# 卷九十三曹一士李慎修李元直、陈法胡定仲永檀柴潮生储麟趾

类型：古籍章节
书名：《清史稿》
作者：赵尔巽等
时代：民国
类别：纪传体断代史 · 白话译文
卷目：列传
章节：卷九十三曹一士李慎修李元直、陈法胡定仲永檀柴潮生储麟趾

## 本章概览

本章为《清史稿》列传第九十三，收录曹一士、李慎修、李元直、陈法、胡定、仲永檀、柴潮生、储麟趾八位乾隆初年御史或谏官的传记，呈现了那个时代言官的典型风貌。曹一士以监察御史身份上疏，指出督抚举荐偏重能吏而轻视贤良，请求分开贤与能的标准，并力主放宽文字狱，禁止挟仇诬告，还批评开垦中的虚报弊端，所陈皆关民生国是。李慎修以直谏著称，曾劝乾隆勿因元宵烟火玩物丧志，又劝其勿以作诗妨政，皇上虽笑纳却心有戚戚。李元直与李慎修并称“山东二李”，八个月内连上数十疏，当面指斥大臣唯唯诺诺，世宗虽怒其戆直，仍赐荔枝以勉。陈法讲学宗朱子，著作《明辨录》批陆王，为政以教养为先。胡定因弹劾湖广总督孙嘉淦偏袒巡抚许容陷害谢济世而平反冤案，名声大振。仲永檀初因弹劾步军统领鄂善受贿而受赏识，升为左副都御史，后因将密奏泄露给大学士鄂尔泰之子而被告发，死于狱中，可见言路之险。柴潮生应诏陈言，详论兴修水利以济灾民并消除旱涝，又上理财三策，主张开垦边外屯田、遣散汉军八旗、改捐监款项充地方公费，其远见卓识未及施行，令人惋惜。储麟趾则谏乾隆明察太过、决断太快，希望君主开诚布公。八人命运各异，或善终或贬抑，共同勾勒出乾隆初期君主虚心纳谏与臣子直言敢谏互相激荡的政治局面，也折射出当时垦荒、文字狱、吏治、水利等社会问题，于今读来，犹见历史风云。

## 正文

曹一士，字谔廷，江苏上海人。雍正七年考中进士，改任庶吉士，期满后授职编修。雍正十三年，考选为云南道监察御史。高宗即位后，下旨命令群臣轮流入宫奏对。曹一士上疏说：“我恭敬地读到皇上的谕旨，说‘百姓安定，朕的身体就安定’，这是多么伟大的君王之言！听到的人无不感动流泪。我愚昧地认为，想要百姓安定，最重要的莫过于谨慎选择督抚。督抚是地方守令的表率。他们中有贤良的人，也有能干的人，贤良和能干兼备的是上等，贤良但能力稍显不足的是次等，能干有余而贤良不足的又次一等。督抚是贤良还是能干，看他所举荐的人就清楚了。现在督抚举荐守令，大致有几种标准：说是年轻力壮、办事勤勉谨慎、不避嫌怨。考察他们的实际政绩，则是钱粮没有亏欠、垦荒有方、善于捕盗。如果真是这样，确实可称为能吏。然而不久之后，这些人有的因贪污受贿出名，有的因残酷苛刻闻名，那些所谓贪官、酷吏，没有一个不是从能吏中产生的，他们确实有才能，但却借此助长自己的恶行。真正贤良的官吏，朴实无华，心怀仁爱，侍奉上级不搞谄媚，官吏百姓都称赞他不扰民。我料想当世也不乏这样的人，但督抚的推荐名单中从未提及他们，这难道不是因为轻视贤良而重视能干的缘故吗？或者认为能干的官吏就是贤良的官吏？我担心所谓能干并非真正的能干：把趋附奉承、办事敏捷当作能干，那么老成持重的人就被视为迟钝；把应对如流、口才敏捷当作能干，那么木讷寡言的人就被视为迂腐；把逞能好事当作能干，那么沉着稳重的人就被视为怠慢；把强悍严酷、不顾舆论当作能干，那么辛勤抚民、不擅罗织罪名的人就被视为沽名钓誉、能力不足，然后搜罗小过失就罢免他们。至于所举荐的人出了问题，督抚就说‘我不该误荐，听从吏部议处’而已。有误荐就必有误劾，误荐尚且如此，误劾又该如何？误荐还可以治罪，误劾又该问责谁呢？我认为现在的督抚，大多想做些事情来显示功劳，而缺少宽厚大度、成就大业的风范；损害下级来增益上级的事做得多，而损害上级来惠及下级的事做得少；这关系到治国根本。皇上对于所有丈量土地、开垦荒地、分割州县、调换县令等一切纷繁扰民的行为，都已下令废除。作为督抚，按理说没有不奉旨推行教化的人，但值得担心的是，他们可能固执己见、掩饰错误自我辩护；或者一味迎合皇上心意、姑息偷安。我斗胆请求皇上特别颁发谕旨，剖析开导，使他们在精明严肃之中，施行宽大优容的政令。对于所属的守令，命令他们在保举推荐时，分别列出贤良官员、能干官员，然后在下面逐条陈述实际政绩。能干官员如有劣行，允许他自己检举；贤良官员如有劣迹，则从重处分。如果所举荐的都是能干而没有贤良，那就不是地方大员缺乏正己率属的方法，就是贤良之人被阻塞而无法上达。督抚是否贤良，看他举荐的人就清楚了。”奏疏呈上后，皇上为此向所有督抚通传晓谕。

