# 卷八 类型：古籍章节 书名：《太平御览》 作者：李昉等 时代：北宋 类别：类书 · 白话译文 卷目：治道部 章节：卷八 ## 本章概览 《太平御览·卷八》汇集了先秦至汉代关于赋税问题的诸多史料，从制度记载到君臣对话，生动展现了古代社会对赋税征收的深刻反思。周礼中已有按季节征收兽皮、皮革、柴草等物产的规范，而《礼记》则追述了古时公田助法、关市只稽查不征税的理想状态。然而现实却常常背离：晋灵公加重赋税以雕饰宫墙，季氏比周公还富有，冉求却为其聚敛，被孔子斥责并声讨。管仲与齐桓公多次讨论赋税轻重，指出赋税过重会导致百姓怨恨、政令不行，甚至威胁国家安全。晏子、墨子、孟子等思想家均批判横征暴敛，主张藏富于民。汉武帝时期，因征伐匈奴、财力枯竭，推行盐铁专营、算缗告缗等政策，商人受重创，百姓困苦。董仲舒上奏痛陈秦商鞅变法后允许土地买卖，富人田连阡陌，穷人无立锥之地，加上垄断山川，民不聊生。贡禹则指出武帝开始征收口赋，百姓因贫而杀子。东汉灵帝甚至因南宫火灾而强征田亩钱，导致宫室连年不成，民怨沸腾。这些史实反复印证一个道理：君主若贪财聚敛，必然失去民心；唯有轻徭薄赋、藏富于民，方能长治久安。书中还收录了如西门豹治邺时藏富于民、反被误解，以及解篇增税而受罚等故事，说明治国者需明辨是非，不可只看表面数字。古代思想家们对赋税问题的争论，从孔子到董仲舒，从管仲到晁错，共同构成了中国政治智慧中关于民生与国用平衡的宝贵遗产。 本章汇集了《周礼》《礼记》《左传》《毛诗》《论语》《汉书》等典籍中关于赋税、聚敛、财政和君主行为的论述，强调轻徭薄赋、藏富于民，讽刺重税和聚敛无度。 本章为类书汇编，摘录了自周至汉多种经典中关于赋税征收、聚敛危害、君臣谏言等内容，反映了古代治国理财思想。 ## 正文 《周礼·天官下·掌皮》记载：掌管秋季收取兽皮，冬季收取皮革。 《周礼·地官下·旅师》记载：凡是发放粮食，春季发放而秋季收回。（根据时节施与，在丰饶时收回。）委人掌管征收野外的赋税，征收柴草。凡是各种果实木材，凡是蓄积之物，（蓄，聚。野赋，指园囿、山泽的赋税。疏材，草木有果实的。蓄聚之物，瓜瓠葵芋等冬季储备之物。）用稍聚（距王城三百里内的赋税）接待宾客，用甸聚（距王城二百里内的赋税）接待旅居者。 《周礼·地官下》记载：掌染草，掌管在春秋两季收取染色的草类，用秤量好接收，等待时节再发放。 《礼记·王制》记载：古时候公田采用借民力耕种而不收税，（藉的意思就是借。借助民力来治理田地，好坏都从这里取用。不收税，是指百姓自己耕种的田地。孟子说：“夏后氏五十亩贡法，殷人七十亩助法，周人百亩彻法。”这里说的“古者”，指的是殷商时期。）市场上店铺收租而不征税，（廛，是市场上存放货物的房舍。）关卡只稽查而不征税。（稽查异服之人，识别异言之人。征也是税的意思。） 《礼记·大学》记载：有百辆兵车的大夫之家，不蓄养搜刮民财的家臣。与其有搜刮民财的家臣，宁可有盗窃主人财物的家臣。 《左传·宣公上》记载：晋灵公不行君道，加重赋税来雕饰宫墙。从高台上用弹弓射人，观看人们躲避弹丸的样子。 《左传·文公下》记载：缙云氏有个不成才的儿子，（晋云说，这是黄帝时的官名。）