# 省号上 类型：古籍章节 书名：《唐会要》 作者：王溥 时代：北宋 类别：历史典籍与正史 卷目：卷五十四 章节：省号上 ## 本章概览 本章主要记载唐代门下省、中书省、门下侍郎、中书侍郎、左右散骑常侍、给事中等省号官员的沿革、职掌与相关奏议。首先叙述门下省与中书省名称的多次变更，并详细列举王言之制七种和上达之制六种。接着记录各官署官员的置废与升品，如门下侍郎于大历二年升为正三品。又载众多谏诤封驳之事，如给事中许孟容封还诏书、李藩批敕等。这些内容反映了唐代中枢机构的运作与官员的职责。 本章记载唐代门下省、中书省等省号官员的设置沿革与职掌，以及相关诏敕奏议。 ## 正文 【门下省】 武德初年，沿用隋朝旧制，设立门下省。龙朔二年二月四日，改为东台。咸亨元年十二月二十三日，改回门下省。光宅元年九月，改为鸾台。神龙元年二月四日，改回门下省。开元元年十二月一日，改为黄门省。开元五年九月六日，又改回门下省，至今不改。 【中书省】 武德元年，沿用隋朝旧制，称为内书省。三年三月十日，改为中书省。龙朔二年，改为西台。咸亨初年，又改为中书省。光宅元年，改为凤阁。神龙年间，又改为中书省。开元元年，改为紫微省。开元五年，又改为中书省。旧例，帝王发布的命令文书有七种：一曰册书，用于册立皇后、嫡子，分封藩王，尊崇贤德，临轩备礼时使用。二曰制书，用于施行大赏罚，授予高官显爵，改革旧政，赦免罪过、施加恩惠时使用。三曰慰劳制书，用于褒奖贤能，勉励勤劳者时使用。四曰发敕，即皇帝亲笔画日颁发的敕令。用于增减官员，废置州县，征发兵马，免除或罢免官爵，授予六品以下官职，判处流刑以下罪行，动用库物五百段、钱二百千、仓粮五百石、奴婢二十人、马五十匹、牛五十头、羊五百口以上时使用。五曰敕旨，即各部门奉旨制定程式，奏请施行。六曰论事敕书，用于慰谕公卿，告诫约束臣下。七曰敕牒，根据事情遵旨办理，不改变旧有典章时使用。这些文书都经过宣读、签署、审核、上报后才施行。旧制，册书、诏书、敕令总称为诏。天授元年，因避讳改诏为制。凡是臣下上达于皇帝的文书，其制度有六种：一曰奏抄，指祭祀的支出、国家用度，授予六品以下官职，判决流刑以下罪行，以及免官免爵等，都写成奏抄。二曰奏弹，指御史检举弹劾各部门的不法之事。三曰露布，指各军破贼后，向尚书省兵部申报并上奏。四曰议，指朝廷有疑难之事，下达公卿商议，意见有异同时，上奏由皇帝裁决。五曰表，六曰状。这些文书都经省署审核上报后才施行。覆奏后皇帝批准画可完毕，留在门下省作为案卷，另抄写一份，侍中注明“制可”并盖印签署后，送尚书省执行。武德三年，高祖曾有敕令，但中书省和门下省没有及时宣布执行。高祖责备他们迟缓的原因，内史令萧瑀说：“臣在大业年间，见内史宣布敕令，有时前后矛盾，百官执行时不知以哪个为准。正所谓易虽在前，难必在后。臣在中书省任职已久，对这些情况很熟悉。如今皇朝初建，事务关系到安危，如果远方有疑，恐怕会失去时机。所以每次接受敕令，臣必定仔细审查，使它与前面的敕令不相违背，才敢宣布执行。迟缓的过错，确实因为这个原因。”高祖说：“卿能如此用心，我还有什么可忧虑的。” 贞观元年，太宗对侍臣说：“中书省、门下省是机要部门，选拔人才任职，委任确实重要。诏敕如有不便之处，都必须坚持议论。近来只觉得阿谀顺从，唯唯诺诺，竟然没有一句谏诤的话，这难道是道理吗？如果只是签署敕令文书而已，谁不能胜任？何必选拔人才，以此相托付。从今以后，诏敕如有疑点或不稳妥，必须坚持己见。” 圣历三年四月三日，敕令赐物：中书省、门下省官员，正三品参照二品，四品参照三品。 同年四月三日，敕令：应赏赐外国物品的，应令中书省详细记录赐物种类，附入敕令信封内。 