也不忍心欺骗他。他周知民情，来诉说曲直的，几句话就处理了，百姓都心悦诚服。几年后监狱一空，被举荐为卓异。嘉庆元年，因病辞官回乡，县民恳留不得，请求将他的“壶山垂钓”小像刻在石上。去世后，被列入名宦祠祭祀。 朱休度博闻通识，尤其精通诗，以同乡朱彝尊、钱载为法。任教官时，采访遗书，得到四千五百多种，撰写总目上交四库馆。大学士王杰任学政，让他一人完成此事，当时很被称赞。 刘大绅，字寄庵，云南宁州人。乾隆三十七年进士，四十八年，被任命为山东新城知县。连续三年干旱，刘大绅尽力赈灾。调任曹县，接任者到来，几千百姓拦路请求留任，上级官员因此留任刘大绅三个月。等到了曹县，旱灾比新城更严重。刘大绅正致力于让百姓休养生息，河督发文让他修筑赵王河决堤，聚集民夫一万多人，以工代赈，两月完成，没有疾病逃亡的人。随后又发文让他办理河工稭料三百万，刘大绅因为当时正在秋收，请求延缓。上级官员督责更加紧急，将要治他的罪，他请求宽限十天，百姓听说后，争先恐后交纳，还没到期限就凑够了数目。一天他巡行乡间，有人在马后议论谷贱银贵、开征日期紧迫，刘大绅回头对他们说：“等谷价好了再交也不迟。”这话被上级官员听说，恼怒他擅自延缓征收，派能干的官吏来接替他。百姓担心失去刘大绅，争着交纳赋税，接替者到来时，已经全部交完。上级官员于是责令征收历年积欠，如果长久不足，最终由接替者负责。百姓更加恐慌，昼夜交纳，没几天就交了三万多两。当初，刘大绅因违逆上官之意，自己弹劾请求离职，百姓环绕官署哭泣挽留，相继去上诉上级官员。恰逢上级官员在泰山有事，路上看到并劝阻他们，没能离职。到这时他秘密申请，百姓知道时已经来不及了，于是得以因病辞官回乡。 五十八年，病愈，仍然被派往山东，补任文登知县。正值新城修城，上级官员顺从士民请求，发文让刘大绅督工，过了一年才竣工，不久因为曹县旧案被弹劾，罢职发配充军。新城、曹县百姓为他捐钱请求赎罪，得以免罪回乡。嘉庆五年，有人秘密举荐，下诏认为刘大绅操守廉洁、兼有才能，办理城工、渡船二事，民情爱戴，引见后，再次派往山东，代理福山知县，补任朝城知县。发大水，刘大绅上报灾情，上级官员驳斥减少灾情分数，百姓感激刘大绅，虽然没有获准减征，也没有怨恨谤议的人。刘大绅又竭力因病请求离职，转而代理青州府同知，不久升为武定府同知。捕蝗查赈，都著有功劳。因母亲年老需终养而回乡，于是不再出仕。去世后，被列入名宦祠祭祀。 刘大绅一向讲求学理、能写文章，在任上公务闲暇时，就到书院考核士子。曾教导诸生说：“朱子的《小学》，是成为圣人的阶梯，进入道德的途径。一定要读这本书，身体力行，才能明体达用，有益于天下国家的大事。”于是士人知道实学，风气一变。 吴焕彩，字蕴之，福建安定人。乾隆二十五年进士，被任命为山东范县知县。百姓苦于充当牌头。衙役列出许多人名，依次索贿，吴焕彩革除了这一弊病。清河河水泛滥成灾，河岸左边高右边低，于是开挖五顷洼地，来排泄东南方的水；修筑福金堤，来防御西北方的水；每年得到麦田四万亩。商地的百姓苦于缴纳租税，想请求免除但受条例限制，吴焕彩代他们缴纳一半的租税，教他们种植番薯，百姓的困苦才得以缓解。三十九年，寿张逆匪王伦作乱，离范县四十里，吴焕彩修筑城墙筹划守御，尽力清理保甲，凡是村落大小，人民贤愚都能指出来。有个叫孟兴璧的人，与黄昌吉等人有仇，上书告变牵连三十多人，朝廷命令侍郎高朴与巡抚前往调查处理。使者拿出文书给吴焕彩看，吴焕彩说：“某人已经死了，某人是某人的父亲，某人的儿子都是良民，一叫就来。”使者想派兵去，吴焕彩说：“派兵去，愚民不是死就是逃，无法审问，这个罪责谁来承担？”吴焕彩夜中到村里呼叫告知他们，都喊冤。吴焕彩说：“既然没有这事，一定要出来接受讯问，赶快跟我走。不然，灾祸马上就到。”百姓都带着干粮跟从。使者按照名册，少了两人，吴焕彩说：“一个已经死了，一个外出，已经命他哥哥去招他。”话没说完，有跪在门外的，正是那个人来了。审问都是诬告，于是治告变者的罪。巡抚说：“知县，就是知道一县的事，你可以算是知县了。知县，是百姓的父母，你可以算是百姓的父母了。”以卓异推荐，升为湖北鹤峰知州。该地本是苗疆，改土归流不久，不法之徒杂居。吴焕彩勤于审理案件，积弊一扫而清。土司后裔，常常借祖坟诈骗他人钱财，他一惩治，浇薄的风气自然平息。百姓质朴简陋不知书，他设立义塾，资助灯油费，到五十三年，才开始有人中举。