贪图饮食，贪求财物；聚敛无度，欲壑难填；搜刮积财，不知限度；不分孤儿寡母，不恤贫穷困乏。（冒也是贪的意思。盈，满。实，财物。）天下的百姓将他与三凶相比，（不是帝舜的子孙，所以另外与三凶相比。）称他为饕餮。（贪财叫饕，贪食叫餮。） 《穀梁传·文公》记载：周天子派毛伯来求取金钱。求车还可以接受，求金就太过分了。 《毛诗·葛屦》记载：《硕鼠》一诗，是讽刺重税。国中的人讽刺国君征收重税，像蚕吃桑叶一样剥削百姓，不修明政治，贪婪又畏惧人民，如同大鼠一般。“大老鼠啊大老鼠，不要吃我的黍米。多年侍奉你，你却不肯顾念我。我发誓要离开你，去到那安乐的土地。安乐的土地啊安乐的土地，那里才是我安身之所。” 《论语·先进》记载：季氏比周公还富有，（孔安国说：周公，是天子的宰辅卿士。）而冉求还为他聚敛财富来增加他的财富。（孔安国说：冉求做季氏的家臣，为他加重赋税。）孔子说：“冉求不是我的学生了。你们这些后生可以敲着鼓去声讨他。”（郑玄说：小子，指门人弟子。鸣鼓，是公开宣布他的罪状来指责他。） 《春秋繁露》记载：树木出现异常，春天凋谢而冬天开花，秋天大水而春天多雨，这是因为徭役众多，赋税沉重，百姓贫穷，道路上有很多饥饿的人。补救的办法是，减少徭役，减轻赋税，发放仓库的粮食，赈济穷困。 《韩诗外传》记载：晋平公收藏宝物的台阁失火，士大夫们听到后都驱车赶马去救火，三天三夜才扑灭。只有公子晏捧着束帛前来祝贺说：“我听说君王藏富于天下，诸侯藏富于百姓，农夫藏富于粮仓，商人藏富于箱柜。如今百姓在外面困乏，而赋税征收没有止境。从前夏桀、商纣残暴害人，被天下人诛戮。现在上天降灾于藏宝台，这是君王的大福啊。” 《汉书》记载：秦朝实行暴政酷刑，残害天下，北边有修筑长城的劳役，南边有戍守五岭的兵役，内外骚动，百姓疲惫，按人头征税，用簸箕收敛，（家家按人头数量出谷，用簸箕来收敛。）以供应军费，财物耗尽，民力枯竭。 又记载：交纳财物的人可以补官，出钱的人可以免罪。选拔任用官员的制度衰败，廉耻之心被冒犯，武力进用，法令严苛完备，谋利之臣从此开始出现。 又记载：卫青向北攻打匈奴，赋税已经枯竭，不足以供养战士。有关部门请求让百姓可以买爵位以及赎免禁锢之罪、减轻刑罚，设置赏官，名叫武功爵。 又记载：汉武帝时，崤山以东遭受水灾，百姓大多饥饿困乏。于是天子派使者，清空郡国仓库的粮食来赈济贫民。仍然不够，又招募豪富人家相互借贷，而富商大贾有的囤积财物役使穷人，转运粮食牟利，不帮助国家的急难，百姓更加困苦。当时皇家苑囿有白鹿而少府有很多银锡。有关部门说：“古时候用皮币，诸侯用来聘问进献，金分三等：黄金为上等，白金为中等，赤金为下等。于是用白鹿皮一尺见方，边缘缀以彩绘作为皮币，价值四十万，王侯宗室朝见天子、聘问进献，必须用皮币垫着玉璧，然后才能行礼。” 又记载：东郭咸阳、孔仅担任大农丞，（师古说：姓东郭，名咸阳；姓孔，名仅，是两个人。）掌管盐铁事务，而桑弘羊受到宠幸。东郭咸阳是齐地的大盐商；孔仅是南阳的大冶铁商，都积累了价值千金的财产。桑弘羊是洛阳商人的儿子，因为心算精明，所以三人谈论利益，能分析到秋毫之末。第二年，大将军卫青、骠骑将军霍去病大举出击匈奴，赏赐了五十万金。