# 卷一百一十六职官三

类型：古籍章节
书名：《宋史》
作者：脱脱等
时代：元
类别：纪传体断代史 · 白话译文
卷目：志
章节：卷一百一十六职官三

## 本章概览

宋代吏部掌管文武官员的铨选、考课、封爵等政令，其核心是四选制度：尚书左选掌文臣京朝官以上，尚书右选掌武臣升朝官以上，侍郎左选掌文臣初任至幕职州县官，侍郎右选掌武臣副尉以上至从义郎。四选各有职掌，总于尚书。元丰年间实行新官制，厘正六曹，尚书、侍郎为长官副长官，郎官按资序分郎中、员外郎，并以行、守、试定俸禄。元祐初年调整官员设置，增设权尚书、权侍郎，并裁减部分郎官。绍圣年间恢复元丰法，崇宁年间又增补条例。南渡后，吏部官员齐备，绍兴八年依元祐制设权尚书，并逐步规范四选名称及职掌。此外，司封掌官爵封赠，司勋掌勋赏，考功掌磨勘考课，官告院掌告身制作，各项制度在北宋中后期多次更革，反映了宋代官制的复杂演变。

本章详细记载了宋代六部（吏、户、礼、兵、刑、工）的官职设置、职掌、属官及沿革变化。

本文介绍了宋代六部从旧制到元丰新制及南渡后的官制演变，包括各部长官、属官设置及职责。

## 正文

吏部掌管文武官吏的选拔考试、拟定任命、资格任用、升迁叙位、荫补、考课的政令，以及封爵、记功、赏罚、考绩的法度。文阶官有三十等，武选官有五十六等，幕职州县官有七等，散官有九等，都按照左右高低分别隶属于四选。尚书左选，掌管文臣京朝官以上以及不由中书省任命的职位。尚书右选，掌管武臣升朝官以上以及不由枢密院任命的职位。从初次任职到幕职州县官，由侍郎左选掌管。从副尉以上到从义郎，由侍郎右选掌管。如果文武官虽不属于左右选，但职位由中书省、枢密院任命的，其制命诰敕都由本部执行。凡是应该拟定任命、升迁移调、复职、荫补以及酬赏、封赠的，所属部门审查验证法则后上报尚书省，法例可否不能决断需要裁决的，也同样办理。如果是中散大夫、左右武大夫以上需要命词的，列出其升迁叙位的资级、年月、功过，上报中书省、枢密院画旨发给告身，并通报本部长官、副长官及所属郎官。其下属有司封、司勋、考功。共有官员十三人：尚书一人；侍郎一人；郎中、员外郎，尚书选二人，侍郎选各一人，司封、司勋、考功各一人。

旧制有三司，尚书主管其中之一，侍郎二人各主管其中之一，分别负责铨选注拟事务。后来，只保留尚书铨，其余东西铨印章虽存但事务废止。淳化年间，又设置考课院，考核幕府州县官员功过，引对升降。至道二年，将这些事务归入流内铨。判流内铨事二人，由御史知杂以上官员充任。掌管节度判官以下州府判司、各县令佐的拟定注拟、引对、考核功过之事。判部事二人，由带职京朝官或无职事朝官充任。凡文吏的班秩品命一律由中书省决定，而小选院不再设置，本曹只掌管京朝官的叙服章、申请代理官员、吊唁祭祀，以及幕府州县官的格式缺簿、辞谢，拔萃举人兼南曹甲库之事。流外铨，只掌管考试附属各司的吏员。南曹掌管考核选人殿最的成状，然后送流内铨进行关试、勾黄、给历之事。甲库掌管接受制敕黄，关发签符优牒，选人改名废置之事。起初，淳化三年，设置磨勘京朝官院。四年，改名。太平兴国年间，设置差遣院，至此并入审官院。设知院二人，由御史知杂以上官员充任。（旧时由朝官充任。）掌管考核京朝官殿最，叙其爵秩并报告朝廷，分别拟定内外差遣并上奏。

元丰年间新官制实行，六曹尚书、侍郎为长官和副长官，郎官中任职经历达到郡守以上资任的为郎中，通判以下资序的为员外郎。任命都根据寄禄官，高一品以上的称为“行”，下一品的称为“守”，下二品以下的称为“试”，品级相同的不用行、守、试，其他职位以此类推。元祐初年，设置权尚书，俸禄赐予按照守侍郎，班次在试尚书之下，杂压在左、右常侍之下。又设置权侍郎，如未曾担任给事中、中书舍人及待制以上的，都带“权”字，俸禄赐予比照谏议大夫。郎官即使已理知州资序，但未曾实际担任知州及监司、开封府推官的，只任员外郎。又下诏，职事官去掉“行”字一等。又因六曹事务繁简不同，减少定员数，事务简单的由其他司兼领，司封、司勋各减郎中一员。绍圣初年，下诏按元丰法以行、守、试制定俸禄三等。元符元年，吏部上言：“元祐法，小使臣只降发宣札，只求简便，于理不妥，请求从借职以上按元丰法发给告身。”朝廷同意。崇宁元年，下诏：“大宗正丞、大理正、各寺监丞、太学武学律学博士、太学正录、各宫院各州教授，除由朝廷任命外，其吏部空缺不许占差已授未赴任及初到任的人。”二年，下诏：“十年不到吏部的，按《长定格》降一官；二十年以上，则除名。”靖康元年七月，下诏将吏部四选各曹条例编集刻板发行。八月，臣僚上言：“祖宗时没有宗室参部的法规，神宗时，才开始选择差注一二人。崇宁初年，立法过于优厚，宗室参选之日在本部名次之上，既压制年月深远劳效显著的人，又占有名州大郡优厚便利之处。议论者颇想惩治革除，不注拟郡守县令，与在部人员通理名次。”朝廷同意。

【尚书】掌管文武二选的法规并执行其制命。凡序位有品级，寓禄有阶次，列爵有等级，赐勋有定额，分任有职事，选官有格法，考核其功过，计算其年月，辨别其位秩，然后按序升进。凡文臣自京朝官，武臣自大使臣以上（旧时内殿崇班以上），选授、封爵、功赏、考核最优之事，由所属官员分别掌管，并总于尚书，检验核实后判定。将天下职事空缺详细记录在簿册，每月取其应选者公布书写，集中官员拟定注拟，考察资历以定可否。若有疑问不能决断，小事则申请，大事则禀报尚书省，应论奏者与郎官一同请对。大祭祀则奉玉币授给左仆射，执爵授给左丞。旧时，尚书为升迁的官名，班次在左丞之上。自从厘正百官，吏部用金紫光禄大夫，户、礼、兵、刑、工部用银青光禄大夫换授，而任六曹尚书者才实际领职事。左选分八案，设吏三十人；右选分六案，设吏十六人。称为主事、令史、书令史、守当官。二十四司也是如此。南渡之初，各曹长贰互设，只有吏部官员齐备。绍兴八年，依照元祐制，六曹都设置权尚书，以安置未合资格的人。其下属有侍郎二人，分左、右选。尚书左、右选各置郎中一人，侍郎左、右选各置郎中一人，司封、司勋、考功各一人。郎官分别掌管其事，而总于尚书。左选，掌管考核京朝官以上殿最，叙其爵秩，拟定内外差遣并奏授。分十二案：六品、七品、八品、九品、注拟、名籍、掌阙、催驱、甲库、检法、知杂、奏荐赏功司。吏额：主事一人，令史二人，书令史九人，守当官十一人，正贴司十六人，私名十二人，楷书二人，法司一人。官告院六部监门隶属。右选，掌管大使臣以上差注，材武之人有格法二十一种，以及破格出缺，较量功过，奏荐各军赏功。分十案：大夫、副使、修武、注拟掌阙、奏荐赏功、开拆、名籍、甲库、法司、知杂。吏额：主事一人，令史二人，书令史九人，守当官十二人，正贴司八人，私名十人，法司一人。绍熙三年，左司谏谢源明上言：“乾道九年诏旨：‘六部应承接三省、枢密院批送勘当文字，并令本部郎官、长贰按法裁决可否，申上朝廷施行。’即不得持两端。如或事有疑难，及新创无条例者，令长贰根据所见申明上报取旨。请求明确下诏六曹遵守。”朝廷同意。