曹一士又请求放宽比附妖言的案件，并禁止挟仇诬告，上疏说：“古代太史采集诗歌来观察民风，借此了解各国政治的得失、风俗的美恶，这就是《虞书》中所谓‘在治忽以出纳五言’的意思，是为了让下情能够上达。到了周朝末年，子产还不禁止乡校的议论。只有那些行为邪僻而固执、言论虚伪而善辩的人，虽然是知名人物，圣人也会在朝廷上诛杀他们，确实是担心他们蛊惑人心。以前那些制造言论、明显有悖逆行为的人，比如罪人戴名世、汪景祺等，圣祖、世宗因为他们自己犯了大逆不道之罪而诛杀他们，是不得已的。至于那些赋诗作文，言语有疑似之处，比如陈鹏年任苏州知府时，游虎丘作诗，有人密奏他大逆不道，圣祖明确告诉九卿，认为‘自古以来诬陷好人，大多如此’。像神明一样睿哲，洞察隐微，可以作为万世的法则。近年来，小人不知道两朝之所以诛杀大恶的原因，往往挟持个人恩怨，借没有根据的言词，攻击诗文，指摘字句。有关官员见此风生水起，多方严加审讯，有时甚至牵连到师生、亲友，导致家破人亡，很值得怜悯。我愚昧地认为，井田、封建，不过是迂腐儒生的平常议论，不能认为是生当今世而复古；述怀、咏史，不过是词人的习惯，不能认为是借古讽今。即使有序跋偶然遗漏纪年，也可能是草野之人一时失于检点，并非一定心怀悖逆，胆敢公开写在文章里。如果让此类情况全都比附为妖言，罪在不赦，那将使天下告讦之风不止，士人因文字而有所戒惧，这实在不符合国家以义正法、以仁包涵愚昧的本意。我恭敬地读到皇上的谕旨，凡是奏疏中从前的避讳忌讳，一概扫除。可见圣明天子心胸广大，即古代的敷奏采风之盛况。我私下认为，朝廷的章奏尚且捐弃忌讳，那么在野的笔札何必苛求？请下令给直省的大吏，察从前有无此类案件、现在不准援引赦免的，逐条列出上奏，以待皇上明旨钦定。以后凡有举告文字的人，如果没有确凿踪迹，就按所告之罪依法反坐，以此作为挟仇诬告者的警戒。这样文字之祸可以消除，告讦之风可以平息了。”皇上也同意了他的建议。

雍正年间督促各省开垦荒地，督抚以此作为考核州县官最重要的标准，常常因此祸害百姓。曹一士上疏说：“开垦是为了慎重对待荒地，鼓励农夫，本来不是为了增加国家赋税。我听说各省开垦，执行得不好，其流弊有两个：一是把熟田当作荒地。州县官秉承上司意图，并没有勘实荒地有多少，就预先报告垦荒亩数，博取急于公事的名声。等到明知荒地不足，就责令在现有熟田上补足，以符合上报数额。小民畏惧官府，低头服从，都说：‘这就是新开垦的荒地罢了。’二是把荒地当作熟田。荒地在河边的，地势低洼水溢，就变成泥沼；在山脚的，上面泥土下面石头，坚硬不可挖掘。州县官全都列入报垦数目。百姓贫穷缺粮，只贪图官府供给牛只、种子、草舍，糊口度日，不顾土地是否可垦。十年之后，百姓不得不报为熟田，官府不得不征收钱粮。侥幸薄收，还不够完粮。稍微遇到歉收，一年没有收成，逃亡失业的祸患从此就产生了。而且赋额一旦确定，州县不敢悬欠，督抚不敢免除，飞洒均摊等弊病，又将以熟田来承担。这名为开垦，有垦荒之名而无实际之实。这两种弊病，是因为官吏只求地利，不顾留下祸害；大吏只知道考虑开始，没有时间考虑结局；因此爱民的政令，反而开启害民的途径。我请求下令给直省督抚，凡是开垦的地亩，无论是否已到升科年限，都命州县官重新勘验，内有熟田混报开垦的，检举后扣除原额，免予处分；如果确是新垦，则出具印结存案，稍有虚假，发现后从重治罪：那么以熟作荒的弊病就可以避免了。新垦地应当升科，督抚选员覆勘，如果是贫瘠土地，立即免除赋税；倘若因为报垦在先，一定要令其起赋，贻害百姓，发现后从重治罪：那么以荒作熟的弊病也可以避免了。”

乾隆元年，曹一士升任工科给事中。按照旧例，御史升给事中，是根据资历深浅。曹一士进入御史台仅六个月，是出于皇上的特别提拔。不久他上疏弹劾原任河东河道总督王士俊，奏疏还未下发，话语传到外面。皇上怀疑曹一士自己泄露了内容，召他当面诘问责备，交给吏部议处，应当降职，但皇上仍命令宽恕他。曹一士又上疏请求恢复六科旧职，专门负责封驳，巡视城仓、漕盐等差遣，都不应当参与。又上疏论述各省工程报销的各种弊病，请求下令凡是营造开浚工程，应将所需的物料工匠遵照规定估算确定，张贴在工程地点公示。又上疏论述州县官审案，胥吏上下其手，窜改供词，请求下令申明禁令。又上疏论述盐政的各种弊病，请求不要让商人公捐，禁止管理盐政的官吏与商人结交；小民肩挑背负贩卖，告诫不要苛捕；大盐商的便盐船阻碍通行水道，告诫不要堵截。这些建议都交给部议后施行。曹一士患噎病，就在这一年去世。