当时财物匮乏，战士们很多得不到俸禄。大农令上奏盐铁丞孔仅、东郭咸阳说：“山海，是天地的宝藏，应该属于少府，陛下不以为私有，将它划归大农以补充赋税，希望招募百姓自备费用。用官家器具煮盐，官府提供牢盆。（苏林说：牢是工价，现在人们说‘顾手牢’。）无业游民和商人想要垄断山海物产，以致富足，役使小民。”于是撤销原来盐铁富户的官职而任用他们为吏，官吏中商人越来越多。商贾因为货币的变化，大多囤积货物追逐利润。于是公卿说：“郡国很多遭受灾害，贫民没有产业，招募他们迁徙到广阔富饶的地方。陛下减少膳食、节省用度，拿出宫廷钱款来赈济百姓，宽缓借贷，但百姓却不都去从事农耕，商人越来越多。贫民没有积蓄，都依靠官府。以前对轺车和商人的缗钱都有不同的征税，请按旧例征税。大约每两千钱征税一算。（师古说：大约计算有二千钱的，就出一算。）各种手工业有租税和冶铸，（靠手工劳作制作并出售的。）大约每四千钱征税一算。不是官吏身份、不是三老、不是北边骑士的人，有轺车征税一算；（师古说：比，是例的意思。本身不是官吏之列，不是三老，不是北边骑士而有轺车的，都让他们出一算。比音必寐反。）商人有轺车征税两算；（商人有轺车，还让他们多出一算。加重对他们的处罚。）船五丈以上的征税一算。隐瞒不自行申报、申报不全面的，罚戍边一年，并没收缗钱。（悉就是尽的意思。）有能告发的，用没收的一半赏给他。（畀，给予。音必寐反。）商人有市籍的，以及他们的家属都不能拥有田地，（一人有市籍，本人及家内都不能有田地。）以便利农耕。敢违犯法令的，没收田地和货物。” 又记载：董仲舒上奏说：“古代向百姓征税不超过十分之一，百姓的需求容易满足；役使百姓不超过三天，百姓的劳力容易充足。到了秦朝就不是这样，采用商鞅的办法，改变了帝王的制度，废除井田制，百姓可以买卖土地。富人的田地连成阡陌，穷人连立锥之地都没有。又垄断山川的利益，独占山林的出产，荒淫越制，奢侈相互攀比。邑中有如同君主般的尊贵，乡里有如同公侯般的富有。小民怎么能不困苦？” 又记载：自从贡禹在位，多次上书议论政策得失，上书数十次。贡禹认为古代百姓没有赋税和口赋钱，是从汉武帝征伐四方开始，加重了对百姓的赋税。百姓生了孩子三岁就要出口赋钱，所以百姓非常困苦，以至于生了孩子就杀掉，很令人悲痛。应该让儿童七岁换牙后，才出口赋钱，二十岁才算赋。 又记载：何武兄弟五人都担任郡吏，郡县的人敬畏他们。何武的弟弟何显家有市籍，常常不交租税，县里多次因此欠收课税。市啬夫求商逮捕并羞辱了何显的家人，何显发怒，想用吏事中伤求商。何武说：“因为我们家的租赋徭役没有走在众人前面，奉公守法的官吏，这样做不是应该的吗？” 《东观汉记》记载：马防大量放牧马匹牲畜，向羌胡征收赋税。皇帝不喜欢他这样，多次加以谴责训诫，防范非常周密。从此权势逐渐削弱，宾客也减少了。 范晔《后汉书》记载：汉灵帝时南宫发生火灾，张让、赵忠等人劝说灵帝，下令征收天下田亩税十钱来修建宫室，征发太原、河东、狄道等郡的木材和纹石，每个州郡都送到京城。黄门、常侍常常呵斥说木材不合格，强行压价贱买，只给十分之一的价钱，又转卖给宦官，还是不接受，于是木材堆积腐烂。宫室连年建不成，刺史、太守又增加私调，百姓叹息哀怨。 