【侍郎】分左右选：左选，掌管文臣未改官者。凡初次任命而未应参部者，都考试后再选。若符合格法，则列出其年月历任功罪及所举官员数，同郎官引见于便殿，禀奏改官。右选，掌管武臣未升朝者（旧时自供奉官以上）。其职任自亲民官至部队将、监当官，都掌管其选授注拟之法。凡初次任职而考试不中等，以及已入官而未应选者，都不注拟正缺。官制实行后，尚书、侍郎通管曹事，奏事则同班，只有吏部分别统领四选。大祭祀则举玉币放在案上，荐馔则进搏黍，进熟则执匏爵授给右丞，饮福则奉爵，视朝则执文武班簿对立，以待顾问。左选分十五案，设吏四十三人；右选分八案，设吏四十七人。（绍兴四年，吏部侍郎叶祖洽上言：“侍郎左选，按元丰朝旨，分类姓氏设簿。左右选理宜一体，右选也请求设簿拘辖功过。”朝廷同意。）建炎四年五月，下诏六曹复置权侍郎，如元祐旧例，满二年为真任。（补外者任待制，未满者任修撰。）左选，掌管承直郎以下拟定注拟州府判司、各县令佐、监当及考核功过之事，分十三案。乾道年间裁减吏额，共设三十五人。右选，掌管考核副尉以上考试、拟官、行赏、换官，考其殿最，分十五案。乾道年间裁减吏额，共设四十八人。旧制，吏部除侍郎二员，分掌左、右选，总称吏部侍郎。间或命官兼摄，只称左选侍郎或右选而已。绍熙三年，谢深甫、张叔椿兼摄，开始有侍左侍郎、侍右侍郎之称。不久林大中、沈揆擢升为贰尚书，则“侍左”“侍右”直接进入除目。相承不改。

【郎中】员外郎（尚左、尚右、侍左、侍右）旧时主判二人，由朝官充任。元丰官制实行，置吏部郎中，主管尚书左、右选及侍郎左、右选各一员，参掌选事而分别处理。凡郎官，并用知府资序以上人充任，未到者为员外郎。建炎四年，下诏权摄、添差郎官一并罢免。最初进拟，只称吏部郎官；及拟告身细御，才直接书写尚书吏部郎中或员外郎，主管尚书某选，主管侍郎某选。绍兴八年，吕希常以监六部门兼权侍右郎官。绍兴三十一年，李端明正除尚右郎官，不久何俌、杨倓、费行之除吏部郎官，都有侍左、侍右、尚左、尚右之称。自此相承不改。淳熙十六年，光宗即位，下诏四选通差，采用尚书颜师鲁的请求。在此之前，乾道元年下诏：“今后非曾任监司、守臣，不任郎官，著为令。”从此馆学、寺监臣，拘碍资格，升迁不行。郎曹缺员，只得兼摄，随即外补；间或有越级提拔者，则自二著越升二史，以至侍从之列。其从外召至任郎官者，则资级已高，不过数月，必依次进至卿、少，而郎官有正员者更少了。

【司封郎中　员外郎】掌管官爵封赐、追赠、承袭的事务。凡是三师、三公以下到升朝官，褒奖追赠祖父祖母、母亲妻子，亲王、郡王、内外命妇以下担保亲属、封爵给各位亲属，都根据他们的位次等级来划分等级。凡是宗室应当赐予名字训诫，具体抄录拟授官职。凡是庶姓中孔氏、柴氏、折氏的后代应当承袭的，辨别其嫡庶身份。爵位分列九等：称为王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男。封国分三等：大国二十七个，次国二十个，小国二百二十个。内命妇的品级有五种：称为贵妃、淑妃、德妃、贤妃；称为大仪、贵仪、淑仪、淑容、顺仪、顺容、婉仪、婉容、昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛；称为婕妤；称为美人；称为才人、贵人。外命妇的称号有十四种：称为大长公主、长公主、公主、郡主、县主、国夫人、郡夫人、淑人、硕人、令人、恭人、宜人、安人、孺人。追赠的制度：三公、宰相、执政、节度使追赠三代，金紫光禄大夫、银青光禄大夫追赠二代，其余官员追赠一代，都根据他们的位次顺序来进封。加封食邑实封，则根据其品级的高低，来确定户数的多少。事务的可行与否，与司勋共同由长官和副长官决定。分设三个案，配置六名吏员。元祐元年，中书后省进言："臣僚封赠父母，依旧制撰写制词，太中大夫、观察使以上用专词，其余用普通词。"二年，下诏："父亲和嫡母在世，不得请求生母的封赠。生母未受封，也不允许先封其妻子。"绍圣元年，下诏："宗室换授文官去世的，通直郎以上追赠三官。"（元符元年，因元祐年间封赠混乱了前制，下诏一律依照元丰法。）二年，下诏："寺监官杂压在通直郎之上的，即使属于宣教郎，遇到大礼也可封赠。"政和二年，下诏："封赠母亲则随所封的五等，（比如封为南阳县开国男，就随其爵位称南阳县男令人；封为魏国公，就称魏国公夫人之类。）应当妇人不是因丈夫、儿子获得封号，（比如命官非升朝而母亲年九十以上，或士庶人妇女年百岁，以及特旨或回授的。）或者因子孙获得封赠，其丈夫到升朝或非升朝应当封赠的，都称孺人。"宣和二年，臣僚进言："近年来有京官任校书郎、正字的获得封赠，现在监丞未升朝的也请求依照此例，大概因为监丞杂压在校书郎之上，所以援引请求，很没有道理。不仅如此，还有小使臣偶然因微劳或磨勘转官，就请求回授封赠父母，实在太过泛滥。希望降旨，今后封赠一律依从旧法，敢于擅自更改陈请扰乱典章的，处以刑罚，这样或许侥幸之心平息而名分得以端正。"朝廷听从了。建炎以后都相同。

【司勋郎中　员外郎】参与掌管勋赏的事务。凡是勋级有十二等：称为上柱国，正二品；柱国，从二品；上护军，正三品；护军，从三品；上轻车都尉，正四品；轻车都尉，从四品；上骑都尉，正五品；骑都尉，从五品；骁骑尉，正六品；飞骑尉，从六品；云骑尉，正七品；武骑尉，从七品。通常三年一升迁，必须根据其授官来加授。凡赏赐有格式。如果事情应当赏赐，由其所隶属的部门考核事实上报，则必须审核其状，用格式复核，称为"有法酬赏"；不在格式规定的，参考斟酌轻重拟定，上报尚书省，称为"无法酬赏"。如果功赏还未确定而赏格改变的，轻的按旧格，重的按新格。录用前代帝王世系及功臣的后代，则考察其族系并执行其制命。分设四个案，配置十九名吏员。

元祐元年，吏部进言："各类人员援引请求，入流太滥。凡是工匠伎艺之类没有法规入官的，即使有劳绩，都只比照支赐，未经酬奖的也如此。"绍圣二年，户部进言："元丰官制，司勋复核有法式酬赏，无法式的由司勋定夺。元祐年间，有法式的只令所属部门勘验，此后应干钱谷，由本部指定关报司勋，则是户部兼管司勋的职责，请求恢复旧制。"朝廷听从了。四年，应川峡人任本路差遣的，酬奖减半。政和四年，下诏："司勋行文所属部门，将一司一路的条制，参照《酬奖格法》，归类汇集参照使用。"又下诏将详定国朝勋德臣僚职位姓名送吏部。这是用工部尚书郑允中所编的传记。隆兴元年省并，由司封郎官兼任。淳熙元年，又以司农寺丞范仲芭兼管司勋，不久改任，又省并。裁减吏额：主事一人，令史一人，书令史四人，守当官三人，正贴司四人，私名三人。

【考功郎中　员外郎】掌管文武官员的选任叙迁、磨勘、资任、考课政令。凡是命官，根据所隶属的部门迁转，将其职事详细记载于历书，发给其所属州或司，每年记录其功过。应当升迁授官的，查验历书依法规而依次进用；有罪过的，则依法处罚。以七项事务考核监司：一是举荐官员是否得当，二是劝勉课督农桑、增加开垦田亩，三是户口增减，四是兴利除害，五是事务失察，六是审理刑狱是否公正，七是盗贼多少。以四项善政、三项最绩考核守令：德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤不懈为四善；狱讼无冤、催科不扰为治事之最，农桑垦殖、水利兴修为劝课之最，屏除奸盗、人民安居、赈济困穷、不致流移为抚养之最。综合善、最分为三等：五事为上，二事为中，其余为下。如果才能优劣特别突出，则另分优劣，以决定升降。凡是内外官，计算在职时间，满一年为一考，三考为一任。

