# 卷六十一 类型：古籍章节 书名：《唐会要》 作者：王溥 时代：北宋 类别：历史典籍与正史 卷目：卷六十一 章节：卷六十一 ## 本章概览 本章出自《唐会要》卷六十一，前半部分详述唐代馆驿制度之沿革，始于开元年间御史检校馆驿，后设馆驿使，规定给券、乘传等条例，并录有因馆驿而起的奏疏与敕文，反映中央对驿务之管理。后半部分则为御史弹劾故事，载太宗、高宗、武后、中宗等朝弹劾案例，如褚遂良、李义府、郑仁泰等被劾之事，展现御史台之监察职能与弹劾程序之演变。 本章记载唐代馆驿制度沿革及御史弹劾故事，涉及馆驿使设置、给券条例、御史弹劾权的行使等。 ## 正文 御史台中馆驿：开元十六年七月十九日敕令，巡视传驿，应当趁着御史出使，便令其考察。至二十五年五月，监察御史郑审，检校两京馆驿，还未称使。如今驿门前十二辰堆，就是郑审创建的。乾元元年三月，度支郎中第五琦，充任诸道馆驿使。大历五年九月，杜济被任命为京兆尹，充任本府馆驿使。从此以后，京兆尹常带此使职，至建中元年停止。大历十四年九月，门下省上奏，两京请求委托御史台，各自确定知驿使御史一人，往来勾当，于是称为馆驿使。谨按《六典》及《御史台记》，并杂注，都不说御史台中有馆驿使。 贞观十九年，太宗亲自征讨辽东，从定州出发。皇太子奏请，允许通过飞驿传递表章以问安，又请求传递敕令以回报，都得到准许。飞表奏事，从这时开始。 大足元年五月六日敕令，诸军节度大使，允许携带家口八人，副大使六人，万人以上的镇军大使四人，副使三人，五千人以上的大使三人，副使二人，都供给传乘。长安四年五月二日，乘传的人若事务闲暇缓慢，每日不得超过四驿。 景云二年八月四日敕令，诸使者到达京都，经过一日以上，就停止供给乘传驿马及供应。 开元七年六月二十八日敕令，专门负责传驿的官员，一经差定后，年限未终，所由不得随意更换，并且不得另外差使，以及另外报告勾当。同年七月一日敕令，诸道按察使家口，过往时宜供给传递。开元十五年四月十日敕令，两京都亭驿，应出使的人三品以上，及清要官，驿马到达之日，不得淹留，过时不出发，其余都令到驿就出发。左右巡御史专门负责访察。 开元十八年六月十三日敕令，听说近来给传使人，因为没有传马，只好乘驿，白白押送传递，事颇劳烦。从今以后，应乘传的人，宜给纸券。 开元二十三年七月十七日，新任命的都督刺史，以及缺少三官的州上佐，都供给驿马遣送。 开元二十八年六月一日，敕令说：先前设置陆驿，以通使命。如果无缺事，就很适宜。如闻江淮河南，兼有水驿，损人费马，甚觉劳烦。况且使臣受命，贵在赶赴程期，岂有求安，故意劳扰。其应置水驿，应全部停止。 天宝十一年十一月五日，从今以后各郡太守的谢恩上任奏表，都随驿站快马递送呈进。　　大历十四年二月二十六日，郎官请假回乡扫墓，应当依照开元、天宝年间的旧例，提供公家车马。 那一年九月十七日，门下省上奏说：依照公文令的规定，各驿站供给马匹，职事三品官及爵位三品以上者，若是王，给四匹；四品以上官员及国公，给三匹；五品官员及爵位三品以上者，给二匹；其余官爵各给一匹。希望今后都按照上述马匹数量发给凭证。随从人员，每匹马允许带一人。朝廷同意了。当月有敕令节文说：两京应当委托御史台，各选定一名知驿御史，往来检查督办。各道委托节度使、观察使，各自在本道判官中指定一人，专门负责此事。确定之后，将姓名和官职上报朝廷，并申报御史台。 建中四年正月十一日，在馆驿设置五等使的伙食标准以及人和马的数量。那个月，诏令商州，在上津路上设置馆舍。 