曹一士仕途晚达，在谏官任上不到一年，但建议都有益于民生世道，朝野传诵。听到他去世的消息，人们都十分惋惜。

李慎修，字思永，山东章丘人。康熙五十一年进士，授官内阁中书。升主事，外任浙江杭州知府。雍正五年，入京任刑部郎中，历任十多年，审理案件多有平反。有一个侵吞国库的案件，起初建议按挪移罪名从轻处罚，李慎修坚持认为不可；有人暗示这是皇上的意思，他也不为所动。乾隆初年，外任河南南汝光道，调湖北武汉黄德道，因丁忧离职。服丧期满，授江南驿盐道。引见时，高宗说：“李慎修老成直爽，适合任言官。”特任江西道监察御史。他上疏论述户部变乱钱法，苛刻急迫、烦琐细碎。列举前代利害，并说钱价将会飞涨，穷尽论述其弊病。元宵夜，皇上赐诸王大臣观赏烟火，李慎修上疏劝谏，认为这是玩物丧志。皇上喜欢作诗，曾召他对问，问他能否作诗，他趁机进言：“皇上日理万机，恐怕以文墨妨害政治，请求不要因此劳烦圣虑。”皇上认为他说得对，将他的话记载在诗里。皇上曾对李慎修说：“你是何等矮小的人，竟能如此直言？”李慎修回答：“臣相貌丑陋但心地善良。”皇上大笑。他又外任湖南衡郴永道。乾隆十二年，因病请求退休，去世。

高密李元直任御史在其之前，以刚直著称。李慎修与他齐名，并称“山东二李”。京师称李元直为“戆李”，李慎修为“短李”。

李元直，字象山。康熙五十二年进士，改庶吉士，期满授编修。雍正七年，考选四川道监察御史，八个月内，上了数十道奏章。他曾一一指责当权的诸大臣，说：“朝廷上赞同的声音多，反对的声音少，有尧、舜这样的君主，却没有皋陶、夔这样的贤臣。”皇上不高兴，召他所批评议论的诸大臣大学士朱轼、张廷玉等人以及李元直，责问他说：“有这样的君主，必然有这样的臣子。果然如你所说没有皋陶、夔，朕又怎能成为尧、舜呢？”李元直直言抗辩不肯屈服，皇上对诸大臣说：“他的话虽然粗野，但心地并无恶意。”第二天，又召他入宫，表扬他敢于直言。恰好广东进贡荔枝到，皇上赐给他几枚。不久，命他巡视台湾，他上疏请求增加养廉银、杜绝馈赠，并逐条上奏番民利弊数十事。台湾地处海外，巡视御史到了之后，往往把自己视为客人，一切事务都听命于道府。李元直完全改变了这种做法，时常下去所属地方询问民间疾苦。想要有所施政，督抚弹劾他侵夺职权，于是被降级去职。家居二十多年，去世。世宗曾说：“李元直可以保证他不要钱，但担心他办事过于急躁。”又曾告谕诸大臣说：“人才真是太难得了！李元直难道不是真正能办事的人吗？只是刚气逼人太甚了。”李元直晚年谈到世宗知遇之恩，常常流泪。当初在翰林院，他与孙嘉淦、谢济世、陈法交游，以古义互相勉励，当时号称“四君子”。后来孙嘉淦任湖广总督，审理谢济世一案时，曲从巡抚许容的意图，为舆论所不齿，李元直便与他疏远了。

陈法，字定斋，贵州安平人。康熙五十二年进士，从检讨官升到直隶大名道。讲学尊崇朱熹，著有《明辨录》，辨析陆九渊、王守仁的过失。为政以教养为优先，亲手撰写文告，言辞意旨恳切真挚。时间久了，人们还在传诵他的文章。

胡定，字登贤，广东保昌人。雍正十一年考中进士，改为庶吉士，授予检讨官职。乾隆五年，通过考选担任陕西道监察御史。乾隆七年，湖南巡抚许容弹劾粮道谢济世，此案交给湖广总督孙嘉淦审理，准备判谢济世有罪。乾隆八年二月，胡定上疏陈述许容陷害谢济世、孙嘉淦偏袒许容的情况，抄录湖南百姓的揭帖，说布政使张璨、按察使王玠、长沙知府张琳、衡州通判方国宝、善化知县樊德贻秉承许容的指使，共同谋划陷害谢济世；并引用京师民谚，把许容看作老妇人，说他妒贤嫉能如同妇人的阴毒。奏疏呈入，皇上命令户部侍郎阿里衮前往湖南会同孙嘉淦重新勘查，并令胡定随同前往。恰逢湖南岳常道仓德秘密向都察院举报，揭发张璨请托私自修改公文的情况。阿里衮到了湖南，为谢济世平反冤屈。皇上剥夺了孙嘉淦、许容等人的官职，下谕说：“胡定作为言官，如果所奏不实，自然有应得的罪责。现在既然属实，如果只是为谢济世申冤，这件事还小；由此查出总督巡抚等人挟私诬陷、徇私隐瞒、附和雷同，使人人知道警戒，这对政治有好处，益处很多。至于各省总督巡抚举荐弹劾必须都秉持公心，才不辜负委任，如果凭爱憎来举荐弹劾，像孙嘉淦、许容这样存心行事，难道不在朝廷上感到羞愧，日夜感到惭愧吗？各位总督巡抚应当深刻自我警戒，以孙嘉淦、许容为戒。”胡定因此有了敢于直言的声名。