磨勘之法，文选官分为四等：银青光禄大夫至朝议大夫，进士任职八年，非进士任职十年；通直郎至太中大夫充谏议大夫、待制以上职任的，任职三年；朝散大夫至承务郎，任职四年。武选官分为六等：遥郡团练使、刺史、合门舍人转左武、右武郎，任职十年；武功大夫以下，任职七年；横行武德大夫以下至校尉，任职五年；合门祗候初补从义郎以下至承节郎、承信郎充随行指使，任职四年；承信郎以功补授及宗室观察使以下祗应校尉，任职三年；宗室承宣使以下祗应校尉，任职二年。幕职州县官分为三等：进士第一、第二、第三名及第的，一任回改京官；自留守、府判官至县令，考六考；自军巡判官至县尉，考七考。通常依法规计算其历任岁月、功过而依次升迁。凡是改换服色的按年劳计算。执政官、节度使、银青光禄大夫以上应当赐谥的，复核太常所定的行状，报尚书省官集中讨论上闻。（绍圣四年，河东提刑司徐君平上奏："请求凡准备集中讨论，提前三天，将考功状遍示应当参与讨论的官员，让他们先研读而后集中到都堂咨询，这样或许有见解的人能够自己申述，以符合朝廷广泛谋议、下尽人意的意思。"朝廷听从了。）凡是立碑碣名称的事务，由考功掌管。旧制，考课院确定殿最都有考辞。元丰官制实行后，全部废除。分设十七个案，配置六十八名吏员。

元祐三年，下诏："知州考课法，吏部将其事上报尚书省，送中书省取旨赏罚。劣等应当处罚而已经冲降的，仍按冲降法处理。县令以下，由本部专行。"六年，枢密院进言："元丰末年，堂除知州军以三年为任期，武官依此。元祐初，以成资为任期，武臣未曾立法。"下诏："武臣任六等差遣，川广成资其余都三十个月为任期。"建炎以后都相同。应当文武臣磨勘、关升、资任、较考，确定其殿最，分别优劣，以决定升降予夺；去世则赐谥，审查复核而参酌确定。凡是特恩赐谥，命词给告，其余给敕。分设十一个案：称为六品、七品、八品、曹掾、令丞、从义、成忠、资任、检法、知杂、开拆。裁减吏额：主事二人，令史四人，书令史八人，守当官十三人，正贴司三人，私名一十人。（淳熙十三年，再共减三人。）

【官告院】主管官员一人，由京朝官充任。（旧制，提举一人，由知制诰充任；判院一人，由带职京朝官充任。）掌管吏、兵、勋、封的官告，用于发给妃嫔、王公、文武品官、内外命妇以及封赠的，各自用本司的告身印加盖。文臣用吏部印，武臣用兵部印，王公及命妇用司封印，加勋用司勋印。官制实行后，四选都用吏部印，只有蕃官用兵部印记。凡是绫纸的幅数、褾轴的名称花色，都根据其品级高低，应当奏钞画闻的发给。令史十五人。

元丰五年，官制所重新制定《制授敕授奏授告身式》，朝廷听从。绍圣元年，吏部进言："元丰法，凡是入品的给告身，无品的给黄牒。元祐年间，凡内外差遣及职事官本等内改易或再任的，都给黄牒，于是与无品人相同。"下诏："今后帅臣、监司、待制以上知州，都给告，其余依旧。"三年，下诏："职事官监察御史以上因事罢免，都给告。"元符元年，吏部进言："元祐法，小使臣只降宣札，请求自承信郎以上依旧给告。"宣和元年，下诏："官告院立条，凡制造告身法物，应用绫锦，私下擅自仿效织造及贩卖使用的，立赏允许告发。"

大抵官告的制度，从乾德四年，下诏规定告身绫纸褾轴，制度简略。咸平、景德年间，两次加以润色，到皇祐时才完备。神宗即位，沿用皇祐旧格，到元丰改制，名号虽有不同，品秩则相同，所以也未及另外制定。徽宗大观初年，才著为新格，凡褾带纲轴等装饰，开始详细了。

凡是文武官绫纸五种，分十二等。

色背销金花绫纸二等。（一等一十八张，滴粉缕金花大犀轴，八荅晕锦褾韬，色带。三公、三少、侍中、中书令用。一等一十七张，滴粉缕金花中犀轴，天下乐锦褾犀轴，色带。左右仆射、使相、王用。）

白背五色绫纸二等。（一等一十七张，滴粉缕金花，翠毛狮子锦褾韬，玳瑁轴，色带。知枢密院，两省侍郎，尚书左右丞，同知、签书枢密院事，嗣王，郡王，特进，观文殿大学士，太尉，东宫三少，冀、衮、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍州牧，御史大夫，宗室节度使至率府副率之带皇字者用。一等一十七张，晕锦褾韬，玳瑁轴，色带。观文殿学士，资政殿大学士，六尚书，金紫光禄、银青光禄、光禄大夫，左、右金吾卫，左、右卫上将军，节度、承宣、观察，并用。）

大绫纸四种。（一等十五张，晕锦裱褙，两面拨花穗草大牙轴，色带。宣奉大夫、正奉大夫，翰林学士，资政殿学士、端明殿学士，龙图阁、天章阁、宝文阁、显谟阁、徽猷阁学士，左右散骑常侍，御史中丞，开封尹，六曹侍郎，枢密直学士，龙图阁、天章阁、宝文阁、显谟阁、徽猷阁直学士，正议大夫、通奉大夫，诸卫上将军，太子宾客，詹事，侯爵，使用这种。一等十二张，法锦裱褙，两面拨花细牙轴，色带。给事中，中书舍人，通议大夫，司成，左右谏议大夫，龙图阁、天章阁、宝文阁、显谟阁、徽猷阁待制，太中大夫，秘书监、殿中监，伯爵，使用这种。一等十张，法锦裱褙，拨花常使大牙轴，色带。中大夫，七寺卿，京畿、三路转运使，发运使，中奉大夫、中散大夫，通侍大夫，枢密都承旨，祭酒，太常少卿、宗正少卿，秘书少监、殿中少监，正侍大夫、中侍大夫，入内内侍省、内侍省都知，诸州刺史，中亮大夫、中卫大夫，防御使、团练使，太子左右庶子，诸卫大将军，驸马都尉，典乐，子爵，使用这种。一等八张，盘球锦裱褙，大牙轴，色带。七寺少卿，朝议大夫、奉直大夫，左右司郎中，司业，开封少尹，少府监、将作监、军器监，都水使者，拱卫大夫，太子詹事，左右谕德，左武大夫、右武大夫，入内内侍省、内侍省副都知，枢密承旨、副都承旨，诸房副承旨，起居郎、起居舍人，侍御史，左右司员外郎，六曹郎中，朝请大夫、朝散大夫、朝奉大夫，京畿、三路转运副使，诸路转运使、副使，知上州，提举三路保甲，入内内侍省、内侍省押班，武功大夫至武翼大夫，开封左右司录事，蕃官使臣，殿中侍御史，左右司谏、左右正言，监察御史，和安大夫至翰林良医，男爵，使用这种。其中殿中侍御史、监察御史用九张，蕃官使臣用大锦裱褙，背带，这是其中小的差异。）

