# 遂人/土均第十九 类型：古籍章节 书名：《周礼》 作者：佚名 时代：战国至汉 类别：儒家礼制经典 · 白话译文 卷目：地官司徒 章节：遂人/土均第十九 ## 本章概览 《周礼》中遂人掌管王国的郊野，依据土地图规划田野，建立从邻、里、酂、鄙、县到遂的六级行政体系，各以沟渠道路为界。他们按年考核民众，根据上中下三等土地授予成年男子不同面积的田宅（上等地一宅百亩休五十亩，中等地一宅百亩，下等地一宅百亩休二百亩），并组织田间沟洫系统。同时登记男女、六畜、车辆，辨别老幼废疾，以此分派职事、征收贡赋、征发田猎和徭役。在祭祀中供给牲口，接待宾客时修路积聚，大丧时率领役夫。遂师、遂大夫、县正、鄙师等下级官员各司其职，负责巡视耕作、处理诉讼、考核功绩、督促农事。土均则专门掌管平均土地的政令，均衡各地守、事、贡的负担，调和邦国都鄙的政令刑禁及礼俗丧纪，根据地力肥瘠制定轻重之法。这一套严密的制度体现了周代对基层社会的精细化治理：以土地分配为基础，以人口登记为手段，以赋役征发为纽带，将郊野民众牢牢纳入国家秩序之中。遂人与土均的协作确保了土地资源与人力调配的均衡，反映了早期国家治理的成熟智慧。 本章记载遂人、遂师、遂大夫、县正、鄙师、赞阝长、里宰、邻长、旅师、稍人、委人、土均等官职掌管郊野土地、人口、赋役、祭祀等事务的职责制度。 遂人系统：按邻里酂鄙县遂组织居民，分上中下土地授田，按年登记人口六畜，征发赋役；遂师等分工协作；土均均衡土地政事。 ## 正文 遂人掌管王国的郊野。根据土地图来规划田野，建立县、鄙的行政区域和形制。五家为一邻，五邻为一里，四里为一酂，五酂为一鄙，五鄙为一县，五县为一遂，各有地域疆界，挖沟植树，使各自掌管政令刑禁。按年岁考核其人民，授予他们田野，检查他们的兵器，教他们耕作。凡是治理郊野，用降低的税率招来民众，用田地和居宅安定民众，用婚姻之事扰络民众，用适宜的土地教民众耕作，用兴办互助事业便利民众，按时令器物劝勉民众，用强壮的劳动力任用民众，用土地均衡政策平治政事。 辨别郊野的土地：上等土地、中等土地、下等土地，用来颁授田宅。上等土地，每个成年男子一宅，田地一百亩，休耕地五十亩，其余成年男子也如此。中等土地，每个成年男子一宅，田地一百亩，其余成年男子也如此。下等土地，每个成年男子一宅，田地一百亩，休耕地二百亩，其余成年男子也如此。 凡是治理郊野，成年男子之间有小沟，小沟上有小路；十夫有中沟，中沟上有大路；百夫有渠，渠上有道路；千夫有浍，浍上有大路；万夫有川，川上有大路，由此通往国都。 按年岁登记其男女成年人数多少，以及其六畜、车辆，辨别其老、幼、废疾，以及应当免除徭役的人，以此分派职事，命令交纳贡赋，命令参加田猎，征发徭役。如果征发野役，就命令各人率领所治理的民众前来，用遂的大旗召集他们，那些不服从命令的，加以诛罚。 凡是国家祭祀，供给郊野的牲口；命令郊野的职事。凡是接待宾客，命令修整郊野的道路并积聚物资。大丧，率领六遂的役夫前来，掌管其政令。到出殡时，率领役夫牵引殡车上的绳索，到下棺时，陈列役夫。凡事需要征发野役，而田猎征用野民，率领他们前来，掌管其政令禁令。 遂师各自掌管其遂的政令戒禁。按季登记其男女成年人数多少、六畜、车辆，辨别应免除徭役者与可任用者。经营治理其田野，辨别可耕种的田地，全面了解其数量而任用之，以征收财赋。征发役事，则处理其诉讼。巡视其耕作，并调遣其民众，以救应农时的事务。