# 两税使

类型：古籍章节
书名：《唐会要》
作者：王溥
时代：北宋
类别：历史典籍与正史
卷目：卷八十四
章节：两税使

## 本章概览

本章记载唐代两税使的设置与演变。建中三年始分置两税盐铁使，包佶、崔纵分任。贞元年间，张滂、班宏分主东西两税。崔纵兼粮料使，保障军粮。元和年间，敕令诸道两税使兼任，并命王彦威勘定淄青十二州两税。两税使职责在于巡行各地，核查赋税，处理盐铁等事务。本章反映了唐代后期税制调整与使职分权的政治经济背景。

本章记述唐代两税使的设置、职能及历任情况。

## 正文

建中三年八月，最初分设汴东西水陆运两税盐铁使。到十二月二十日，包佶、崔纵分别担任此职。

八年四月，将东都、河南、江淮、岭南、山南东道两税等钱物，令户部侍郎转运使张滂主管；东渭桥以东诸道巡院，全部隶属张滂。把关辅、河东、剑南、山南西道财物，令户部尚书度支使班宏主管。此后班宏和张滂互有长短，宰相赵璟、陆贽将他们的具体情况上奏皇帝，因此参照大历年间的旧例，按照刘晏、韩滉所分管的那样办理。

贞元七年六月，太常卿崔纵任汴西水陆运两税盐铁等使。田悦军败，魏州婴城自守，河东、朔方、昭义、河阳及神策兵包围魏州，军队缺粮，于是任命崔纵兼任魏城四节度都粮料使，军粮逐渐供应充足。泾原兵反叛，皇帝驻奉天，四方援兵没有到达的。当时崔纵预先知道，就秘密告诉朔方节度使李怀光，劝说让他奔赴国难，李怀光听从了他。崔纵就全部收集军中财物，与李怀光一起来，调拨供应很完备。李怀光军士久在河外作战，到达河中后，拖延不进。崔纵用货币先渡河，对李怀光军士说：“如果渡河，将所携带的财物全部分给将士。”众人贪图利益，才肯向西渡河。

元和四年六月敕：两税法总括各种税收，最初极是便民。但因立法之初，不核定物价，粟帛价格转贱，赋税自然加重，民力不堪，国用紧迫。必须设法通融，使其便利安宁。想派使臣巡视各地，但驿站所到之处，岂能免于烦劳？轻车快马奔驰，尚未周详。度支、盐铁，是掌管钱货的部门，各有分巡，设置在都市。于是命令兼职，周视四方。方便而易从，或许能协权变。政事有弊病，事情有合宜，都能上报，以符合我的忧虑寄托。其盐铁使杨子留后，应当兼任淮南、浙西、浙东、宣歙、福建等道两税使；其江陵留后，应当兼任荆南、山南东道、鄂岳、江西、湖南、岭南等两税使；其上都留后，应当兼任荆南、山南东道两税使；度支山南西道分巡院官，应当兼任剑南东西川、山南西道两税使。其陕内五监，旧属盐铁使，应当划归度支使，便委任山南西道两税使兼管粜货。各奉其职，期望尽心。

五年，诛杀李师道，收复淄青十二州，户籍未定，于是命谏议大夫王彦威充任十二州勘定两税使。朝廷法度振举，百姓不觉得烦扰。

七年七月，荆南两税使崔倰赐紫金鱼袋，浙江东道两税使程异赐朝散大夫，因入朝计事叙功。

十五年闰正月，命度支郎中赵佶出使淄、青、兖、海、郓、曹、濮、蔡、申、光等州，确定两税。

## 关键人物

- **包佶**：汴东西水陆运两税盐铁使；与崔纵分任两税盐铁使
- **崔纵**：汴西水陆运两税盐铁等使、魏城四节度都粮料使；分任盐铁使，后兼粮料使，供军粮，并说李怀光赴援
- **张滂**：户部侍郎转运使；主东都等地两税钱物
- **班宏**：户部尚书度支使；主关辅等地财物
- **赵璟**：宰相；与陆贽上奏宏滂之事
- **陆贽**：宰相；与赵璟上奏宏滂之事
- **李怀光**：朔方节度使；崔纵劝其奔命，后进军河中
- **王彦威**：谏议大夫；充十二州勘定两税使
- **崔倰**：荆南两税使；赐紫金鱼袋
- **程异**：浙江东道两税使；赐朝散大夫

## 时间线

- **建中三年八月**：初分置汴东西水陆运两税盐铁使；包佶、崔纵分为之
- **贞元八年四月**：分派张滂、班宏主理两税财物；宏滂互有短长，宰相上闻，参用大历故事
- **贞元七年六月**：崔纵为汴西水陆运两税盐铁等使，并兼粮料使；军食稍给
- **同前**：崔纵说李怀光奔命；怀光从之，军士肯西济
- **本章叙述**：敕令盐铁使留后等兼任诸道两税使；各奉所职，期于悉心
- **元和五年**：命王彦威充十二州勘定两税使；朝法振举，人不以为烦
- **本章叙述**：崔倰、程异受赐；以入计叙劳也
- **元和十五年闰正月**：命赵佶定两税；定两税

## 地点

- **汴东西**：水陆运两税盐铁使的设置地
- **东都**：两税钱物管理区域之一
- **东渭桥**：以东诸道巡院隶属张滂
- **关辅**：财物管理区域之一
- **魏州**：田悦军败后婴城自守
- **河中**：怀光军次河中，迁延未进
- **淄青**：十二州，收复后勘定两税

## 为什么值得读

本章显示了唐代后期两税使作为财政使职的设立与演变，反映了中央对地方赋税管理的调整，以及两税法实施过程中的问题与应对。

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