中绫纸两种。（一等七张，中锦裱褙，中牙轴，青带。诸司员外郎，朝请郎、朝散郎、朝奉郎，少府少监、将作少监、军器少监，诸卫将军，太子侍读、太子侍讲，中亮郎、中卫郎，左武郎、右武郎，知下州，诸路提点刑狱，发运判官，提点铸钱，承议郎，武功郎至武翼郎，太子中允、太子舍人，亲王府翊善、赞读、侍读，符宝郎，太常丞、中正丞、秘书丞、殿中丞，六尚奉御，大理正，著作郎，通事舍人，太子诸率府率，直龙图阁，开封府诸曹事，大晟府乐令，直秘阁，崇政殿说书，和安郎至翰林医正，使用这种。一等六张，中锦裱褙，中牙轴，青带。奉议郎，七寺丞，秘书郎，太常博士，著作佐郎，国子监丞、少府监丞、将作监丞、军器监丞、都水监丞，国子博士，大理司直、大理评事，修武郎、敦武郎，通直郎，内常侍，转运判官，提举学士，诸州通判，御史台检法官、御史台主簿，九寺主簿，亲王记室，阁门祗候，枢密院逐房副承旨，从义郎、秉义郎，太学博士、武学博士，开封诸曹掾，陵台令，两赤县令，忠训郎、忠翊郎，节度副使、防御副使、团练副使，行军司马，太医正，太史局令、太史局正、太史局丞、五官正，翰林医官，辟廱博士，太子诸率府副率，使用这种。）

小绫纸两种。（一等五张，黄花锦裱褙，角轴，青带。校书郎，正字，宣教郎，太常寺协律郎、奉礼郎，太祝，郊社令、太官令，律学博士，国子监主簿、少府监主簿、将作监主簿、军器监主簿、都水监主簿，宣几郎，保义郎、成忠郎，太学正、太学录，律学，承事郎、承奉郎、承务郎、承信郎、承节郎，门下省录事、中书省录事，尚书省都事，三省主事、枢密院主事，辟廱正、辟廱录，使用这种。一等五张，黄花锦裱褙，次等角轴，青带。幕职官、州县官，三省枢密院令史、书史，流外官，诸州别驾、长史、司马、文学、司士、助教，技术官，使用这种。）

凡宫中到外命妇罗纸七种，分十等：

遍地销金龙五色罗纸两种。（一等十八张，韬带，两面销金云凤裱褙，红丝网子，金样鈒花涂帉錔，滴粉缕金花凤大犀轴。大长公主、长公主、公主使用。一等十七张，韬带，两面销金云凤裱褙，红丝网子，金样鈒花涂帉錔，滴粉缕金花凤子中犀轴。贵仪、淑仪、淑容、顺仪、顺容、婉仪、婉容、内宰使用。）

遍地销金凤子五色罗纸两种。（一等十五张，韬带，销金凤子裱褙，红丝网子，金涂银帉錔，滴粉缕金云凤玳瑁轴。昭仪、昭容、昭媛、修仪、修容、修媛、充仪、充容、充媛、副宰使用。一等十二张，韬带，销金盘凤裱褙，红丝网子，金涂银帉錔，滴粉金云凤玳瑁轴。婕妤、才人、贵人、美人使用。）

销金团窠花五色罗纸两种。（一等十张，八荅晕锦韬带，色带，紫丝网子，银帉錔，滴粉缕金葵花玳瑁裱褙轴。尚仪、尚服、尚食、尚寝、尚功、宫正、内史，宰相曾祖母、祖母、母、妻，亲王妻，使用。一等八张，翠色狮子锦韬带，色带，紫丝网子，银帉錔，滴粉缕金栀子花玳瑁轴。郡主、县主、国夫人、内命妇、郡夫人，执政官祖母、母、妻，使用。）

销金大花五色罗纸一种。（七张，云雁锦裱褙韬带，色带，紫丝网子，银帉錔，滴粉缕金玳瑁轴。宝林、御女、采女，二十四司典掌，尚书省掌籍、掌乐，主管仙韶，使用。）

金花五色罗纸一种。（七张，法锦裱褙韬带，色带，紫丝网子，银帉錔，缕金玳瑁轴。郡夫人、郡君，宗室妻，朝奉大夫、遥郡刺史以上母妻，升朝官母，诸班直都虞候、指挥使、禁军都虞候、军都虞候、御前忠佐母，蕃官母妻，诸神庙夫人，使用。）

五色素罗纸一种。（七张，锦裱褙韬带，色带，紫丝网子，银帉錔，大牙轴。宗室女，升朝官妻，诸班直都虞候、指挥使、禁军都虞候、军都指挥使、忠佐妻，使用。）

凡内外军校封赠绫纸三种，分四等：

大绫纸两种。（一等七张，法锦裱褙，大牙轴，青带。遥郡刺史以上使用。一等七张，大锦裱褙，大牙轴，青带。藩方指挥使、御前忠佐马步军都副都军头、马步军都军头、藩方马步军都指挥使使用。其中带遥郡者，用法锦裱褙，色带。）

中绫纸一种。（五张，中锦裱褙，中牙轴，青带。都虞候以上诸班指挥使，御前忠佐马步军副都军头，藩方马步军副都指挥使、都虞候，使用。其中加至爵邑者，用大绫纸，大牙轴，大锦裱褙。）

小绫纸一种。（五张，黄花锦裱褙，次等角轴，青带。诸军指挥使以下使用。如加至爵邑者，同上。）

凡封蛮夷酋长及蕃长绫纸两种，各一等：

五色销金花绫纸一种。（十八张，翠色狮子锦裱褙，法锦韬带，紫丝网子，银帉錔，滴粉缕金牡丹花玳瑁轴，色带。南平、占城、真腊、阇婆国王使用。）

中绫纸一种。（七张，法锦裱褙，中牙轴，青带。藩蛮官承袭、转官使用。）

大观年间（这些）一并归尚书省，政和年间仍旧归吏部。（差主管官。）建炎元年，下诏：“文臣太中大夫、武臣正任观察使及宗室南班官以上给予告身，以下都给予敕牒。”三年，下诏各等级依旧给予告身。绍兴二年，下诏：“四品以下官及职事官监察御史以上，官告都用锦裱褙外，其余官员及封赠权且用缬罗代替。”十四年，开始全部用锦。之后，又下诏内外命妇、郡夫人以上，才得用网袋及销金，其余则不行。到二十六年，下诏内外文武臣僚的告身、敕牒都依照大观年间的格式制造。裁减吏员名额，共设置二十九人。（淳熙十三年又减去五人。）

户部 国初，把天下财计归到三司，本部没有职掌，只设置判部事一人，用两制以上官员充任，用来接受天下上贡，元会时陈列在朝廷。元丰年间正式制定官名，才全部归入户部。掌管天下人户、土地、钱谷的政令，贡赋、征役的事务。用版籍考核户口的增减，用税赋维持军国每年的费用，用土贡辨别郡县的特产，用征榷抑制兼并而辅助调度，用孝义婚姻继嗣的道理和协人心，用田务券责的道理审理民间诉讼，这些归左曹。用常平之法平衡丰凶、调节敛散，用免役之法沟通贫富、均衡财力，用伍保之法联比闾里、侦察盗贼，用义仓振济之法救助饥荒、抚恤艰难困苦，用农田水利之法治荒废、务农桑，用坊场河渡之课酬劳勤劳、减少科率，这些归右曹。尚书设置都拘辖司，总领内外财赋的数量，凡钱谷帐籍，长官副长官选拔吏员钩考。其下属三司：度支司、金部司、仓部司。

熙宁年间，用知枢密院陈升之、参知政事王安石制置条例，建官设属，取三司条例详审，具体所行事务交付他们。三年，罢归中书，以常平、免役、农田、水利新法归司农寺，以胄案归军器监，修造归将作监，推勘公事归大理寺，帐司、理欠司归比部，衙司归都官，坑冶归虞部，而三司的权力开始分散。元丰年间实行新官制，罢三司归户部左右曹，而三司的名称开始消失。共官十三人：尚书一人，侍郎二人，郎中、员外郎，左右曹各二人，度支、金部、仓部各二人。

元佑初年，门下侍郎司马光说：“天下钱谷的数量，五曹各自能够支用，户部不知道出纳现存的数目，无法量入为出。请求命令尚书兼领左右曹，钱谷财用事务有分散在五曹、寺监的，一并归入户部，让尚书全面知道其数目，那么利权就统一了；如果选用得当，那么天下的财富差不多可以治理。”诏令尚书省立法。三年，三省说：“大理寺右治狱一并罢去，依照三司旧例，户部设置推勘检法官，治理在京官司所有钱谷事务，增置干当公事二员。”绍圣元年，罢户部干当公事，设置提举、管干官，重新施行免役、义仓，厘正左右曹职掌，依照元丰年间制定的官制。三年，右曹令侍郎专门主管，尚书不参与。建中靖国元年，又恢复干当公事官二员。政和二年五月，诏令依照神宗官制，委任右曹侍郎专门主管常平，从现在起允许本部直达奏报裁决。又诏令依照熙宁、元丰旧制，本部设置都拘辖司，总领户部、度支、金部、仓部四司财赋。宣和六年，诏令户部辟官依照元丰法。

