# 卷七十一

类型：古籍章节
书名：《唐会要》
作者：王溥
时代：北宋
类别：历史典籍与正史
卷目：卷七十一
章节：卷七十一

## 本章概览

本章为《唐会要》卷七十一，主要记载唐代各道州县名称、隶属、治所的改置沿革，涉及河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等道，包括幽州、瀛州、莫州、蓟州等州县的置废、改名、移治等具体时间与原因。后半部分则详述十二卫等中央军事机构的设置与演变，如左右卫、金吾卫、千牛卫的改名及职掌。内容繁杂，但提供了唐代行政与军事制度的重要原始资料。

本章记载河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等道州县改置及十二卫等机构沿革。

## 正文

州县改置（下）：河北道。幽州：开元十三年正月初一日，改为大都督府。无终县，万岁通天元年，迁到玉田驿，因此改为玉田县。渔阳县，武德二年，设置元州，贞观元年，元州被撤销，渔阳县转隶幽州。良乡县，圣历元年闰腊月二十九日，改为固节县，神龙元年二月，又改为良乡县。雍奴县，天宝元年八月二十四日，改为武清县。三河县，武德初年，改为潞县，开元四年三月，改为三河县。会昌县，如意元年设置武崇县，景云三年，改为会昌县。

瀛州。高阳县。武德四年置蒲州。贞观元年。州废来属。博野县。武德二年置蠡州。贞观元年。州废来属。

莫州。景云二年六月十四日。分瀛州置鄚州。开元十三年十二月初二日。以鄚郑文相似。始单用莫字。

唐兴县。如意元年置武昌县。神龙元年二月四日。改为唐兴县。长丰县。开元十年置。　　蓟州。开元十一年闰六月一日。割渔阳玉田三河置。

妫州。武德八年置北燕州。贞观八年。改为妫州。长安二年。移就清夷军。

涿州。新城县。太和六年十一月。置于古督亢之地。

恒州，在兴元元年六月一日升为大都督府。元和十五年二月，将恒州改为镇州，恒阳县改为曲阳县，恒岳改为镇岳，这是为了避穆宗的名讳。井陉县，在贞观十七年六月十七日，废除了井州，将鹿泉和房山划归到该县。行唐县，在长寿二年改为章武县，神龙元年二月四日又改回行唐县。槁城县，在天祐二年九月改为槁平县。栾城县，在同年同月改为栾氏县。冀州，在龙朔二年十二月十六日改为魏州，咸亨三年九月二十五日又恢复为冀州。信都县，在同年同月改为尧都县。阜城县，在同年同月改为汉阜县。临城县，在同年同月改为房子县。瘿陶县，在天宝元年八月二十四日改为宁晋县。

赵州。大陆县。武德四年。改为象城县。天宝元年。改为昭庆县。

深州。贞观十七年六月十七日废。先天元年四月初十日。又复置。

泜州。大历三年八月。割恒州行唐县置。以恒州之灵寿。定州之恒阳二县属焉。寻废。

博州。清平县。武德四年置。博平县。贞观十七年。废入聊城。天授二年更置。天祐三年四月。割隶郓州。聊城县。武阳县。武水县。高唐县。天祐三年四月。并割隶郓州。

磁州。昭义县。开成四年八月。移于固镇驿。

贝州。宗城县。武德四年。废宗州来属。

宗州。置在径城县。天祐三年八月。割隶魏州。鄃县。天宝元年八月二十四日。改为夏津县。永济县。大历七年正月。以张桥行市为县。天祐三年八月。割隶魏州。

易州。五回县。开元二十三年三月十六日置。遒县。天宝元年八月二十四日。改为容城县。永乐县。同年月改为满城县。

沧州。胡苏县。天宝元年八月二十四日。改为临津县。清池县。太和五年十月。本道奏移于南罗县内。南皮县。武德元年置。贞观十七年。废景州来属。

魏州。龙朔二年十二月二十六日。改为冀州。仍置大都督府。咸亨三年九月二十五日仍旧。元城县。贞观十七年六月十七日废。圣历二年三月二十一日又置。开元十三年十二月二日。移于郭下也。昌乐县。武德五年八月置。朝城县。贞观十七年废。永昌元年又置。改名圣武。开元七年。又改为朝城县。莘县。贞观元年。废莘州。以县来属。顿邱县。贞观元年。废澶州来属。大历七年。又置澶州。

澶州。观城县。大历七年正月。析魏州顿邱县之观城店。置观城县。清丰县。大历七年。以清丰店置清丰县。并割魏州临黄县并隶。

相州。汤阴县。武德四年置。林虑县。武德元年置。五年废。贞观十七年六月又置。临河县。内黄县。洹水县。并天祐三年八月割隶郓州。　　棣州。武德四年七月十六日置。贞观六年十二月九日废。十七年六月十七日复置。阳信县。会昌元年十一月。淄青观察使韦平奏。棣州申请移阳信县。并镇于县南二十里八角寺南二里置城。从之。

邢州。柏仁县。天宝元年八月十四日。改为尧山县。青山县。开成四年八月废。

洺州。曲周县。武德四年析洺州置。清漳县。会昌元年三月。并省。分入肥乡。平恩。曲周等三县。

卫州。黎阳县。贞观十七年六月十七日。废黎州来属。同日废清淇县。至长安四年十二月二十三日。于淇门置淇门县。　　景州。长庆二年正月。敕沧州弓高县。宜依旧为景州。仍隶沧州观察使。至太和四年十二月。沧州观察使殷侑奏。废为景平县。从之。

