# 卷七 类型：古籍章节 书名：《太平御览》 作者：李昉等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：治道部 章节：卷七 ## 本章概览 《太平御览》卷七聚焦古代赋税与进献制度，以汉代为核心展开。晁错向文帝建议让百姓纳粟拜爵，以充实边境粮食，文帝采纳后逐步减免租税，最终下诏免除田租，强调农业根本。董仲舒批评秦朝商鞅变法后赋役繁重，超过古代数十倍，农民被迫耕种豪强田地，缴纳五成地租，贫者衣牛马之衣、食犬彘之食。倪宽任左内史时，宽缓征税，与民借贷，因租税未收齐面临免职，百姓闻讯争先输租，考核反升最优。汉武帝后，元凤年间因粮价低伤农，诏令以豆粟抵租；元平元年又减口赋三分之一。后汉建武年间行三十税一，明帝时张林建议以布帛代钱纳税。魏武帝定田租亩粟四升、户绢二匹。晋武帝平吴后颁户调：丁男户岁绢三匹、绵三斤。南朝齐竟陵王萧子良揭露地方官估产征税，逼民毁屋。隋初苏威承父志奏请宽赋，开皇九年平陈后免江南十年赋役。唐开元八年制庸调标准，严控绢帛尺丈。此外，卷七还收录《管子》《列子》《孟子》等论赋税节用，如孟子主张助法，反对二十税一；楚人献鱼喻恤民；荀悦指出轻田税反助豪强。整体可见历代赋税制度的演变与儒法思想的交锋。 本章汇集了历代关于赋税、田租、贡物等经济政策的记载，包括汉文帝、董仲舒、倪宽等事例。 通过历代诏令、奏议和故事，展示古代赋税制度的演变与重农思想。 ## 正文 《汉书》记载：孝文帝时期，晁错向皇上建议，让百姓缴纳粮食来换取爵位。边境粮食足够支付五年后，可以让百姓向郡县缴纳粮食；足够支付一年以上时，可以适时赦免，不征收农民的租税。这样恩德就会施加给万民。皇帝听从了这个建议。后来天下富足，于是下诏说："农业是天下的根本，没有什么比这更重要。现在百姓辛勤劳作，却还有租税负担，这使本业和末业没有区别。这对于鼓励农业的方法还不够完善，应当免除田地的租税。" 又说：董仲舒向皇上进言："古代征税不超过十分之一，百姓的需求容易满足；役使百姓不超过三天，他们的力量容易承担。秦朝采用商鞅的法令，增加每月更换的更卒，之后又成为正卒，一年戍守边疆，一年服劳役，是古代的三十倍；田租、人口税、盐铁利润，是古代的二十倍。有的农民耕种豪强的田地，要缴纳十分之五的地租。所以穷人常常穿着牛马的衣服，吃着猪狗的食物。" 又说：倪宽担任左内史，鼓励农业，处理诉讼案件，谦恭地礼贤下士，致力于赢得民心。征收租税时，根据情况宽严适度，与百姓互相借贷，因此租税常常收不齐。后来有军事行动，左内史因租税征收不足考核为末等，应当被免职。百姓听说他要被免职，都担心失去他，大户用牛车，小户肩挑背负，缴纳租税的人络绎不绝，考核反而升为最优等。皇帝从此更加认为倪宽是奇才。 又说：元凤年间，下诏说："谷物价格低就会伤害农民。现在三辅和太常地区的谷物价格偏低，命令用豆类和粟米抵充今年的赋税租税。"元平元年春二月下诏说："天下以农桑为根本，近来节省开支，裁撤不急需的官职，减少外徭，从事耕桑的人越来越多，但百姓还不能家家自给，朕很怜悯他们。应当减少人口税。"有关部门奏请减少十分之三，皇帝同意了。 《后汉书》记载：建武年间，田租为三十税一。有生育子女的，免除三年的算赋。明帝即位后，百姓没有额外的徭役，天下安宁，当时谷物价格还很高。尚书张林上书说："谷物之所以贵，是因为钱币贱。可以完全封存钱币，一律收取布帛作为租税，以流通天下的物资。"皇帝听从了。 《魏志》记载：太祖当初平定袁绍后，下令田租每亩征收粟米四升，每户征收绢两匹、绵两斤，其余不得擅自征收。 《晋书》记载：武帝平定吴国后，制定了户调的制度。成年男子的户每年缴纳绢三匹、绵三斤。女子和次丁男为户主的，缴纳一半。各边郡有的缴纳三分之二，远的缴纳三分之一。夷人每户缴纳賨布一匹，远的有的缴纳一丈。不耕种课田的，每户缴纳义米三斛；远的缴纳五斗；极远的缴纳算钱，每人二十八文。 《齐书》记载：高帝初年，竟陵王萧子良上表说："现在各地谷物价格虽然平稳，但家家户户饥荒歉收；丝绵虽然便宜，但户户赤身裸体。而地方官致力于搜刮，调查桑树和房屋来估算资产征税，导致砍树毁瓦来充作重税，破坏百姓家产，牟取一时利益。