神龙三年二月，敕令：各种诉讼，包括压抑的诉讼、内状，交付中书省，应依制敕处理的，留下商量；其余都封存原状，牒送有关部门处理。 景龙三年八月九日，敕令：应酬功赏赐，必须依照格式。格式没有规定的，然后参照成例。那些制敕中没有说明“自今以后”或“永为常式”的，不得攀引为例。 开元七年八月十日，敕令：中书省、门下省厨房的杂料，除去破用外，有余应分收。 开元十三年十月，开始用黄麻纸写诏书。到上元三年闰三月，诏、制、敕都用黄麻纸。 开元十九年四月二十六日，敕令：加阶入三品，以及授官、勋封甲，和各种空缺等进呈画可后，发出到门下省重新详细审核。有驳正的，便立即落下用墨涂掉，然后在甲上详细注明事由，并牒送中书省。 开元二十一年闰三月十三日，敕令：每月当番的武官，番期满后到中书省、门下省。 天宝八载七月，中书省、门下省上奏：“近来各司使及诸郡、诸军，应奏报之事，或有请求中书省、门下省商量处置的。凡所陈奏，都应由皇上亲自决断，作为臣下，只是宣布执行制敕。既然已经上奏，就不应另外请求商量。但承前因循，有此越礼。从今以后，应奏之事一切，更不应请求交付中书省、门下省。如有奏陈，听候皇上旨意。”敕旨：依从。 乾元三年四月二十六日，敕令：各司使、各州府进奏文状，应宣行三纸以上的，都自行抄写宣付四本，经中书省宣过，中书省将两本交给门下省。 宝应二年四月二十二日，内外六品以下正员官，从今以后，差主事一人、令史四人专门掌管。到建中三年闰正月十八日，中书省、门下省上奏：“依据贞观旧例，京城常参官及外官五品以上，每有除授，中书省、门下省都设立簿书，称之为‘具员’，记录他们的年资考课，作为升迁授官的依据。这是国家的大制度。自从战乱以来，此法就废弃了，将近三十年。恳请从大历十四年以来，酌量设置具员，根据前资现任官员，酌量改转。从今以后，刺史四考，郎中、起居、侍御史各两考，其余官员各三考，与转。其升进黜退，都依照旧例处理。仍下天下州县仔细审核，将前资现任官员的乡贯、历任官职、名讳等，写成同一文书上报中书省、门下省。”广德二年三月十四日，敕令：中书省、门下省两省直省，从今以后，所补人员不得选取郎将以上官员。 大历十三年四月十六日，敕令：中书省、门下省先前设置的法官两人，应停去。 建中三年六月，诏令：中书省、门下省两省，各置印一面。 建中四年六月，中书省、门下省两省上状：应送各司的文状，检勘节限、中考文状等，都是每年常行之事，尚书省各依期限录奏。旧例经一夜就出。如经三日不出，请本司更写单状重新上奏。又三日不出，即请本司长官当面上奏，听取旨意。其内状到达后，各令本司两日内准备好省案及宣黄，送到中书省，按照前面所定期限勘验，宣下。这样事务就免于拖延。又依据开元十九年四月敕令：应加阶及授官、勋封甲，及各种空缺等进画后，发出至门下省重新详细审核驳正的，应便注簿，落下用墨涂掉，然后在甲上详细注明事由，牒送中书省。敕旨：依从。 贞元二年五月二十八日，敕令：中书省、门下省两省供奉官，及尚书省、御史台现任郎官、御史等，从今以后，各司、各使不得奏请任使，仍永远作为常式。 长庆元年正月，制书：从今以后，中书省、门下省所有的除授，应依照元和二年具员敕令处理。 太和三年四月，中书省、门下省上奏：“内外文武官的除授，我们认为，为官择人，实在需要选拔；举能考绩，固然需要广泛寻求。必须按照实际情况循名责实，听其言观其行。事情应首先服从众人，道理必然厌恶自我推荐。进退之间，关系到风俗。近日人们多竞相钻营，行迹少有贞正修养。有的每日到宰相机构，自陈功劳；有的屡次冒犯皇上，祈求恩泽。缺乏承受爵位、推让贤能的贤者，开启施劳伐善的弊端。也有粗因劳绩，已授官荣，及居现任，别无考课效果，只引以前的事状，只求再升迁。