# 卷一百八十五循吏 类型：古籍章节 书名：《宋史》 作者：脱脱等 时代：元 类别：纪传体断代史 · 白话译文 卷目：列传 章节：卷一百八十五循吏 ## 本章概览 宋朝初年，太祖、太宗、真宗三朝通过亲自召见州县长官、监司逐级考核、严惩贪赃等措施，形成了一套精细的官吏管理制度，从而培养出一批政绩卓著的循吏。本传记载了十二位循吏的事迹，其中陈靖以劝农著称，他上书请行均田、兴屯田，虽因群臣异议未能大行，但其在地方推广农事、减免苛捐杂税，颇有建树。程师孟在多地兴修水利，于晋地开渠筑堰淤田万八千顷，在广州筑城抵御交趾，又出使契丹时力争使节席次，维护国体。邵晔早年任录事参军时力阻枉杀，救活被诬为盗的三名百姓，后出使交趾，以诚信怀柔安南，使其定立君位。此外，张纶修复泰州海堰、疏浚太湖，赵尚宽在唐州召信臣陂渠基础上复垦荒地、增户万余，高赋继之再垦三万余顷。这些循吏或兴利除害，或平反冤狱，或固守边疆，其共同特点是务实爱民、不畏权贵，体现了宋代地方治理的较高水准。他们的政绩不仅惠及当世，更为后世留下了水利、农桑、司法等方面的宝贵经验。 本章记载宋朝十二位循吏的政绩事迹，体现宋代吏治清明、爱民如子的官员典范。 介绍宋朝十二位循吏的生平政绩，包括陈靖、张纶、邵晔、崔立、鲁有开、张逸、吴遵路、赵尚宽、高赋、程师孟等，突出其兴修水利、平反冤狱、治理一方等事迹。 ## 正文 宋朝法令中能够产生循吏的原因有三个：太祖在位时，州县长官和属吏，都亲自召见，询问政事，然后才派遣赴任，选拔官吏的方法很精细；监司考察郡守，郡守考察县令，都按时上报他们的政绩优劣，又命朝中大臣专门督察治理，考核的方法很周密；官吏贪赃即使遇到赦免也不原谅，防范的禁令很严格。 太平盛世，州县官吏谨守法度以履行本职的人，确实很多。其中必定有特别优异的政绩，然后才能得到赏赐，有的从州县的优秀官吏，日后成为名臣，那么爱民如子的声誉又不足以概括他们的一生，所以从始至终三百多年，载入史册的循吏有十二人。作《循吏传》。 陈靖，字道卿，兴化军莆田人。喜好学习，非常通晓古今。父亲陈仁壁，在陈洪进手下任泉州别驾。陈洪进向宋朝称臣，有豪强狡猾之徒凭借险要作乱，陈靖徒步拜见转运使杨克巽，陈述讨贼的策略。被召回朝廷，授任阳翟县主簿。契丹侵犯边境，朝廷军队多次失利，陈靖派侄子上书，请求入朝奏报机密方略。皇帝下诏就地询问他，他上陈五条策略：明确赏罚；安抚士众；持重示弱，等待有利时机再行动；帅府允许自行征辟属官；将帅得以在境外专断行事。太宗认为他很奇特，改任将作监丞，不久，任御史台推勘官。 当时皇帝亲试进士，大多提拔文章先完成的人为高等，士人都习尚浮华，崇尚敏捷快速。陈靖请求将文章交给考官评定等级，等到唱名时，如果确实是知名之士，就置于上等。父亲去世，守丧未满被起用为秘书丞，直史馆，判三司开拆司。淳化四年，出使高丽回来，提点在京百司，迁任太常博士。 太宗致力于兴办农事，下诏让有关部门商议均田法，陈靖建议说：“法令不容易立即施行。应该先命大臣或三司使任租庸使，或兼屯田制置，仍选择三司判官中通晓民事的二人为副职。两京东西千里，检查荒地及逃亡百姓的产业登记造册，招募耕作，赐给耕作者住房、牛犁、种子粮食，不足则用库钱供给。分其课业为十分，责令州县劝课，发给印纸记录。分殿最为三等：凡县管垦田，一年得课三分，二年六分，三年九分，为下等最；一年四分，二年七分，三年达到十分，为中等最；一年五分，未满三年就满十分，为上等最。得最等的，县令佐官免予候选或越级升迁；得殿等的，就延长选期降级。