这样做既违背旧法，又容纳奸利，想要百姓安康太平，怎么可能呢？" 《隋书》记载：当初，苏威的父亲苏绰在西魏时，因为国家费用不足，制定了征收租税的法律，被认为很重。后来他叹息说："现在所做的，就像拉弓，不是太平世道。后世的君子，谁能施行宽政呢？"苏威听到这些话，常常以此为责任。到这时，苏威担任纳言，上奏请求减轻赋役，采用宽松的法律，皇帝全部听从了。 又说：开皇九年平定陈国后，皇帝亲临朱雀门观看凯旋仪式，因而进行庆贺赏赐，花费了三百多万。皇帝认为江南刚刚平定，免除十年赋税徭役，其余各州都免除当年的租赋。开皇十二年，有关部门上奏说仓库都装满了。皇帝说："朕已经对百姓减轻赋税，又大量赏赐使用，怎么会这样呢？"回答说："支出经常有，收入经常有，大致计算每年赏赐使用达到数百万段，竟然没有减少，反而又开辟左藏库的院子，建造房屋来存放。"下诏说："既然富裕了就要进行教育，这样才知道廉耻。宁可积聚在百姓手中，也不要藏在府库里。河北、河东今年的田租减免三分之一，兵役减免一半，功调全部免除。" 《唐书》记载：开元八年二月，下制说："近来因为庸调没有标准，好坏需要统一，所以派人制作样品，颁发给各州，让好的不能过于精细，差的不能过于粗糙。根据当地出产进贡，防止源头就在这里。各州送来的物品，弄巧生端。如果只为了凑足斤两，就增加长度，有达到五丈一匹的，很不合理。宽度一尺八寸，长度四丈，这是统一标准，已经实行很久。制定样品时，必须记载这个尺寸。如果为了求两数而加尺数，就像朝三暮四。应当命令有关部门检查，有超过往年常规、尺丈过多的上奏。" 又说：开元二年、十五年，制定法令："各课户一丁的租调按照武德二年的制度。调绢、絁、布都根据当地出产，绢、絁各二丈五尺。缴纳绢、絁的附带绵三两，缴纳布的附带麻三斤。绢、絁以匹为单位，布以端为单位，绵以屯为单位，麻以綟为单位。如果一户不够一匹、一端、一屯、一綟的，都就近合并。调麻每年支用有余的，折合一斤，缴纳粟米一升，与租一起征收。" 《管子》说：土地生产财物有时间限制，人的劳力有疲倦的时候，君主的欲望没有穷尽。用有时间限制的产出和疲倦的劳力来供养欲望无穷的君主，而中间没有度量标准，那么上下就会互相仇视。 又说：桓公征伐楚国，渡过汝水，越过方城，远望汶山，让楚国向周王室进贡丝。 《列子》说：周穆王大举征伐西戎，西戎进献昆吾剑，切割玉石如同切泥。 又说：周穆王时，西域国有个山人来，穆王为他建造中天之台，每月进献玉衣，每天进献玉食。穆王抓住山人的衣袖腾空而上天。 《文子》说：楚国人挑着山鸡，路人问："什么鸟？"骗他说："是凤凰。"路人出价十金，不卖。加价一倍才卖给他。将要献给楚王，过了一夜鸟死了。路人不吝惜那金子，只遗憾不能献上。国都的人传开，都认为是真凤凰，于是传到楚王耳中。楚王感激他高价买来要献给自己，厚加赏赐，超过买鸟金子的十倍。 《韩子》说：齐威王的夫人死了，有十个姬妾。薛公想知道威王要立谁，做了十副玉耳环，其中一副特别精美，献给威王。威王赐给十个姬妾，第二天坐朝时看精美的耳环在谁那里，就劝威王立她为夫人。 孟献子说：畜养马车的人家不养鸡猪，伐冰之家不养牛羊，百乘之家不畜养搜刮钱财的家臣。与其有搜刮钱财的家臣，宁可偷盗的家臣。这就是说国家不以财利为利，而以道义为利。 《孟子》说：夏代每五十亩地实行贡法，殷商每七十亩地实行助法，周代每百亩地实行彻法，其实都是十分之一的税率。彻是通的意思，助是借的意思。《诗经》说："天雨落到我们的公田，也落到我们的私田。"只有助法才有公田。由此看来，即使是周代也是助法。 又说：尊重贤人、使用能人，那么天下的士人都高兴，愿意在朝廷任职；市场提供场地而不征税，那么天下的商人都高兴，愿意把货物存放在市场上；关卡只稽查而不征税，那么天下的旅客都高兴，愿意从那些道路上经过；农民实行助法而不另外征税，那么天下的农民都高兴，愿意在田野耕种；住宅没有额外的夫里之布，那么天下的人都高兴，愿意来做他的百姓。白圭问孟子："我想实行二十取一的税率，怎么样？"孟子说："你的方法是貉国的方法。有一万户的国家，只有一个人制作陶器，可以吗？"白圭说："不可以，陶器不够用。"那貉国，五谷不生，只有黍类生长；没有城郭、宫室、宗庙、祭祀的礼仪，也没有诸侯间的币帛饔饩；没有百官有司，所以二十取一就足够了。