# 外内第二十二

类型：古籍章节
书名：《商君书》
作者：商鞅及后学
时代：战国至秦汉
类别：法家著作 · 白话译文
卷目：外内第二十二
章节：外内第二十二

## 本章概览

战国时期，列国争战，如何驱使民众为国效力是君主面临的难题。商鞅在《外内》篇中提出了明确的思路：对外要民众勇于作战，对内要民众勤于农耕。他认为，作战是最艰难的事，如果法令轻缓，赏赐少、刑罚轻，又放任巧辩、游说、诗书等不正当途径盛行，民众就会逃避战争，国家必将衰败。因此，必须实行严厉的法令：赏赐要丰厚，刑罚要严酷，彻底堵塞那些靠智谋言辞谋取私利的渠道。这样，民众看到作战的厚赏就忘了死亡，看到不战之罚就觉得活着比死更痛苦，从而争先恐后上阵杀敌。农耕同样艰辛，若农民贫困而商人富裕，粮价低而货币价值高，民众就会弃农经商。商鞅主张提高粮食价格，让种田有利可图；同时加重对工商业的征税，使商人无利可图，强制民众回到土地上。如此，国家的力量就能集中在农耕和作战上：边境的战利品归将士，市场的利益归农民，出战则强，休整则富，最终成就王业。这一篇集中体现了商鞅重刑厚赏、重农抑商的治国理念，其核心就是通过制度设计将民众的一切行为都导向国家需要的耕战目标。

本章论述如何通过严厉法令和堵塞不正当途径来驱使民众作战和农耕，以实现国家强大富裕。

本章提出治国的两大领域：对外作战需以重赏严刑和堵塞巧辩、游说、诗书等不正当途径来驱使民众；对内农耕需通过提高粮价、加重工商税来引导民众务农。最终达到出战强、休整富的王业目标。

## 正文

民众对外的事务，没有比作战更艰难的了，因此轻缓的法令无法驱使他们作战。什么叫轻缓的法令？就是指赏赐少而刑罚轻、不正当的途径没有堵塞。什么叫不正当的途径？就是靠巧辩和智谋的人得到尊重、四处游说求官的人被任用、钻研诗书的人获得私名和显贵。这三种途径不堵塞，那么民众就不会去作战，而国家大事就会失败。因此，赏赐少，听从法令的人就没有利益；刑罚轻，违法的人就没有伤害。所以开辟不正当的途径来引诱民众，却又用轻缓的法令让他们去作战，这好比设下捕鼠的机关却用猫作诱饵，不是相差太远了吗！因此，想要驱使民众作战，必须用严厉的法令。赏赐一定要丰厚，刑罚一定要严厉，不正当的途径一定要堵塞。让靠巧辩和智谋的人不被尊重，四处游说求官的人不被任用，钻研诗书的人不能获得私名和显贵。赏赐丰厚、刑罚严厉，民众看到作战的赏赐优厚就会忘记死亡，看到不作战的耻辱就会觉得活着痛苦。赏赐使他们忘记死亡，刑罚使他们觉得活着痛苦，而不正当的途径又被堵塞，用这样的民众去迎击敌人，就像用百石强弩去射飘落的树叶一样，还有什么不能攻破的呢？

民众对内的事务，没有比农耕更艰苦的了，因此轻缓的治理无法驱使他们从事农耕。什么叫轻缓的治理？就是指农民贫困而商人富裕——因而粮食价格低而货币价值高，粮食价格低农民就贫困，货币价值高商人就富裕；工商业不禁止，那么从事技巧的人获利，而游手好闲混饭吃的人就多。这就是所谓轻缓的治理。所以农民出力最辛苦，而获利却很少，不如商人和从事技巧的人。如果能让商人和从事技巧的人不增多，那么想要国家不富裕，也是不可能的。所以说：想要通过农耕使国家富裕的人，必须使国内粮食价格昂贵，而对不从事农业的人征收的赋税一定要多，对市场利润征收的税一定要重。这样，民众就不能没有田地，没有田地就不得不用粮食交换其他物品。粮食价格贵，种田的人就有利，种田有利，从事农耕的人就多。粮食价格贵，买粮食就无利可图，再加上加重征税，那么民众就不得不离开商人和技巧行业，去从事土地耕作。因此，民众的力量就全部投入土地耕作之中。

所以治理国家的人，要把边境的利益全部归于将士，把市场的利益全部归于农民。边境的利益归于将士，国家就会强大；市场的利益归于农民，国家就会富裕。因此，出战就能强大、休整就能富裕的国家，可以成就王业。

## 为什么值得读

本章集中体现了商鞅法家治国思想中关于如何驱使民众务战务农的核心策略，是理解其富国强兵政策的关键。

## 标签

- 作战
- 农耕
- 法令
- 粮食价格
- 王业

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