每州通计各县田产为十分，根据殿最行赏罚。等几年后，全部撤销官屯田，都交给百姓，然后量人授田，丈量土地平均赋税，依照井田制度，制定法律颁行四方，不过如此而已。”太宗对吕端说：“朕想恢复井田，只是未能实行，陈靖此策符合朕意。”于是召见，赐食后遣送他。 另一天，皇帝又对吕端说：“陈靖的说法虽然对，但田地未必能开垦，课税未必能收入，请下三司共同商议。”于是下诏盐铁使陈恕等各选判官二人与陈靖商议，以陈靖为京西劝农使，命大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮为副使。皇甫选等说此事难以成功，皇帝仍然认为不对。不久陈靖想借二万缗钱试行，陈恕等说：“钱一旦拿出，以后不能偿还，百姓就会受害。”皇帝因群臣意见始终不同，才停止，出京任陈靖为婺州知州，再迁尚书刑部员外郎。 真宗即位，陈靖又列举前次所论劝农之事，并说：“国家在西北防御戎狄，却依赖东南供应粮食，东南粮食不足，就会误国家大计。请求从京东、京西及河北各州大力推行劝农之法，以考核州县官吏，每年可节省江、淮漕运百余万。”又下诏让陈靖逐条上奏，陈靖请刺史行春，县令劝耕，孝悌力田者赐给爵位，设置五保以检察奸盗，登记游手好闲之民以供役作。又下三司商议，都没有实行。 历任度支判官，为京畿均田使，出京任淮南转运副使兼发运司公事，调任江南转运使。极力论述前南唐李氏对百姓横征暴敛共十七件事，下诏罢免其中特别严重的。调任谭州知州，历任度支、盐铁判官。祭祀汾阴，任行在三司判官。又历任京西、京东转运使，知泉、苏、越三州，多次升迁至太常少卿，进太仆卿、集贤院学士，知建州，调任泉州，拜左谏议大夫。当初，陈靖与丁谓交好，丁谓被贬，党羽都被驱逐，提点刑狱、侍御史王耿于是说陈靖年老多病，不宜久在乡里做官，于是以秘书监退休，去世。 陈靖平生多有建树筹划，而对农事尤其详备，曾取淳化、咸平以来所上表章，名为《劝农奏议》，抄录上奏，但他的说法拘泥古制，多不可行。 张纶，字公信，颍州汝阴人。年少时洒脱不羁，意气用事。考进士不中，补任三班奉职，迁右班殿直。跟随雷有终在蜀地讨伐王均，有数百名投降的贼寇占据险要反叛，朝廷派张纶攻击，张纶驰马报告说：“这些是走投无路的贼寇，急迫就会产生祸患，不如晓以利害。”雷有终采纳他的建议，贼寇果然弃兵投降。因功迁右侍禁、庆州兵马监押，擢升阁门祗候，益、彭、简等州都巡检使。所辖士兵酗酒抢掠居民，张纶斩杀为首数人，众人才安定。调任荆湖提点刑狱，迁东头供奉官、提点开封府界县镇公事。 奉命出使灵夏回来，正值辰州溪峒彭氏蛮入侵，任辰州知州。张纶到任，修筑蓬山驿路，贼寇不能通行，于是逃走。调任渭州知州。改任内殿崇班、知镇戎军。奉命出使契丹，安抚使曹玮上表请求留任，未获准。蛮人再次入侵，任辰州、澧鼎等州缘边五溪十峒巡检安抚使，向蛮人酋长晓以祸福，赎回被掠去的百姓，派官与蛮人结盟，在边境上刻石立碑。 很久以后，授任江、淮制置发运副使。当时盐税大亏，于是上奏免除通、泰、楚三州盐户的旧欠，官府资助其器具，盐收上来后优厚地给价，因此每年增税数十万石。又在杭、秀、海三州设置盐场，每年又征税一百五十万。过了两年，增加上供米八十万。疏浚五条渠，引导太湖入海，又恢复租米六十万。开通长芦西河以避免翻船之患，又在高邮北修筑漕河堤二百里，旁边用巨石砌成十个水闸，以宣泄洪水。泰州有防海堰，绵延一百五十里，长期废弃不修，每年海潮泛滥淹没民田。