贞元二年三月，河南尹充河南水陆运使薛上奏说：本府馆驿，按照永泰元年三月京兆尹兼御史大夫第五琦上奏的规定，出使人员沿途无故不得在馆驿耽搁停留。即使有事，超过三天以上的，就在主人处安置，馆驿保存其供给限额。如果有家眷随行，及自己需要在村店安置的，不得让馆驿将什物、饭食、草料送到那里供给。我私下认为，按照此前的敕令，不是不叮咛告诫，但岁月长久，因循守旧，弊端已久。如今往来的使客，多是武臣，超越规定，广泛要求供给。府县稍有短缺，悔恨和责难便随即而来。正值凋敝残破之时，实在难以办理。况且都城大路，耗费加倍严重。恳请重新降下特别恩典，申明此前敕令，断绝侥幸泛滥，使人畏惧章程。或许驿站能够保全，职责得以遵守。敕旨说：应当交付有关部门，遵照原有敕令处理。同年六月二十二日敕令：各道进奉回程，以及按照敕令遣发的官健家口，不应给驿券的人等，此前都给券，沿途转达，公文令州县供给熟食、程粮、草料。从今以后，应当委派门下省检查勘验，凭据分明，给予传牒发遣。切实加以勘问责成，不要容许过度和泛滥。仍按照给券的条例，每月一次开列情况上奏。” 那一年十二月的敕令节文规定。从上都到汴州设为大路驿。从上都到荆南设为次路驿。管理六路驿的官员。每一周年没有过失和缺失。就减少一选举资格。仍然允许累计计算。次路驿的官员。二周年没有过失和缺失。减少一选举资格。三周年减少两选举资格。 八年。门下省上奏。邮驿的条例规章。应该发放纸券。除了门下省以外。各使和各州。不得发放往返的券。到所前往的州府时缴纳。另外发放让他们返回。那些常参官在京城以外任职。以及分司官员请假往来的。都发放券。依从了这个建议。 元和四年正月敕令。根据元和三年各道滥发券的敕令条文。总共一百二十七道以上的。州府的長官应当剥夺一个季度的俸禄。那些本州的属官和录事参军。交付吏部按照缺额处理。离任的官员殿后一个选举资格。 那年，监察御史元稹弹劾徐州节度使王召，传送已故监军使孟升的灵柩回京，发给凭证乘坐驿马，还在驿站安放灵柩，这违反了典章制度。五年正月，考功司上奏：各道节度使、观察使等，各自挑选清廉强干的判官一人，专门负责驿站事务。如果一年之内没有违犯，给予上等考绩；如果有违越，记录下等考绩。臣等认为，遵守规章条令，才算是尽职，便给予特殊考绩，恐怕过于优厚。现在请求：不违犯敕令的，给予中上等考绩；违越的，依照前例给予下等考绩。并请永远作为常规制度。敕旨：依奏。 这一年四月，御史台上奏说：御史出使及返回时，在沿途的馆驿中遇到中使等，按照旧例，御史到馆驿后，如果已经在上厅住下，之后有中使到来，就应到别厅。如果中使先到上厅，御史也应该到别厅。这样沿袭多年，成为惯例。但近来听说，很多人不遵守这一规定。如果中使不了解旧例，想要越位，而御史若不遵守旧例，又怕有失法度。双方在路上争执吵闹，严重违背事理。请求下令各自遵守旧例，希望他们安分守己。敕旨说：三品官以及中书门下尚书省官员，或奉旨外出，或入朝赴阙，各道节度使、观察使前往本道，或入朝觐见，以及前任节度使、观察使被追赴朝廷的，也按照此例。先前，监察御史元稹从东台赴京，到敷水驿时，与中使刘士元争厅的事，因为士元用鞭子抽打元稹的脸，元稹赤脚逃跑，因此才有这道命令。 九年四月，从夏州到天德，重新设置废弃的馆驿十一所，以应对紧急情况。当时，去年回鹘从部落南边越过沙漠，取道西城柳谷路讨伐吐蕃。西城防御使周怀义上表报告，朝廷非常恐慌，认为回鹘声称讨伐吐蕃，实际上是入侵。宰相李吉甫认为，回鹘入侵，应当逐渐断绝和好关系，不应立刻来侵犯边境。只需做好防备，不必过于担忧。