尚书、侍郎掌管国家财政开支，全面了解收支盈亏的数目。凡是州县废置、户口增减，都要核查户籍簿册；如果涉及贡赋税收、聚敛调拨，则统计数额并颁布政令。四个司负责的事务，侍郎担任副职，郎中、员外郎参与管理，只有右曹的事务专门由所掌管的侍郎负责。如果事情属于本曹，而郡县监司不能公正处理，则受理其诉讼。大型祭祀进献祭品时，尚书负责进奉俎器，饮福后撤去祭品。朝会时进奏贡物。左曹分设五案，配置吏员四十人；右曹分设五案，配置吏员五十六人。建炎年间战事兴起，曾任命知枢密院事张悫提领措置户部财用，后来升任中书侍郎，仍兼管此职。五年后，又任命参知政事孟庾提领措置。后来废除这一职位，专门委任户部长官和副长官。左曹分设三案：一是户口案，掌管各路州县户口的升降，民间立户分财，摊派人工，典卖房产，申报绝户，索取妻妾子女的诉讼。二是农田案，掌管农田及田讼的期限，奏报丰收，查验水旱虫蝗，鼓励农桑，申请佃种土地，县令佐任满时的赏罚，缴奏各州雨雪情况，检查核验灾伤和逃亡绝户。三是检法案，掌管本部检法事务，下设三科：一是二税科，掌管征收、核查、隐瞒、转移、折变。二是房地科，掌管各州楼店务的房廊税收，僧道免丁钱及土贡物品。三是课利科，掌管各军的酒税，比较增减，知州、通判等官员的姓名，百姓承包盐场酒坊的租额酒利，卖田时缴纳的牙契。另外有开拆司、知杂司。右曹分设六案：一是常平案，掌管常平仓、农田水利及义仓赈济，绝户田产，收养鳏寡孤独的事务。二是免役案，三是坊场案，四是平准案，各按名称负责相应事务。五是检法案，六是知杂案。裁减吏员名额，左曹四十人，右曹三十人。淳熙十年，下诏将左藏南库划归户部管辖。旧制规定户部设侍郎二人，中兴初期，只设长官和副长官各一员，有时只设尚书或侍郎一员。绍兴四年七月，下诏户部设侍郎二员，共同管理左、右曹，从此相沿不改。

郎中（左曹、右曹）、员外郎负责分曹处理事务。建炎三年，下诏裁并郎曹，只有户部五司因事务繁重而不裁并，仍各设一员。绍兴年间，专门设置提举帐司，总管天下帐册，由户部左曹郎官兼任。右曹每年统计常平钱物总数，每季末编造成册上报。最初设置主管左、右曹，统称为户部郎官。绍兴七年，阎彦昭以太府寺丞兼任左曹郎官。绍兴三十二年，徐康正式被任命为左曹郎官，从此相沿不改。同年，又下诏："户部事务中有可疑难裁决的，允许长官、副长官与众郎官共同商议，文书都须联名签署，形成决议后，再交付本曹执行。"

度支郎中、员外郎参与筹划计算军队和国家的开支，根据贡赋税租的收入来安排支出。凡是军需边防物资，要统计盈亏并调剂有无。如果涉及朝廷内外的俸禄赏赐及大礼赏给，都要提前准备。年终时，汇总各路财用收支数额上奏皇帝，并将副本申报尚书省。小事则拟定方案，大事则咨询长官、副长官；凡是需要申请、更改、执行、勘验审核的事务，则先检阅详细材料并呈报。分设六案，配置吏员五十一人。凡是上供有定额，封桩有数目，科买有期限，都由其掌管。如果有漕运任务，则按里程支付费用。凡内外支出供应及俸给驿券、赏赐衣物钱帛，提前拟定数额，按时发放。分设五案：分别是度支案、发运案、支供案、赏赐案、知杂案。乾道四年，设置会稽都籍，由度支掌管。裁减吏员名额，设置五十人。淳熙十三年，又减少四人。

金部郎中、员外郎参与掌管天下收支的钱币，计算每年输送的数额，归入收藏的府库，以备国家之用。考核平准、市舶、榷易、商税、香茶、盐矾的数额，以全面了解其增减，根据年度额度的盈亏进行赏罚。凡是纲运不延误及亏损折耗的，按里程账目催理。凡是制造度量衡器具，则颁布其标准规格。合同索取及俸给、临时赏赐，审核后供给。分设六案：分别是左藏案、右藏案、钱帛案、榷易案、请给案、知杂案。裁减吏员名额，共设置六十人。淳熙十三年，又减少四人。

仓部郎中、员外郎参与掌管国家的仓库储存积储及其发放接收事务。凡是各路收购粮食折纳，按时进行；漕运上供封桩，按时催理；应当供应输送到京城的粮食有增减，则比较后上报。每年将所需的饲料提前报给度支，平衡确定支移、折变的数额。在河北、陕西、河东路的，记录其支出时间，每季度汇总一次。如果内外仓场的帐籍申报逾期，则依法追究。分设六案，配置吏员二十四人。元祐元年四月，裁减郎官一员，十月恢复设置。分设六案：分别是仓场案、上供案、粜籴案、给纳案、知杂案、开拆案。建炎三年，撤销司农寺并入仓部。绍兴四年恢复旧制。裁减吏员名额，共设置二十五人，后续又减少二人。

礼部掌管国家的礼乐、祭祀、朝会、宴飨、学校、贡举的政令。祭祀的名称有三种：天神称祀，地祇称祭，宗庙称飨。又有大祀、中祀、小祀的区别。币帛玉器、牺牲、器物服饰，各按等级。凡是雅乐，以六律、六同配合阴阳之声作为乐律，金、石、丝、竹、匏、土、革、木作为乐器，宫架用八佾，特架用六佾，分武舞文舞先后次序作为乐舞，所唱的为乐章。如果在南郊、北郊、明堂、籍田、禘祫太庙、荐享景灵宫、酌献陵园举行祭祀，以及行朝贡、庆贺、宴乐之礼，提前命令有关部门辨明准备，检阅所定的仪注，参照旧章考核其是否恰当，上报尚书省，册宝及封册命礼也如此办理。凡是礼乐制度有所增减，小事则同太常寺商议，大事则召集侍从官、秘书省长贰或百官，议定后上报。凡是天下选拔士人，详细记录在册，每三年贡举，以及学校试补三舍生。掌管后妃、亲王以下推恩，公主下嫁，宗室冠礼、婚礼、丧礼、葬礼的制度，以及赐予旌节、章服、冠帔、门戟，表彰孝行之法。如果印章、图书、表疏之类的事务都掌管。大的祥瑞，则朝参官以上到阁门上表庆贺，其余的在年终逐条上奏。

旧属礼仪院，判院一人，由枢密院使、参知政事充任；知院，由诸司三品以上官员充任。主吏没有固定人数，从三司京朝百司的胥史中选拔充任。礼部只设判部一人，掌管科举，补奏太庙、郊社斋郎、室长、掌坐，都省集议，百官谢贺章表，各州申报祥瑞，出入内外牌印之事。兼管贡院，掌管接收各州解发的进士诸科名籍及其家保状、文卷，检验户籍、举数、年龄并收藏。如果朝廷派官主持科举，则主判官停职，事毕后，由知举官中资历较低的一人担任主判。元丰年间官制改革后，全部归属礼部。其下属有三司：祠部、主客、膳部。设官十人：尚书、侍郎各一人，郎中、员外郎四司各一人。元祐初年，裁减祠部郎官一员，由主客兼管膳部。绍圣元年改元，主客、膳部互置郎官兼领。建炎以后都相同。