张纶正商议修复，议论者认为困难，认为海涛之患平息而内涝之患会兴起。张纶说：“海涛之患占十分之九，内涝之患占十分之一，得利多而损失少，难道不行吗？”上表三次请求，愿意亲自到现场督工。命他兼权知泰州，终于修成海堰，招回逃户二千六百户，州民受益，为他建了生祠。 在淮南六年，多次升迁至文思使、昭州刺史。契丹隆绪死，任吊慰副使。历任秦、瀛二州知州，两次任沧州知州，再迁东上阁门使，实授乾州刺史，调任颍州知州，去世。张纶有才能谋略，所到之处兴利除害。为人宽厚，喜欢施舍，在江、淮时，见漕运兵卒冻饿死于道路的人很多，叹息说：“这是有关官员的过错，不是体恤皇上仁德的做法。”拿出俸禄购买数千件絮袄，给那些不能自存的人穿。 邵晔，字日华，他的祖先本是京兆人。唐末丧乱，曾祖邵岳带领家族到荆南拜见高季兴，未受礼遇，于是到了湖南。彭玗任全州刺史，征辟邵岳为判官。正值贼寇鲁仁恭侵犯连州，就署任邵岳为国子司业、知州事，于是定居桂阳。祖父邵崇德，任道州录事参军。父亲邵简，任连山县令。 邵晔幼年酷爱学习，耻于接受征辟。太平兴国八年，考中进士，脱去布衣，授任邵阳主簿，改大理评事、知蓬州录事参军。当时太子中舍杨全任知州，性格粗暴鲁莽糊涂，部民张道丰等三人被诬陷为劫盗，全部被定为死罪，案件已具结，邵晔察知他们冤枉，不肯签署文书，禀告杨全应当核实实情。杨全不听，将张道丰等押赴法场，他们号呼不服，再次被关押审讯。不久捕获真正的盗贼，张道丰等于是获释，杨全被削职为民。邵晔任满回朝引对，太宗对他说：“你能救活我的平民，非常值得嘉奖。”赐钱五万，下诏将杨全之事告戒晓谕天下。授邵晔光禄寺丞，出使广南审理刑狱。不久任荆南通判，赐绯鱼袋。迁著作佐郎、知忠州。历任太常丞、江南转运副使，改监察御史。因母亲年老请求就近奉养，得任朗州知州。入朝判三司磨勘司，迁工部员外郎、淮南转运使。 景德年间，代理光禄卿，充任交址安抚国信使。正值黎桓死，其子黎龙钺继位，其兄黎龙全率兵劫掠府库钱财而去，其弟黎龙廷杀黎龙钺自立，黎龙廷之兄黎明护率扶兰砦兵进攻。邵晔驻守岭表，将事情上报，改任为缘海安抚使，允许他相机行事。邵晔致书安南，晓谕朝廷威德，让他们迅速确定君位。黎明护等立即听命，尊奉黎龙廷主持军事。当初，诏令邵晔等事情平定后，就将黎桓的礼物改赐新君。邵晔上言：“怀柔安抚外夷，应当显示诚信，不如等黎龙廷进贡，另外加封爵位并恩赐。”真宗非常赞许采纳。出使回朝，改兵部员外郎，赐金紫。当初接受使命时，借用官钱八十万，购买私人礼物，到任安抚使时，已偿还一半，余下部分下诏免除。曾上《邕州至交州水陆路》及《宜州山川》等四图，颇为详尽地描述了控制要害。 不久判三司三勾院，因所举荐的季随犯贪污罪，邵晔应当削一官，皇上因他出使远方的辛劳，只令停职。大中祥符初年，起用为兖州知州，上表请求东封泰山，下诏褒美答复他。等到派王钦若、赵安仁经营筹划封禅，仍判州事，就命邵晔为京东转运使。封禅礼仪完毕，越级拜为刑部郎中，又判三勾院，出京任淮南、江、浙、荆湖制置发运使。四年，改右谏议大夫、知广州。州城濒海，每当蕃舶到岸，常受飓风之苦，邵晔开凿内濠通船，飓风不能为害。不久患病去世，享年六十三岁。 崔立，字本之，开封鄢陵人。祖父崔周度，在后周任泰宁军节度判官。慕容彦超反叛，崔周度以大义责问他，于是被杀。崔立考中进士。任果州团练推官，役兵运送官物，道路艰险，于是率领众人出钱，雇船载回。知州姜从革按聚敛之法论处，应当斩三人，崔立说：“这不是为了私己，罪止杖刑。”姜从革起初不听，最终上奏，下诏按崔立的意见办。