請許台省長官舉薦屬吏狀

本月十七日，顾少连从延英殿应对回来，奉宣密旨：“你先奏请让台省长官各自举荐属吏，近来听说外面议论说，各司所举荐的人，都有私情缘故，并且接受贿赂，得不到真正的人才。这个办法很不稳妥方便，以后任命改官时，你应该一并自己挑选，不可信任各司的人。”

臣因为愚暗拙劣，错误地担当大任，果然很快招来官场诽谤，给圣上带来忧虑，过分蒙受恩私，曲降慈爱教诲，感戴反省，寝食不安。因为这是密旨特地宣示，不敢当众陈谢，只禀承成命，所应当的必须执行。恭敬地思惟圣上规训，又合于无所隐瞒，如果有未通达之处，怎敢不说？虽然知道会尘烦圣听，也固然不可停止。理政之道的急务，在于得到人才；而了解人的困难，是圣哲所忧虑的。听他的言语则不能保证他的行为，考察他的行为则或许遗漏他的才能。考核功劳则巧诈虚伪繁生，而贞正之士很少进用；追求声名则奔竞之风更长，而沉静退让之士不能升迁。如果不是平素与他交好亲近，详尽了解本末，探求他的志行，考察他的器能，然后守道藏用的人才能被了解，沽名钓誉、掩饰外貌的人不能容许其虚伪，所以孔子说：“看他所做的事，观察他所由的路径，考察他所安于的，人怎么能隐藏呢？”想要观察考察一个人，本来不是一朝一夕所能做到的。因此前代有乡里举选的办法，长官辟署的制度，用来明示历试，广泛旁求，敦厚行能，止息奔驰竞争。从前周朝以伯冏为大仆，命令他说：“谨慎简选你的僚属，不要用巧言令色、便僻侧媚之人，只求吉士。”这就是古代王朝，只命其大官，而大官能够自己简选僚属的明证。汉朝务求多士，其选拔不只是公府辟召而已，又有父任兄任，都能为郎，选入之初，杂居三署，台省有缺，即用他们补任。这就是古代的郎官，都以任举充选，这是明证。魏晋以后，直到国初，采择众官，多由选部，只有高位重职，才由宰相考察众官中有成效的，请而任命。所以晋代山涛为吏部尚书，中外品员，多所启授。宋朝以蔡廓为吏部尚书，蔡廓先派人对宰相徐羡之说：“若能得到行使吏部之职则拜，不然则否。”徐羡之答说：“黄门、散骑以下全都委任。”蔡廓还愤恨以为失职，于是不就官。这就是黄门散骑侍郎，都由吏部选授，不必朝廷列位尽合，简在台司，这是明证。

国朝的制度，众官五品以上，由制敕任命；六品以下，则一并旨授。制敕所任命的，是宰相商议奏可而拜除的。旨授的，是吏部铨选才能署置职位，然后上言，诏旨只是画闻听从，而不可可否。开元中，吏部注拟选人奏置，循资格限自起居郎、补阙、拾遗及御史等官，还都列在选曹铨综之例，著在格令，至今不改。没有听说常参官，全都委任宰臣选择，这又是近事的明证。其后旧典失序，幸臣专朝，舍弃众议而重视自己的权力，废弃公举而施行私惠，于是使百官众品，如果不是出于当时宰相之意的，就不能得到任用。任重之道益发衰微，进善之途逐渐狭窄。近来每次需要任使，常苦于乏人，临事选求，动辄拖延十天半月，姑且务求应用，难以尽得合适人才。难道不是因为荐举衰微，人物衰少，平常则求精太过，有急则备位不充，想要使众功都兴盛，固然也难了。臣实在驽钝，一无所堪，辱蒙任使，待罪宰相，只有窃位之惧，且乏知人之明。自揣庸虚，终难上报，只有广求才之路，使贤者各以类征，开启至公之门，令职司都能自达。臣应当谨守法度，考课百官，奉扬聪明，信赏必罚，希望人无滞用，朝不乏才，以此作为酬恩的资本，以此作为致理的工具。当初受命，即以上陈，求贤审官，粗略立下纲制。凡是百司之长，兼副贰等官，及两省供奉之职，并因察举劳效，须加奖任的，并由宰臣叙拟以闻。其余台省属僚，请委任长官选择，指陈才实，以状上闻。一经荐扬，终身保任，各在除书之内，具标举授的缘由，示众以公，明章得失。得贤则进考增秩，失实则夺俸赎金，多次得贤则褒升，多次失实则黜免。不只是搜扬低位，也可阅试大官，前志所谓达观其所举，即此义。自从蒙允许，即已宣行，南宫举人，才到十数，或非台省旧吏，则是使府佐僚，累经荐延，多历事任。议论其资望，既不愧于班行；考察其行能，又未闻于阙败。而议论者遽然腾口，上烦圣聪，道之难行，也可知了。