凡是此类，稍需建立制度。恳请从今以后，凡因官职空缺，须有除授，应先选择吏迹有闻、行己务实的人，随才奖励任用。如有心志浮躁、行事接近邀求的，酌量加以摈斥。希望能使官员修明其道，人们想着砥砺品行。”敕旨：依从。 同年五月，中书省、门下省上奏：“内外常参官改转。我们认为，建官任职，要贤与能。古代帝王，用此治理天下，没听说积累日子来取贵，践历年月而来升迁品级的。何况普通人自有常选，停年限考，本是旧规。然而仍担心拘泥条格，或失去优异人才，于是在其中设立博学宏词、书判拔萃、三礼、三传、三史等科目来对待他们。如今不限选数听集，是不拘年数考数，不是选择贤能的方法。所以治国治民，只系于人才；罢免昏庸提拔贤明，在于考核职业。依据元和二年五月十八日的具敕，敕内常参官，并限年考，各与迁转，则官员修职者能出滞，旷职者侥幸，恐怕不是朝廷循名责实之意、积累功勋考核劳绩之道。频繁奉旨，数次遣使商量，须令百吏勤于职守，众官得人，举直措枉，施行于授受之际。恳请从今以后，内外常参官，不论年考，商议政事而迁位。位均以才，才均以望，位望均然后以任职时间排列，依次任用。这样希望有司竭力尽知，致力于治理其职，而以功绩起用。唯有御史台，刑法宪章是专职，责任颇重。其三院御史，希望根据旧敕例酌量处理。”敕旨：依奏。 九年十二月，敕令：“中书省、门下省、吏部各有甲历，名为三库，以防逾越滥授。听说近来各处奏官，不经司检寻，难免奸伪。从今以后，各司、使、道应奏六品以下各类人，称旧有官及出身，请求改转，并请求授官，可以商量者，除进士及登科众所闻知外，应令先下到吏部，及中书省、门下省及三库，委派给事中、中书舍人、吏部格式郎中，各与甲库官一同检勘，有无申报中书省、门下省。审核无异议后，然后依资进拟。如诸司诸道奏论不实，以有为无者，临时各加惩罚。务使仕进核实，永绝侥幸。” 开成二年十二月，中书省、门下省上奏：“武官舍人、郎将等，其中堪送名者，请中书省、门下省按吏部送名例磨勘，仍先过堂，然后批拟。”依从。 开成三年二月，敕令：中书省的文状，全在中书省裁决，裁量须回归根本。如涉及钱谷、刑狱等事，有宣付各司处置的，应再令覆奏，等候旨敕施行。 【门下侍郎】 龙朔二年，改为东台侍郎。咸亨元年，改为黄门侍郎。垂拱元年二月二日，改为鸾台侍郎。神龙元年，又改为黄门侍郎。天宝元年二月二十日，改为门下侍郎。乾元元年，改为黄门侍郎。大历二年四月，又改为门下侍郎。同年九月，升为正三品。与中书侍郎同门下之称，至今不改。 武德二年四月，温大雅任黄门侍郎，其弟彦博任中书侍郎，兄弟对居近侍之职。高祖对他们说：“我从晋阳起兵，是为了你们一门。”到武德五年三月，彦博又任中书侍郎。 贞观十八年，黄门侍郎褚遂良上疏说：“近日内外官员、诸王僚佐，都说陛下供给皇弟，比亲王少得多。大臣深知其中情由不敢上奏，私下议论窃窃私语，这很不利于圣德。臣认为圣主奉行大义，天心难道不担心他们多财放纵，或至于自败？必定不能让他们积聚财货骄奢盈满，宁可使他们节俭急缺。虽然比不上皇子，也须稍微满足众望。臣因此谨慎访查荆、韩、汉、鲁四弟，自有足够资财；滕、密、霍、道四王，尤其缺少。臣曾在芳春殿冒昧上奏，恳请圣明必定记得臣的话。如果厚待诸弟，人们都会听闻，六月四日诏令便是至公。如果供给诸弟，事情都简陋，就像末世兄弟，因此情薄。臣因此不避斧钺，再次敢陈说。昔日汉明帝每次赏赐子弟，必定对群臣说：‘不得使朕子多于先帝子。’这话真美啊！王者德音，整个后汉都以明帝为法。臣听说君主施教令称为风，人们随上行称为俗。陛下厚待诸弟，太子也厚待诸弟，相互承恩深厚，岂不美哉？恳请陛下对疑缺短者，因而赐之，所用不多，而德音流布。” 