德州。归化县。开元十三年，横海军节度使郑权上奏说：本道管辖的德州安德县，渡过黄河往南，与齐州临邑县相邻接壤。那里有一处叫灌家口的草市。此前，成德军在草市北面十里处筑城，命名为福城，并划归管内安德、平原、平昌三县的五个都，设置都知管勾当来管理。臣现在请求在此处置上述的城，因为它隔着黄河与齐州临邑县对岸相对，又处于安德、平原、平昌三县交界，疆域辽阔偏远，容易发生变动而难以安定。恳请在此地设置县，作为上县，请求命名为归化县。朝廷听从了他的建议。县。安陵县。贞观十七年，废除观州，划归本州管辖。

安州。安平县。贞观十七年六月十七日。废深州来属。

定州。北平县。改为徇忠县。义丰县。改为立节县。二县并神功元年十月改。至神龙元年二月五日。各复本名。唐昌县。天宝元年八月二十四日。改为陉邑县。毋极县。万岁通天元年。改为无极县。安喜县。望都县。二县并武德四年置。

山南道荆州。本大都督府。上元元年九月。置南都。改为江陵府。荆门县。贞元二十一年六月置。长宁县。上元元年七月二十三日。析枝江县置。为赤县。二年六月十四日。废枝江县。隶入长宁县。大历六年十月七日。废长宁为枝江县。

襄州。率道县。天宝七载三月二十七日。改为宜城县。临沮县。武德二年。置重州。贞观元年。废州来属。开元十八年五月二十八日。改为南漳县。乐乡县。本鄀州。贞观元年。州废来属。邓城县。贞元二十一年五月。以襄州为襄府。改临汉县于古城。为邓城县。

隋州。唐城县。开元二十五年六月十五日。以客户编成十二乡。置唐城县属焉。

房州。武德元年，改为迁州。又在竹山设置房州。贞观八年，废州并入迁州。后来重新设置。金州。贞元元年五月，隶属山南东道。天祐元年九月二十日，以金州设立昭戎军，管辖均州、房州二州。到天祐三年四月，又隶属山南道。石泉县。圣历元年，改为武安县。神龙元年，恢复为石泉县。后来废除。贞元元年十二月，刺史姜公辅请求重新设置，朝廷同意。黄土县。天宝元年八月二十四日，改为淯阳县。大历六年八月，并入洵阳县。洵阳县。武德元年设置洵州，七年，州废，归属金州。平利县，废除并入西城县。

唐州。本显州。贞观元年。改为唐州。天祐三年四月。刺史孙审符奏。移理所于泌阳县焉。平氏县。武德三年置。五年州废。县割入湖州。贞元元年。废湖州来属。湖阳县。武德三年置湖州。贞观元年又废。上马县。武德元年置。贞观元年废。开元十三年七月十七日又置。天宝元年八月二十四日。又改为泌阳。

邓州。南阳县。圣历元年五月十一日。改为武台县。神龙元年。复为南阳县。向城县。武德三年。隶淯州。八年。废属北澧州。贞观六年。州废来属。圣历元年五月一日。改为武清县。神龙元年二月五日。复为向城县。新城县。天宝元年八月二十四日。复改临湍县。菊潭县。开元二十四年九月一日置。淅阳县。万岁通天元年七月一日置。内乡县。旧淅阳。武德二年置淅州。贞观八年。州废来属。

归州。武德二年置。兴山县。贞观十七年。以大清镇置县。

夔州。隋信州。武德二年二月。改为夔州。　　均州。贞观八年。复以淅阳置。贞元元年五月。以均州隶山南东道观察使。天祐二年九月。以金州为昭戎军。割隶焉。至三年四月。又却割属山南东道。丰利县。武德元年废上洛郡。隶上州。贞观八年。州废来属。　　商州。上津县。武德元年置上州。八年。州废为上津县。来属。安业县。万岁通天元年置。