因此请求设置这些馆驿。 十一年十二月，门下省上奏，事情不紧急的，不得乘坐驿马。皇帝听从了。十二年十二月，又任命宦官为馆驿使。按六典的制度，以监察第二御史主管邮驿。元和初年，曾以宦官曹进玉为馆驿使，他依仗恩宠暴虐凶残，对待四方使者多傲慢无礼，责问时甚至有人被揪扯羞辱。朝廷内外多次议论此事，宰相李吉甫等上奏罢免了他。到这时又重新设置。左补阙裴潾上疏说：馆驿的事务，每个驿站各有专门负责的官员主管，又有京兆府观察使、刺史层层监督，御史台中有御史担任馆驿使，专门监察过失。近来有败事发生，上报到圣上耳中。如果明确公布法规，严厉责成官吏，根据他们的过失，明确加以贬谪，他们怎敢不警惕戒惧，日夜努力。如果让宫廷内的臣子，出来参与馆驿的事务，那么内臣和外务，职责各有不同。我恳切认为，要堵塞侵夺职权的根源，杜绝越位行事的苗头。事情有不合适的，必定在开始时告诫；命令或有偏差，不一定在大处。正当扫清妖氛之日，开创太平盛世之风，澄清根本、端正名分，正在今天。疏奏呈上后，没有答复。 十三年，库部员外郎李渤担任潞州吊祭使，上奏说，京畿地区各驿站的马匹大多死了。皇上命令把飞龙厩的几百匹马交给他。 长庆元年九月，两个中使担任行营粮料馆驿使。左补阙蒋防等人认为这不是旧例，恐怕惊动视听，上疏恳切劝谏，于是停止了这一任命。同月，又设置了行营粮料馆驿等中使，宰相们恳切论奏，给事中封还敕书，谏官上疏劝谏阻止。 那年四月有敕令说：听说馆驿递马，死亡损耗越来越多，想让提举吏人负责，却又都推诿给中使。驿吏说没有看到券，就随所索要的全都供给，既然没有凭据，怎么会有定数？从今以后，中使乘坐递马，应该拿券给驿吏看，根据券供给马匹。如果看不到券，以及额外索要马匹，就不得勒令供给。以后从长乐、临皋等驿站，按照此规定核对。如果不遵守，要迅速上报，仍委托所在地方长官，当时就写明姓名官衔上奏。那些常参官、知官出使，以及各道幕府军将等，应该乘坐递马的，都必须依照格式。如果有违反超越的，应当加以处罚或贬谪。 这一年九月，当时诏令授予行营各司方略，早上下令晚上又改，驿使往来不断。京兆尹柳公绰呈上文书诉说：自从幽州、镇州用兵兴起，使命繁重，馆驿空虚贫乏，鞍马多有缺少。又敕使出行传递，都没有限度约束，驿吏不能查看券牒，随口就供应。驿马用完，就夺取鞍乘，士人百姓，惊恐骚扰，怨声载道。于是降下敕令：中使传券，本来有固定数目，近来听说多有超越券牒的。应当令诸司府，依据元和十四年四月五日敕令，明白晓示。从今以后，如果再有违越，所在州县，都要当时开列姓名上报朝廷。 宝历二年二月，凤翔陇州观察使上言：本管因兴元新开斜谷路，新设驿站三所：岐山县南界设渭阳驿，郿县北界设过蜀驿，宝鸡县南界设安途驿。同月，山南西道观察使上言：本道新修斜谷，其中必须设置馆驿，以及新建驿站右界名称的三处：甘亭馆请改为悬泉驿，骆驼蔫馆改为武兴驿，阪下馆请改为右界驿。都可以批准。 太和四年十月，御史台上奏：依照《六典》旧例，外官受命，都从便道赴任，是因为官位缺人，朝廷急于治理。近日都明显陈述私便，不顾京城，违背常理劳苦人民，逆行县道，或者不是传置，却创设供应。何况每道馆驿有数量，使料有条例，常规常常超越，支计失去常规，使偏远州郡的下级官吏，用什么来资助？又依据《假宁令》，官员经五次考核，给一次拜扫假。如今假借说是从便路走，愿意拜谒祖坟，那么展墓足以因便而行，赴官却都绕道。臣本月五日，已经在延英殿当面启奏，幸蒙圣旨，令臣呈上状文，请求从现在起，公私行李，勒令依从纪律，敢有违越，请委托有关部门论罪。