尚书掌管礼乐、祭祀、朝会、宴享、学校、贡举的政令，侍郎担任副职，郎中、员外郎参与管理。凡是讨论制度，增减仪物，则审核有关部门所定的样式，依次咨询决定，并提交尚书省。大祭祀则省视牺牲，检查鼎镬的洗涤，进献生肉时则奉上笾豆、簠簋，到饮福时撤去，祼祭时则奉瓒临鬯。凡是天地、宗庙、陵园的祭祀，后妃、亲王、将相封册的命令，皇子加封，公主出嫁，核查其典章以诏示上下而举行。朝廷庆会宴乐，宗室冠礼、婚礼、丧礼、祭祀，蕃使往来宴赐，以及经筵、史馆、赐书、修书之礼，惯例都同太常寺讲求参酌，而定其仪节。每三年贡举，学校试补诸生，都总管其政务。旌节章服的颁发，祥瑞表奏的进献，凡是关于礼乐的，都掌管。建炎三年，下诏将鸿胪寺、光禄寺合并归于礼部，太常寺、国子监也隶属之。分设五案：分别是礼乐案、贡举案、宗正奉使帐案、封册表奏案、检法案。各按名称治理事务。裁减吏员名额，四十五人。（后续又减少四人。）

侍郎奏报中严外办，共同省视牺牲及检查祭品生熟的程度。祼祭时，接受瓒盘。每年祭祀昊天上帝、祭皇地祇，与尚书轮流担任亚献。祭祀太社、太稷、神州地祇，则轮流担任初献。祭祀九宫贵神、五帝、感生帝、朝日、夕月、蜡祭东方西方也如此。大朝会时，则尚书奏报藩国贡物。凡是庆贺或谢恩，则郎中、员外郎分别撰写表文。祠祭事务，与太常少卿、祠部官轮流担任终献或亚献。皇帝亲祭南郊，从景灵宫朝献、太庙朝享到望燎礼毕，乘舆回宫，都奏报解严。分设十案，配置吏员三十五人。南渡后，各曹长官、副长官互设。绍兴七年，礼部设置侍郎二员。隆兴元年，下诏："除尚书不常设外，礼部侍郎设置一员。"

郎中、员外郎在元丰年间，郎官、员外郎参与掌管礼乐、祭祀、朝会、宴享、学校、贡举的事务。有所增减，则审定后依次咨询决定。凡是庆会或谢恩，掌管撰写表文。与祠部、主客、膳部并列为四。建炎三年，裁并郎曹，礼部兼管主客，祠部兼管膳部。隆兴元年，又下诏礼部、祠部各一员兼领，从此并行四司的事务。共配置吏员五十四人。

祠部郎中、员外郎掌管天下祀典、道释、祠庙、医药的政令。每月奏报祭祀、国忌、休假的日子。每年大祀忌日，大忌前一天，都不坐朝。元日、冬至、寒食假期各七天。天庆、先天、降圣节假期各五天。诞圣节、正月七月望日、夏至、腊日假期各三天。天祺、天贶节、人日、中和、二社、上巳、端午、三伏、七夕、授衣、重九、四立、春秋分及每旬假期各一天。如果神祠被封赐爵号，则复核太常寺所定后上报尚书省。凡是宫观、寺院、道释，登记其名额，应发给度牒，若是空名不得超过常数。最初补充医生，命令有关部门考试其技艺，年终考核得失进行赏罚。分设五案，配置吏员二十一人。

主客郎中、员外郎掌管以宾礼接待四方夷狄的朝贡。凡是郊外慰劳、安排馆舍、宴设、赐予，区分等级并按规格颁发。朝贡者到来时绘制其衣冠，记录其山川风俗。有封爵礼命，则奉命颁发。掌管嵩、庆、懿陵的祭祀，崇义公承袭的事务。分设四案，配置吏员七人。（元祐六年七月，兵部上言："《兵部格》掌管蕃夷官员授官；《主客令》规定蕃国进奉人陈请转授官职者取裁。即旧例应转授官职的，报所属部门审阅。旧来无例，首次陈请，曹部职责不一，长久以来互失参验，从今以后不论是否曾进贡及有无旧例，凡因进奉人陈请授官加恩，令主客关报兵部。"皇帝同意。）

膳部郎中、员外郎掌管牺牲、酒醴、膳食的事务。凡是所用物品，提前计算，以关报度支。如果祭祀、朝会、宴享，则同光禄寺官员检查其好坏，酒酿成后先尝而后进献。季冬命令藏冰，春分开启，以备供应赏赐。分设七案，配置吏员九人。

【兵部】掌管兵卫、仪仗、卤簿、武举、民兵、厢军、土军、蕃军，以及四方夷族官员封爵世袭的事务，车马、器械的政令，天下土地的地图。所有仪仗护卫，大朝会使用黄麾大仗；文德殿上朝以及册封王公大臣，使用黄麾半仗；紫宸殿接见外国使节朝拜，使用黄麾角仗；文德殿颁发册书，使用黄麾细仗。卤簿有大驾、法驾、小驾，都掌管其数量以及行列先后的礼仪，绘制成图交给有关部门。所有武选制度，仿照贡举法。所有将士兵编成什伍并教授他们作战的称为民兵，才能不够担任禁卫但足以服役的称为厢军，在本地招募用以防御盗贼的称为土军，因年老或疾病而裁减一半劳力的称为剩员。编组用来防御外敌的称为洞丁、义军、弩手；归附的羌人分别隶属边将的称为蕃兵。登记其名数并颁布禁令。大将出征，奏报胜利则祭告太庙，击败贼寇则用露布形式上报。所有招置厢军、禁军以及州郡屯营、三衙迁补、守戍军吏转补、文武官的随从和借调，都掌管。其下属有三个部门：职方、驾部、库部。以前判部事一人，由两制官员充任。掌管三驾仪仗、卤簿图、春秋祭祀武成王庙以及武举，年终将义军、弓箭手的户数上报朝廷。建国初期，掌管千牛备身、殿中省进马名籍。元丰年间设官十人，尚书、侍郎各一人，四司郎中、员外郎各一人。元祐初年，裁减驾部郎中一员，由职方兼管库部。绍兴改元，诏令职方、库部互设郎官一员兼任。

【尚书】掌管兵卫、武选、车辇、甲械、厩牧的政令。凭借天下郡县的地图全面了解其地域。凡陈列卤簿、设置仪仗护卫、整顿官吏使其严肃、以及蕃夷的授官，都奉行其制度命令。所有军兵凭名籍统属的，检阅训练、考核测试、选拔招募、迁补捕捉，以及武举、考核之事，都总揽。侍郎作为副职，郎中、员外郎参与掌管。大礼时，尚书充任卤簿使；大祭祀时，进奉鱼牲和俎；上朝时，侍郎手持班簿相对站立；小祭祀时，郎中、员外郎进奉俎并负责撤去。分设九个案，设置吏员四十七人。所有蕃夷属户授官、封爵世袭的事务都掌管。建炎三年，将卫尉寺并入。分设十个案：赏功、民兵卫、厢兵、人从看详、帐籍告身、武举、蕃官、开拆、知杂、检法。乾道年间裁减吏员定额，共设置三十人。后续诏令：“将下班祗应和进义校尉、守阙进义副尉、进武校尉、守阙进武副尉都隶属兵部，允许在殿前司抽调下班祗应、文字人吏六名，到部里差遣。”

【侍郎】掌管副贰尚书的事务。南渡后，长官与副职互设，后续设置侍郎二员，绍兴年间常设一员。

【郎中 员外郎】参与掌管本部长官、副职的事务。建炎三年，诏令兵部兼职方，驾部兼库部。隆兴元年，诏令驾部、兵部郎官共一员兼领，从此四司合而为一。之后偶尔并置，如果从军或奉命出使在外，则借以表示恩宠。

【职方郎中　员外郎】掌管天下地图、户籍，以全面了解地域的广袤，以及郡邑、镇砦道路的远近。凡土地所产、风俗崇尚，以及古今兴废的原因，每州都造册登记，遇闰年绘制地图进献。四夷归附，则分别隶属各州，计算田地、房屋、钱粮的数量来供给。分设三个案，设置吏员五人。以前判司事一人，由无实际职务的朝官充任，掌管接收闰年图经。建国初期，令天下每闰年绘制地图送交仪鸾司。淳化四年，令每两次闰年造一次；咸平四年，令上交职方司。转运使绘制本路各州地图，每十年上交一次。绍熙三年，职方、驾部的吏员名额并入兵部、库部，共四十二人。