神龙元年五月，武三思倚仗恩宠执掌大权，曾请托于黄门侍郎宋璟。宋璟正色对他说：“当今恢复子明辟，王应回到侯府，怎能还干预朝政？王难道不见吕产、吕禄之事吗？” 开元二年八月，李乂任黄门侍郎，多有校正。紫微令姚崇于是推荐他为紫微侍郎，表面是推荐贤才，实际是引他在自己手下，去掉他纠驳的权力。 建中二年十月，门下侍郎卢杞秘密启奏中书省主事的过失，将他驱逐。杨炎怒道：“中书省是我的职责范围，吏有过失，我自己治理，为何相侵犯？” 【中书侍郎】 武德元年，沿袭隋朝旧制，称为内史侍郎。三年三月十日，改为中书侍郎。龙朔年间，改为西台侍郎。咸亨年间，改为中书侍郎。垂拱元年二月，改为凤阁侍郎。神龙元年二月四日，又为中书侍郎。开元元年十二月一日，改为紫微侍郎。大历二年十一月十四日，升为正三品。五年九月六日，又为中书侍郎。 贞观十九年，中书侍郎许敬宗因太子承干的官僚多被除名贬削，又未收叙，上疏说：“臣见废太子官僚五品以上，除名弃斥，历经寒暑。只是庶人从前之年，身处不疑之地，包藏悖逆，暗中勾结宰臣，共同谋划奸谋，多连宗族外戚。祸生意外，不可防萌。宫内官僚，完全无关涉及。如今投鼠及器，谁说无冤？焚山毁玉，稍同迁怒。伏寻先代典制，例有可原。昔日吴国陪臣，则爰丝不因刘濞而获罪；昌邑中尉，则王吉免于因海昏而受牵连。譬如栾布，是策名于彭越；比如田叔，也委质于张敖。主因凶逆而陷杀，臣因忠良而蒙收举。如今张元素、令狐德棻、赵宏智、裴宣机、萧钧等，都砥砺节操，有雅望于当朝；经明行修，布芳名于天下。有的因直言而遭鞭打，有的因忤旨而见猜疑。一概雷同，并遭天刑。恐怕对于王道，伤害在于不宏大。” 同年四月，中书侍郎颜师古因遭贬而免职。温彦博对太宗说：“师古熟悉政事，擅长文诰，当世无人能及，希望皇上再任用他。”太宗说：“我自己举荐一人，公不必担忧。”于是任命岑文本为中书侍郎，专门掌管机密。等到升任中书令，回家面带忧色。母亲感到奇怪，问他原因。文本说：“无功无旧，滥登荣宠，位高责重，古人所惧，抚己循心，所以忧虑。”有亲宾来祝贺的，他总是说：“今日受吊不受贺。”等到辽东之役兴起，凡所制度，一切委任于他。料配粮草，用兵甲，神思顿时衰竭，言辞举止颇异平常。太宗看见而担忧，对左右说：“文本今与我同行，恐怕不能与我同返。”在定州遇暴病去世，时年五十一。 垂拱三年，凤阁侍郎刘袆之曾私下对人说：“太后何用临朝称制，不如归还朝政，以安天下之心。”武则天听说了，特令肃州刺史王本立推究审问。本立宣读敕令给袆之看。袆之说：“不经凤阁鸾台宣过，怎么称为敕？”武则天大怒，认为他抗拒制使，特赐死。 开元元年十二月，皇上诏令宰相说：“从工部侍郎中有人能担任中书侍郎吗？”回答说：“任用贤能，不是我们所能及的。”皇上说：“苏颋可以授任中书侍郎。”于是命令宰相宣布旨意，移入政事院，便供给政事膳食。第二天，加授知制诰。如今知制诰有政事膳食的，从苏颋开始。等到入朝谢恩时，苏颋坚决推辞。皇上说：“我常想用你，每当一个好官职空缺，就希望宰相们议论到你。这些都是你的旧交，竟然没有贤于你的人。我常叹息。中书侍郎这个职位，我非常重视珍惜。自从陆象先改任官职后，我常常想念，没有能超过你的。”二年，苏颋的弟弟苏诜授任给事中，苏颋屡次陈说情由。皇上说：“自古以来有内举不避亲的吗？”苏颋说：“晋国大夫祁奚就是这样。”皇上说：“如果是这样，我自己任用苏诜，怎么能屡次说话？近来你们父子还在中书省，兄弟有什么不可以？你的话不是最公正的。”到三年二月，皇上对苏颋说：“前朝有李峤、苏味道，当时人称他们为‘苏李’。我今天有你及李乂，也不逊色。你所写的文章，我自己能识别。从今以后，每次进献文书都另外抄录一本，说‘臣某进’，我要留在宫禁中。”至今以此为惯例。 