敕旨：依奏。 八年八月，门下省上奏：常参官因私事请假，从来按照旧例，都给券牒。如今商量，有的因为家事请假，各自申明私志，必须节约公费。从今以后，应有这类请假的官员，任凭私行，门下省不得给公券。如果事情出自特恩，不在此限。敕旨：依奏。 开成四年二月，门下省上奏：常参官寒食拜扫。今月七日，延英殿当面启奏进止，令依照旧例给公券。臣等谨检旧案，承常参官应为私事请假，到外州往来，给券牒。依照太和八年八月十日敕令，厘革应缘私事，都不许给公券。如今臣等商量，只有寒食拜扫，写在令式中，蒙恩乘驿，用来表达哀荣。恭敬奉圣旨，重新颁布新令。那些拜扫不出府界，假期内往来的，都不在给券的范围内。敕旨：依奏。 会昌元年二月，御史大夫陈夷行，商量条流上奏：所设置的馆驿，鞍马什物，以及作人多少，及功价资课，每年破用，取什么色目钱物添修支遣。其驿马数勘察，每驿现今欠多少，迅速分柝奏来。臣如今商量，请求依照敕令先牒各州府，勘察鞍马什物作人功价粮课，并勘察每年因馆驿马占留钱数，诸色破用，及使料粟麦，递马草料，等各州府报到，续后详细上奏。如今具检前后敕文，行用相当者，参酌立新格，逐条流布，除馆驿弊事。 其年三月，门下省上奏：依照今月六日敕令，中使乘券人马数，访闻近日都遵守敕文，不敢逾越。施行久远，必须使通济。那些远近送诸道春衣使，须有大将衣任，酌量加马一匹。敕旨：令贵必行，理须通济。供奉官因官傔人多，宜加递马一匹。春衣端午使，例外更加一匹。冬衣使，例外更加两匹。其余都依照三月六日敕令。 二年四月二十三日敕令节文：江淮两浙，每驿供使水夫价钱，旧例约十五千左右。近日相沿，取索无度。苏、常以南无驿处，使供四十余千。或界内有四五驿，往来须破四五百千。今后宜依照旧例，不得数外供破。如有违越，长吏以下记罪。 大中五年七月敕令：听说江淮之间，多有水陆两路。近日乘券牒使命等，或使头走陆路，则随从乘船行；或使头乘船，则随从登陆。一道券牒，两处供应，害物扰民，为弊颇甚。从今以后，宜委派诸道观察使，及出使郎官御史，并所在巡院，切实加以觉察。如有此类事，即开列姓名上奏，应当商议惩罚。如州县妄有祗候，官吏所由，节级科议，不得宽容。 六年二月，汴州观察使崔龟从上奏：当管三州水陆官驿，先前遵照敕文条流，水夫本有定制，并不许行转牒供券外剩人。岁月渐深，仍被过客格外求索，剩余索取人夫，另外分配粮料。臣如今想条流诸道节度观察使刺史，及诸道监军，别敕判官赴任，及回京，若有人口，及参从人，即酌量事供应。其本管迎送军将官健所由，诸色受雇之人等，本道既然各给程限，而且已受雇佣钱，都请不供应。恐怕使客曾得馆驿分外供应，忽然减少，必会巧言诽谤，上达圣听。如今想依照此厘革，不敢不奏。敕旨：宜依。其诸道也依照此处置。 弹劾的旧例。御史弹劾奏事。皇上坐朝的日子叫做仗弹。到景云三年以后，都先递上奏状听候批示。允许就上奏，不允许就停止。仪凤二年二月十九日敕令：凡有弹劾纠举，都要等大理寺判决招供后，登录功过。至德元年九月十日诏令：御史弹劾事务，从今以后，不须取得大夫同意。旧例：凡是朝廷内外百官的事务，应该弹劾的，御史向大夫报告。大事就公开上奏弹劾，小事就署名。乾元二年四月六日，敕令御史台：所要弹劾的事务，不须先进奏状，仍要戴獬豸冠。被弹劾的人，有声称是仇人嫌隙的，都希望拖延时间，以求苟且免罪。但只要所检举的确实有罪，那么即使是仇人也没有嫌疑。如果御史不检举自己的职责，降级出御史台；倘若涉及阿谀纵容，就加重贬责。