【驾部郎中　员外郎】掌管车辇、车马、驿站设置、厩牧的事务。大礼时，告诫有关部门准备五辂。凡奉命出使的官员赴朝，根据其职务级别按标准供给马匹。官文书则根据其缓急程度发送步马急递。总管内外的监牧，登记其租入的多少、牲畜繁殖的增减。凡从四夷买马，超过年度定额的则予以奖赏。分设六个案，设置吏员十三人。建炎三年，将太仆寺并入。

【库部郎中　员外郎】掌管卤簿、仪仗、兵器、供帐的事务，国家的武库隶属。凡内外甲仗器械的制造修缮，都有法式。如果御驾大庆殿、文德殿，应使用的卤簿名数，提前告诫有关部门。祭祀、丧葬，则按等级供给。总领卫尉寺金吾仗司的兵匠人数，考核其功过、年限，按规定升降。分设四个案，设置吏员九人。

【刑部】掌管刑法、狱讼、奏谳、赦免、叙复的事务。凡是断案以律为本，律中没有规定的，用敕、令、格式来判定。律的名目有十二种：名例、禁卫、职制、户婚、厩库、擅兴、盗贼、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。在事情发生前禁止的称为令，在事情发生后施行的称为敕，设立于此而使彼到达的称为格，设立于此而使彼效法的称为式。那些一个部门、一路、全国通行法律中未规定的，则折中为专门法规。如果情节值得怜悯而法律不吻合情节的，则上报审谳，都要查阅案卷，援引案例拟定进呈。应诏审理的案件以及弹劾命官、追捕奸盗，按期限督促。审核复审京城的死刑囚犯，在外地已经判决的，调取案卷检查。凡大理寺、开封府、殿前马步司的狱案，纠正其是否得当；有辩诉的，根据情法决定给予或剥夺、赦免、降放、昭雪。如果是命官恢复职务，则按年限确定。其下属有三个部门：都官、比部、司门。设官十三人：尚书一人，侍郎二人；郎中、员外郎，刑部各二人，都官、比部、司门各一人。

建国初期，由刑部复审死刑案件。淳化二年，增设审刑院，知院事一人，由郎官以上至两省官员充任，详议官由京朝官充任，掌管详细复审大理寺所断案卷并上奏。凡案件上报，先经过大理寺，断谳确定后，报审刑院，然后知院与详议官定稿，奏记上报中书省，中书省上奏天子裁决。大中祥符二年，设置纠察刑狱司，纠察官二人，由两制以上官员充任。凡在京城的刑事案件，徒刑以上立即上报；如果审理有未尽之处或长期拖延，追查复核其案卷，详细纠正并驳奏。凡死刑案件，都要录问。熙宁三年，诏令：“详议、详断、详覆官，初次任职以三年为一任，之后以三十个月为一任，想离任的准许前任满半年后到朝廷注授官职，满三任的由中书堂除。”八年，罢免详议、详断官亲自书写节案，只令其节略后交给吏员，并减少议官一人、断官二人。元丰二年，知院安焘上言：“天下奏案，比以往更多。自从熙宁八年减少议官、断官，力量不足，所以事情多有疏漏错误。”增详议官一人，刑部增详断官一人。三年八月，诏令：“将审刑院并入刑部。以知院官判刑部，掌管详议、详覆司事务。刑部主判官为同判刑部，掌管详断司事务，审刑议官为刑部详议官。”实行新官制后，全部罢归刑部。

元祐元年，裁减比部郎官一员，由都官兼管司门。五月，三省上言：“旧制，纠察在京刑狱以检察违慢，自从罢归刑部，不再有申明纠察的制度，请求让御史台刑察兼领。其御史台刑狱，令尚书省右司纠察。”皇帝批准。刑部原有详覆案，实行新官制后，归各路提刑司，至此重新设置。四年，将制勘、体量合并为一个案。绍圣元年，诏令都官、司门互设郎官一员。崇宁二年十二月，诏令：“刑部尚书通治左右曹，侍郎一人治左曹，一人治右曹，如果只有一员，则通治，其余按官制格式。”

【尚书】掌管天下刑狱的政令。凡触犯法律的，审查其轻重，平反其冤枉，侍郎作为副职。应定夺、审覆、除雪、叙复、移放，由尚书专门统领；制勘、体量、奏谳、纠察、录问，由长官和副职共同治理；而郎中、员外郎分别掌管具体事务。有关部门更改条法，则审议其是否妥当。凡审理案件有轻重失当，有人能驳正，则下诏赏罚。如果颁布赦宥，则纠察官吏的违误拖延；大祭祀时，尚书到场誓戒，荐熟时则奉上牲肉。大礼赦免时，侍郎将赦书交给有关部门宣读，奉旨释放囚犯。分设十二个案，设置吏员五十二人。绍兴以后，分设十三个案：制勘，掌管审核各路公事；体量，掌管调查事宜；定夺，掌管申诉昭雪、除去过失罪名；举叙，掌管命官叙复；纠察，掌管审问死刑；检法，掌管提供检阅法律；颁降，掌管颁布法律和赦免；追毁，掌管处罚追毁宣敕；会问，掌管批注会合过犯；详覆，掌管各路死刑案件帐状；捕盗；帐籍，掌管行在库务、欠债帐籍；进拟，掌管进呈断案刑名文书。裁减吏员定额，设置三十五人。

【侍郎】旧制，应定夺、审覆、除雪、叙复、移放，由尚书专领。若制勘、体量、奏谳、纠察、录问，由长官和副职共同治理。南渡后，长官与副职互设。隆兴年间常设一员。淳熙十六年，依照崇宁年间的专门法规，上奏狱案及法令事宜，请大理寺官员到刑部共同商议，采纳了侍郎吴博古的建议。

【郎中】员外郎 各二人，分左右厅，掌管详覆、叙雪的事务。建炎三年，刑部郎官以二员为定额，共同掌管职事，起初没有区分。绍兴二十六年，诏令依照元丰旧法，分厅办事。在此之前，右司汪应辰上言：“刑部郎官分为左右，左厅负责详覆，右厅负责叙雪，同僚不同事，祖宗有深意。如果起初没有区分，那么有不合情理之处，谁来追改？请求遵行旧制，要使官员各有职守，人各有见解，参酌使用，以符合慎恤之意。”皇帝批准，并令今后仿此。

【都官郎中　员外郎】掌管徒刑、流刑、配隶。凡天下服役之人与在京各司吏职都有名籍，以考核其服役放免以及增减废置的数量。若定差副尉（旧为军大将），则计算其经历，按劳役轻重均衡劳逸，发给印纸记载其功过，展减磨勘年限。元祐八年，将纲运差使事务划归吏部，裁省副尉员额三百。绍圣年间，恢复其名额，以及元丰年间的押纲法，归属都官。崇宁二年二月，恢复配隶案。此前，元丰年间，都官有吏籍、配隶案，元祐年间废除。因为刑部请求，于是下诏恢复。六月，侍郎刘赓上奏：“副尉的差遣有规定好的优劣等级，都官条例中即使特旨也允许执奏，请求申明严禁。”皇帝批准。分设四个案，设置吏员十八人。建炎三年，诏令比部兼管司门。隆兴元年，诏令都官、比部共设置一员。从此都官兼管比部、司门的事务。分设五个案：差次、磨勘、吏籍、配隶、知杂，各按其名称治理其事。裁减吏员定额，设置十二人（淳熙十三年，减少三人）。

比部郎中、员外郎掌管审核中央和地方帐籍。凡是场务、仓库出纳属于官府的物品，都要按月、按季、按年统计，由所属的监司检查后上报到比部，比部则审核其多少增减的数字，如有亏损，则追究赔偿。他们钩考各官署的经费，如有隐瞒不清的，就调查核实而处理其侵占亏欠的问题。旧的帐案隶属于三司，从治平年间到熙宁初年，共四年没有钩考的帐目已经超过十二万，钱帛、粮草积欠亏损不可胜计。熙宁五年十一月，曾布上奏说四方的财赋应当有簿书文籍，用以钩考其支出收入增减多少。于是设置提举帐司，选拔官员吏人二百人，驱磨天下的帐籍，并选派官吏审核覆查。熙宁七年二月，下诏帐司每年将天下财用每日出入的数字上报。元丰初年，下诏："各路财赋收支，从现在起每三年上报一次，著为法令。"官制实行后，厘清事务归比部掌管。元祐元年七月，采用司马光的奏请，全部总归于户部。元祐三年，厘清仓部，勾覆、理欠、凭由案及印发钞引之事归比部掌管。政和六年，下诏："寺监要提前检举，如库务监官所造文帐确实没有不完备之处，才允许批书，违反者由御史台上奏弹劾。"这是采纳郎官梅执礼的请求。分为五个案，设置吏员一百零一人。建炎以后，有时以都官兼管比部、司门的事务。