转任兵科给事中，巡视西城。他访求居民中善恶突出的人，都在大街上张榜公布姓名。百姓有诉讼的，立即传讯判决。西山卧佛寺被盗，同僚误认为是僧人自盗而奏报，胡定查访到真正的盗贼，僧人得以昭雪。不久因母亲年老请求回乡奉养。服丧期满，又授予福建道御史。他上疏弹劾内务府郎中某剥削百姓牟取私利，但调查后事情不实，被剥夺官职送刑部，过了很久案件审定，被罢官回乡。乾隆二十二年，皇上南巡，胡定在杭州迎驾，恢复原官衔。去世时七十九岁。著有《双柏庐文集》。

仲永檀，字襄西，山东济宁人。乾隆元年考中进士，改为庶吉士，授予检讨官职。乾隆五年，通过考选担任陕西道监察御史。他上疏请求酌情减少元宵节的灯火声乐，大致说：“君主日理万机，一旦有了安逸享乐的心思，就会开启懈怠荒废的苗头。每年元宵节前后，灯火声乐，每天进献御前。希望酌情裁减，预先培养清静明察的体质。”皇上降旨说：“《尚书》说‘不被耳目之欲役使’，《诗经》说‘喜好享乐而不荒废政事’，古代圣贤留传的训示，我日夜谨慎而不敢忽视。只是岁时宴赏，庆典自古以来就有，何况元旦新年，外藩蒙古朝觐有不可缺的典礼。我遵循旧制实行，不曾有所增加。至于国家政事，我仍然像平常一样综合治理，并未稍有延迟。仲永檀心里有所见解，直率陈述没有隐瞒，这是值得嘉许的地方，我也知道。”

京城百姓俞君弼，是工部的凿匠，富有但没有儿子。死后，他的亲戚许秉义图谋争夺家产。内阁学士许王猷与许秉义同族，嘱咐他召集九卿参加丧礼，以显示声势，并且首告俞君弼有藏匿的银子。步军统领鄂善上报此事，皇帝下诏严厉审讯，许秉义按律定罪，并剥夺许王猷的官职，下旨告诫九卿。乾隆六年，仲永檀上奏：“风闻鄂善接受俞氏贿赂一万两银子，礼部侍郎吴家驹前往吊唁得到了钱财；又听说前往吊唁的不仅是九卿，大学士张廷玉送了名帖前往，徐本、赵国麟都亲自参加，詹事陈浩为之奔走，谨据实密奏，以备访查。”又说：“密奏留中不发的政事，外面很快得到消息，这一定有私通左右暗中泄露的人。权要有耳目，朝廷将不再有耳目了。”奏疏呈入，皇上怀疑仲永檀妄言，命令怡亲王、和亲王、大学士鄂尔泰、张廷玉、徐本、尚书讷亲、来保审理，责问仲永檀奏疏中所谓泄露密奏留中到底指什么事，又所说权要私通左右，此时没有可私通的左右，也没有能私通左右的权要，追问他是何所见，命他直陈。鄂善的仆人以及中间接受贿赂的人，都承认鄂善得到了俞氏的贿赂，和亲王等奏报。皇上召见和亲王、鄂尔泰、讷亲、来保和鄂善一起入见，皇上温和地引导他说出实情，鄂善于是承认收受白银一千两。皇上对鄂善说：“你的罪按法律应当处绞刑。你曾经是大臣，不忍心将你弃市。但是你还有什么脸面活在世上呢？你应当自行了断。”随后又下旨让和亲王等会同大学士张廷玉、福敏、徐本、尚书海望、侍郎舒赫德详细讨论，结果如同皇上谕旨。于是命讷亲、来保持王大臣的奏议给鄂善看，鄂善于是说未曾受贿。皇上因而愤怒地责备鄂善欺骗，剥夺官职送刑部，又命福敏、海望、舒赫德会审，判绞刑，皇上仍下令赐死。吴家驹、陈浩都被剥夺官职。仲永檀回答皇上关于泄露留中事的询问，举出吴士功密奏弹劾史贻直作为回答。和亲王等查访大学士赵国麟等参加俞氏丧礼虽然没有这事，但话语有其由来。皇上于是嘉奖仲永檀揭发奸邪隐伏，直陈无隐，提升为佥都御史。

赵国麟独自上奏辩解，说：“仲永檀根据传闻论事，以蒙恩坐而论道的崇高官位，而加以跪拜小人的丑行。事情有流弊，应当防微杜渐。多次反复，应当保持到最后。明朝末年言官与政府各分门户，互相排挤，纲纪逐渐大坏。在今日权力没有旁落，言论没有偏听，宁愿做未然之虑，不放松将至之防。请求特降谕旨，明示天下，以破格提拔仲永檀是奖励他的果敢，宽恕他的冒昧。以后凡是诋毁斥责大臣查无实据的，另有处分。那么功过不相掩盖，而赏罚没有偏颇。如果认为我的话过于戆直，请求罢斥，或者允许我辞退，以保全初心。”皇上亲手写诏书说：“破格提拔仲永檀，也是善善欲长、恶恶欲短的意思，大学士所说，老成远虑，我很赞赏采纳。你入阁办事，不要违背我的心意。”但赵国麟请求离职更加坚决，给事中卢秉纯弹劾赵国麟，说：“皇上询问赵国麟是否参加过俞氏丧礼，他出宫后告诉其亲戚退休光禄寺卿刘藩长，言语无状。”皇上召见刘藩长，命鄂尔泰、张廷玉、徐本、讷亲、来保审理此事，于是说刘藩长是市井小人，赵国麟与他联姻，又曾上奏推荐，此事不当。派鄂尔泰等传谕旨意，令其请求退职。过了几天，赵国麟的辞疏没有呈上，于是特地下诏将他降职，留在京城等待缺额。卢秉纯言语过当，刘藩长打探为何被谴责，不谨慎，都被剥夺官职。