旧制：凡事不是大夫中丞所弹劾，而应该弹劾上奏的，就写清楚事情的奏状，由大夫中丞签署上奏。大事就戴獬豸冠，穿朱衣、浅红色裳、白纱中单来弹劾。小事就穿平常衣服。贞观十一年，吴王李恪喜欢打猎，损害了居民的庄稼，侍御史柳范上奏弹劾他。太宗于是对侍臣说：“权万纪侍奉我儿子，不能辅佐纠正，他的罪过该死。”柳范进言说：“房玄龄侍奉陛下，尚且不能劝谏阻止打猎，怎么能只怪罪万纪呢？” 永徽元年十月二十四日，中书令褚遂良，压低价格购买中书省翻译人员史诃担的住宅，监察御史韦仁约弹劾他。大理丞张山寿判决，认为褚遂良应当缴纳铜二十斤。少卿张叡册，认为判决不当，估价应该从轻。仁约上奏说：“官府购买按估价，私人交易只须双方同意罢了。园宅和田地，不在市场，哪里用得着估价？叡册曲意依据估价，判决无罪。大理寺的职务，怎么可以让这种人担任？”于是贬谪了褚遂良和叡册的官职。 显庆元年八月，中书侍郎李义府，依仗宠爱专权用事。听说妇人淳于氏有美色，因事被关在大理寺，就暗示大理寺丞毕正义，枉法把她放出来，将要纳为妾。有人秘密向皇上报告这件事，皇上命令给事中刘仁轨审讯。义府怕阴谋泄露，就逼迫毕正义在狱中上吊自杀。皇上知道后特别原谅了义府。侍御史王义方上奏说：“义府擅自杀害大理寺官员，陛下虽然已经释放了他，臣不应该再有所审讯。然而天子设置三公九卿、二十七大夫、八十一元士，本来是想水火相济，盐梅相承，然后各种功业都能振兴，风雨调和。由此可知人主不能独自认为对或错，都出自圣旨。从前唐尧极其圣明，在四凶上有所失误；汉高祖深仁，在陈豨上有所失误；光武聪明宽恕，在庞萌上有所失误；魏武勇略英雄，在张邈上有所失误。这些都是英雄之主，没有不在前面失误，在后面得到。陛下继承圣位，安抚万方，蛮夷边远之地，还惧怕刑罚。京城近在咫尺，奸臣肆虐，杀害六品寺丞，足以使忠臣愤慨，义士扼腕。纵然正义自己上吊，这件事更不可容忍。假使是畏惧义府的权势，能杀身来灭口，那么这生杀大权，上不是出于君主；赏罚的权柄，下移到奸佞手中。臣恐怕踩着霜会迎来坚冰，积小成大。请求再次勘问，审查正义致死的缘由，在黄泉下洗雪冤气，在太阳下诛杀奸臣。”面对仪仗叱喝义府让他退下。义府回头张望不退下。义方三次叱喝，皇上没有说话，义府快步退出。义方于是宣读弹文说：“义府善柔成性，佞媚为姿。从前侍奉马周，分桃见宠；后来结交刘洎，割袖承恩。生长他的羽翼，增长他的身价。因缘际会，于是达到显达。不能尽忠守节，宣扬王的美德，勤勉努力，承奉皇恩。反而依傍城狐社鼠，遮蔽日月，请托公行，交往群小。贪图美色的妖冶，原有罪的淳于氏；怕泄露他的阴谋，杀害无辜的毕正义。虽然有拔山超海的力量，相比这还轻；回转天日的威力，比这更差。这如果可以宽恕，什么不可以容忍？秋风时节，玉露寒冷，霜简与秋典共同清明，忠臣与鹰鹯一起出击。撞碎头颅在玉阶上，希望表明臣的气节。请交付司法推问，以申明法典。” 龙朔二年三月，铁勒道行军大总管郑仁泰、薛仁贵，杀害投降的人九十多万，又前往碛北讨伐其余部众，遭遇大雪，兵士粮食耗尽，冻饿而死的有十分之八九。御史大夫杨德裔弹劾上奏说：“谨按仁泰，才能不足，却蒙受提拔，统兵瀚海，问罪天山。本应恭敬遵奉朝廷谋略，恭行上天的惩罚。然而他心胸狭窄没有谋略，短见固执不听劝谏，于是肆行凶残，任意杀戮。假若大军刚到，明白宣示天子旨意，安抚接纳先前投降的人，招来后服的人，那么铁勒改过归善，不久就能平定。仁泰向来缺乏长远谋划，不明白机变之事。军队没有纪律，军令不明，于是使叩头屈膝的人，遭受涂炭之诛；怕死求生的人，因而形成远走沙漠的计策。