周官第二十

成王已经废除了殷商的命令，灭掉了淮夷，回到丰京，写作了《周官》。

周王安抚万国，巡视侯、甸等诸侯，向四方征讨不臣服的势力，安定天下民众。六服的各位君主，没有人不遵行德政。回到宗周，督察整顿治事的官员。

王说：“依照古代的大法，在未乱时制定治理方略，在未危时保全国家。”

说：“尧舜考察古代，设置官职只有一百。内有百揆、四岳，外有州牧、侯伯。各种政务和谐，万国都安宁。夏商时期官员增加一倍，也能用来治理国家。贤明的君主设立政制，不只看官职，而看担任官职的人。

如今我小子，恭敬勤勉于德行，早晚都怕有不足。仰承前代法度而顺从，教导设立这些官员。设立太师、太傅、太保，这是三公。他们论述治国之道、经纬邦国，调和阴阳。官职不必齐备，只在于有合适的人。少师、少傅、少保，称为三孤。他们辅助三公弘扬教化，敬奉天地，辅佐我一人。冢宰掌管国家的治理，统领百官，均衡四海。司徒掌管国家的教化，敷布五常之教，安抚万民。宗伯掌管国家的礼仪，治理神人关系，和协上下。司马掌管国家的军政，统领六师，平定邦国。司寇掌管国家的禁令，追究奸邪，惩治暴乱。司空掌管国家的土地，安置士农工商四民，顺应地利。六卿分掌职责，各自率领他们的属官，以倡导九州的州牧，成就万民。每六年，五服的诸侯来朝见一次。又过六年，王就按时巡视，在四岳考察制度。诸侯各自在方岳朝见，公开进行升降赏罚。”

王说：“唉！凡是我有官职的君子们，敬重你们的职守，谨慎发布你们的命令。命令发出就要施行，不能违逆。用公心消灭私欲，民众就会真心归附。学习古训然后入仕理事。依据制度来议论政事，政事就不会迷乱。你们要以常法作为老师，不要用巧言乱你们的官职。积存疑虑会败坏谋略，懈怠疏忽会荒废政事，不学习就像面墙而立，临事只会烦乱。告诫你们众卿士，功高在于立志，业广在于勤劳，能够果断，就没有后来的艰难。地位不应当骄纵，俸禄不应当奢侈。恭敬节俭是美德，不要怀有欺诈。行德政，心安而日益美好；行欺诈，心劳而日益困窘。处在尊宠时要想到危险，没有不应当敬畏的，不敬畏就会陷入可畏之境。推举贤才、让位于能人，众官就会和谐，不和谐政事就会庞杂。选拔的人能胜任官职，这是你们的能力。举荐的人不称职，就是你们不胜任。”

王说：“唉！三事大夫们，敬重你们的官职，治理好你们的政事，以辅助你们的君主。永远安定万民，万国就不会厌弃我们。”