真宗记下了他，特改大理寺丞，知安丰县。大水冲坏期斯塘，崔立亲自督促修缮，一月而成。进殿中丞，历任广州、许州通判。 正值滑州堵塞决口的黄河，征调百姓出草料木桩，命崔立主持接收。崔立计算其使用有余，而贫下户未缴纳的还有二百万，全部上奏免除。知江阴军，属县有利港久废，崔立教民疏浚治理，完成后，灌溉田数千顷，又开横河六十里，通行漕运。多次升迁至太常少卿，历任棣、汉、相、潞、兖、郓、泾七州知州。兖州大饥荒，募富人出谷十万余石赈济饥民，所救活的人很多。 崔立性格淳厚谨慎，尤其喜欢议论政事。大中祥符年间，皇帝封禅后，士大夫争相奏上符瑞，进献赞颂，唯独崔立说：“水灾发于徐州，旱灾连及江、淮，无为大风，金陵火灾，是上天警告骄傲怠惰、警戒淫逸放纵，区区符瑞，还值得在治国之道中谈论吗？”前后上奏四十余事。以右谏议大夫知耀州，改知濠州，迁给事中。告老，进尚书工部侍郎退休，去世。在布衣时识得韩琦，把女儿嫁给他，人们曾佩服他的鉴识。 鲁有开，字元翰，参知政事鲁宗道的侄子。喜好《礼》学，通晓《左氏春秋》。因鲁宗道的恩荫，知韦城县。曹、濮一带大盗横行旁县，听说他的名字不敢入境。知确山县，大姓把持官府政事，鲁有开惩治其中最厉害的，于是无事。兴修废陂，灌溉民田数千顷。富弼守蔡州，推荐他，认为他有古代循吏之风。 担任金州知州时，有一起蛊毒案件，应当处死的有几十人，有开说："想杀人，主谋就足矣，怎么会有这么多人呢？"审讯后发现是诬告。当时正天旱，案件澄清后下了雨。担任南康军知军，任满回朝。熙宁年间推行新法，王安石问江南情况如何，回答说："新法刚推行，还没看到它的害处，应该会在将来显现。"因为回答意见不同，被外放为杭州通判。 担任卫州知州时，发生水灾，百姓缺粮，擅自借支常平仓的钱粮给他们，并上奏请求免除利息。调任冀州，修筑堤防，有人说："本郡没有水患，为什么劳役？"有开说："预先防备意外，是古代的好计策。"最终修成了堤。第二年黄河决口，水果然来了，但不能越过堤坝而止。朝廷派使者到河北，百姓拦路称颂有开的功绩，召为膳部郎中。元祐年间，历任信阳军知军、洺州和滑州知州，又任冀州知州，官至中大夫，去世。 张逸，字大隐，郑州荥阳人。考中进士，任试秘书省校书郎。担任襄州邓城县知县，有能干的名声。知州谢泌准备推荐张逸，先设置几案，把奏章放在上面，朝皇宫方向拜了两次说："老臣为朝廷得到一位好官吏。"于是上奏。后来被引见应对，真宗问他想做什么官，张逸回答说："母亲年老在家，希望得到一个靠近家乡的幕职官，回家奉养母亲就足够了。"被授任澶州观察推官，几天后，因母亲去世离职。服丧期满，被引见应对，皇帝又坚持问他，回答说："希望得到京官。"特改任大理寺丞。皇帝一向认为谢泌贤能，两次召问张逸，都是因为谢泌的推荐。 担任长水县知县时，王嗣宗任西京留守，优厚地对待他。等到调任青神县知县，贫困不能自给，王嗣宗借给他半年俸禄让他置办行装。到县后，兴办学校，教授学生。后来县人陈希亮、杨异相继考中进士，张逸将他们的居所改名为桂枝里。县东南有松柏滩，夏秋季节水暴涨，常翻船，张逸向江神祈祷，不到一个月，滩迁移了五里，当时的人感到奇异。两次升迁为太常博士、尉氏县知县。提拔为监察御史，提点益州路刑狱，开封府判官。出使契丹，任两浙转运使。调任陕西，还未赴任，又调任河东，过了几个月，又调任陕西。以龙图阁待制身份任梓州知州。 多次升迁至尚书兵部郎中，任开封府知府。有僧人请求内降免田税，张逸坚持不许。仁宗说："官员能守法，朕有什么忧虑。"