渝州。万寿县。武德三年置万春县。五年。改为万寿县。南平县。贞观四年置州。八年改霸州。十二年。州废来属。

集州。通平县。武德二年。移静州于此。贞观十年六月七日。州废来属。

郢州。贞观元年废。十七年置。富水县。武德四年属温州。贞观十七年。州废来属。

璧州。武德八年置。诺水县。武德八年。分巴州置。太平县。开元二十三年六月三日置。天宝元年八月二十四日。改为巴东县。　　渠州。始安县。天宝元年八月。改为渠江县。

忠州。武德元年。改为临州。贞观八年。复改为忠州。清水县。武德二年置。天宝元年八月二十四日。改为桂溪县。

洋州。真符县。开元十八年八月二十五日。置华阳县。天宝八载闰六月四日。改为真符县。仍隶京兆府。十一载五月十一日。却隶洋州。

万州。武德二年置南浦州。贞观八年。改为万州。

涪州。武德元年。以渝州之涪陵镇置州。元和三年七月。复以涪州隶黔中道。涪州案疆理。以黔管接近。顷年割附荆州。至是复旧。宾化县。贞观十一年置。

硖州。宜都县。武德二年置江州。贞观八年。州废来属。

利州。义清县。天宝元年八月二十四日。改为允山县。

蓬州。安固县。天宝元年八月二十四日。改为良山县。宕渠县。宝历元年八月以宕渠县。合入蓬山县。

合州。巴水县。开元二十三年十月二十六日置。铜梁县。长安三年置。　　兴州。鸣水县。长庆元年八月废。

通州。巴渠。新宁等县。太和三年。兴元府奏。通州元管九县。宝历二年停废。伏缘本府租税最重。开州独称殷羡。请割巴渠州见管三县内摊配。从之。

兴元府。兴元元年六月，皇帝下令将梁州升格为兴元府，官员的资历和待遇，完全等同京兆府和河南府。宝历元年九月，山南西道节度使裴度上奏说，兴元府撤销金牛县，改为三个乡；洋州撤销洋源县，改为五个乡；阆州撤销岐平县，改为四个乡；利州撤销景谷县，改为五个乡；通州撤销三冈县，改为四个乡，又撤销石鼓县，改为五个乡；巴州撤销奇章县，改为四个乡，又撤销盘道县，改为五个乡；蓬州撤销郎池县，改为六个乡，又撤销良山县，改为六个乡；集州撤销通平县，改为十个乡；璧州撤销广纳县，改为六个乡；渠州撤销大竹县，改为三个乡，又撤销潾水县，改为三个乡；凤州撤销黄花县，改为两个乡；开州撤销万岁县，改为六个乡。根据今年二月皇帝的命令，撤销金牛等十六个县，改为乡，命令这些乡就近划归所属各县，现在已经全部办理完毕。陇右道。凉州。神乌县，在证圣元年改为武威县，神龙元年二月又恢复为神乌县。番禾县，在天宝三载三月初六改为天宝县。嘉麟县，在神龙二年三月二十五日设置，景龙元年废除，先天二年又重新设置。

叠州。武德二年置。

芬州。武德元年。移于常芳城内。贞观三年。移于芳州。神龙元年。废芬州为常芬县。隶叠州。

伊州。纳职县。开元十五年二月九日置。

沙州。武德五年改隋瓜州为西沙州。贞观七年去西字。为沙州。天宝末。陷西戎。大中五年七月。刺史张义潮。遣兄义潭。将天宝陇西道图经。户籍。来献。举州归顺。至十一月。除义潮检校吏部尚书。兼金吾大将军。充归义节度。河沙甘肃伊西等十一州管内观察使。仍许于京中置邸舍。

鄯州。鄯城县。仪凤二年置。　　河州。安昌县。天宝元年八月二十日改为凤林县。　　廓州。化隆县。先天元年改为广威县。

兰州。金城县。天宝元年八月二十四日改为五泉县。

洮州。开元二十七年四月十六日废临州为洮州。

秦州。旧陷吐蕃。大中三年八月收复。四年二月割隶凤翔。

武州。大历二年五月十一日置。寻陷吐蕃。至大中三年七月。邠州节度使张君绪奏。收复萧关。复置武州。清水县。大中三年八月。凤翔节度使李玭收复。仍隶武州。

淮南道。

扬州。武德七年。改为邗州。九年。改为扬州大都督府。海陵县。武德三年置吴州。七年。州废来属。先天二年三月复置。江阳县。贞观十八年五月十八日。分江都县置。六合县。武德七年置方州。贞观元年。州废来属。扬子县。开耀元年正月十二日。废扬子镇为县。来属。

楚州。武德初。海州人臧君相据此。四年归附。立东楚州。八年乃改为楚州。淮阴县。武德七年废。干封三年又置。盱眙县。文明元年十月。改为建中县。寻复本名焉。

光州。元和十三年五月。割隶淮南。殷城县。隋义州。贞观元年。州废来属。安乐县。天宝元年八月二十四日。改为仙居县。

寿州。霍山县。武德四年废镇为霍州。贞观元年。州废来属。盛唐县。神功元年九月二十日。改武昌县。景云元年七月二十日。改霍山县。开元二十七年改名。

沔州。建中元年四月。析入黄州。四年三月复置。宝历三年。武昌节度使牛僧孺奏。沔州。鄂州隔江。相去才余一里。其州请并省。汉阳仪州两县。并割隶鄂州。从之。

安州。应城孝昌二县。元和三年五月。并入云梦县。后又置。吉阳县。同上年月并入应山县。后又置。　　黄州。麻城县。元和三年三月。并入黄冈县。后又置。

申州。太和十三年五月。割隶鄂州。后却隶淮南道。　　滁州。永阳县。景龙三年置。　　和州。含山县。武德八年废。长安四年。又置为武寿县。神龙元年二月。复为含山县。

舒州。宿松县。武德四年置严州。七年。州废来属。　　卢州。襄安县。武德二年。改为巢县。

蕲州。兰溪县。武德四年置。天宝元年八月二十四日。改为蕲水县。永宁县。天宝元年八月二十四日。改为广济县。

江南道。

润州。金坛县。垂拱四年七月十八日置。上元县。武德七年。置蒋州金陵县。八年。又废蒋州。九年。移于白下县。属润州。贞观七年。改为江宁县。至德二载正月十六日。置江宁郡。乾元元年。改为升州。宝应元年四月十五日废州。上元二年二月六日。改为上元县。曲阿县。武德二年六月置云州。五年四月。改为简州。以崔顺为刺史。八年四月州废。属润州。天宝元年八月二十四日。改为丹阳县。

常州。武进县。武德三年置。贞观元年废。垂拱二年三月三日又置。

苏州。长洲县。万岁通天元年七月四日分吴县置。嘉兴县。武德七年置。贞观元年废。景云二年又置。先天二年又废。开元五年七月又置。华亭县。天宝十载置。海盐县。贞观元年废。景云二年置。先天二年废。开元五年七月又置。

湖州。开元七年置。仍于乌程县。临溪县天授二年。置武原县。景云二年。改临溪县。天宝元年。改为德清县。安吉县。武德七年废。麟德元年八月五日又置。

杭州。武德六年六月置。於潜县。武德七年六月置潜州。至其年八月。以水路不通。州废来属。新城县。永淳元年五月二日分富阳县置。临安县。垂拱四年置。紫溪县。圣历元年正月三十日改为武隆县。神龙元年三月改为唐山县。大历三年八月二十三日废。

宣州。太平县。天宝十一载（公元752年）三月九日，从泾县分置出来。泾县，武德三年（公元620年）设置南徐州，同年改名为猷州。武德八年（公元625年），州被废除，归属宣州。溧阳县，乾元元年（公元758年）六月十六日，划归升州。乾元二年（公元759年）六月十三日，划归宣州。同年十一月十六日，又归属升州。上元元年（公元760年）七月十三日，隶属宣州。十二月七日，又归属升州。宝应元年（公元762年）四月五日，升州被废除，归属宣州。旌德县，宝应二年（公元763年）二月，从太平县分置。宁国县，隋朝设置，武德六年（公元623年）被废除，天宝三载（公元744年）重新设置。