后来因病辞官回乡，鹤峰州请求把他列入名宦祠祭祀，范县也为他建了生祠。年过八十去世。 纪大奎，字慎斋，江西临川人。乾隆四十四年举人，充任四库馆謄录。五十年，经议叙任知县，派往山东，代理商河知县。恰逢李文功等倡行邪教，引诱百姓作乱，谣言四起。纪大奎召集县民，告知祸福，都惊讶醒悟。邻郡受迷惑的人听说后，也相继解散。补任丘县，历任代理昌乐、栖霞、福山、博平知县，百姓都尊敬而亲近他。因父亲去世回乡守丧。嘉庆年间再次出仕，被任命为四川什邡县。有人说：“什邡风俗强悍，应该显示威严。”他回答说：“没有恩德让人怀念，只靠威严显示，有什么益处？”奸民吴忠友占据山中聚集众人囤积粮食，讲习清凉教。纪大奎亲自率领强壮衙役，半夜捣毁他的巢穴，抓获吴忠友，其余众人惊慌散去。下令持有邪书的人三天内上缴，给予自新机会，百姓于是安定。升任合州知州，道光二年，因病辞官回乡。年八十去世，被列入合州名宦祠祭祀。 邵希曾，字鲁斋，浙江钱塘人。乾隆五十四年举人，嘉庆年间，任河南知县。历任代理通许、卢氏、鄢陵、西华、沈丘、太康、扶沟、淮宁、新乡知县，都有名声。滑县教匪之役，他负责粮台。等到匪乱平定，审讯俘虏，处理余匪，凡是良民被胁迫的都得以释放，保全了许多人。晚年被任命为桐柏知县，百姓苦于盗贼，他命令村庄集市搭建棚子巡更，乡里数家出一人为门夫，有警情就聚集，无事就回家。查访捕捉强暴之徒依法惩治，积年匪徒大多远远迁徙。他谨慎审理案件，都迅速结案，诉讼日益减少。每月朔望到学宫，召集诸生讲论，增加书院膏火，亲自教授如同老师。道光六年，县里人王四杰才考中进士，这是从明初以来没有的事。他募集钱万缗，建立义学。共有经塾三所，蒙塾十五所。选择其中优秀者入书院学习，文教兴起而强悍风俗逐渐改变。在任十年，百姓安居乐业。他年老多病，上级官员不让他离去，最终在任上去世。 ## 关键人物 - **陈德荣**：贵州按察使；兴办蚕桑，修筑水利 - **芮复传**：钱塘知县；革除陋规，赈济灾民 - **蒋林**：长芦盐运使；反对修建海门尖山海口工程 - **阎尧熙**：四川布政使；修筑滹沱河堤，治理嘉兴诉讼 - **王时翔**：成都知府；以宽和治理晋江，平抑钱价 - **蓝鼎元**：广东普宁知县；随兄征台，提出治台策略 - **叶新**：江西建昌知府；平反饶令德谋反冤案 - **施昭庭**：江西万载知县；平定温尚贵叛乱，安抚棚民 - **陈庆门**：亳州知府；兴修水利，劝农种稻 - **周人龙**：江西督粮道；处理山西陕西河滩地争讼 ## 时间线 - **时间不明**：陈德荣任枝江知县，修建百里洲堤坝。；免除转运粮饷的杂派。 - **康熙五十八年**：芮复传在钱塘知县任上勘查旱灾，开设粥厂赈济。；赈济普遍，百姓感念。 - **时间不明**：蒋林反对改修海门尖山海口，后工程失败。；工程最终没有成功，隆升获罪离去。 - **康熙五十二年**：阎尧熙任藁城知县，修筑滹沱河堤坝。；堤坝坚固，水不成为灾害。 - **雍正六年**：王时翔以生员被荐为晋江知县，以宽和治理。；打官司的人日渐减少。 - **康熙六十年**：蓝鼎元随兄蓝廷珍征讨台湾朱一贵叛乱。；七天平定台湾。 - **乾隆十三年**：叶新审理南丰饶令德谋反案，平反冤狱。；保全活命二百多人。 - **雍正元年**：施昭庭在万载知县任上平定温尚贵叛乱。；温尚贵起事两天就失败。 - **雍正七年**：陈庆门任庐江知县，修建文庙、义田，劝民开垦。；获得利益。 - **雍正初年**：周人龙向大吏建议以河为界处理山西陕西争地诉讼。；大吏听从，至今便利。 ## 地点 - **贵州**：陈德荣在贵州兴办蚕桑，成为百世的利益。 - **浙江**：芮复传任钱塘知县，革除陋规；蒋林历任杭州、严州、金华知府。 - **福建**：王时翔任晋江知县；蓝鼎元福建漳浦人，随兄征台。 - **四川**：阎尧熙任四川布政使；王时翔任成都知府。 - **山东**：刘大绅任山东新城、曹县知县，赈灾有方。 ## 为什么值得读 本章集中展示了清代地方官员在劝课农桑、兴修水利、平反冤狱等方面的实践，是研究清代地方治理的重要史料。 ## 标签 - 循吏 - 水利 - 蚕桑 - 赈灾 - 平反冤狱 - 兴学 - 开垦 - 保甲 原始页面：https://shishuguan.com/books/qingshi-gao-baihuawen-full/volume-4/chapter-264