又说："近来禁止命妇干预宫中恩宠，近来逐渐有请托的情况，希望命令官府纠劾。"皇帝听从了。 以枢密直学士身份任益州知州。张逸共四次到蜀地，熟悉那里的民风。华阳的驺长杀人，诬陷路旁行人，县吏受贿，案件已经审理完毕，却让杀人者看守囚犯。张逸说："囚犯神色冤屈，看守者气色不正，难道是看守者杀人吗？"囚犯才敢说话，而看守者果然认罪，立即处死他，蜀人认为他像神一样。正值天旱，张逸让人修筑堰坝拦截江水，灌溉民田，自己拿出公租减价赈济百姓。当初，百姓饥饿多杀耕牛食用，犯法的人都发配关中。张逸上奏："百姓杀牛来救活将死的人，与盗杀不同，如果不加禁止，又将荒废农事。今年稍有好收成，请求全部放回，恢复他们的生计。"回答同意。不久，在任上去世。 吴遵路，字安道。父亲吴淑，见于《文苑传》。考中进士，多次升官至殿中丞，任秘阁校理。章献太后临朝听政，政事得失，下面没有人敢说。吴遵路分条上奏十多件事，言语都恳切直率，违背太后心意，被外放为常州知州。曾预先在吴中买米，以防备年成不好，后来果然严重缺粮，百姓靠此得以渡过难关，从其他州流亡来的人也十有八九得以保全。多次升迁至尚书司封员外郎，代理开封府推官，改任三司盐铁判官，加直史馆，任淮南转运副使。适逢撤销江淮发运使，于是兼管发运司事务。曾在真州、楚州、泰州、高邮军设置十九座斗门，用来蓄水泄水。又扩充所属郡县常平仓的储积到二百万，以防备灾年。凡是他规划的事情，后来都感到便利。 升任工部郎中，因审理蕲州王蒙正故意判属吏死罪案件失察，降为洪州知州。调任广州，推辞不去。当时发运司已恢复设置使职，于是任命他为发运使，未到任，召入修起居注。元昊反叛，建议恢复民兵。授天章阁待制、河东路计置粮草。受诏挑选河东乡民中可以当兵的人，各路都以此为榜样。升兵部郎中、代理开封府知府，管理官吏严格，属县没有追捕的事情。 当时宋庠、郑戩、叶清臣都是宰相吕夷简不喜欢的人，吴遵路与三人一向交好，吕夷简忌恨他，外放为宣州知州。进献《御戎要略》、《边防杂事》二十篇。调任陕西都转运使，升龙图阁直学士、知永兴军，患病仍处理政务不停，亲手写奏章。去世时，仁宗听说后哀悼，下诏派官员护送遗体回京师。 吴遵路幼年聪敏，长大后，博学懂得大体。母亲去世，在墓旁搭棚守丧，吃素食直到丧期结束。性情平和稳重，少言笑，擅长书法。他为政简易不追求声威，在朝廷敢于直言，不偏袒依附。平时廉洁节俭没有其他爱好，去世后，家中没有多余财物，他的朋友范仲淹分出自己的俸禄接济他的家人。 儿子吴瑛，任尚书比部员外郎，不到年老就辞官回家。 赵尚宽，字济之，河南人，参知政事赵安仁的儿子。任平阳县知县。邻县有十几个重犯，破枷夜逃，杀死居民，将要侵犯县境，赵尚宽催促县尉出外追捕，说："盗贼认为我们不能来，正懈怠，容易抓获。应该赶快去，不要让他们散开，而且为害。"县尉出发后，又派巡逻兵跟在后面，全部抓获了他们。 任忠州知州，当地风俗养蛊杀人，赵尚宽在集市张贴药方，教人服药，悬赏搜寻养蛊的人彻底惩治，依法处理，大大改变了这种风俗。转运使持有几十万斤盐，让百姓用白银交换，期限紧迫，赵尚宽动用官库所储的银子满足需要，慢慢与百姓交易，不扰民而事成。 嘉祐年间，因考核第一任唐州知州。唐州向来土地肥沃，经过五代战乱，田地不耕种，土地荒芜百姓稀少，赋税不足以供应徭役，议论的人想废州为县。赵尚宽说："土地荒芜可以开垦，百姓稀少可以招来，为什么要废郡？"于是查看地图记载，得到汉代召信臣陂渠的遗迹，增发士卒重新疏浚三陂一渠，灌溉田地一万多顷。