陛下勤求理道，务徇物情，因为举荐晨宜，又委宰臣拣择，这是崇任辅弼，博采舆词，可称圣德之盛。然而对于委任责成之道，听言考实之方，闲邪存诚，犹恐有阙。所谓委任责成，将要立其事，先择其人，既得其人，慎谋其始；既谋其始，详虑其终。终始之间，事必前定，有疑则勿果断于用，既用则不再有疑。待终其谋，乃考其事，事与素来相违的，革其弊而黜其人；事与初谋相合的，赏其人而成其美。使受赏者无所推让，被黜者不得为辞。如果这样，则苟无其才，谁敢当任？苟当其任，必得竭才。这是古之圣王，委任责成，无为而理之道。所谓听言考实，虚受广纳，宏接下之规；明目达聪，广济人之道。想要知道事的得失，不可不听从言语；想要辨别言语的真虚，不可不考核事实。说事得当的，不要立即说是，必须推原其得之所由。说事失当的，不要立即说非，必须穷究其失之理。称人善的，必须详征行善之迹；论人恶的，必须明辨为恶之端。凡是听其言，都考其实；既得其实，又察以情；既尽其情，又稽于众；众议情实，必参相得。然后信其说，奖其诚；如或矫诬，也置明罚。如果这样，则言者不壅，听之不劳，无浮妄乱教之谈，无阴邪伤善之说，无轻信见欺之失，无潜陷不辩之冤。这是古之圣王，听言考实，不出户而知天下之方。陛下既纳臣言而用之，旋即闻横议而止之，对于臣谋不责成，对于横议不考实，这是谋失者得以辞其罪，议曲者得以肆其诬。率此而行，触类而长，固无必定之计，亦无必实之言。计不定则理道难成，言不实则小人得志，国家所病，常必由此。从前齐桓公将启霸图，问管仲以害霸之事。管仲回答说：“得贤不能任，害霸；任贤不能固，害霸；固始而不能终，害霸；与贤人谋事，而与小人议之，害霸。”所谓小人，不必全都心怀险诐，故覆邦家，大概以其意性憸邪，趣尚狭促，以沮议为出眾，以自异为不群，趋近利而昧远图，效小信而伤大道。所以《论语》说：“言必信，行必果，硜硜然小人哉。”以能信于言，能果于行。只因硜硜浅近，不能宏通，宣尼还称其为小人，管仲尚且忧虑其害霸，何况又有言行难保，而恣其非心的人呢！这都是任不责成，言不考实的弊病。