《江表传》记载：魏文帝曹丕派使者来求取雀头香、大明珠、象牙、犀角、玳瑁、孔雀、翡翠、斗鸭、长鸣鸡，群臣上奏说：“荆州、扬州二州，进贡有常制。魏国所求的这些珍玩之物，不合礼制。不应该给。”孙权说：“他所求的东西，对我来说如同瓦石罢了，我有什么可惜的呢？他正在服丧期间，却这样索求，难道可以和他谈论礼制吗？”于是全部给了他们。 《晋中兴书》记载：孔严补任大中正。当时东海王司马奕信任手下人，上疏请求在海盐、钱塘，用水牛牵拉水坝而收税取钱，孔严上奏建议搁置这个奏表。皇帝下诏说：“司马奕认为这样做适宜，对百姓没有损害，难道违背了抚恤百姓的宗旨吗？看了你的奏章，我恭敬地接受你的忠言。” 又记载：谢安的弟弟谢石任尚书令去世，时年六十二岁。谢石没有其他才能和名望，只因为是宰相的弟弟兼有大功劳，于是位居清要显贵之职，但聚敛无度，被当世人所讥讽。 《管子》记载：鲍叔说：“一定要采用管仲的建言。”齐桓公不听，于是命令四境之内整顿军备，关卡市场的税收加重。（侈，指超过常度。意思是加重赋税。） 又记载：齐桓公即位十九年，实行关卡市场的征税，（征，赋税。）五十取一，（收取货物的五十分之一。）上等年份十取三，中等年份十取二，下等年份十取一，饥荒年份不收税。（岁饥指当年普遍饥荒，所以不收税。）有饥荒时而收税。（这里的岁饥指有饥荒的人，也有不饥荒的人，所以对饥荒者施恩而只向不饥荒者收税。） 又记载：土地开辟而国家贫穷，是因为舟车装饰华丽、台榭宽广；赏罚有信而兵力衰弱，是因为轻易动用民众、使百姓劳苦。舟车华丽、台榭宽广，那么赋税就重了；轻易动用民众、使百姓劳苦，那么民力就耗尽了。赋税重则百姓怨恨君主，民力竭则政令不行。百姓怨恨君主，政令不行，而希望敌人不图谋自己，是不可能的。 又记载：齐桓公问道：“梁聚对我说：‘古代减轻赋税而加重户籍征收，收取赋税没有比这更顺从的了。’梁聚的话怎么样？”管仲回答说：“梁聚的话不对。减轻赋税则仓库空虚，加重户籍征收则器械不供应，而诸侯的皮币也不来。仓库空虚则战士没有俸禄，皮币不能通行于天下则国家战士地位低下。梁聚的话不对。” 又记载：齐桓公看见黄鹄，对管仲说：“鸿鹄，东西南北，倏忽千里，所依靠的是六只翅膀。如今仲父，就是我的翅膀。”管仲回答说：“百姓劳苦而流亡，是因为役使不合时令；百姓饥饿而加重征收，即使有黄鹄那样的翅膀，对君主又有什么帮助呢？” 《晏子春秋》记载：作为君主，加重征收而假托是为百姓，进用谗佞谀媚之人而假托是任用贤才，疏远公正之士而假托是他们不顺从，君主如果实行这三条，那么国家就危险了。 《墨子》记载：圣王制造舟车，坚固完整轻便利捷，可以负重致远，因此百姓喜欢而得到便利。如今则加重对百姓的征收，用文采装饰车，用雕刻装饰舟，因此百姓饥寒交迫，而国家混乱了。 又记载：古代百姓不知道饮食，所以圣人从事耕种，他们制作食物，是为了增加气力、充实空腹。如今则加重对百姓的征收来制作美食，蒸煮的鱼鳖摆在面前有方丈之广，而孤寡之人受冻挨饿，即使想不发生混乱，也是不可能的。 《孟子》记载：冉求做季氏的家臣，不能改变季氏的德行，而征收的粮食比往日加倍。孔子说：“冉求不是我的学生，你们这些后生可以敲着鼓去声讨他。” 