又教百姓自己修建几十条支渠，相互灌溉。于是四方百姓前来者如云聚集，赵尚宽又请求按人口授予荒田，以及贷给百姓官钱买耕牛。过了三年，荒芜之地又变成肥沃土地，增加户口一万多。赵尚宽勤于农政，治理有超出一般的成效，三司使包拯与部使者交替上报他的事迹，仁宗听说后嘉奖他，下诏褒扬，并升官赏赐金钱。在唐州共五年，百姓为他立祠，而王安石、苏轼作《新田》、《新渠》诗赞美他。 调任同州、宿州知州，河中府神勇兵士苦于大校贪婪暴虐，散发匿名信告发变乱，赵尚宽命令烧掉信，说："这是胡说。"众人于是安心。不久上奏罢免大校，将士兵分到其他军营。又调任梓州知州。赵尚宽离开唐州几年，田地日益开垦，户口日益增多，朝廷推功，从少府监以直龙图阁身份任梓州知州。累积官职至司农卿，去世，下诏赐钱五十万。 高赋，字正臣，中山人。因父亲恩荫任右班殿直。又考中进士，改任奉礼郎，四次升迁为太常博士。历任真定县知县，剑州、邢州、石州通判，成德军通判。任衢州知州，当地风俗崇尚巫鬼，百姓毛氏、柴氏二十多家世代养蛊毒，每逢闰年，害人尤其多，与人争执就毒害人。高赋全部抓捕惩治伏法，蛊毒之害于是绝迹。 调任唐州知州，州中田地经百年荒芜不耕，前任知州赵尚宽开垦不遗余力，但荒芜之地还很多。高赋继任后，进一步招募两河流民，按人口给田让他们耕种，修建陂堰四十四座。两次任满两次留任，等到他离任时，田地增加开垦三万一千三百多顷，户口增加一万一千三百八十，每年增税二万二千二百五十七。皇帝下诏书褒奖，宣布他的治绩以劝勉天下，两州为他立生祠。提拔为提点河东刑狱，又加直龙图阁、知沧州。程昉想在境内开西流河，绕州城向北注入三塘泊。高赋说："沧州城靠近黄河，每年增修堤防，还担心决溢，何况胡乱开凿？"程昉坚持不听，后来工程最终没成功。 历任蔡州、潞州知州，入朝同判太常寺，进集贤院学士。在朝廷多有建议，曾说："二府大臣有的租住陋巷，分散居住在京城，于公于私都不方便。应该仿效前代丞相府，在端门前排列建造大宅，让他们居住。"又说："仁宗朝为兖国公主建造府第，用钱数十万缗。现在有五位大长公主，如果全部照此例，费用没有节制。希望讲求适中制度，裁定为固定标准。"请求各路提点刑狱司设置检法官，专门负责审判，使百姓不冤屈。请求在宫中建阁，画功臣像，如汉代云台、唐代凌烟阁的制度。建议大多被实行。以通议大夫退休，退居襄阳，去世时八十四岁。 程师孟，字公辟，吴人。考中进士甲科。多次任南康军知军、楚州知州，提点夔路刑狱。泸戎多次侵犯渝州边境，使者治所在万州，距离远，有警报，往往过十天才能到。程师孟上奏将治所迁到渝州。夔部没有常平仓的粮食，建议设置仓库，正逢荒年，赈灾不足，就擅自调发其他储粮，不等上报。官吏害怕，说不可以，程师孟说："一定要等上报，饥饿的人就都死了。"最终发放了。 调任河东路。晋地多土山，旁边连接山谷，春夏大雨，水浑浊如黄河，俗称"天河"，可以灌溉。程师孟劝百姓出钱开渠筑堰，淤积良田一万八千顷，汇集此事写成《水利图经》，颁布到州县。任度支判官。任洪州知州，堆积石头修建江堤，疏通章沟，设置北闸，用来调节水位高低，后来没有水患。 判三司都磨勘司，接待契丹使者，萧惟辅说："白沟之地应当属于双方，现在南朝种植柳树数里，而以北人捕鱼界河为罪，岂有此理？"程师孟说："两朝应当遵守誓约，涿郡有案卷可查，你放弃文书，空口争辩，难道想生事吗？"萧惟辅惭愧道歉。 外放为江西转运使。盗贼在袁州作案，州吏充当耳目，很久没有抓获，程师孟将几个州吏戴上刑具送进监狱，盗贼立即被擒。