十二年六月，中书令张说推荐崔沔任中书侍郎。有人对崔沔说：“现在的中书省，都是宰相，承宣制命，侍郎虽然是副职，只是署位而已，很没意思。”崔沔说：“不是这样。设置官职，分别职务，上下相互维系，各自陈述所见，才能治理。怎么能低头偷安，而怀恋俸禄呢！”从此每次有制敕及南曹的事务，崔沔多有不同意见，张说很不高兴。 建中元年，中书侍郎平章事崔祐甫去世，册赠太傅。按旧例，中书侍郎没有赠三师的，皇上因崔祐甫忠直有大臣节操，特别宠爱他。 【左右散骑常侍】 武德年间的法令规定（散骑常侍）为从三品散官。贞观十七年六月四日，改为职事官，设置两名，由黄门侍郎刘洎担任此职，隶属于门下省。显庆二年十二月二十八日，分成左右各两名，其中左散骑常侍隶属门下省，右散骑常侍隶属中书省。龙朔二年，改为左右侍极。咸亨元年，改为左右常侍。广德二年五月二十二日，升为正二品，中书省和门下省各加设四名。兴元元年正月二十九日，各加设一名。贞元四年正月一日有敕令，原定额为四名，新加设的员额，应当按照原额数停止增加。 贞观十七年，散骑常侍刘洎上表谏诘难公卿说：“臣听说帝王与凡庶，圣哲与庸愚，上下悬殊，比拟就断绝了。因此知道以最愚而对最圣，以极卑而对极尊，空想自强，不可能得到。陛下降恩旨，假慈颜，凝旒以听其言，虚襟以纳其说，还怕群臣不敢对答，何况动神机，纵天辩，饰词以折其理，援古以排其义，想让凡庸之人，有何阶梯应答？臣听说皇天以无言为贵，圣人以不言为德，老君称大辨若讷，庄生说至道无文，这都是不想烦劳。因此齐侯读书，轮扁窃笑；汉皇慕古，长孺陈讥，这也是不想劳累。况且多记则损心，多语则损气，心气内损，形神外劳，起初虽不觉，后来必成为牵累。须为社稷自爱，岂有喜好自我伤害呢？臣私下认为今日升平，都是陛下努力实行所致，想要它长久，不是靠辩博。只应当忘掉那些爱憎，谨慎这些取舍，每事敦厚朴实，无非最公。如果贞观之初就可以。至于像秦政强辩，失人心于自夸；魏文宏才，亏众望于虚说，这是才辩的牵累，显然可知。伏愿略去这些雄辩，浩然养气，简阅缃图，淡然地赏心悦目，在南岳占万寿，在东邱齐所性，那么天下幸甚。”手诏答复说：“没有思虑无法临下，没有言语无法述虑。近来有谈论，就导致繁多，轻物骄人，恐怕由此道。形神心气，不足为劳。今天听到正直之言，虚怀以改。” 宝应二年五月一日敕：散骑常侍且各置常参官两人，合自简择闻奏，参典亦置两人。 兴元元年二月，因奉天解围，百官称贺，右常侍贾隐林起舞，趁机质言说：“陛下性情太急躁，不能容忍，如果旧性不改，虽朱泚败亡，臣也恐怕忧患未止。”皇上虚怀接纳。 贞元四年二月十八日敕：左右散骑常侍是中书门下正三品官，称为侍极，宰臣次列，除特别委任方面者，其余不合兼任使，先前已授的，宜改与别官，从今以后，更不得注授。 长庆四年五月，谏议大夫李渤奏：“据《六典》，常侍掌管规讽，其官职长久不履行职事，习以成例。如果设官不责其事，不如罢免以省费用。如果不能罢，臣请特敕，令准故事行其职事。”朝廷听从。 太和五年，神策中尉王守澄诬奏宰相宋申锡谋逆，文宗即令追捕。左散骑常侍崔元亮与谏官等奏，请求不在宫中审讯，于是改用司法部门审讯，申锡方免死，责授开州司马。 【给事中】 武德元年，沿袭隋朝旧制为给事郎。三年三月十日，改为给事中。龙朔二年，改为东台舍人。咸亨元年，改为给事中。 贞观十五年，太宗临朝，对侍臣说：“我之所以不能放任情欲，取乐当年，而励精苦心，正是为了百姓。我作为人主，兼行将相之事，岂不是夺你们的名声？从前汉高祖得到萧何、曹参、韩信、彭越，天下安宁；舜、禹、汤、武有稷、契、伊尹、吕尚，四海安定。这些事我都兼行了。”给事中张行成谏说：“陛下圣德含光，规模宏远，虽文武之烈，实兼将相，何用临朝对众，与他们较量？