又提升仲永檀为左副都御史。贵州瓮安百姓罗尚珍到都察院控告家居的原任四川巡抚王士俊侵占他的墓地，皇上命仲永檀前往贵州会同总督张广泗审理，王士俊按律定罪。河南巡抚雅尔图弹劾仲永檀从贵州回京，途经南阳，放纵他的仆人鞭打村民，交部议罚俸。乾隆七年十二月，命他前往江南会同巡抚周学健办理赈灾，尚未出发，仲永檀将密奏留中之事告知大学士鄂尔泰的儿子鄂容安。皇上命令剥夺他的官职，送交内务府慎刑司，令庄亲王、履亲王、和亲王、平郡王、大学士张廷玉、徐本、尚书讷亲、来保、哈达哈审理此事。鄂容安、仲永檀自己承认在未上奏前共同商议，上奏后互相照会。王大臣等引用泄漏机密事务律论罪，皇上责备他们结党营私，引用法律不当，命会同三法司复审。王大臣等因而请求用刑审讯，并剥夺大学士鄂尔泰的官职逮捕问罪，皇上说鄂尔泰是受遗命的大臣，不忍深究，交吏部议处，以示薄罚。仲永檀、鄂容安也不必刑讯，仲永檀受恩特别提拔，却依附师门，有所论奏弹劾，无不预先商量，暗中结党援引，排挤异己，罪大恶极；鄂容安之罪也无可逃避，但比仲永檀应当从轻。命拟定罪刑上奏，奏疏还未呈上，仲永檀死于狱中。鄂容安被判戍边，皇上宽恕了他，事在《鄂容安传》。

柴潮生，字禹门，浙江仁和人。雍正二年考中举人，被授予内阁中书官职，充任军机处章京。多次升迁至工部主事。乾隆七年，通过考选担任山西道监察御史。这一年大旱，皇上下诏征求直言。柴潮生上疏说：“君主咨询臣下告诫，是太平盛世的美好风气；增益谦逊削减盈满，是修身的重要道理。我恭敬地阅读皇上的谕旨有云：‘你们九卿中能向君主提出难题的是何人？陈述善行防止邪恶的是什么事？’这确实是我皇上虚怀若谷、从谏如流的盛心。今年入春以来，京城附近雨水未曾充足，宵衣旰食焦劳，无时或释。只是天时雨晴，难以预测；而人事修养反省，不妨过分困难。修养反省于具体行为，一动一言，纯杂容易看见；修养反省于隐微之处，不闻不见，征兆难以窥测。君主之心是万化的本源，普天之下，百官万民，都托命于此。皇上万机之余闲暇，岂无陶情适兴之时？但怕一念偶然发动，其开端非常微小，而自便自恕的机会，或许乘于不及察觉，于是导致潜滋暗长而不可遏制。那么顷刻之间的出入，就是皇功疏密所关。恳请皇上在百官臣工所不能见、左右近习所不能窥的地方，早晚更加勤勉戒惧，岂只是随时修养反省招致感应的祥瑞呢？”