加直昭文馆，任福州知州，修筑子城，修建学舍，治理成绩在东南最好。调任广州知州，州城被侬智高叛军毁坏，以后有警报，百姓惊骇逃窜，前后到任的官员，都说土质疏松恶劣不可筑城。程师孟在广州六年，修建西城，等到交趾攻陷邕管，听说广州守备坚固，不敢向东进犯。当时程师孟已被召回，朝廷念及前功，任命为给事中、集贤殿修撰，判都水监。 祝贺契丹主生日，到涿州，契丹安排席位，迎接的人面向正南，涿州官面向西，宋朝使节面向东。程师孟说："这是轻视我。"不入座，从午后争到傍晚，随从惊恐失色，程师孟言辞气势更加严厉，呵斥礼宾人员改变席次，于是改为与迎接的人东西相对。第二天，涿州人在郊外饯行，程师孟急速驰过不顾，涿州人告知雄州，因此被罢官回京。又重新起用为越州、青州知州，于是退休，以光禄大夫去世，时年七十八岁。 程师孟多次担任大镇，为政简明而严厉，罪不当死的不交给狱吏。揭发隐藏的坏人如同神明，得到豪强奸恶不法的人一定痛加惩处，直到灭除才罢休，所辖地方秩序井然。洪州、福州、广州、越州为他立生祠。 韩晋卿，字伯修，密州安丘人。幼年时，每天背诵数千字。长大后以《五经》考中科举，历任肥乡、嘉兴主簿，安肃军司法参军，平城令，大理详断，审刑详议官，应天府通判，同州、寿州知州，考核第一，升刑部郎中。 元祐初年，任明州知州，两浙转运使差役法重新施行，各路处理多有仓促失序，只有韩晋卿既考虑百姓适宜又不违背法令。入朝任大理少卿，升大理卿。 韩晋卿从仁宗朝就在司法部门任职，当时朝廷有疑难案件，就交给公卿共同讨论。开封百姓因争鹌鹑杀人，王安石认为是盗贼拒捕斗殴而死，杀人者无罪，韩晋卿说："这是斗杀。"登州妇人谋杀丈夫，郡守许遵坚持按问，王安石又支持他，韩晋卿说："应当处死。"事情长久不决，朝廷争论满堂，韩晋卿始终坚持不肯改变，因此出名。 元丰年间设立大理寺监狱，很多案件来自宫廷内部，元晋卿处理案件公正持平，没有偏袒。神宗称赞他的才能，每当审理案件虽然已经明晰，但如果涉及权贵、多次审讯不能结案的，必定交给他办理。他曾受诏审理宁州的案件，按照惯例应当入宫面见皇帝，元晋卿说："奉命出使有明确指示，法律条文都在，难道应该揣测皇帝意图，在心中权衡轻重吗？"接受命令后就出发了。 各州请求上报死刑案件，执政官厌恶上报数量太多，将要弹劾那些不应上报的案件。元晋卿说："审理判决案件力求找到让犯人活下来的理由，这是仁爱恩德的极致。如果因为上报而受到谴责，以后就没有人愿意上报了。"议论的人又想引用唐代的覆奏制度，命令天下所有的死刑犯都要上奏裁决。元晋卿说："可以怀疑、可以怜悯的案件允许上报请示，这是祖宗的制度。四海万里之广，都必须囚禁等待朝廷命令，恐怕从今以后死在狱中的人会比伏法的人还多了。"朝廷都采纳了他的意见，所以士大夫之间推崇他的忠厚，不把他当作法家人物看待。他在任上去世。 叶康直，字景温，建州人。考中进士，担任光化知县。光化县多竹子，百姓都用竹子编成房屋，叶康直教导百姓使用陶瓦，以防止火灾。所有政事都致力于有利于百姓。当时丰稷担任谷城令，也因政绩显著而闻名，百姓歌颂他们说："叶光化，丰谷城，清如水，平如衡。" 曾布推行新法，让叶康直担任司农寺属官。历任永兴、秦凤转运判官，调任陕西，晋升提点刑狱、转运副使。五路军队西征，叶康直负责统领泾原路的粮草运输，承受内侍梁同因粮草供应不佳而妄自上奏，神宗愤怒，给叶康直上了刑具，将要诛杀他，王安礼极力营救，得以恢复原职。 元祐初年，加官直龙图阁，担任秦州知州。