婺州。乌伤县。武德七年（624年），改为义乌县。武义县，天授二年（691年）设置。东阳县，垂拱二年（686年）二月三日，分义康县设置。兰溪县，咸亨五年（674年）八月十五日，割金华县设置。永康县，武德八年（625年）设置。衢州。武德四年（621年），割婺州设置。武德八年（625年）废除。垂拱二年（686年）三月十三日，又设置。须江县，武德四年（621年）八月，分信安县设置。武德八年（625年）废除。永昌元年（689年）又设置。玉山县，证圣二年（696年）设置。龙邱县，贞观八年（634年）设置于婺州。垂拱二年（686年）废除。盈川县，如意元年（692年）分龙邱县设置。元和七年（812年）正月，废除并入龙邱、信安二县。常山县，咸亨五年（674年）设置。

台州。象山县，神龙二年六月六日设置。广德二年十二月九日，划归明州管辖。始丰县，贞观八年设置。上元二年二月六日，改名为唐兴县。宁海县，永昌二年二月设置。永宁县，上元二年四月一日，从临海县分出设置。天宝元年八月二十四日，改名为黄岩县。明州。开元二十六年七月十三日，从越州鄮县分出设置。任命秦昌舜为刺史，并设置奉化、慈谿、翁山等县。慈谿县任命房琯为县令，翁山县任命王叔通为县令。广德元年三月四日，因袁晁之乱被废除。长庆元年三月，浙东观察使薛戎上奏说：明州北临鄞江，城池低矮狭小，如今请求将明州治所迁到鄮县设置，旧城靠近南边的高处设置县治。朝廷同意了他的请求。

越州。会稽县。武德四年置。贞观元年废。山阴县。垂拱二年三月十三日。分会稽置。大历二年十二月七日权废。七年十二月二十五日。刺史陈少游又奏置。元和七年五月。隶入会稽。萧山。两县。十年二月复置之。剡县。武德四年置嵊州。八年废。依旧为县。永兴县。仪凤二年。割会稽置。天宝元年八月二十四日。改为萧山县。余姚县。武德四年置姚州。七年五月。州废来属。

饶州的新昌县，在武德五年（622年）从鄱阳县分置。后来被废置。开元四年（716年）又设置。天宝元年（742年）八月十四日，改名为浮梁县。福州，原为隋朝的泉州。武德八年（625年），改为丰州都督府。贞观元年（627年），被废为泉州。久视元年（700年），设置武荣州。景云二年（711年），改为闽州。开元十三年（725年），又改为福州。侯官县，在长安二年（702年）从闽县分置。元和三年（808年）三月，合并侯官、长乐两县进入闽县，福唐两县，并将将乐县并入建安、邵武两县。观察使陆初按照惯例省减了这些县，在旧县各设置了一个场官，用木头刻成印章，征收租税。百姓感到不便，到元和五年（810年）四月又恢复了这些县。万安县，在圣历二年（699年）设置，天宝元年八月二十四日改为福唐县。温麻县，在长安四年（704年）设置，天宝元年八月二十四日改为长溪县。

泉州。景云二年。分武荣州置。南安县。武德五年置丰州。贞观元年。州废来属。莆田县。武德五年三月置。清源县。天宝元年八月二十四日。改为仙游县。

汀州。大历十四年正月二十六日。移于长汀县白石乡。黄连县。天宝元年。改为宁化县。　　漳州。垂拱二年九月置。漳浦县。杂罗县。改为龙岩县。并天宝元年八月二十四日敕置。怀恩县。垂拱二年九月置。

潮州。潮阳县。永徽四年废。先天二年置。　　建州。武德四年置。浦城县。武德四年为兴吴县。天授二年。改为武宁县。神龙元年。改为唐兴县。天宝元年八月。改为浦城县。

邵州。武德六年置梁州。贞观十年。改为邵州。邵阳县。武德四年置建州。贞观元年改为县。武冈县。隋为武攸。武德四年。改为武冈。

郴州。义章县。武德四年废。八年又依旧置。南平县。武德七年。改为临武县。咸亨二年。又析置南平县。天宝元年八月二十四日。改为蓝山县。高亭县。长寿二年置。安陵县。开元十年置。扈阳县。天宝元年八月二十四日。改为义昌县。

潭州。浏阳县。景龙二年置。湘潭县。天宝八载八月三十日。移于路口置。

岳州。昌江县。神龙三年置。华容县。垂拱三年。改为容城县。神龙元年二月。复为华容县。

衡州。衡阳县。武德初。萧铣改为临蒸县。因兹不改。至开元二十年。复改为衡阳县。茶陵县。武德七年置。贞观七年省。圣历元年复置。

吉州。安福县。武德五年置颍州。后改为福县。十年州废。永新县。显庆四年置。　　虔州。南安县。永淳元年。析南康置。天宝元年八月二十四日。改为信丰县。大庾县。神龙元年置。安远县。贞元四年八月四日置。

道州。贞观元年，最初设置南营州。到贞观八年，改为道州。贞观十七年六月十七日，并入永州。上元二年十月十八日又设置。唐兴县，萧铣设置梁兴，贞观八年改为唐兴县。天宝元年八月二十四日，又改为延唐县。江华县，文明元年改为云谿县，神龙元年二月恢复旧名。宏道县，天宝元年十月二十五日设置。大历县，大历二年七月二十六日设置。括州括苍县，大历十四年五月，改括州为处州，括苍县为丽水县。
洪州。分宁县，贞元十六年二月设置。丰城县，天祐二年十二月改为吴皋县。