又记载：耕种的人用助法耕种而不征税，那么天下的农夫都高兴，而愿意到他的田野里耕种了。 《孙卿子》记载：成侯、嗣君是聚敛之君，是只会计数的君主，还没有达到争取民心的地步。郑国的子产，是争取民心的君主，还没有达到治理政事的地步。管仲，是治理政事的君主，还没有达到修明礼制的地步。所以修明礼制的能称王，治理政事的能强大，争取民心的能安定，聚敛财富的会灭亡。 《庄子》说：北宫奢为卫灵公征收赋税来铸造编钟，在城门外筑起土台，三天就完成了，上下两层都悬挂着钟。王子庆忌见到后问他：“你用什么方法办到的？”北宫奢说：“不敢说有什么方法。我听说，既然雕琢了，就要回到质朴的本性（恢复它本来的功用）。好像无知无识的样子（任其保持纯朴），又像恍恍惚惚迟疑不决的样子（无所取用）。欢欢喜喜地送走旧的、迎来新的（无所欣喜）。来的不禁止，去的不挽留（任凭他们自己做主）；顺从那些强横的（顺从大众），跟随那些曲折的（无所牵系）；任其自然走到尽头（利用他们不得不如此）。所以从早到晚征收赋税，却连一丝一毫的损伤都没有（所以没有损害），更何况是那些有大道的人呢？” 《韩非子》说：赵简主外出，收税的官吏请示税率的轻重。赵简主说：“不要轻也不要重。重了利益就归了上面，轻了利益就归了百姓。官吏没有私心，就公正了。” 《孔丛子》说：子思向卫君推荐苟变说：“他的才能可以率领五百辆兵车。”卫君说：“我知道他的才能可以。但苟变曾经做小吏时，向百姓征税，吃了人家两个鸡蛋，所以不任用他。”子思说：“圣人任用人，就像高明的木匠使用木材，取它的长处，舍弃它的短处。现在您因为两个鸡蛋就抛弃了捍卫城池的大将，这种事不能让邻国知道啊。”卫公说：“恭敬地接受您的教诲。” 《淮南子》说：有的人有罪过，却可以奖赏；有的人有功绩，却可以处罚。当初，西门豹治理邺地（西门豹，魏文侯的官员），粮仓里没有积存的粮食，府库里没有储存的钱财，兵器库里没有铠甲兵器，官府里没有会计账目。有人多次向魏文侯报告他的过失，文侯亲自到邺县视察，果然像人们说的那样。文侯说：“翟璜任用你治理邺地，邺地大乱。你能改变做法就可以，不能，就要惩罚你。”西门豹说：“称王的君主使百姓富足，称霸的君主使军队强盛，亡国的君主使府库充实。现在您想称霸，所以我蓄积在百姓那里。您如果认为不对，请让我登城击鼓，兵器粮食马上就能得到。”于是登城击鼓，士兵穿戴铠甲、手持弓箭武器出来。第二次击鼓，服劳役和挑担的人背着粮食赶到。文侯说：“停止吧。”西门豹说：“与百姓建立信用不是一天积累的，一旦欺骗了他们，以后就不能再使用了。燕国曾经侵占了魏国八座城，请让我向北攻打燕国，收复被侵占的土地。”于是起兵攻打燕国，收复土地后才返回。这就是有罪过却可以奖赏的例子。解篇治理东封（解篇，魏国大臣，治理东封），上报的赋税收入增加了三倍。有关部门请求奖赏他。文侯说：“我的土地没有增加，百姓没有增多，为什么多了三倍？”解篇回答说：“冬天砍伐树木储存起来，春天顺着河水漂流贩卖。”文侯说：“百姓冬天辛勤耕地，夏天辛苦除草，秋天收获，冬天没有农事时，又砍伐树林储存，用牛车拉着在河里漂流，这是让百姓得不到休息。百姓已经疲惫了，即使有三倍的收入，又有什么用呢？”