卷二十四

建昌宫使

建昌宫使设置与后唐三司使创置

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本章概要

本章记述建昌宫的设置、演变及后唐对相关财政官职的调整。

阅读提示

阅读时注意区分建昌宫、租庸使、三司使等机构先后变化,及窦专奏疏所反映的财政管理理念。

建昌院建昌宫建昌宫使副使国计使

梁开平元年四月,设置建昌院,任命博王朱友文管理院事。(因为太祖神武元圣孝皇帝在藩镇时,四镇所管的兵车、税赋、各种课利,按照旧部籍施行,仍设置建昌院来统领。)同年五月,中书门下上奏,请求将判建昌院事改为建昌宫使。(仍以太祖旧时的潜龙宅作为宫。)

二年三月,任命侍中韩建判建昌宫事。到十月,任命尚书兵部侍郎李皎为建昌宫副使。

三年九月,任命门下侍郎、平章事薛贻矩判建昌宫事。到四年十二月,任命李振为建昌宫副使。

干化二年五月,任命门下侍郎、平章事于竞判建昌宫事。同年六月,废除建昌宫,任命河南尹魏王张宗奭为国计使。(凡天下金谷兵戎,旧隶建昌宫者全部由他主管。)到后唐同光四年二月,任命吏部尚书李琪为国计使。(按实录,此后废其名额,不再设置。)

后唐同光二年正月敕令:“盐铁、度支、户部三司,凡是涉及钱物的事务,都委托租庸使管辖。”同年三月,左谏议大夫窦专上疏说:“臣看到天下各种钱粮,原本属于户部、度支、金部、仓部,各有郎中、员外郎分别掌管。后来因为租赋繁多,增加了司的机构。自从唐朝天宝年间,安史之乱爆发,民户流亡,赋税征收不及时,经费多有短缺。只有江淮、岭南地区,郡县完整,于是总揽三司的财政,派一个使臣去征收赋税,在所到之处核查,称之为租庸使。刚刚收复京城,不久就废除了这个职务。广明年间,黄巢势力强盛,僖宗出巡,依照以前的做法,因为江淮的赋税又设置了租庸使催征,等到皇帝回到京城,很快又停止了。伪梁不懂旧制,将四镇的赋税征收,设置了宫使的名目来管理,废除了宫使之后,又改设租庸使,杂以搜刮聚敛,再加上放贷生利。况且户口十分之一的赋税,是太平时期的规矩,租庸使总揽三司的追征催科,是因为丧乱时期的临时设置,在京城没有这个名目,只是出使时的权宜之计。如果要委任一个官员的才能,何不妨碍总三司共同审判。请求敕令郡县重新统计户口,确定租税,让盐铁重归三司,收取其赋税。务必使旧有的会计制度能到京城,而且便于上供,何必直接进献。既然户口不失,那么增加的赋税会加倍,使天下有长久的安定,向天下显示为一家之治。”

天成元年四月敕令:“停废租庸院名额,依旧为盐铁、户部、度支三司,委任宰臣一人专判。仍废租庸院大程官,及放猪羊柴炭户。其括田竿尺,一依伪梁制度,仍委节度使通申,三司不得更差使检括。州使公廨钱,先被租庸管系者,一切却还州府。”

长兴元年八月敕令:“会计部门,是国家的重要事务,总揽其使职名称,以委任亲近大臣,贵在便于一时,岂能遵循旧例。张延朗可充任三司使,班位在宣徽使之下。”【唐朝以户部、度支掌管钱币财货,盐铁则专门设置使名。户部、度支由尚书省本司侍郎、郎中处理其事。天宝年间,杨慎矜、王𫟹、杨国忠虽然受到皇帝恩宠,但各自仍守本官,另外带有使职名号。到了刘晏、第五琦,也遵循旧制。此后又让宰相分别主管一个部门,不带使名。乾符之后,天下战乱兴起,临时设置租庸使来掌管调度征发,战事结束就停废。后梁伪朝不熟悉典故,于是设置租庸使总管天下赋税,后唐庄宗也沿袭这种做法。等到当今皇上登基,削去使名,命令一位重臣专门管理,称为“判三司”。到这时,张延朗从许州入朝掌管国家财政,自己向枢密使请求设置三司使。诏令下达中书门下,宰相认为不合旧例,拟定任命张延朗充任诸道盐铁转运使,并兼管户部度支,皇上不听从,因此特别颁下这道敕令。三司设置使名,是从张延朗开始的。】

四年正月,三司使上奏:“当省有诸道盐铁转运使额,职员极多。现有左右都押衙及客司通引,今欲从正押衙设省职,为转迁之序,正押衙、同押衙、衙前兵马使、讨击副使、衙前虞候、衙前子弟者。”敕令:“衙前兵马使已下名目,皆是军职,不合系于省司,其正押衙、同押衙、衙前虞候、衙前子弟宜依。”

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