抚州。南丰县。开元八年三月置。

信州。贵溪县。永泰元年十月。分弋阳县置。永丰县。元和七年正月。废入上饶县。

歙州。归德县。大历四年二月。废入休宁县。北野县。太历四年二月。废入歙县。婺源县。开元二十八年正月十日置。

睦州。清溪县。旧名上字。与宪宗庙讳同。永贞元年十二月。改清溪县。

池州。永泰元年十月。分宣州。饶州。歙州。户口。于青阳。秋浦县置。以秋浦。青阳。至德并析置右埭等四县。隶之。

温州。上元二年四月析括州永嘉。安固二县置。乐安县。永宁县。上元二年四月。析临海县置。

剑南道。

成都府。蜀县。贞观十七年六月十七日。分成都县置。犀浦县。垂拱二年三月二日。分成都县置。广都县。龙朔三年八月十六日。分双流县置。东阳县。久视元年十二月三日置。天宝元年八月二十四日改为灵池县。温江县。隋万春县。贞观元年。改为温江县。

汉州。垂拱二年三月三日。分益州雒县置。金堂县。咸亨二年三月置。

彭州。垂拱三年三月。分益州九陇县置。九陇县。武德三年置蒙州。贞观元年废。导江县。隋汶山县。武德元年改为龙盘县。隶蒙州。寻改为灌宁县。二年改为导江县。唐昌县。仪凤元年置。

蜀州。垂拱二年三月。分益州晋元县置。唐安县。义宁二年。置唐隆县。天后改为武隆县。神龙元年二月。复为唐隆县。先天元年。改为唐安县。

绵州。兴圣县。开耀二年正月十八日。割巴西县置。昌明县。先天元年置。涪城县。大历十三年五月。隶梓州。

姚州。长安二年置。寻废入隽州。垂拱元年又置。并长明县。天宝元年八月二十四日。改为南泸县。

黎州。长安二年置。神龙三年废。开元四年七月二十二日置。

果州。武德四年置。　　邛州。大邑县。咸亨四年。析晋原县置。

雅州。百丈县。贞观八年置。飞越县。仪凤四年置。

眉州。崇山县。先天元年。改为彭山县。　　隽州。先废。大历四年正月。割邛州蒲江。临溪两县。复置之。太和六年五月。西川奏移于登台城。可县。天宝元年八月二十四日改为西泸县。会川县。上元二年徙邛都置。

梓州。元和元年十月。以平刘辟，乃割西川所管资。简。陵。荣。昌。泸等六州隶东川。至四年正月。以东川所部。跨制太远。武元衡论奏。复隶西川。荣州义县。泸州合江县。元和十三年五月。东川节度使李逢吉。请各移于旧县界址。以便水陆贸迁。从之。

维州。恭州。武德七年正月。开白狗等羌置之。天宝乱。没入吐蕃。大中三年九月。西川节度使杜悰奏。收复蓬州蓬池县。开成三十年四月置。　　牢州。贞观二十一年二月置。隶隽州都督府。

荣州。武德二年。割资州于公井县。贞观六年。移于大牢县。永徽二年。移于旭川县。威远县。贞观六年六月置。大牢县。天宝元年八月二十四日。改为应灵县。

静州。永徽四年十月九日置。　　茂州。武德四年五月。立为南会州。贞观八年。改为茂州。

剑州。永徽五年正月十五日。置为始州。先天二年四月十日复旧焉。剑门县。圣历二年置。

遂州。唐兴县。开耀元年正月十七日置。天宝元年八月二十四日。改为篷溪县。遂宁县。景龙元年置。

阆州。先天二年。改隆州为阆州。

简州。武德二年置。元和四年正月。以东川所部复隶剑南西川。

悉州。永徽六年。分松州左封县置也。

龙州。开元十五年六月十五日。分戎州置。后停。　　殷州。开元十五年六月十五日。分戎州置。后停。

昌州。乾元二年五月二十一日。分资。普二州置。

岭南道。

广州。大宁县。垂拱三年置。四会县。武德四年置南浽州。贞观八年。改为浈州。十三年。州废来属。怀集县。武德五年置威州。贞观元年废。？洭县。武德五年置洭州。贞观元年。州废来属。

柳州。武德四年。置南昆州。贞观八年。改柳州。洛漕县。元和十三年正月。桂州奏。洛封县元置在洛漕山侧。请改洛漕县。从之。

韶州。浈昌县。光宅元年。割始兴县置。

康州：武德六年设置南康州，贞观十二年去掉“南”字。桂州：长庆二年十二月，桂管观察使殷侑上奏说，本管区内有县名与皇帝陵号相同，以及与各州县名称相同的，总共有四个县。一个县与肃宗陵号相同：桂州的建陵县，现在根据图经和文书，有修仁乡，请求改名为修仁县。永丰县与信州的永丰县同名，根据图经，县下有丰水，请求改名为丰水县。富州的开江县与开州的开江县同名，根据图经，江是马援开凿的，请求改名为马江县。唐州的平原县与德州的平原县同名，根据图经，县下有思和水，请求改名为思和县。朝廷同意了。荔浦县，贞观三年设置，十三年废除。临源县，大历三年五月改名为全义县。

邕州。

藤州。元隶容州。咸亨三年五月。割隶邕州。

瀼州。笼州。

环州。

古州。贞观十七年设置。

业州。大历五年十一月，改为奖州。昭州。贞观八年设置。

富州。元和十年正月，桂州观察使上奏，请求迁移回旧城，于是听从了。岩州。原隶属容府，咸亨三年五月，割归邕州管辖。安乐县。元和十三年十月，容管经略使上奏，岩州被黄洞贼攻陷，请求在安乐县设置行岩州，听从了。