现在在中国，去掉人伦，没有君子，怎么行得通呢？" 孙武说：帝王居于四海之内，处在五千里的范围中，怎么能完全独占利益？所以分封建立诸侯，用那些利益来让他们得利，让他们依靠土地上的产出生活，役使百姓的力量。所以赋税没有转运的劳苦，徭役没有怨旷的叹息。 《新序》说：楚国有人向楚王献鱼，说："得到鱼，吃不完，卖不掉，丢了可惜，所以来进献。"身边人说："这话真鄙陋！"楚王说："你不懂鱼，他是在用这个比喻来启示我。"于是派遣使者抚恤鳏寡、存问孤独，拿出仓库的粮食和钱币来赈济不足的人，遣散后宫不用的宫女，让她们出来与鳏夫结合，楚国百姓欢欣鼓舞，邻国都来归附。 荀悦论说：从前文帝十三年六月，下诏免除百姓的田租。而且古代十分之一征税，被认为是天下适中的制度。现在汉朝百姓有的只缴纳百分之一的田税，可以说是很少了。然而豪强富户占田越多，他们收取的地租大半，官府只收百分之一的税，而百姓却要向豪强交纳大半的地租，官府的恩惠优于三代，豪强的暴虐比亡秦还残酷。所以恩惠不能下达，而权威和福利被豪强分割。现在不整治根本而只致力于免除租税，恰恰足以资助豪强富人。 鱼豢《魏略》说：汉阳嘉三年，疏勒国王进贡西海青石，用船运来。 皇甫谧《帝王世纪》说：西王母仰慕舜的德行，来进献白环和玉玦，并进献益州的地图。 《西京杂记》说：当初修建上林苑，群臣和远方各地进献合枝李的是杨乎。 杨孚《异物志》说：橘树，开白花而有红果实，皮既馨香，内在又味道好。交阯设有橘官一人，俸禄三百石，每年主管进贡御用橘。 《杂望气经》说：黄白气润泽进入翼宿，四海有侯王来进献的，天子赏赐四海的国进入轸宿。诸侯王有进献车子的出现在轸宿。天子用车作为礼物，赏赐诸侯王。 魏文帝《与王朗书》说：孙权多次派遣使者称臣，进贡明珠一百筐，黄金千镒，驯象两头，有公有母，驯养的鹦鹉，其他珍玩满船满舱，千类万品。 ## 关键人物 - **晁错**：汉文帝时臣子；建议纳粟授爵 - **孝文帝**：汉朝皇帝；听从晁错建议，下诏免田租 - **董仲舒**：汉代儒臣；进言批评秦朝赋税沉重 - **倪宽**：左内史；鼓励农业，赢得民心，租税考核优等 - **张林**：尚书；建议收取布帛作为租税 - **太祖（曹操）**：魏太祖；制定田租户调制度 - **苏威**：隋朝纳言；奏请减轻赋役 - **隋文帝**：隋朝皇帝；免除江南十年赋税，减河北河东租 - **唐玄宗（开元皇帝）**：唐朝皇帝；制定庸调标准 - **薛公**：齐国大臣；通过玉耳环推测齐威王所立夫人 ## 时间线 - **孝文帝时期**：晁错建议纳粟授爵；皇帝听从，边境粮食充足，后免田租 - **孝文帝之后**：董仲舒进言批评秦赋税；（无直接后果） - **倪宽任左内史时**：倪宽鼓励农业，百姓争纳租税；考核由末等升为优等，皇帝认为奇才 - **元凤年间**：诏令以豆粟抵赋税；（无直接后果） - **元平元年春**：诏减人口税；有关部门奏请减少十分之三，皇帝同意 - **建武年间**：田租三十税一；（无直接后果） - **明帝时期**：张林建议收取布帛为租；皇帝听从 - **太祖平定袁绍后**：曹操定田租户调；（无直接后果） - **晋武帝平吴后**：制户调制度；（无直接后果） - **高帝初年**：竟陵王萧子良上表批评赋税；（无直接后果） - **苏威任纳言时**：苏威奏请减轻赋役；皇帝全部听从 - **时间不明**：隋文帝免除江南十年赋税，减河北河东租；仓库仍满，下诏减租 ## 地点 - **三辅**：谷物价格偏低地区 - **太常**：同上 - **吴国**：晋武帝平定后制定户调 - **交阯**：设橘官进贡 - **疏勒国**：进贡西海青石 - **西海**：出产青石 - **益州**：西王母进献地图 - **上林苑**：修建时群臣进贡合枝李 ## 为什么值得读 本章系统展示了汉至唐赋税制度的演变和重农思想，是研究古代经济政策的重要资料。 ## 标签 - 赋税 - 田租 - 户调 - 三十税一 - 倪宽 - 董仲舒 - 晁错 原始页面：https://shishuguan.com/books/taiping-yulan-baihuawen-full/volume-19/chapter-7