司门郎中、员外郎掌管门关、津梁、道路的禁令，以及其废置移复之事。凡是官吏、军民、辇道商贩，稽查其中假冒伪造违禁纵容的行为。所有诸门开启关闭的规定以及关卡桥梁的禁令，按时施行。分为两个案，设置吏员五人。

工部掌管天下城郭、宫室、舟车、器械、符印、钱币，山泽、苑囿、河渠的政事。凡是营建修缮，每年计划所需财物，与度支官商议和买；其工料，则命令少府、将作监检查计算其使用多少的数字。所有工匠，其劳役有程限，而好坏则有赏罚。兵匠有缺额，则根据缓急招募。登记坑冶每年的收入数字，如果改用钱宝，先准备模制进呈御前请旨。制造度、量、权、衡则关报金部。印记则关报礼部。凡是道路、津梁，按时修治。旧制，判部事一人，以两制以上官员充任。元丰年间并归工部。其下属有三：屯田、虞部、水部。设官十人。尚书、侍郎各一人，工部、屯田、虞部、水部郎中、员外郎各一人。元祐元年，省去水部郎官一员。绍圣元年，下诏屯田、虞部互设郎官一员兼领。

尚书掌管百工匠人及水土的政令，考核其功业以决定赏罚。总领四司的事务，侍郎为副职。如果制作、营建修缮、计议设置、采伐所用的财物，按照其程式交付给有关官署，郎中、员外郎参与掌管。凡是官吏、兵民因本曹事务有功赏罪罚，则审核实际情况上报尚书省。大祭祀时，尚书进献祭肉并撤下。如果各监鼓铸钱宝，按照年额考核其数目，根据其增减来决定赏罚。凡是车辇、装饰器物、印记的制作，则少府监、文思院隶属于它。甲兵器械的制度，则军器所隶属于它。有应支物料工价，则申报朝廷，归属于户部。建炎年间并将作、少府、军器监合并归入工部。当时营建修缮未暇，只有兵器紧急。绍兴二年，下诏在行在另行设置作院制造器甲，令工部长官、副长官提点，郎官每十天检查一次。少府监既已归入工部，文思院上下界监官都从工部差任。又下诏御前军器所隶属工部，从此营造逐渐广泛。宰相商议："户部以供给财用为职责，工部以办事为能事，实在不是同一体。"想要令户部、工部兼领其事，最终未能合并。隆兴以后，宫室、器甲的制造逐渐稀少，且各分职掌，部务更加简便，只是提其纲要。分六个案：工作、营造、材料、兵匠、检法、知杂。又专门设立一个案，以御前军器案为名。裁减吏员数额，共设置四十二人。

侍郎掌管辅佐尚书的事务。南渡初年，长官、副长官互设，隆兴年间下诏各设一员。

郎中、员外郎旧制，凡是制作、营建修缮、计议设置、采伐材物，按照程式交付给有关官署，则参与掌管。建炎三年，下诏："工部郎官兼管虞部，屯田郎官兼管水部。"隆兴元年，下诏工部、屯田共一员兼领，从此四司合为一司。淳熙九年，以赵公暠为屯田员外郎，从此不再省去。

屯田郎中、员外郎掌管屯田、营田、职田、学田、官庄的政令，以及其租税收入、耕种收割、兴修、给付收纳之事。凡是塘泺按时增减，堤堰按时修葺，并有官署修葺种植之事，以赏罚诏令其长官副长官执行。分三个案，设置吏员八人。

虞部郎中、员外郎掌管山泽、苑囿、场冶之事，辨别其地产而为之设立禁令。凡是金、银、铜、铁、铅、锡、盐、矾，都统计其收入增减以决定赏罚。分四个案，设置吏员七人。

水部郎中、员外郎掌管沟渠、津梁、舟船、漕运之事。凡是堤防决口泛滥，疏导壅塞，按时进行约束并计算其每年所用之物。修治不如法的，处罚；规划措置有利于百姓的，奖赏。分六个案，设置吏员十三人。绍兴年间多次裁减吏额，四司共设置三十三人。

军器所（隶属工部）。提点官二员，（绍兴三十二年，下诏在边臣内差派。）提辖、监造官各二员，干办、受给、监门官各一员。掌管聚集工匠材料、制造兵器的政令。旧时在军器监设置，另差提举官，以内侍领之。绍兴年间，改隶工部，罢去提举官，每日轮派工部郎官、军器监官前往本所点验监视；后来又以宦官典领。工部侍郎黄中以此进言，请求重新隶属工部。听从。孝宗即位，有旨增置提点官，以内省都知李绰充任，改称提举，免隶工部。后因御史张震竭力争议，重新隶属工部。后来改隶步军司，不久恢复旧制。绍熙元年，减省员额，如上制。

文思院（隶属工部）。提辖官一员，监官三员（其中一员文臣，由京朝官充任），监门官一员。掌管金银、犀玉等精巧工艺及彩绘、装钿之装饰。凡是仪物、器仗、权量、舆服用来供上方、给百司的，从这里出产。沿革附见于榷货务都茶场提辖官。

六部监门。六部监门官一员，掌管门钥。绍兴二年设置。选拔升朝文臣有才力的人充任，仍令六部踏逐奏差。序位、请给依寺、监丞，郎官有缺额时可兼之。最初听从吏部尚书沈与求的请求。

主管架阁库。掌管储藏帐籍文案以备使用。选拔选人中有声望者充任。旧时有管干架阁库官，宣和年间罢去，绍兴十五年恢复设置，吏部、户部各差一员，礼部、兵部共差一员，刑部、工部共差一员，以主管尚书某部架阁库为名，听从大理寺丞周楙的请求。嘉定八年，又设置三省、枢密院架阁官。

## 关键人物

- **王安石**：参知政事；制置条例，建官设属
- **曾布**：曾布；上奏设提举帐司
- **沈与求**：吏部尚书；请求设置六部监门
- **谢源明**：左司谏；上言建议六部遵守乾道九年诏旨
- **黄中**：工部侍郎；请求军器所改隶工部
- **张震**：御史；竭力争议，使军器所复隶工部

## 时间线

- **本章前段**：旧制有三司，尚书主管其一，侍郎各主管其一；后来只保留尚书铨
- **淳化三年**：设置磨勘京朝官院；四年改名
- **元丰年间**：元丰新官制实行，六曹尚书、侍郎为长官和副长官；任命根据寄禄官行守试
- **元祐初年**：设置权尚书，俸禄赐予按照守侍郎；班次在试尚书之下
- **绍圣初年**：下诏按元丰法以行、守、试制定俸禄三等
- **崇宁元年**：下诏吏部空缺不许占差已授未赴任及初到任的人
- **靖康元年七月**：下诏将吏部四选各曹条例编集刻板发行
- **南渡之初**：各曹长贰互设，只有吏部官员齐备
- **绍兴八年**：依照元祐制，六曹都设置权尚书
- **乾道年间**：裁减吏额；左右选各裁减
- **淳熙十六年**：光宗即位，下诏四选通差，采用尚书颜师鲁的请求
- **绍熙三年**：左司谏谢源明上言请六部遵守乾道九年诏旨；朝廷同意

## 地点

- **川峡**：川峡人任本路差遣，酬奖减半
- **河东**：河东提刑司徐君平上奏
- **河北**：在河北、陕西、河东路的，记录其支出时间
- **行在**：绍兴二年，下诏在行在另行设置作院
- **南平**：南平、占城、真腊、阇婆国王使用五色销金花绫纸

## 为什么值得读

本章系统记载了宋代六部官制，是研究宋代职官制度的重要文献。

## 标签

- 吏部
- 户部
- 礼部
- 兵部
- 刑部
- 工部
- 元丰官制
- 磨勘
- 封赠
- 左选

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