林州。贞观九年，改为绣州。

窦州。武德四年，设置南扶州，贞观八年改名为窦州。

静州。贞观八年，改名为南富州。潘州。武德四年，设置南宕州，八年，改为潘州。贵州。武德四年，设置南尹州，贞观八年，改为贵州。

方州。武德四年设置，贞观五年，又改为澄州。

横州。同上年月设置为南简州，贞观八年，改为横州。

蒙州。贞观八年，设置南恭州，后来改名为蒙州。

黔州道费、夷二州。贞观四年九月开凿蛮地设置。

溱州。贞观八年设置，垂拱二年改名，开元十年恢复旧名，大历五年十一月，改为？州。

●州。本为沆州，长安四年设置舞州，开元十二年，又改为鹤州。思州。贞观八年，改势州为思州。党州。建中二年六月，并入平琴州，改为党州。

琼州。贞观五年设置，十三年废除。贞元十五年十月，岭南道节度使李复上奏，收复琼州。上表说：琼州本隶属广府管内，乾封年间，山洞草贼反叛，都督李逸控制失当，于是导致沦陷，已经一百多年。臣派遣判官监察御史姜孟京、崖州刺史张少逸等人，全力讨伐，经过多次苦战，才攻克旧城。便命令降人开垦荆棘，建立城栅，屯集官军。臣私下观察琼州控制压迫贼洞，如果移镇军在此，必定能永远断绝奸谋。恳请升为下都督府，并加琼崖振儋万安等五州招讨游奕使。其崖州使额，请求停止。

崖州。临高县，贞观七年，割属琼州。琼山县，贞元七年十一月，合并琼山容琼为一县。

交州。安南、南定二县，贞元八年六月恢复设置。

哥富州。

尚思州。

安德州。贞元十二年七月，分安南县设置。慕化县、正义县。以上两县，上字与宪宗庙讳相同，永贞元年十月，改为慕化正义县。

峦州。旧名淳，与宪宗庙讳相同，永贞元年十二月，改为峦州。

横州从化县。旧名淳风，与宪宗庙讳相同，永贞元年十二月，改为从化县。

南宁州。咸通六年三月四日，黔中经略使卢潘上奏，在清溪镇设置，听从了。

十二卫。武德元年，诸卫因袭隋朝旧制，都设为府，到龙朔二年二月四日，都去掉府字改为卫。

左右卫。武德元年二月，因袭隋朝旧制，为左右翊卫。五年十月，去掉翊字，只为左右卫。

贞观十六年十月，皇上对左卫大将军李大亮说：你敦厚美善其心，忠诚善事君主，每次巡夜亲自当丙夜，派遣郎将中郎将行甲乙丁戊等夜，身先于人，真是将军啊。

开元六年六月四日敕：左右卫郎将，以及诸四色官等，不在调配杂差的限度内。

左右骁骑。光宅元年，改为左右武威，神龙元年，恢复为左右骁卫。左右武卫。光宅元年，改为左右鹰扬卫，神龙元年二月四日，恢复为左右武卫。

左右威卫。光宅元年，改为左右豹韬卫，神龙元年，恢复为左右威卫。同年七月，又改为左右屯卫。景云二年八月二十八日，又改为左右威卫。

左右领军卫。龙朔二年，改为左右戎卫，咸亨元年十二月二十四日，恢复为左右领军卫。光宅元年，改为左右玉钤卫，神龙元年，恢复为左右领军卫。

左右金吾卫。武德四年，因袭隋朝旧制，为左右武候府，龙朔二年，改为左右金吾卫。

贞观十年十二月，马周上奏，请求街道设置鼓，废除传呼。

神龙三年八月二十六日敕：诸街铺并令左右金吾中郎将自行巡逻，仍各加派果毅两人协助巡队。

景云二年五月七日敕：左右卫将军，即使不是当值之日，每日一人押仗，其左右金吾将军，也一人押仗奏报平安。

乾元元年二月二十二日敕：左右金吾内外廊，所涉及墙壁廊宇器械等破碎，都应该在当色月番人中，挑选巧手，随事修理。如果另有创造，缘墙宇所需一切以上，都记录情况上奏，仍永远作为常规。宝应元年十月二十八日，左金吾将军臧希晏上奏：诸街铺鼓，近来依照漏刻发声，从朝堂发往远处，每到夜里才到。恳请从今以后，减常式一刻发声，希望杜绝违犯。敕旨：依奏。

大历三年十月三日敕：左右金吾引驾仗，从今以后，每仗设置判官两人，左右街使，设置判官一人，并选取金吾将军卫佐充任。二周年后放选，优与处分。到十二年六月八日敕：考满后，任依常式，不在成优放选。到十四年七月敕：左右金吾引驾仗三卫等，承前以来，抽充三番将军手力，及都知判官等处，并承旨省中承符驱使，仍取资课，供用禁卫之人，不应擅自离开职掌。从今以后，应该一切停止。建中元年七月，诏令将鸿胪寺所统左右威边营隶属金吾。贞元二年九月敕：诸卫上将军，自今以后，每次朝会，下马至朝堂以来，应令左右金吾按等级差遣人引导接应。其朝退，也送至上马处。到二年闰二月八日敕：四月一日以后，五更二点放鼓契；九月一日以后，五更三点放鼓契；日出后二刻传点，三刻进坐牌。元和十三年十二月，左右金吾引驾仗上奏：按旧例驱傩侲子等，金吾将军以下，都具襕笏，引入合门。谨按大傩，是用来驱除群厉，借资威武，其光仪襕笏之制，是常参朝服，旧制不称。今后请各穿锦绣，具巾袜，带仪刀，部引出入，则与事合宜。听从了。

