放京畿丁役及免稅制

敕令：君王承奉天命来养育百姓，爱他们如同自身，岂止如同子女，饥饿的给他食物，寒冷的给他衣服，还怕仁爱不够，惭愧哀悼之心，恻隐在内，不能停止。所以天下有道，财富藏于百姓，古人役使百姓，不超过三天，可以使儿童长齿，可以养活孤老，大概太平至治的教化，如何施行才能达到这种地步呢？我承奉大业，至今八年，不能恢宏至道，覆盖天下，虽然德行寡昧，未能明察事理，也常忧勤减省，以救济百姓。岂不知天地以简易成就万物，帝王以敦厚节俭守住地位，从而赋敛轻薄吗？然而时有多事，事情不得已，正值外攘夷狄，连年备边，兵车之会，不下十万，粮饷耗竭，京畿大残。又郊社宗庙的祭祀，府库赏赐的费用，各种事务的开支，都仰赖于此。急赋暴征，日益烦多，加上水旱相继，年成不丰收，初冬之时，谷价已经飞涨。又有豪强巨猾，横暴侵夺，以致有半价、倍称之息，分田劫假。于是抛弃田宅，卖儿卖女，荡然逃亡离散，辗转就食，行路的人很多，想到这些心中痛苦。安土重迁，是人的常性，若不是诛求的频繁，岂会离开父母的邦国呢？大概因为我昏昧不明，教化闭塞，德行寡薄，以至于此。《传》说：‘百姓不足，君谁与足？’《书》说：‘民非后何戴？后非众罔与守邦。’如今县内告病，流亡不止，失于抚育之道，能不心中有愧吗！哀痛勤约，天刚亮就醒来，我的心情，恐惧警惕很深，应当有减免，以惠贫弱。京兆府今年秋税，在所征数额内减十万石，百姓应缴纳的各种物资等，近来因为朔方军粮，转运劳弊，又正当收割，务从便省。其草粟等，都在中渭桥、东渭桥缴纳，仍各随本县道路稳便，依法搬运到苑南及苑北面贮存及检约等，应委中书门下与有关部门商量处置。百官及府县官的职田，岁月深久，多被更换，纵有本主，都是荒草，虚配给民户。令他们出苗子，乡里之内，弊病极深，今年应四分征一，其余一并放免。各司各使的丁役及夫匠、掌闲、三卫、纩骑等户，多不是正丁，都率领贫弱，近来虽然减省，还怕艰辛，应委中书门下即各与本司商量，如果确实需要役使正身的，详细列出所需要的色目事由上奏。除此之外，商量和雇，以及百姓先出资的，都由官府出钱充资，京畿之内到未来五年月已来，一切停止差遣。来年准旨及敕并度支符应年支各种杂物，应当各征收百姓等，应根据有关部门供数，都由官府出钱置办，使依市价籴买供所征，百姓应停。应供往来邮递，从明年正月至麦熟以来，都由官府出给。百姓应有负欠，一物以上，以及各种杂夫役庸课未酬纳的，一切容至麦熟填还。有关部门不得辄有干扰，如官吏隐瞒盗取在腹内及有欠负的，不在免限。而且风化的根由，在于长吏，黜陟的典章，应当大明，应令御史台切实加以纠察。其户口有减少，田莱不除，或流庸稍归，农亩加辟。即应具名条奏，应当严明刑赏。庶使凋瘵之人，仅得苏息，忧勤之志，上达神明。宣示诏书，令知我意。