加上沙漠边塞绵长遥远，风雪严寒，不估计兵马疲乏多少，不度量粮食多少，就命令班师。冻饿的征夫，死亡的兵马，尸骨堆积，割肉纵横，白骨暴露在道路上，下填泉壤，深可哀悼。成规失守，明罚所诛。自从圣朝平定天下以来，没有像仁泰这次行动这样损失威严、挫伤锐气的。仁贵贪婪残暴向来有，公平允当不合常规。纵使夸耀所得，不弥补所丧失的。怎么可以一起凭借虚妄，不置于法网。安抚悼念存亡，理应惩罚肃清。仁泰等人故意杀害投降的人，饿死兵士，都请交付法律，以申明法典。” 万岁通天五年五月，监察御史纪履忠弹劾御史中丞来俊臣，列举其罪行有五项：一是专权独断，二是谋害良善，三是贪赃受贿，四是背信弃义，五是荒淫凶残。论这五条罪状，应判死罪。请求将他下狱治罪。大足元年，张易之放纵骄横更加严重，常常私下召引相士李宏泰占卜吉凶，所言涉及不轨之事。御史中丞宋璟请求彻底追究其罪状。武则天说：“易之等人已经自己向朕禀报了。”宋璟说：“谋反大逆之罪，不容自首免罪。易之等人分外承受皇恩，我深知话一出口灾祸就会降临，但义愤激荡于心中，即使死了也不遗憾。”武则天不高兴。内史姚恐怕违背旨意，于是宣布敕令让他出去。宋璟说：天子的容颜就在眼前，亲自接受圣旨，不用宰相擅自宣布王命。武则天的怒气于是消解，就收了张易之等人到御史台。不久有敕令特意原谅他们，仍然命令张易之等人到宋璟家谢罪。宋璟拒绝不见，说：公事应当公开说，如果私下见面，法律是没有私情的。 长安四年三月，监察御史萧至忠，弹劾凤阁侍郎同凤阁鸾台三品苏味道贪赃污秽，被贬官。御史大夫李承嘉，曾经召来各位御史责备他们说：“近日弹劾事务，不向大夫咨询，合乎礼吗？”众人不敢回答。至忠进言说：“旧例，御史台中无长官。御史是君主的耳目，并肩侍奉君主，得以各自弹劾事务，不必相互禀报。如果先禀告大夫，而允许弹劾才可以，如果不允许弹劾，那又怎么办？大夫不知道是谁说的？”承嘉沉默，而畏惧他的刚直。 神龙三年，吏部尚书苏瑰审问郑普恩，郑普恩的妻子得到韦庶人的宠爱，特别下令让他在皇帝面前辩论。皇上多次压制苏瑰而偏袒郑普恩。侍御史范献忠走上台阶前说：‘我请求先治苏瑰的罪。’皇上问他原因，范献忠说：‘苏瑰是国家的大臣，享受荣耀富贵已经很久了，不能斩杀叛逆的贼子然后上奏。现在让贼子迷惑皇上的视听，动摇刑罚的权力，而郑普恩谋反的罪状已经暴露，陛下却曲意为他申辩，这就是所谓的王者不死。现在圣上身体安康，难道还有多余的皇帝吗？我请求先死，终究不能侍奉郑普恩。’皇上的怒气于是消解，案件终于定了。 同年，监察御史魏传弓弹劾内常侍辅信义放纵暴虐。窦怀贞说：‘辅常侍深受安乐公主信任，权势很高，常常决定祸福，怎么能随便弹劾呢？’传弓说：‘现在王法逐渐败坏，君子之道消减，正是因为这等人专权。如果今天能杀了他，明天我被杀也没有遗憾。’ 景龙元年九月十二日，又弹劾银青光禄大夫西明寺主惠范，贪赃四十万，请求将他处以极刑。皇上召见他，有宽恕惠范的意思。传弓进言说：‘刑罚和赏赐是国家的大事。陛下赏赐已经胡乱施加，难道刑罚就不能执行吗？’于是削去惠范的官职，放他回家。 景龙二年十二月，御史中丞姚廷筠上奏说：‘律令格式悬挂在宫门外，遵照执行，事情没有不治理好的。近来看到各部门官署，不能遵守规章，事情无论大小，都上奏皇帝。我听说做君主的任用臣子，做臣子的奉行法令，所以说你是君主的耳目，掌管明察。由此可知天下事务繁多，不可能全部阅览。所以设置官职分配任务，委任官员要求成效，百官各尽其职，以成就无为而治的教化。