八年，天津、河间两府大旱。九年，潮生再次上疏说：“河间、天津两府流经的主要河流有三条：卫河、滹沱河、漳河。其余河间分流的支河有十一条，蓄水的淀泊有十七处，蓄水的渠道有三条；天津分流的支河有十三条，蓄水的淀泊有十四处，受水的沽有六处：水道非常多。以往如果河渠深广，蓄水排水得当，旱年不能完全收到灌溉的效益，也能得到一半。即使不是这样，平日积蓄的水量，也可以支持几个月，以等待大降雨的到来。何至于抛田弃宅，拖儿带女，流离失所呢？水利的废弃，从这里就可以知道了。甘霖一日不足，那么赈济的费用就不能停止。我私下认为，白白花费在赈恤上，不如大量拨发国库银两，挑选派遣大臣管理京畿附近的水利，以便救济饥民、消除旱涝，并且把贫困地区转变为富饶之地。救时的急务，筹划国家的长远谋略，没有比这更重要的了。我考察汉代张堪任渔阳太守时，在狐奴开垦稻田八千顷，狐奴就是现在的昌平。北齐裴延俊任幽州刺史，修建古代的督亢坡，灌溉田地一万多亩，督亢就是现在的涿州。宋代何承矩任河北制置使，在雄州、鄚州、霸州修筑堤堰六百里灌溉农田。明代汪应蛟任天津巡抚，捐出俸禄开垦两千亩，每亩收获四五石。现在的东淀、西淀，就是何承矩的塘泊，天津的十字围，就是汪应蛟水田的遗址。本朝李光地任巡抚时，请求兴修河间水田，说涿州被水淹没的土地，每亩卖价二百文，开成水田后每亩可换十两银子。上年总督高斌请求开垦永定河灌田，也说勘察所到之处，众人心情喜悦。我听说石景山有个姓修的庄头，自己引浑河灌田，比一般农田每亩收获多几倍。蠡县也有富户自己凿井，旱年能获得收益。霸州知州朱一蜚劝百姓开井二十多口，百姓很依赖它。用近期的事情来验证，又确实有根据，那么水利可以兴修是确定无疑了。现在请求特别派遣大臣携带国库银数十万两，前往河间、天津两府，督同府道州县官员，分别委派佐贰杂职，除了运道所关，以及滹沱河主流水性暴急，谨慎不要轻易改动，其余河渠淀泊，凡是故迹可寻的，都重新加以疏浚。又在河渠淀泊旁边，各开小河；小河旁边，各开大沟：都必须深广，等到水力达不到时就停止。依次建立水门，互相灌注。旱时引水入沟灌溉田地，涝时放闸归河以泄水。那些离水较远的地方，每田一顷，掘井一口，十顷掘大塘一口，也足够使用。其中有侵占民田，以及古代陂塘废堰已成为百姓产业很久的，都按亩平均分拨归还，就将现在受赈的饥民和外来流民，停止他们的赈给，按地分段，让他们做工给报酬，酌情给予口粮，宁可丰厚不要减少。一人做工，停止他家赈粮两口；二人做工，停止他家赈粮四口。其余人口和全家都不能做工的，仍然照例给赈。那些疏浚的地方，可以耕种的，就借给工本，分年征收归还。再请另外选派大臣，携带国库银分别巡视直隶各府，像河间、天津两府一样，依次举行。有人说：‘北方土地高燥，不适合种稻，土性沙碱，水一入就渗漏，挖掘民地，容易引起怨声。前朝徐贞明试行就失败了，怡贤亲王与大学士朱轼经营也快要成功却中途废止，可以作为明鉴。’我考察九种土地的作物适宜不同，没听说过稻不是冀州的产物，玉田、丰润的粳稻绿油油。何况现在只是为兴修水利，本来不必强求改为水田。有的疏通有的浚治，就用官方资金，可以种稻可以种禾，听从百姓方便。这是第一个不怀疑的理由。土性沙碱，确实有这种情况，不过几处罢了，难道遍地都是沙碱吗？况且即使沙碱，多一条行水的渠道，比起任其冲溢不是更好吗？这是第二个不怀疑的理由。至于认为沟渠是捐弃土地，尤其是不懂农事的人。凡是努力种田的人，务必尽力而不贵在多垦。现在让十亩土地，捐出一亩来蓄水，而九亩加倍收获，比起十亩都薄收哪个有利？况且捐出的又给予拨还。这是第三个不怀疑的理由。至于前人屡次施行屡次废止，这也有原因，徐贞明所说的百世之利，当时御史王之栋弹劾他，出于宦官勋戚的意图。他的奏疏也只说滹沱河不可开，没说水田不可行。但他招募南方人开垦，就把土地给他们，又允许他们占籍。左光斗的屯学也是这样。这是夺北方人的田地，又堵塞他们的功名之路，招致议论是应该的。至于营田四局，成绩都在。当日效力的人员，不无施行不善之处，所以贤王一去世，就因过错而废止了，这不是有深识远虑的人所做的事。非常的事业，百姓害怕，贵在持久，才能有功。秦国开郑国渠、白渠，利益延及百世，而当时甚至要杀水工郑国。汉代河东太守番系引汾水灌田，河渠多次迁徙，种田的人不能补偿种子。到唐代长孙恕重新开凿，每亩收获十石。凡是创始难，成事易。继续完成它就对，中途放弃就不对。这是第四个不怀疑的理由。至于水利兴修后，招募农师，制造水器，逐年如何管理，使之永不湮塞，应听任主事大臣详细筹划。皇上视民如子，凡是赈恤，千万国库银也不可惜。就像开通京师沟道，估计费用二十多万，比起兴修一省水利，轻重显然。何况此举是为了增加财富，不是耗费财富。天灾国家历代都有，荒政没有万全的，何如把百万银两投入水边，而立即收到国富民安的效果？纵使有尧时的洪水、汤时的旱灾，也可以取此注彼，这是所谓没有弊病的赈恤。连年米价屡屡让圣上忧虑，完全停止采买，岂能长久施行？捐纳监粮入仓，也不是上策。如果百姓收获一向充裕，自然生活有保障。我访问直隶士民，都说：‘有水之田比无水之田，收成相差不止一倍。’这是所谓不枯竭的常平仓。近畿多是八旗庄田，直隶也是京畿重地，都应该使之富饶，才能居重驭轻。汉武帝迁徙豪民到关中，明成祖迁移富家到帝都，固然不是王政，但不失深谋。如果水利兴修，自然军民两利，这是所谓无形的国库。况且雨水是水土之气上升而下润的，土气太盛，则水气受制。直隶近年来，多次干旱。只要水土均衡调和，自然风调雨顺，这是所谓有验证的调和。况且水性分则有利，合则有害；用则有利，弃则有害。所以周用说：‘人人都治理田地的人，就是人人都治理水的人。’张伯行也主张此论。陆陇其任灵寿县令时，督促百姓疏浚卫河。起初颇有怨言，说开无水之河来害民；后来水涝大至，只有灵寿有疏导，当年竟然丰收。商人旱时准备船，治国者防备就能无忧，这是所谓隐含的河防。如今人口日益增多，民食逐渐不足。我愚见认为，完全兴修西北的水田，开辟东南的荒地，那么米价自然平减。但事情重大，请先以直隶为开端，施行有效，依次举行。万世的乐利，大概就在这里！”

