優恤畿內百姓並除十縣令詔

我以浅薄的德行，托身于万民之上，励精图治，期望达到和谐太平。但鉴察不明，事情或许有违背失当之处，各种制度多有缺失，四方不得安宁。创伤没有痊愈，而征役接连兴起；流亡已经很严重，而赋敛更加繁多。人民的怨恨上达，天灾降下，连年蝗旱，完全没有农收。只有这近郊，遭受灾害尤其严重，难道不是上天制造灾气，深深警戒我的内心。惶恐忧惭，不知怎么办。现在谷价飞涨，人心震惊，乡里不能安居，骨肉互相抛弃，流离死亡，不忍听闻。公私之间，粮食都竭尽，既没有赈济抚恤，还仍然征收索取。财力耗尽、人力疲惫，接着用鞭打；放松征收则军队无法供养，加重赋敛则人民怎能承受。想到这些困穷，痛切心骨，思考如何救济，茫然没有边际。补救过错实在在于增加修养，救患没有比停止耗费更好的，招致灾祸的根本，既然由于我自身，谢罪的诚意，应当从我开始。应命令尚食每天所进的膳食各减少一半，宫人等每月只供给粮米一千五百硕，其余全部停止节省。年食支酒料应减少五百硕，飞龙厩马，从今以后到四月三十日以前，都减少一半饲料。京兆府百姓应差科征配以及和市和籴等各种名目，事无大小，一切并停。公私债务，容许等到蚕麦成熟后征收。百官不是最急切的事务，如追扰百姓以及追查征收等类，府县都不须承受。那些寻常诉讼，不是互相侵夺的，也不得受理。百姓及各种人等，如能努力施行仁义，平均减少有无，周济借贷贫人，保全救活众多人的，府司详细记录事迹上奏，我应当授予官职品秩，免除其征徭。如县令劝导有方，流亡庸工能够救济，到夏初以来，按类考核，只要户口没有减少，田畴没有荒芜，也以情况上奏，酌量加以优奖。百姓有迫于荒饥，全家外出求食的，其田宅家具树木麦苗等，县司都明确建立簿书印记，令所由及近邻人共同检校，不得容许随意毁损。以及典卖填纳差科，本户回归，使令恢复本业。

治理的根本，必定在于亲近人民，亲近人民的职责，没有比县令更切要的。引导君王的恩泽，以施加于下；寻求百姓的疾苦，以闻于朝廷。得失之间，关系很大。况且一人不得其所，罪过实在在我，何况百里的安危，万人的性命，托付给长吏，岂能轻易啊！现在京畿内凋敝残破，也已经太严重，每一想起，就伤痛满怀。不是慈惠不能体恤疲惫，不是才能无法救济艰难的食物，台郎御史，是当时选拔重用的，怎能不分担我的忧愁、救济人民的弊端？昨天详细延请群彦，亲自访问好的谋略。尚书司勋员外郎窦申等十人，都以才干能力，精心研究治理之道，深知百姓的疾苦，懂得教化的本源，从朝官中调出，前往治理大县。窦申可任长安县县令。郑珣瑜可任检校吏部员外郎兼奉先县县令。韦武可任检校礼部员外郎兼昭应县县令。贾全可任咸阳县县令兼监察御史。霍琮可任华原县县令兼监察御史。王仓可任检校礼部员外郎兼昭应县县令。李曾可任盩厔县县令兼监察御史。荀曾可任三原县县令兼侍御史。李绲可任富平县县令兼殿中侍御史。其中有散官封赐的都如故。所有畿内县令的俸料，应依照常参官例均融加给。泾阳县县令韦涤，洁身自好、贞正明察，处事通达敏捷，有抵御灾害的方法，有抚育万物的方略，人民没有流亡，事务都办理完成。只有这一县之内，唯独没有愁怨的声音，古代的循良官吏，怎么能超过他。就加恩宠品秩，确实符合前规，可任检校工部员外郎兼本官，并赐绯鱼袋，并赐衣一袭，绢百匹，马一匹。唉！积累德行在于自身，虽然微小必定显著，咨询你们众位官员，要谨慎啊。我听说做君主的必须择人而授官，做臣子的不要择官而处。松弛紧张在于治理，不在于时势；升降在于人，不在于职位。我正抑制浮华以敦厚教化，考察言行以进用人。非分的恩典，用来等待能者。彰善黜恶，期望一定实行。凡百君子，各应自勉。