近来修理一条水沟，或者砍伐一棵枯树，都要上奏皇帝，由皇帝决断，这难道是代替上天治理万物、至公无私的道理吗？从今以后，如果是军国大事，以及公文格式没有规定的，任凭上奏请示裁决。其余依据章程应当执行的，都命令按照法律处理。如有故意制造疑问拖延，导致延误失误的，希望命令御史跟随事情弹劾。’皇上听从了他的建议。 三年二月九日，娑葛入侵。监察御史崔琬弹劾兵部尚书宗楚客和侍中纪处讷，说：‘他们生性阴险邪僻，志向超过沟壑。有幸遇到圣明的君主，多次承受特殊的恩宠，接受和乐之恩，位居辅佐之地，却不能磨砺节操，忧国如家，竟然暗中勾结匈奴，收受贿赂，公然引进凶顽之人，接受贿赂没有限度。而且境外的交往，情状难以预测。现在娑葛反叛，边境不安宁，都是因为这个贼臣，招致中国的怨恨。我忝为直指使者，职责在于弹劾奸邪，请求罢免这个大蛀虫，以报答上天的恩德。并请将他们收押，派三司追查审问。’ 同年五月，李尚隐与监察御史李怀让一起上奏弹劾吏部侍郎崔湜、郑愔，说他们有所依附，贪赃枉法，声名狼藉。皇帝下诏命监察御史裴漼审理此案。当时安乐公主当权，暗示裴漼从宽处理。裴漼于是当廷重新弹劾。郑愔最终被贬官。另一种说法是靳常所弹劾，恐怕不对。 开元二年，崔日知担任京兆尹，贪婪残暴，触犯法律。御史大夫李杰弹劾他，反而被崔日知陷害。侍御史杨玚在朝廷上上奏说：“弹劾之举，如果遭到恐吓威胁，就会助长奸人的阴谋，御史台本来就可以废除了。”皇帝认为他的话切中要害且正直，立即命令李杰照常处理政务，将崔日知贬为黟县丞。 同年三月，殿中侍御史郭震弹劾刑部尚书赵彦昭、太子宾客韦嗣立、青州刺史韦安石，说：“赵彦昭让女巫赵五娘以旁门左道扰乱纲常，假托为姑母，暗中相互援引，依靠提携，于是登上高位。有时驱车到门前，穿着妇人的衣服；有时带着妻子去拜见，表达侄子之情。同恶相济，竟到这种地步。又张易之兄弟权势倾动朝野，韦嗣立在那个时候，结为舅甥关系。神龙初年，本应诛杀，但天网疏漏，得以保全性命。与韦安石依附韦氏，编入宗族名册。中宗驾崩后，削除太上皇辅政的制度，确定韦氏临朝的策略。当时朝野危惧，人臣怨愤。我虽然才能平庸，但忝居御史之职，熟知奸邪，岂敢不弹劾。赵彦昭等人请求依法处理。”于是都罢免了官职。 建中元年三月，监察御史张著戴着獬豸冠，在紫宸殿弹劾京兆尹兼御史中丞严郢，因为严郢奉诏疏浚陵阳渠，却隐藏诏书不按时执行，导致百姓奔逃，归怨于皇上。皇上即位之初，侍御史朱敖请求恢复旧制，在内廊放置朱衣獬豸冠，有犯法的人，御史穿着弹劾。又令御史可以专门弹劾，不再需要禀告中丞大夫。到这时张著首先施行。于是削去严郢的御史中丞职务，张著特别赐予鱼袋。从此每天在宣政殿左廊悬挂衣冠。但张著迎合杨炎的意图弹劾严郢，人们颇不赞同。 贞元元年三月，宰相召集谏官御史宣布皇上旨意说：“从今以后上封弹劾，应该亲自陈述议论，不得联名上奏章，以免涉及结党。”起初，京兆尹李齐运因公事责骂万年县丞源邃，命令左右揪住不放，源邃最终死在廷中。京城舆论认为不公正。他的妻子郑氏不断喊冤。崔纵坚持上奏如前。御史中丞张或继续议论，御史们联名弹劾李齐运。李齐运于是上奏说：“我孤立无援，被朋党排挤。”因此命令宰相宣布这个旨意。 贞元元年正月，侍御史殷永被免官。起初，奉诚军节度使康日知朝见时失仪，被御史弹劾，皇帝下诏赦免了他。于是敕令御史，有节度使刚到任，朝礼小有失误，不要弹劾。到这时，邠宁节度使张献甫入阁，失仪，殷永在朝廷上弹劾他。张献甫穿着素服在宫阙下待罪。皇帝召见安慰他，认为殷永忘记了以前的命令，所以免了他的官。