太和二年三月，左右金吾引驾仗上奏说：我们这些负责宿卫的官兵，向来是有固定名额的，但因循相习，逐渐怠慢了常规制度。我自从接受任命以来，常常心怀忧虑恐惧，即使宽纵自己尸位素餐，又怎敢败坏官职呢？况且我深夜亲自当值，私下仰慕前人的做法？，西点亲自到场，完全了解了以前的规矩。根据人数计算，才二百来人，按照原定额度还不到一半。去年二月十三日，已经详细上奏陈述，让我搜求各部门余下的人力，酌量减少所由的资课，咨询旧例，斟酌实情，于是派遣抽调四百四十人。人数既然充足，其他地方的驱使也没有缺额。现在列出具体办法，恳请陛下下令给我们部门，永远遵守。敕旨：依奏。会昌三年十一月，中书门下上奏说：金吾左右卫副使，近来不到一年就更换了，都是因为请托，不能施展勤勉之劳。望以后让他们任满三年考核完毕，才予以替换，非其时不得替换。敕旨：依奏。

左右监门卫。本朝初设左右监门府，置大将军、中郎将等官职。龙朔二年，改为监门卫。旧制规定：凡京城各官署中应凭名籍进入宫殿门的人，都由本官署写明其官爵姓名，然后发文给对应的宫门。如果是流外官及各种杂色人，还要写明年龄、相貌，由门人送到监门卫。监门卫都要核对属实，然后才准进入。凡财物器物应当送入宫内的，由经办部门依据名籍在左监门将军处报批，门司查验后放入；应当送出宫外的，由经办部门依据名籍在右监门将军处报批，门司查验后放出。这些名籍每月更换一次。

左右千牛卫。武德初，为左右府，显庆元年，改为左右千牛卫，龙朔年间，改为左右奉宸卫，咸亨年间，恢复为左右千牛卫。

延和元年五月二十八日敕：千牛将军中郎将等，若有假故，每日通融一人挥仗。大将军，神龙元年二月十九日设置，以安国相王担任。

千牛卫，龙朔年间改为奉裕，咸亨年间又恢复为千牛，光宅年间又改为奉裕，神龙元年二月又恢复为千牛，至今没有改变。永徽元年，尚书左仆射褚遂良请求选拔千牛卫时不要区分嫡子和庶子，上表说：我听说主持祭祀的后代，必定以嫡长子为尊贵；选拔文武人才，则不受正妻所生和妾所生的限制。因此可知，求贤的事务，与继承家业不同。前代君王制定礼制，依据人情，在这点上达到了极致。永嘉年间以来，王道衰微，在黄河以北地区，风俗严重败坏，嫡子对待庶子如同奴仆，妻子对待妾如同婢女。废弃情理，亏损礼制，相互沿袭成风，在家族中结下怨恨，在朝廷上被人取笑，却没有人能自我悔改，至死也不后悔。到了隋代，这种风气更加久远。独孤皇后缺乏雎鸠的德行，如同母鸡报晓，普遍禁止庶子，不得入宫侍奉。从始至终，怨声不断。圣朝统治天下，深刻革除前代弊病，人才凭才能进用，不论嫡庶，至今已二十多年，人才众多。如今选拔千牛舍人，却制定这样的规定，我私下思考，于理不妥。为什么呢？母亲因儿子而尊贵，儿子不因母亲而尊贵。如今因为母亲不是正室，便让儿子没有显贵的官职，那么赵衰生于越婢，遥集产于胡妪，田文、枚皋都是妾所生的儿子。田文在强大的齐国传播美名，枚皋在汉朝享有声誉，没有听说前代记载对他们有所非议。假如侧室所生的儿子，有才能却不用，君主在上抛弃他，家庭在下轻视他，忠孝无法施展，友爱无处施行，这样的人，怎能不怨恨愤慨？虽然被排除在千牛卫的选拔之外，仍然允许担任两卫的官职，类别略有不同，但保卫防御的职责到底没有区别。如果唯才是用，人们自然甘心。一此一彼，争端就会兴起。至于近来检查挑选粗人，公孙武达和崔仁师等人的儿子，多是嫡子，所以可知善恶由积习决定，邪正怎能限于嫡庶？必然的道理，不言自明。

开元十一年三月二十八日，准令：千牛二中上考，始进一阶。既是卫官，又须简试，全依职事，颇亦伤淹滞。若五考满者，折为四考；四考满者，折为三考；三考折为二考；二考折为一考。更有賸考，也准此通折。出经一考，不在折成。其进马考既称第，宜倍折。

贞元七年十二月五日，兵部上奏关于选拔千牛卫的条例。选拔标准是：门第清贵显赫，容貌仪表端庄肃穆，年龄在十一岁以上、十四岁以下，能试读一部小经，并且略微懂得弓马骑射。其荫补资格取自：嗣王、现任常品四品以上清望官、宰辅以及文武职事官正二品以上官员、御史大夫、各司卿监、国子祭酒、京兆尹、河南尹的子孙或嫡长子；现任左右丞、各司侍郎、左右庶子，以及曾任上述官职并服过徭役的人，其荫补资格需为三品以上官职，并且还必须兼任三品以上的阶官。现任官员的荫补，不需兼任阶官。庶出、酗酒、腋下有疾病（狐臭）等，都不在选拔限制内。一个荫补名额下，不得有两人同时应补。同族近亲中如有现任千牛卫的，也不在应补之列。所用荫补资格如果是代理、试用、检校、员外官兼官等，并非正式缺额处理实际事务的，都不在应补之列。如果使用赠官荫补的，必须是前任历任清望官职，品阶兼有门第，与格文规定相符的，其赠官荫补的品级降等，请依照格式处分。敕旨：同意所奏。