圣旨认为外议说：“各司所举，都有私情缘故，兼受贿赂，不得实才”的。臣请陛下应当让说这话的人，详细陈述所犯的情状，某人受贿，某举有情，陛下然后以事问臣，臣再以事问举主。如果便自首伏罪，则据罪抵刑，如或有词辩，则交付法司阅责。谬举的必行其罚，诬善的也反其罪，自然宪典能明，邪慝不作，惩一沮百，是理之善经。何必宽贷其奸赃，不加辩诘，私其公议，不出主名。使无辜见疑，有罪获纵，枉直同贯，人何所赖。圣旨又以官长举人，法非稳便，令臣一并自己拣择，不可信任诸司。伏以宰辅常制，不过数人，人之所知，固然有限，必不能遍谙多士，备阅群才。若令全都命群官，理须展转询访，这就是变公举为私荐，易明扬以暗投。倘若如议者之言，所举多有情故，举于君上，且未绝私；荐于宰臣，安肯无诈？失人之弊，必又更甚。所以承前命官，罕有不涉私谤，虽然秉钧不一，或自行情，也由私访所亲，转为所卖，其弊不远，圣鉴明知。今又将徇浮言，专任宰臣除吏，宰臣不遍谙识，踵前须访于人，若访于亲朋，则是悔其覆车，不易前辙之失；若访于朝列，则是求其私荐，必不如公举之愈。二者利害，惟陛下再详择，恐不如委任长官，慎简僚属，所简既少，所求亦精。得贤有鉴识之名，失实当暗谬之责，人之常性，莫不爱身，何况台省长官，都是久当朝选，谁肯徇私妄举，以伤名取责呢？所谓台省长官，即仆射、尚书、左右丞、侍郎及侍御史、大夫、中丞就是，陛下比来择辅相，多也不出其中。今之宰相，就是往日的台省长官；今之台省长官，乃是将来的宰臣。只是职名暂时不同，固非行业顿殊，岂有为长官之时，则不能举一二属吏，居宰臣之位，则可择千百具僚？物议悠悠，其惑如此甚。圣人制事，必度物宜，无求备于一人，无责人于不逮，尊者领其要，卑者任其详。所以人主择辅臣，辅臣择庶长，庶长择佐僚，所任愈崇，故所择愈少，所试渐下，故所举渐轻。进不失伦，选不失类，以类则详知实行，有伦则杜绝徼求，将务得人，无易于此。因此选自卑远，始升于朝者，各委长吏任举之，则下无遗贤。置于周行，既任以事者，于是宰臣序进之，则朝无旷职。才德兼茂，历试不渝的，然后人主倚任之，则海内无遗士。求才贵广，考课贵精，求广在于各举所知，长吏之荐择就是；考精在于按名责实，宰臣之序进就是。求不广则下位罕进，下位罕进则用常乏人，用常乏人则惧旷庶职，惧旷庶职则苟取备员：因此考课之法，不暇精。考不精则能否无别，能否无别则砥砺渐衰，砥砺衰则职业不举，职业不举则品格浸微：因此贤能之功，不能彰。都失于不广求人之道，而务选士之精，不思考课之行，而望得人之美，因此望得弥失，务精益粗，塞源浚流，未见其可。

臣想详征旧说，伏恐听览为烦，粗举一端，以明其理。往者则天太后践祚临朝，想要收人心，尤其务于拔擢，宏委任之意，开汲引之门，进用不疑，求访无倦，不但人得荐士，也得自举其才。所荐必行，所举辄试，其于选士之道，岂不伤于容易呢！然而课责既严，进退都快，不肖者旋即黜退，才能者骤然升迁，因此当代称知人之名，累朝赖多士之用，这就是近于求才贵广，考课贵精之效。陛下诞膺宝历，思致理平，虽好贤之心有逾前哲，而得人之盛，未逮往时。大概由于鉴赏独任于圣聪，搜择颇难于公举，只是速登延之路，罕施练核之方。遂使先进者渐益凋讹，后来者不相接续，施一令则谤沮互起，用一人则疮痏立成，这就是失于选才太精，制法不一之患，则天举用之法，伤易而得人；陛下慎简之规，太精而失士。由此知道虽易于举用，而不易于苟容，则所易的适足广得人之资，不为害；不精于法制，而务精于选才，则所精的适足梗进贤之途，不为利。人的才行，自昔罕全，苟有所长，必有所短。若录长补短，则天下无不用之人；责短舍长，则天下无不弃之士。加以情有憎爱，趣有异同，假使圣如伊尹、周公，贤如杨朱、墨翟，求诸物议，谁免讥嫌？从前子贡问孔子说：“乡人都喜欢他，怎么样？”孔子说：“未可。”乡人都厌恶他，怎么样？孔子说：“未可，不如乡人的善者喜欢他，其不善者厌恶他。”大概因为小人君子，意必相反，其在小人厌恶君子，也如君子厌恶小人。将要察其情，在于审其听。听君子则小人之道废，听小人则君子之道消。今陛下慎选宰臣，必以为重于庶品；精择长吏，必以为愈于末流。及至宰臣献规，长吏荐士，陛下则但纳横议，不稽始谋，这是任以重者轻其言，待以轻者重其事。且又不辨所毁的虚实，不校所议的短长，人之多言，何所不至！这是将使人无所措其手足，岂独选任之道，失其端而已呢？臣的切言，固非为己，所惜的是致理之道，所感的是见遇之恩，辄因陈谢。布露以闻，惟陛下幸察。谨奏。

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