元和三年三月，御史中丞卢坦上奏弹劾前山南西道节度使柳晟，说他“被任命为一方重镇，所托付的责任尤为重大。对于敕令，首先应当遵守。前些日子回朝，坚持违背圣旨，又进献贡品，扰乱典章制度。请求交付法司处理。”又上奏前浙东观察使阎济美，到城的时候也有进献。当时勘问责查，称离开越州后，才看到赦书。路途已远，无处交纳。既然已经经过大赦，必须商量处理。已经记下处罚完毕。根据今年正月赦文，从今以后，各道长官有来朝廷的，都不得拿本道的钱财物品，妄称进奉。柳晟等既然违反新令，不敢不奏报。”起初，卢坦上奏弹劾柳晟、阎济美后，两人都在朝堂待罪。皇上召见卢坦，安慰赞许很久，说：“柳晟等所献的，都是自家财物，我已经允许赦免，不可失信。”卢坦上奏说：“赦令是天下最大的信用。天下都知道。现在两位大臣违反命令，是不畏惧法律。陛下怎么能因小信而失去天下大信呢？”皇上说：“我已接受了，怎么办？”卢坦说：“归还给有关部门，不进入内库，使四方知道，以显示圣德。”皇上称赞他的话好。 元和十五年三月，御史中丞崔直上奏说：“元和十二年，御史台上奏请求，知弹侍御史被弹劾，就请向下一个人按次序监察上奏。如果有不到，就让殿中侍御史站在侍御史下面，以备缺员。臣认为朝官入阁失仪，知弹侍御史应当弹劾奏报错失，向下侍御史及中丞大夫，依次互相弹劾。事后回到本班，等监奏出阁后，然后侍御史等待治罪。这是殿廷旧制，对事情为宜。现在如果将一位殿中侍御史放在弹劾御史之下，以防备向上弹劾的错失，如果殿中侍御史自己犯错，则又该立何人向下？监奏关系迅速，只需知弹侍御史就够了，不必另派殿中侍御史。既违背旧例，终会杂乱。请求从今以后，仍按阁内旧例，即使知弹侍御史自己有错失，不被弹奏，等班退监奏完毕，然后出来待罪。希望从便简易，永远可以遵守。”上奏获准。 长庆四年六月，侍御史温造在阁内弹劾左金吾大将军李祐，近期违背敕令罢免吏员，请求进马以论说。李祐快步出来待罪。皇帝宣敕释放他。 太和二年，义成军节度使李听，被魏博打败，损失军队过半。御史中丞温造、殿中侍御史崔蠡弹劾他说：“赏罚不立，就无法昭示天下。李听按兵不动，拖延时间，阻挠军务，以致狼狈上路，自图苟且免罪。请求交付法司论罪。”皇上特别原谅了他。 太和七年九月，侍御史李款在阁内弹劾前邠州行军司马郑注说：“内通敕使，外连朝官，两地往来，卜射财货，昼伏夜动，干预窃取政权。人不敢说，道路以目。请求交付法司。”奏章未报，李款连续上了十多道奏疏。因此授郑注为通王府司马。 太和九年六月，御史大夫李固言上奏：“知弹侍御史，从京城各官署，及天下各州府等公事，凡是关涉法令的，都先申报御史台。旧例配备知弹侍御史一人，专门掌管此事。至朝日入阁，又当廷弹劾中外臣僚不如法的。事务最繁重，又须详尽精确。一人担当，实恐力不能及。臣商量，请求让知弹御史一人专门掌管京城各官署公事，再让弹侍御史一人分别掌管各州府的事务。这样或许能使官员各修其职，无所遗漏。”皇帝听从了。 ## 关键人物 - **郑审**：监察御史；检校两京馆驿，创驿门前十二辰堆 - **元稹**：监察御史；劾奏徐州节度使王召传送丧柩违例，后与中使争厅被辱 - **第五琦**：度支郎中，充诸道馆驿使；充馆驿使，后奏请约束使人淹留 - **褚遂良**：中书令；被弹劾抑买宅，后迁官 - **李义府**：中书侍郎；恃宠用事，被御史王义方弹劾 - **柳范**：侍御史；弹奏吴王恪，进言谏太宗 ## 时间线 - 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