这就是有功绩却可以处罚的例子。 《太公兵法》说：武王问太公胜负如何。太公回答说：“纣王的所作所为不讲道义，精兵在酒池中，征收赋税非常频繁，百姓深受其苦。” 《国语》说：斗且在朝廷上见到令尹子常（子常，令尹子囊的孙子囊互）。子常和他谈话，问他积聚财物、聚集马匹的事。斗且回去后对他弟弟说：“楚国大概要灭亡了吧？如果不是这样，令尹大概不能免祸吧？我见到令尹，问他积聚财货，他的贪心像饿虎豺狼一样。恐怕一定要灭亡了。” 晁错上书说：阴阳不调和，水旱成灾，这是第一种祸患；县官加重赋税，徭役和租税繁多，这是第二种祸患；贪官污吏一起出现，不停地收取贿赂，这是第三种祸患。 《说苑》说：晋平公喜爱音乐，加重赋税，不修治城墙。说：“敢进谏的人处死。”国人都很忧虑。有个叫咎犯的人进谏，平公说：“好。”于是撤去钟鼓，废除竽瑟，就和咎犯一起治理国家。 又说：晏子请景公饮酒，命令器具一定要新的。家臣说：“财物不够，向百姓征收。”晏子说：“不行。欢乐的事，应该上下共同享受。现在您自己享乐，却让百姓破费，这是独自享乐，不可以。” 《新序》说：魏文侯外出游玩，看见路人反穿着皮袄背着柴草。文侯说：“为什么反穿着皮袄背柴？”回答说：“我爱惜皮袄的毛。”文侯说：“你不知道皮袄的里子磨破了，毛就没有地方附着了吗？”第二年，东阳上报的赋税钱增加了十倍，大夫们都来祝贺。文侯说：“你们这样祝贺我，和那个反穿皮袄背柴的人没有区别。爱惜毛，却不知道皮里子磨破了，毛就没有地方附着。现在我的田地没有扩大，士民没有增多，而钱增加了十倍，这一定是从士大夫那里搜刮来的。我听说，百姓不安定，君主就不能安居。这不是值得祝贺的事。” 又说：中行寅将要灭亡时，召来他的太祝想要加罪于他。祝简回答说：“从前我们的先君中行密子，只有十辆皮车，不忧虑车少，而忧虑德义不够。现在主君有百辆车，不忧虑德义少，只担心车不够。船车装饰得华丽，征收的赋税就重，赋税重，百姓就会怨恨诅咒。而且您如果认为祝祷对国家有益，那么诅咒也会导致灭亡。国家灭亡，不也是应该的吗？” 桓谭《新论》说：汉朝建立以来，百姓每年缴纳的赋税有四十多万万。官吏的俸禄用掉一半，剩下的二十万万，藏在都城内作为禁钱。少府管理的园地作坊收入八十三万万，用来供给宫廷供养和各种赏赐。 郭子说：王夷甫的妻子，是郭太宁的女儿，才能拙劣而性格刚强，聚敛财物没有满足，王夷甫对此很担忧却不能禁止。当时他的同乡幽州刺史李阳是京都的大使，就像汉代的楼护（楼护字君卿），郭氏很怕他。王夷甫多次劝谏，于是说：“不只是我说你不行，李阳也说不行。”郭氏这才稍微收敛。 京氏《别对灾异》说：火灾为什么发生？君主贪财，征收赋税搜尽百姓的财物，火就会发生。如果不挽救，必定会有日食的灾难。挽救的办法是，举荐廉洁正直的人为首领。 ## 为什么值得读 本章集中了先秦至汉代关于赋税与聚敛的代表性观点，反映了古代治国理财思想的核心争论。 ## 标签 - 赋税 - 聚敛 - 重税 - 灾异 原始页面：https://shishuguan.com/books/taiping-yulan-baihuawen-full/volume-19/chapter-8