以万乘至尊，与臣下争功呢？臣听说天何言哉，四时行焉。臣辄陈狂直，伏待葅醢。” 十六年，刑部奏请，反叛者兄弟并坐。给事中崔仁师驳之说：“诛其父子，足警其心，此而不恤，何忧兄弟？”议论于是停止。 开元二十一年二月，定安公主最初下嫁王皎，后来下嫁韦濯，又下嫁博陵崔铣。崔铣去世。到这时，公主去世，其子驸马王繇请求与父亲合葬，敕旨依从。给事中夏侯铦驳之说：“公主当初下嫁，梧桐半死；等到再嫁，琴瑟两亡。那么生存之时，已与前夫义绝；殂谢之日，应从后夫礼葬。今若依王繇所请，却祔旧姻，只恐魂若有知，王皎不纳于幽壤；死而可作，崔铣必诉于元天。国有典章，事难逾越。原繇此意，虽申罔极之情，求礼而行，或致不稽之诮。铦谬膺驳正，敢旷司存？请移文礼官，并求指定下太常寺，请议公主合与王皎合葬可否，报之。” 贞元十八年二月，朝廷任命前代理浙东团练副使、试大理评事兼监察御史齐总为衢州刺史。群臣议论，认为这次越级提拔过于奖赏不当。诏书发到门下省，给事中许孟容上表将诏书封还，说：臣看到今日的恩诏，任命衢州刺史齐总，臣愚钝私下有些顾虑，恐怕惊动众听，不敢不向陛下禀报。如果是因为战乱之地，或有不得已的情况，越级提拔任用，那还可以理解。但现在衢州没有其他忧患，齐总没有特殊政绩，忽然这样越级授官，群情惊骇。再者，齐总本是判官，现在诏敕提拔他为浙东观察留后、代理都团练副使，之前没有敕令，现在就用这个名义下诏，尤其恐怕不可。齐总如果可选拔，不借此事也可以；如果不可选拔，借此事更使人疑惑。陛下临御以来，所有选用，都是极为公正。既然不是圣心难以改变，那臣下怎能不动辄议论诤谏？如果齐总确有可录用的才能，陛下必须酬报其能，就应明文写明其功劳考课，越一两级资历改授。现在臣听说四海满朝之人，都不知道齐总的功劳才能。衢州是浙东大郡，从大理评事兼监察御史授任，使远近不服，凶恶之人喧腾。伏乞圣慈稍微回转神思，看臣所奏，允臣之请。陛下若认为臣不恳切，伏乞陛下试着停下此诏，秘密派人察听，必定会庆贺圣明开纳，圣朝无私。臣在授官入朝谢恩之日，已详细当面奏报，诏敕有不便的，请求封还进呈。现在齐总的诏书，谨随此状封进。当时左补阙王武陵、右补阙刘伯刍，又上疏论说此事，所以诏书留在宫中未发出。后数日，因天不下雨，皇帝不视事，特开延英殿，召孟容应对。皇帝安慰晓谕并接纳其言说：假使百官都如卿，朕还有什么忧虑呢。自从给事中袁高论卢杞以来，不曾有对诏敕有所可否的。这时，齐总搜刮浙东进奉之物，于是越级授官超过等级，江淮之间，人们多困急，无不归罪齐总。到孟容此奏入上，听说的人都感念皇上圣明虚心的德行，称赞孟容当官不面从。那年八月，任命岭南节度掌书记、试大理评事张贞元为邕州经略使，给事中许孟容上疏论奏，说张贞元不是按次第迁授，封还张贞元的诏书。右补阙刘伯刍，继而有封章呈上。皇上命中使宣谕孟容，诏书也就停止了。 十九年六月，给事中孟容上疏说：我私下听说陛下多次命令有关部门，奔走于各方神祇，祈祷于百神，然而浓云密布却不下雨，头茬庄稼未能播种。难道是祭品有缺，巫祝不够诚心，或是阴阳之气刚好如此，丰收或歉收早有定数？为何圣意如此精诚，甘霖却未应验呢。我历观自古以来，天人感应，没有不是因为百姓利害急切之事，以及国家教令深远之事的。京城是万国汇聚之地，强大主干、削弱枝节，是自古以来的通规。这里一年的税钱及地租收入，共一百万贯。我恳切希望陛下今天就下令，全部免去；其次，免去三分之二，使百姓在干旱之时，能够免于流亡。如果播种无望，却照旧征税，那么百姓必定忧愁怨恨而迁徙，不顾祖坟了。我认为德音一发布，甘泽立即应验，转灾为福，就在顷刻之间。户部所掌管的钱，并非度支每年的计划内开支，本是防备紧急情况另作他用。