十年，上疏陈述理财三策，说：“治理天下的要务，只有用人和理财两件大事。太平日久，供应浩繁，损上益下，日日劳烦圣心；而量入为出，似乎尚未筹划出最完善的计策。礼经说：‘财用充足所以百事有成。’如果稍有窘乏，那么蠲免征税、平均赋役、恤灾厚下的大政都不能施行。拖延久了，一切苟且的办法就会随之产生。这不是天下的小事。近来见台臣请求制定会计的奏疏，说每年收入三千六百万，支出也是三千六百万。就今日计算，收入仅够支出。就异日计算，收入大概不够支出。以皇上的仁明，国家的闲暇，而不筹划一个开源节流的办法，作为万世无弊的方案，这是失时。我们受恩，备位台省，不能稍尽微力，协助远谋，这是负国。以我的计策，一是开垦边外的屯田来安置闲散人员，二是给予数年俸饷遣散汉军，三是改捐监的款项来充公费，这三者实行之后，良法美意才可得而施行。满洲、蒙古、汉军各有八旗，人口繁盛，比起顺治时大约增长十倍，而生计艰难，比起康熙时已十不及五，而且依赖官府供应不停。局限在五百里之内而不让外出，那么将来上层的弊端必然像北宋的养兵，下层的弊端也必然像明代的宗室，这是不可不筹划变通的。我听说奉天沿边各地，水泉肥美，请派遣有才略的大臣，分道经理。看到可屯垦之处，拨发国库银修建城堡墩台，建造房屋，置办耕牛农具，让各旗满洲除正身披甲在京当差外，其余的次丁、余丁能耕种的前往居住。所耕的田地，即付给他们作为永业田，分年扣完工本，不再征收赋税。只令农闲时操演，几年之后都成为劲卒。逐年发往军台的人，让他们分地捐资效力，此后有愿意去的，让他们陆续前往。这是安顿满洲闲散人员的办法。汉军八旗已奉旨听任出旗，但因定例太拘束，所以遣散寥寥。现在请不论是否出仕，一概准许出旗。其家现任居官的给三年俸饷，无居官的给六年俸饷。其家产允许随带，任其自便。那么贫富各得其所，而五年以后国家节省无穷。即使一时不能全给，分作几年依次遣散，都统以下、章京以上各官，改补绿营提镇将弁。这是安顿汉军的办法。我又按，耗羡归公，是天下的大利，也是天下的大弊。康熙年间，法制宽松简略，州县在正税之外私征火耗，那些陋规和匿税也没有完全清理。自从耗羡归公，一切弊端都洗涤干净，这是大利。然而以前本是私征，不是正式经费，那些正直的官员，不肯妄取，上司也不敢强逼，贤能的人就用地方的钱办地方的事，所以康熙年间循吏多有实绩可记，而财用也得以流通。自从耗羡归公，缴纳比同正式赋税，收支掌握在内部，地丁公费，除官吏养廉外没有剩余；官吏养廉，除分给幕客家丁的薪金工资，以及事上接下的应酬，车马蔬菜柴薪的繁费，也没有剩余。地方有应办的事、应兴的工程，一丝一毫都要动用公帑，官员上怕户部、工部的驳诘，下怕身家赔累，只取那些外表美观而无实际效益的事，每天奔走以显示勤勉。所以说这是天下的大弊。生民的利益有限，所以圣人的法度必须改变。现在耗羡归公的办法势不可改，只有为地方另外设立一项公费，让任事的人没有财用窘乏的忧虑，然后才能考核他们治理的成效。我请求将常平仓储仍照旧例办理，捐监一项留充各省公用，除官俸兵饷动用正项外，其余如灾伤应拯恤，孤贫应养赡，河渠水利应兴修，贫民开垦应借给工本，坛庙、祠宇、桥梁、官署应修治，采买仓谷价格不足，都从这里动支，以地方之财，办地方之事。如有大工程大费用，则督抚合全省通融；还有不足，则移邻省协济。稽查属于司道，核减属于督抚，内部不必再严加审核，那么经费充裕，程序宽松，而地方的实政都可施行。设官分职，交付人民，只可立法以惩贪，不可因噎废食。唐代人削减刘晏的船料，而漕运不继；明代人将周忱的耗米归为正项，导致拖欠百出，路上多有饿死的人。大国不能用小道治理，善于理财的人，本来不这样做。这是捐监应当充公费的理由。三法施行后，则度支有定，经费有资，当今要务，没有比这更急迫的。恳请皇上深加圣虑，敕令公忠有识的大臣，详细商议施行。”

不久升任兵科给事中，巡视北城。请求回家侍奉母亲，孝养极为真诚。家境贫困，靠行医自给。过了很久，去世。

储麟趾，字履醇，江南荆溪人。乾隆四年考中进士，改任庶吉士，授职编修。他进呈多种经书讲义，引据儒家先贤，指出君主过失并陈述善政，言辞旨意纯正华美。乾隆十四年，考选为贵州道监察御史。编修朱荃与大学士张廷玉有牵连，担任四川学政期间母亲去世而延迟发丧。储麟趾上疏弹劾，言辞不回避张廷玉，高宗因此知道他刚直。