诸卫中郎将。永徽三年八月二十日，避太子讳，改中郎为旅贲，改郎将为翊军。司阶二员，中候三员，司戈执戟各五员，并天授二年四月五日设置。

胄曹。旧为铠曹，垂拱元年二月，改为胄曹。统军。兴元元年正月二十九日敕：六军宜各置统军一人，秩从二品。

上将军。贞元二年九月一日敕令：六军先前已有敕令，各自设置统军一人。十六卫应各自设置上将军一人，品级为从二品。左右卫和左右金吾卫的上将军，其俸禄、随从、马匹等待遇，与六军统军相同。其他卫的上将军，待遇略低于统军。从今以后，内廷和朝廷的文官武将如有空缺，应在文武官员中选拔才能和声望相当的人，相互参酌任用。仍然要等到以后各项事务处理完毕，再在本卫酌情设置卫兵。有关机构应继续商议具体条件，上奏听候指示。仍然要依照旧例，设置武班，上朝参见时，廊下赐食也应增加供给，使其待遇稍加优厚。大历四年七月敕令：入阁升殿的中郎将等人，携带刀剑升殿，职责不轻，应委托中书门下省精心选拔。仍然要按照品级在廊下另外设置厨房（供应膳食）。千牛郎将也照此办理。

贞元元年九月十三日敕：左右卫、左右武卫、左右骁卫、左右威卫、左右领军卫、左右监门卫、左右千牛卫等上将军、大将军，宜于入宿。至四年二月敕：选人南北衙宿卫，前任京官等，前衔带卫者，依资并予京官。

元和十一年正月，皇帝下令设置四品以下武官，用来授予四方蛮夷归附的人。仍然规定怀化大将军以下的俸禄，各有等差。当初，显庆三年，因为四方蛮夷的君长来朝见的人很多，于是设置怀德、归化将军来授予他们，仍然隶属于各卫。到这时，皇帝因为归降归附的人名分地位有差别，所以增设中郎将以下的官员。根据国史本纪和实录，都写作怀德、归化将军。而《职官要录》与《品级令》及《六典》，写作归化、怀德将军。两种说法不同，应当是有错误的地方。太和四年五月，兵部上奏说：我们认为，三卫（亲卫、勋卫、翊卫）出入宫禁，是官宦子弟轮番值宿，期望他们恭敬谨慎。近来多有顽劣弊病，都不是本人当值。各卫公然收纳钱财，我们查访听说，也不雇佣士人平民。假冒门荫，混杂在官员之中。漏洞既然打开，奸诈泛滥涌入，实在应当杜绝，以整肃伦常。那些靠资荫入充三卫的，请求一并停止废弃，希望澄清官宦流品，光大朝廷大法。皇帝批示：依照奏请办理。

开成元年五月，中书门下上奏说：入阁升殿接状的中郎，按照旧例，应该是左右千牛卫的中郎。近来因为用人不够精审，去年一时任用了四位县主女婿。臣昨日命人查勘，左仗有一人去世。依照旧例，便由金吾仗司在诸卫中郎里差人替代，但并未申报中书门下。臣等商量，从今以后，左右千牛中郎将缺人，或因休假等原因，遇到入阁的日子，希望让金吾司申报中书门下，在南省郎官中临时确定人选，选择完毕后，先开列姓名官衔申报中书门下。如果临近日期，来不及选择差遣，就空缺而不补充，希望避免杂乱。其郎官兼任中郎有休假等情况的，也姑且在郎官中临时确定充任替代，仍要先写状申报中书门下。敕旨：依照上奏办理。

天复三年二月，以宰相崔允守司徒兼侍中，判六军十二卫。四月，崔允奏：六军十二卫名额空存，实无兵士，京师侍卫，也藉亲军，请每军召募一千一百人，共置六千六百人，听从了。于是令六军诸卫副使京兆尹郑元规，立格召募。

东宫诸卫左右卫率府。龙朔二年二月四日，改为典戎卫，咸亨元年十二月十四日恢复旧名。左右司御率府。龙朔二年，为左右司御卫，咸亨元年，改宗卫，景云二年八月二十八日，改为司御率府。左右清道率府。龙朔年间为左右清道卫，咸亨年间改为虞候，神龙元年，恢复为左右清道率府。

左右监门率府。龙朔年间改为崇掖卫，垂拱元年二月二日，改为鹤禁府，神龙元年，恢复为左右监门

内率府。龙朔年间改为神裕卫。咸亨年间恢复为内率府。垂拱元年二月二日，改为左右奉御率府。神龙元年恢复旧称。兴元元年十月，下诏说军卫及率府五品以上正员武官，如果被替换或因正当理由离任，应当命令兵部，参照五品以上文官的惯例，每年制定条件上报奏闻。

## 关键人物

- **张义潮**：沙州刺史；归顺唐朝，献图籍，被任为归义节度使
- **李大亮**：左卫大将军；因自当丙夜巡行受太宗称赞
- **马周**：官员；奏请街置鼓罢传呼
- **褚遂良**：尚书左仆射；上表请千牛不简嫡庶

## 时间线

- **武德元年**：十二卫因隋旧并为府；诸卫并为府
- **武德四年**：设置左右金吾卫；左右金吾卫设立
- **本章叙述**：马周奏请街置鼓罢传呼；从之
- **本章叙述**：褚遂良上表请千牛不简嫡庶；上表陈述理由
- **开元十三年**：幽州改为大都督府；幽州升为大都督府
- **大中五年**：沙州刺史张义潮归顺唐朝；任归义节度使

## 地点

- **幽州**：河北道，改为大都督府
- **沙州**：陇右道，刺史张义潮归顺
- **金州**：山南东道，改昭戎军

## 为什么值得读

本章反映了唐代地方行政机构与中央军事机构的动态调整，是研究唐代制度史的重要原始材料。

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- 州县改置
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