如今遇到此歉收干旱，直接支出一百余万贯，代替京城百姓缴纳一年的赋役，实在是陛下崇高的睿智谋划，天下人鼓舞歌颂啊。再请审查各项政务，凡有流亡迁移、征战戍守，应当归还而未归还的；劳役禁锢，应当释放而未释放的；拖欠缴纳、馈送之物，应当免除而未免除的；沉滞压抑，应当昭雪而未昭雪的——只要存在其中一项，就请特别下达明令，让有关部门逐条分析，三天内上奏。那些应当归还、应当释放、应当免除、应当昭雪的人，仍要诏书下达之日，当地立即施行。我认为如此而天不鉴察，年成不丰收，从古至今没有这样的事。此疏被搁置未予答复。 元和三年，以国子司业李藩为给事中。当时制敕有不可的，就在黄敕后批写。吏说：“宜另外连接白纸。”藩说：“只是文状，岂是批敕？”裴洎言之，皇上认为有宰相器量。不久郑𬘡罢免，于是拜藩为门下侍郎平章事。 四年三月，以淮南节度判官孔戡为卫尉寺丞，分司东都。戡曾为昭义节度使卢从史的佐官，多次因事争论不从，于是称病离去。从史勉强以礼送走，而暗恨他。在洛阳时，被淮南节度使李吉甫征召，而从史忿恨嫉妒，多次请求贬降。起初贞元中，姑息节将，其从事有不合意或知其邪心想离去的，就诬陷他其他罪过论奏，不验理，或贬或调，到贞元末，军府沿袭此风。到这时，皇上虽不许，仍授散员。制书下达，给事中吕元膺封还上奏说：“孔戡因公正被卢从史忌恨，且离职已久，吉甫以宰相出镇征召，不涉嫌疑。推类而论，河阳节度行军司马杨同慈、史官崔国桢，或处近职，或为军府副职，皆为吉甫奏在幕庭。从史因嫌忿，干预朝典，岂可曲从？且孔戡官序虽非黜退，但因此改易，则长奸邪之心，臣恐忠正之士各怀疑惧，事不可许。”皇上令中使宣谕元膺，制书才下达。 这年十月，以同州刺史吕元膺复为给事中。起初，元膺自给事中除同州刺史，及入谢，皇上问以时事得失，元膺论奏言辞很激切，皇上嘉其刚正。异日，对宰相说：“吕元膺有直言正气，今欲留左右，使言得失，卿等以为何如？”李藩、裴洎进贺说：“陛下纳谏，超冠前王，乃宗社无疆之福。臣等不能广求直士，又不能数进直言，孤负圣心，合当罪责。今请以元膺复给事中，以备顾问。”皇上高兴而听从。 七年七月，琼林库使奏：巧儿旧挟名敕外，别定一千三百四十六人，请宣下州府为定额，特免差役。当时给事中薛存诚认为这些都是奸人窜名以避征徭，不可以允许。又咸阳尉袁儋与镇军相争，军人无理，遂肆侵诬，儋反受罚。二敕相继下达，存诚都执奏。皇上听说很高兴，命中使嘉奖慰劳，由此选拔拜御史中丞。 十四年三月，以抚州司马令狐通为右卫将军。给事中崔植封诏上言：“通曾刺寿州，用兵失律，前罪未除，不宜遂加奖用。”皇上命宰相晓谕崔植，以通父彰有功，不忍弃其子，诏遂行。 那年六月，判度支皇甫镈再次上奏，各道州府监院每年送上的两税、榷酒、盐利、米价等匹段，要加估定数。他又奏称，近年来天下所缴纳的盐酒等利润有抬高估价的，要一律追征。诏书已经批准。给事中崔植直言争论，认为用兵多年，百姓凋敝。以往虽然估价超过实际，现在确实不可再追讨。奏疏呈上后，皇帝命令宰相召见崔植，宣布圣旨嘉奖晓谕，准许停止已经施行的诏令。舆论对此表示赞赏。 十五年闰正月，皇上说：“谏官给事中，若除授有司，政乖允当，各令论驳，举其职业。”当时以李逊为浙东道监察使，有政绩，入迁为给事中。曾密论时政，以为事君之义，有犯无隐，陈诚岂必择辰？今群臣敷奏，乃俟只日，是终岁臣下睹天颜，献可替否能几何？宪宗嘉之，迁户部侍郎。 长庆初，穆宗皇帝观看诸军杂乐，曾召给事中丁公著问说：“近来听说外间，自公卿至庶士，多为酣宴，皆极欢娱，这都是时和民安，有足抚慰。”公著回答说：“确实有此事。然而以臣愚见，风俗如此，也不足佳。百司所职，渐恐烦劳圣虑。”皇上说：“何故？”