曾逢大旱，储麟趾应诏上疏，大致说：“臣听说天道如同持衡一般。因此晴雨寒暑，无时不得其平衡；但天气变化偶尔偏颇，必定通过阳气过盛或阴气潜伏显示迹象。然而往来推移，时间久了必然恢复常态，这是天道的无私。君主之道效法天道，也如同持衡一般。因此喜怒刑赏，无事不得其平衡；但见解偶尔偏颇，必定通过用人行政显露端倪。然而斟酌增减，最终必然归于大中至正，这是君主德行达到极盛。汉代臣子董仲舒说：‘善于谈论天道的人，必然在人间得到验证，天人感应，比鼓槌击鼓还快。这就是《春秋》详细记载灾异的原因。’皇上至圣极明，哪里还有纤芥之事足以招致灾祸？但愚臣浅陋揣测，认为自古以来君主怕的是不明，唯有皇上怕的是明察太过；自古以来君主怕的是不果断，唯有皇上怕的是决断太快。就如提拔一个官职、指派一个差事，往往出人意料，是事先商议所不及的。这就是皇上见解稍有偏颇，而愚臣所说的圣明英断太过。史臣称赞尧说：‘既圣明又神妙。’宋代儒者朱熹说：‘圣人，是神明不可测度的称号。’所谓贵在不可测度，是错综复杂、相互参验、与时势同行，而不是对此对彼不可思议的意思。这虽然不足以影响皇上圣德的万分之一，但臣尤其希望皇上开诚布公，太和之气弥漫融洽，要使天下人佩服皇上用人的极其妥当，不必只让天下人惊异皇上用人的极其奇特。如果说防微杜渐，不得不如此，那么国法俱在，试问诸臣行事邪正，又有谁能欺骗皇上的洞察？臣又听说，唐代臣子韩愈说：‘独阳导致旱灾，独阴导致水灾。君为阳臣为阴，有君无臣，因此久旱。’如今皇上宵衣旰食，在宫中焦虑劳累，而王公大臣拱手充位，没听说他们出谋划策，向上辅佐君主德行，辅助宣扬圣明教化。这是君主在上面辛劳，臣子在下面安逸，天道向下济助而地道不能向上运行。这对导致旱灾，从道理上说或许如此。臣的区区诚心，希望皇上虚心无我，一切用人行政，不改如镜如衡的体态。又对一两个纯诚忧国的大臣，时常召见问答，在清闲宴饮之余，依靠他们辅助补益。一定能及时降雨刮风，消除旱灾了。”

储麟趾多次升迁至太仆寺卿，调任宗人府府丞。以患病为由辞官回乡，家居十多年。去世，享年八十二岁。

论曰：谏臣对国家的益处，最上是匡正君主德行，其次是为军国大事绸缪谋划，洞悉百年利害。至于打击奸邪、预防祸患，刚正不回避权要，本来也有不容易说的。高宗继位，虚心纳谏。一士、慎修、潮生、麟趾，他们进谏的言论，合乎陈善责难的道义。潮生所论理财三策尤其宏大深远，可惜未能采用。定弹劾许容，永檀弹劾鄂善，都是能履行其职责的人。永檀竟然因泄露言论而败露，奇怪啊！

## 关键人物

- **曹一士**：云南道监察御史、工科给事中；直言敢谏，上疏论吏治、文字狱、垦荒等，多被采纳
- **李慎修**：江西道监察御史；直言谏诤，上疏论钱法、劝谏元宵烟火
- **李元直**：四川道监察御史；刚直敢言，上疏指斥诸大臣
- **陈法**：直隶大名道；讲学尊崇朱熹，著有《明辨录》
- **胡定**：陕西道监察御史；直言敢言，上疏弹劾许容陷害谢济世
- **仲永檀**：陕西道监察御史、左副都御史；敢言直谏，弹劾鄂善受贿，后因泄密获罪
- **柴潮生**：山西道监察御史、兵科给事中；上疏论水利、理财三策，关心民生
- **储麟趾**：贵州道监察御史、太仆寺卿；直言敢谏，弹劾朱荃，上疏论旱灾

## 时间线

- **本章前段**：曹一士上疏请慎择督抚；皇上为此向所有督抚通传晓谕
- **本章前段**：曹一士请求放宽比附妖言的案件；皇上也同意了他的建议
- **本章前段**：曹一士上疏论垦荒弊病；建议被交由部议
- **乾隆初**：李慎修上疏劝谏元宵烟火；皇上认为他说得对
- **时间不明**：李元直指斥诸大臣，直言抗辩；皇上表扬他敢于直言，但后因侵夺职权被降级
- **乾隆八年二月**：胡定上疏弹劾许容陷害谢济世；皇上派员重查，为谢济世平反，孙嘉淦、许容被夺官
- **乾隆六年**：仲永檀上疏弹劾鄂善受贿；鄂善被赐死，仲永檀升为佥都御史
- **乾隆七年十二月**：仲永檀将密奏留中之事告知鄂容安；仲永檀死于狱中，鄂容安被宽恕
- **乾隆九年**：柴潮生上疏论兴修直隶水利；奏疏呈上，未言是否采纳
- **乾隆十年**：柴潮生上疏陈述理财三策；奏疏呈上，未言是否采纳
- **乾隆十四年**：储麟趾弹劾编修朱荃；高宗因此知道他刚直
- **乾隆年间**：储麟趾应诏上疏论旱灾；未知

## 地点

- **江苏上海**：曹一士籍贯
- **山东章丘**：李慎修籍贯
- **贵州安平**：陈法籍贯
- **广东保昌**：胡定籍贯
- **山东济宁**：仲永檀籍贯
- **浙江仁和**：柴潮生籍贯
- **江南荆溪**：储麟趾籍贯
- **贵州瓮安**：罗尚珍控告王士俊侵占墓地
- **天津**：柴潮生论水利涉及天津
- **河间**：柴潮生论水利涉及河间

## 为什么值得读

本章记录了乾隆初期多位谏臣的事迹，体现了当时的言路风气和政治讨论。

## 标签

- 谏臣
- 御史
- 给事中
- 水利
- 垦荒
- 理财
- 直言
- 弹劾

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