# 园池第十三

类型：古籍章节
书名：《盐铁论》
作者：桓宽
时代：西汉
类别：政论史料 · 白话译文
卷目：卷三
章节：园池第十三

## 本章概览

在《盐铁论·园池第十三》中，大夫与文学就朝廷设置苑囿、池沼、公田等土地政策展开交锋。大夫认为，天子以天下为边界，功业大则花费多，因此必须通过开挖园池、总管山海资源、征收租税来补助财政，否则上下都会陷入困乏。他列举太仆、水衡、少府、大农等机构每年征收农田牧地收益和池沼租金，以及北部边境设置田官等措施，仍不足以供给开支。文学则反驳说，古时候土地足以养活百姓，百姓足以供养君主，而秦国兼并万国后欲望膨胀，导致民不聊生。他们引用‘厨有腐肉，国有饥民；厩有肥马，路有饿殍’的俗语，批评当今朝廷不仅浪费于狗马虫兽之养，还设置众多无用的官员、不急的工程，服饰奢侈变化，供养大量无功之臣，造成上不足而下困乏。文学主张削减根本，而不是满足末节，认为男子耕种、女子纺织才是天下大业，应像古时那样划分地域、制定田亩，使产业无闲地、国家无游民。他们指出，如今三辅地区土地狭小、人口众多，公田转租后利益归于权贵，百姓连桑榆蔬菜都无法自给，地力未充分利用。因此，文学建议将先帝开辟的苑囿池沼分给百姓，朝廷只收租税，这样男子尽力于农田，女子尽力于纺织，上下都会丰裕。大夫听后沉默不语，只是看着丞相和御史。这场辩论揭示了汉代土地政策与民生诉求的深刻矛盾，反映了盐铁会议上儒法两家治国理念的尖锐对立。

大夫与文学就园池公田的存废利弊展开辩论，大夫主张保留以补充财政，文学则主张分给百姓以利农耕。

大夫认为园池公田不可或缺，文学则认为应与民争利，主张分田于民。

## 正文

大夫说：“诸侯把封国当作自己的家，他们的忧虑在内部。天子以天下为边界，他们的忧虑在外部。所以地域小的花费少，功业大的花费多。因此朝廷开挖园池，总管山海资源，获取利益来补助赋税，修建沟渠，设立各种农官，扩大农田牧地，增建苑囿。太仆、水衡、少府、大农，每年征收各项农田牧地的收益、池沼的租金，以及北部边境设置田官，用来供给各项开支，但仍然不够。如今想要废除这些，断绝其源头，堵塞其支流，那么上下都会耗尽，造成困乏的结果，即使喜欢省事节用，又怎么能行呢？”

文学说：“古时候，划分土地足以养活百姓，百姓足以供养君主。拥有千辆兵车的国家，方圆百里的土地，公侯伯子男各等爵位，各自能满足他们的需求和欲望。秦国兼并了万国的土地，拥有四海的财富，但心意仍不满足，不是地域小花费少，而是欲望太多，下面的人承受不了他们的索求。俗话说：‘厨房里有腐烂的肉，国家里有饥饿的百姓；马厩里有肥马，路边有饿死的人。’如今狗马的供养、虫兽的食物，哪里只是腐肉肥马的花费呢！无用的官员，不急的工程，服饰的奢侈变化，没有功劳却靠朝廷供养的人很多，因此上面不充足而下面困乏。如今不削减其根本却想满足其末节，设置谋利之机，开发田产畜牧，与百姓争夺草场，与商人争夺市场利益，这不是用来彰明君主德行、辅佐国家的方法。男子耕种、女子纺织，是天下的大业。所以古时候划分地域让人们居住，制定田亩让人们耕作。因此产业中没有不生产的土地，国家没有无所事事的百姓。如今朝廷大量设置苑囿、公田、池泽，公家虽然有租借的名义，但利益却归于权贵之家。三辅地区靠近山、河，土地狭小人多，四方之人聚集，粮食蔬菜不能自给。公田转租出去，桑树、榆树、蔬菜、瓜果都不种植，地力没有充分利用。我认为这样做不对。先帝开辟的苑囿、池沼，可以分给百姓，朝廷只收租税就行了。租税名称不同，其实一样。如果这样，男子尽力于农田，女子尽力于纺织。田野开辟，纺织业发展，那么上下都会丰裕，哪里还会有困乏呢？”

大夫沉默不语，看着丞相和御史。

## 关键人物

- **大夫**：朝中官员（辩论一方）；主张保留园池公田，补充财政
- **文学**：儒生（辩论另一方）；主张将园池公田分给百姓，发展农耕
- **丞相**：朝中大臣（被注视）；未发言，被大夫注视
- **御史**：朝中大臣（被注视）；未发言，被大夫注视

## 时间线

- **本章前段**：大夫发言，主张保留园池公田以补充财政
- **本章中段**：文学反驳，主张将园池公田分给百姓以利农耕
- **本章后段**：大夫沉默，看着丞相和御史

## 地点

- **三辅地区**：靠近山、河，土地狭小人多，四方之人聚集，粮食蔬菜不能自给
- **北部边境**：设置田官，用来供给各项开支

## 标签

- 园池
- 公田
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