公著回答说：“宾嘉之礼，古人所重，都务达诚展敬，不继以淫。诗人所以美乐且有仪，讥其屡舞。前代名士会宾客者，或清谈赋咏，雅歌投壶，其以杯觞献酬，不至于乱。国家自天宝以后，风俗奢靡，宴处群饮，以喧哗沉湎为乐。而居重位秉大权者，优杂倨肆于公吏之前，曾无愧耻。公私相效，渐以成俗。由是物务多废。独圣心求治安，得不劳宸虑乎？陛下方宏本革弊，诚特降训命，禁其过差，则天下幸甚。”皇上嘉其言。 太和三年八月敕令：凡是制命颁行，事情有不可行的，给事中职责应当封还进呈。省审完毕后，宣布给各个部门。拖延时间，都记载在律令中。从今以后，尚书省和御史台，所有发布的制敕以及官员任命不当的，应当封章上奏论列。其事状分明的，也允许检举弹劾。必须指事据实，如果再说风闻，以及拖延诏旨，都不允许上奏。如果郎官御史出使查访听闻按察举劾，自然按照前后敕文，不在此限。 太和五年，将作监王堪修奉太庙，懈怠怠慢，被罚俸禄，并且改官为太子宾客。制书发出后，给事中李固言封还并上奏说：东宫是调护之地，不可让被罚懈怠之人居处。于是改为均王傅。 开成三年八月敕令：给事中封驳制敕，应当在每季度末将所驳回的事情上报。如果没有，也应该上报。 会昌五年十二月，给事中韦宏景上疏，论说中书省权力过重，三司钱谷不宜由宰相兼领。宰相李德裕论奏说：臣等昨日在延英殿被召对，恭敬地听到圣旨，常想使朝廷尊贵，臣下肃敬。这是陛下深究治国的根本啊。臣考察《管子》说：凡是国家的重器，没有比法令更重要的。法令重要则君主尊贵，君主尊贵则国家安定。国家安定在于尊君，尊君在于执行法令。明君治理人民的根本，没有比发布法令更重要的。所以说：减损法令者死，增益法令者死，不执行法令者死，不服从法令者死。又说：在上位发布法令，而不讨论可否，这是在上位者失去权威，在下位者被他人所控制。自从太和以来，这种风气大为败坏。法令从上面发出，却在下面被非议。昨日韦宏景所论宰相不应兼领钱谷，臣等敢于将事理陈述。从前匡衡说：之所以成为大臣的人，是国家的股肱，万民所瞻仰，明主所慎重选择。传曰：下面轻视上面，地位低贱的人图谋权柄，那么国家就会动摇。宏景受人教导，就献上封章，这是贱人图谋权柄啊。萧望之是汉朝名儒，担任御史大夫，上奏说：今年岁首日月少光，罪在臣等。皇上认为萧望之的心意轻视丞相，于是交御史诘问责备。贾谊有说：君主如殿堂，群臣如台阶。台阶高则殿堂高。也如同将相重要则君主尊贵，这种形势是自然的。从前东汉处士横加议论，于是有党锢之事发生。这事深要惩办杜绝。皇上认为正确。宏景于是因此被贬官。当时李德裕在相位很久，被其所压制的朝臣，都怨恨他。裴？崔铉杜悰罢相后，中贵人屡次说德裕太专权，皇上不高兴，所以白敏中教宏景有此奏。 ## 关键人物 - **萧瑀**：内史令；向高祖解释宣敕迟延的原因 - **褚遂良**：黄门侍郎；上疏论供给诸弟事 - **宋璟**：黄门侍郎；拒绝武三思请托 - **卢杞**：门下侍郎；密启中书主事过咎，与杨炎争执 - **许敬宗**：中书侍郎；上疏为废太子承干官僚求情 - **岑文本**：中书侍郎；被太宗擢用，专典机密 - **刘袆之**：凤阁侍郎；因言获罪赐死 - **苏颋**：中书侍郎；被玄宗擢用，知制诰 - **崔沔**：中书侍郎；对制敕多异同 - **崔祐甫**：中书侍郎平章事；薨后获赠太傅 ## 时间线 - **武德初**：门下省因隋旧制而设；门下省成立 - **武德元年**：中书省因隋旧制为内书省；内书省设立 - **武德三年**：高祖责问中书门下宣行敕令迟缓，萧瑀解释；高祖称赞萧瑀用心 - 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