中书舍人曾肇、苏辙弹劾叶康直谄媚事奉李宪，被免官，调查后没有实据，改任河中府知府，又担任秦州知州。夏人侵犯甘谷，叶康直告诫诸将设伏等待，歼灭了他们的两个首领，从此不敢侵犯边境。晋升宝文阁待制、陕西都运使。因病请求担任亳州知州，疏通积涝，百姓获得数十万亩田地。被召入朝担任兵部侍郎，去世，享年六十四岁。 ## 关键人物 - **陈靖**：循吏，历任多职；建议均田法，兴修水利 - **张纶**：循吏，历任多地知州；修筑海堰，兴利除害 - **邵晔**：循吏，出使安南；处理交趾内乱，修筑广州内濠 - **崔立**：循吏，历任七州知州；赈灾兴修，直言谏诤 - **鲁有开**：循吏，以恩荫入仕；平反冤狱，兴修水利 - **张逸**：循吏，多次为知县、知州；明察秋毫，平反冤案 - **吴遵路**：循吏，曾任发运副使；设置斗门，储粮备灾 - **赵尚宽**：循吏，以考课第一任唐州知州；修复陂渠，招民垦荒 - **高赋**：循吏，继任唐州知州；进一步开垦荒地，修建陂堰 - **程师孟**：循吏，曾任广州知州；修筑广州城，治理水利 ## 时间线 - **本章前段**：陈靖建议推行均田法，招募百姓垦荒，分殿最考核。；太宗赞同，但因群臣反对未施行。 - **本章前段**：张纶修筑泰州海堰，修筑漕河堤及水闸。；海堰修成，招回逃户二千六百户，州民立生祠。 - **本章前段**：邵晔出使安南，处理黎氏内乱，致书晓谕威德。；黎龙廷立，邵晔回朝，真宗赞许采纳其建议。 - **本章前段**：崔立任兖州知州时赈济饥荒，募富人出谷十余万石。；救活很多人。 - **本章中段**：鲁有开任确山县令时惩治大姓，兴修废陂，灌田数千顷。；富弼推荐其有古循吏之风。 - **本章中段**：张逸任益州知州时审理驺长杀人案，查明真凶。；立即处死真凶，蜀人认为他像神一样。 - **本章中段**：吴遵路在淮南设置十九座斗门蓄水泄水，扩充常平仓储积。；后来都感到便利。 - **本章后段**：赵尚宽任唐州知州时修复汉代召信臣陂渠，灌田万顷，招民垦荒。；三年后增加户口一万多，百姓立祠，王安石等作诗赞美。 - **本章后段**：高赋继任唐州知州，继续开垦荒地，修建陂堰四十四座。；田地增加开垦三万多顷，户口增加一万多，皇帝下诏褒奖。 - **本章后段**：程师孟任广州知州时修建西城，防御交趾入侵。；交趾攻陷邕管后，因广州守备坚固不敢东犯。 ## 地点 - **兴化军莆田**：陈靖的籍贯 - **辰州**：张纶任辰州知州，修筑蓬山驿路抵御蛮寇 - **桂阳**：邵晔定居之地 - **兖州**：崔立任知州时赈济饥荒 - **确山**：鲁有开任知县时惩治大姓，兴修水利 - **益州**：张逸任益州知州时明察秋毫，兴修水利 - **淮南**：吴遵路任转运副使时设置斗门，储粮备灾 - **唐州**：赵尚宽、高赋先后任知州，开垦荒地，修复水利 - **广州**：程师孟任知州时修筑西城，防御交趾 - **明州**：韩晋卿任知州时推行差役法，民便法不违 ## 为什么值得读 本章记载了宋朝十二位循吏的典型政绩，反映了宋代吏治清明、爱民如子的政治理念，是研究宋代地方治理的重要史料。 ## 标签 - 循吏 - 陈靖 - 张纶 - 邵晔 - 崔立 - 鲁有开 - 张逸 - 吴遵路 - 赵尚宽 - 高赋 原始页面：https://shishuguan.com/books/songshi-baihuawen-full/volume-4/chapter-426