論治道疏

我听说君主是头颅，臣子是股肱，双方契合同心，合成一个整体，如果有所不备，就是没有成人。既然如此，那么头颅虽然尊贵高上，也必须依靠手脚才能成体；君主虽然明哲，也必须依靠股肱才能达到治理。《礼》说：“人把君主当作心，君主把臣子当作体。心庄重则体舒展，心严肃则容恭敬。”《书》说：“元首明啊，股肱良啊，万事康啊。元首细碎啊，股肱懒惰啊，万事堕啊。”既然如此，那么抛弃股肱，独任胸臆，还想具体成理，不是我听说过的事。君臣相遇，自古为难。用石头投水，千载一合。用水投石，无时不有。那些能开启至公之道，申明天下之用，内尽心膂，外竭股肱，和谐如盐梅，坚固如金石的人，不只是靠高位厚禄，在于以礼相待而已。从前周文王游览于凤凰之墟，袜带解开，回头左右，没有可以使唤去系的人，就自己系上了。难道周文王的朝廷，全是俊杰，圣明的时代，独无君子吗？只是知与不知、礼与不礼罢了。所以伊尹是有莘氏的媵臣，韩信是项氏的亡命。殷汤以礼相待，在南巢定下王业；汉祖登坛拜将，在垓下成就帝统。如果夏桀不抛弃伊尹，项王施恩于韩信，他们岂肯败已成之国，做灭亡的俘虏呢？又微子是骨肉，在宋受封茅土；箕子是良臣，向周陈说洪范。仲尼称他们仁，没有非议的人。《礼记》称：“鲁穆公问子思说：‘为旧君反服，是古制吗？’子思说：‘古时的君子，进人以礼，退人以礼，所以有旧君反服之礼；如今的君子，进人像要加在膝上，退人像要坠入深渊，不做戎首，不也很好吗？又有什么反服之礼呢？’齐景公问晏子说：‘忠臣事君，怎么样？’晏子回答说：‘有难不死，出亡不送。’公说：‘裂地封他，疏爵待他，有难不死，出亡不送，为什么？’晏子说：‘言而被用，终身无难，臣何必死？谏而被从，终身不亡，臣何必送？如果言而不被用，有难而死，是妄死。谏而不被从，出亡而送，是诈忠。’”《春秋左氏传》说：“崔杼弑齐庄公，晏子站在崔氏门外，那人说：‘死吗？’说：‘独独是我君吗？我死。’说：‘走吗？’说：‘我有罪吗？我亡。所以君为社稷死，就死；为社稷亡，就亡。如果为己死而为己亡，不是他的亲昵，谁敢承担？’门开而入，枕尸股而哭，起身，三踊而出。”孟子说：“君视臣如手足，臣视君如腹心。君视臣如犬马，臣视君如国人。君视臣如土芥，臣视君如寇仇。”虽然臣事君，没有二心，至于去就之节，尚且缘于恩施厚薄。既然如此，那么为人上者，怎么可以对上无礼呢？

我私下观察在朝群臣，担当枢机之寄的人，有的地邻齐恶，有的业预经纶，都是立事立功，一时之选，放在衡轴之位，责任很重了。任之虽重，信之未笃。信之不笃，则人或许自疑。人或许自疑，则心怀苟且。心怀苟且，则节义不立。节义不立，则名教不兴。名教不兴，而可以与他巩固太平之基，保七百年之祚，从来没有过。又国家重惜功臣，不念旧恶，比之前圣，一点没有间隙。但宽于大事，急于小罪，临时责怒，未免爱憎之心，不可以为政。君严其禁，臣或犯之，何况上启其源，下必有甚。川壅而溃，其伤必多。想让凡百黎元，何所措其手足？这就是君开一源，下生百端，百端之变，无不动乱者。《礼》说：“爱而知其恶，憎而知其善。”如果憎而不知其善，则为善者必惧。爱而不知其恶，则为恶者实繁。《诗》说：“君子如怒，乱庶遄沮。”既然如此，那么古人的震怒，将用来惩恶，当今的威罚，所以长奸，这不是尧舜之心，不是汤禹之事。《书》说：“抚我则后，虐我则仇。”孙卿子说：“君舟也，人水也，水所以载舟，亦所以覆舟。”孔子说：“鱼失水而死，水失鱼，则犹为水也。”所以尧战战栗栗，日慎一日。怎么可以不深思呢？怎么可以不熟虑呢？

把大体委任给大臣，把小事责成给小臣，是治国的常理，是治理之道。如今委之以职，则重大臣而轻小臣，至于有事，则信小臣而疑大臣，信其所轻，疑其所重，将以此达到治理，能得到吗？又政贵有恒，不求屡易。如今或责小臣以大体，或责大臣以小事，小臣乘非其据，大臣孰得其所守？大臣或因为小过获罪，小臣或因为大体受罚，职非其位，罚非其罪，想要他们无私，求他们尽力，不也很难吗？小臣不可委以大事，大臣不可责以小罪。任以大官，求其细过，刀笔之吏，顺旨承风，舞文弄法，曲成其罪。自陈也，则以为心不伏辜；不言也，则以为所犯皆实。进退维谷，莫能自明。则苟免其祸，大臣苟免，则谲诈萌生。谲诈萌生，则矫伪成俗。矫伪成俗，则不可以臻至理了。又委任大臣，想让他们尽力。每官有所避忌不言，则为不尽力。如果举得其人，何嫌于故旧？如果举非其任，何贵于疏远？待之不盡誠信，何以责其忠恕呢？臣虽或有失之，君亦未为得也。上之不信于下，必以为下无可信。如下必无可信，则上亦有可疑了。《礼》说：“上人疑，则百姓惑。下难知，则君长劳。”上下相疑，则不可以言至理了。当今群臣之内，远在一方，流言三至而不投杼者，我私下思度，未见其人。以四海之广，士庶之众，岂无一二可信之人呢？大概信之则无不可，疑之则无可信者，岂独臣之过呢？以一个愚夫，结为交友，以身相许，死且不渝，何况君臣契合，实同鱼水。如果君为尧舜，则臣为稷契，岂有遇小事则变志，见小利则易心呢？这虽是下之立忠，未能明著，也是由上怀不信，待之过薄所致。这难道是君使臣以礼，臣事君以忠吗？以陛下的圣明，以当今的功业，诚能博求时俊，上下同心，则三皇可追而四，五帝可俯而六了。夏殷周汉，何足数呢？