凡是国家祭祀，审查其誓戒，供给郊野的牲口，将野职野赋缴入玉府。接待宾客，则巡视道路的修治，备办积聚的物资。大丧，使其率领下属先携带帷幕帐幔，引导郊野的役夫。到下棺时，怀抱版图，供应丘笼和蜃车的役事。军旅、田猎，平整郊野民众，掌管其禁令，按次序考核其事并加以赏罚。 遂大夫全面掌管其遂的政令。按年岁稽查其成年男女多少、六畜田野，辨别可任用者和可免除徭役者，以教民众耕作，考核功绩，掌管其政令戒禁，处理诉讼，命令管理邑事的人。年终则汇总政事上报。正月，检查农具，修治农政。每三年大考核时，则率领其官吏举荐民众，表彰有功者，督促地方管理者。凡是管理邑事的人，用四通八达的政令告诫其功事，并进行诛赏和废兴。 县正各自掌管其县的政令、征役、考核。用来颁授田宅，分派职事，掌管其治理诉讼，督促其农事并加以赏罚。如果要使用郊野民众，进行田猎、行军、役事、调任事务，就率领他们前来，治理其政令。役事结束后，则考核功绩、汇总事务并加以诛赏。 鄙师各自掌管其鄙的政令祭祀。凡是征发民众，则掌管其戒令。按时统计其民众，并考察其善恶加以诛赏。年终，则汇总其鄙的政事并上报。 赞阝长各自掌管其赞阝的政令。按时校核登记其成年男女，比较其人数多少，以治理其丧纪祭祀的事务。如果征发其民众并加以使用，则用旗帜、鼓、兵器铠甲率领他们前来。如果按时检查器物，与有关部门一起清点。凡是按时的戒令，都听从执行。督促其耕锄，考核其女工。 里宰掌管比较其邑的人数多少，以及其六畜兵器，治理其政令。按时在锄地时组织民众合作，以治理耕作。督促其耕锄，安排其工作次序，以等待有关部门的政令，并征收其财赋。 邻长掌管相邻之间的纠察和互相爱护。凡是邑中的政事，互相帮助。如果迁徙到其他邑，则随之移交。 旅师掌管收集郊野的锄粟、屋粟、间粟，并加以使用。用契约召集民众，平均发放所积累的粮食，施行恩惠，散发利益，并均衡其政令。凡是使用粮食，春季发放而秋季收回，凡是新移民的事务都加以处理，使他们不承担征役，根据地的好坏分为不同等级。 稍人掌管颁布丘乘的政令。如果有会同、田猎、行军、役事，则按照县师的法令征发其同徒和辇车，率领他们前来，治理其政令，听命于司马。大丧，率领蜃车与其役夫前来，掌管其政令，听命于司徒。 委人掌管征收郊野的赋税，如薪柴、草料。凡是蔬果、木材，凡是蓄积的物资，用稍地的积聚招待宾客，用甸地的积聚招待羁旅之人。凡是其余积聚，用来颁赐，按法规供给祭祀用的薪柴、木材。接待宾客，供给其草料、薪柴。丧事，供给其薪柴、木材。军旅，供给其积聚、薪柴、草料，凡是蔬果，供给野外、兵器，以及郊野苑囿的财用。凡是军旅的宾客，安排住宿。 土均掌管平均土地的政事。用来均衡地守，均衡地事，均衡地贡，以调和邦国、都鄙的政令、刑禁。以及其免除徭役、礼俗、丧纪、祭祀。都根据地的好坏作为轻重之法来施行，掌管其禁令。 ## 地点 - **郊野**：遂人掌管王国的郊野 ## 为什么值得读 本章详细记述了周代郊野的治理体系，包括行政组织、土地分配、赋役征发、祭祀丧葬等制度，是研究周代基层社会的重要文献。 ## 标签 - 遂人 - 土均 - 郊野 - 上等土地 - 中等土地 - 下等土地 - 邻 - 里 - 鄙 - 县 原始页面：https://shishuguan.com/books/zhouli-baihuawen-full/volume-2/chapter-8