對賢良方正能直言極諫策（問陸贄作）

问：皇帝这样说：听说上古有道的君主，垂衣拱手，无为而治，来统治天下，不用治理而人民自然教化，不用辛劳而事情自然成功。星辰遵循轨道，风雨按时调和，遥远得不可继承。施行什么才能达到这种境界呢？三代以来，制度越来越多，明白文采与质朴的变化，清楚利益与危害的方向；用刑罚来威慑，用礼义来引导；使风俗敦厚却更加浇薄，防范人民却更加狡诈。难道风俗的浇薄与淳厚一定取决于时代吗？为什么圣贤间或出现却不能振兴呢？

我恭敬地继承历代圣王的功业，惭愧地居于万民之上；虔诚恭敬，刻苦自励，好像害怕失落；忧虑救济各种事务，早晚警惕，早起晚睡。永远思考前王的典章谋略，效法遵循。师法大禹来崇尚节俭，效法高宗来寻求贤才。兴起夏启的征伐，进行周文的讨伐。表彰孝悌，举用直言，供养高年，重视本业，平均徭役赋税，升降幽明。励精图治，孜孜不倦，勤劳也算到极点了。然而浮华奢靡不能革除，治理教化不能推行；暴乱不能惩罚，奸邪犯法不能止息；五教仍然阻塞，七臣未能齐备。乡党废弃了尊敬年长的礼仪，百姓没有安于故土的志向。赋税收入日益减少而私人家庭更加贫穷，廉洁考察日益增加而官吏之道更加混乱。想来是我昏昧不明吗？还是形势不可能呢？为什么古今的事情相同，而得失的效果不同呢？想要划除以前的弊病，创立新的规章。施行在事情上容易遵从，考察在文献上有根据。详细陈述本末，将要举行实施。不要害怕烦劳，省略条理回答。

近来阴阳错乱节气，妖气灾害接连兴起；连年旱灾蝗灾，庄稼不丰收。上天制造灾孽，一定有原因，屡次出现凶灾，它的罪过在哪里？《传》说：‘时政不治，惩罚就是长久干旱。’又说：‘尧汤的水旱，是气数的常态。’二者相反，谁的说法可信？如今人民没有积蓄，国家没有粮仓储备，我屡次延请卿士，询问谋略。甚至减少吃闲饭的人，停止不紧急的事务。已经听到好的话，也已经遵行。而停废之余，所耗费的还很多。想要转运到江边，则遥远不能按期；将在关中搜求粮食，则扰民而无所得。节省军粮则功臣怀怨，裁减官吏则很多士人无处可归。心中茫然，不知如何渡过。子大夫蕴藏才能器量，通晓古今，符合我虚心求取，森然就列，匡正我的寡昧，拯救时世的艰难灾祸，毕志直书，不要有所隐瞒。

对：臣听说帝王的治理途径不同，而谏诤的道理一致；五种谏诤的要旨同归，而直谏的作用最为急迫。如今朝廷听不到直声很久了。伏惟陛下采纳唐尧师锡的含义，降下禹汤罪己的言辞；详细延请直臣，广泛寻求失政。自近古以来，忧劳思治，没有像这样到极点的。又何必担心不能成为尧舜呢？如果想要陛下的德行，与天比高；想要陛下的名声，与天无极，这是天意，也是臣的志向。不然的话，臣应当退而跟随作者七人之八了，谁还来呢！

制策说：‘上古有道的君主，垂衣拱手，无为而治，来统治天下，不用治理而人民自然教化，不用辛劳而事情自然成功。星辰遵循轨道，风雨按时调和，遥远得不可继承。施行什么才能达到这种境界呢？三代以来，制度越来越多，明白文采与质朴的分别，清楚利益与危害的方向；用刑罚来威慑，用礼义来引导；使风俗敦厚却更加浇薄，防范人民却更加狡诈。难道风俗的浇薄与淳厚一定取决于时代吗？还是圣贤间或出现却不能振兴呢？’臣听说三皇用道来教化，五帝用德来教化，所以说修养自己来安定百姓，垂衣而化天下。天说了什么呢？帝出了什么力呢？无为而已，遂性而已。至道过去，至德渐衰。而三代之主，先用礼义，所以有法度的制度，质朴与文采的变化。高筑堤防，崇尚刑罚，不能达到大化，至今可以小康。上古的君主，三代之主，教化之道既已不同，劳逸自然不同。就知道治理的盛衰，都是德行所致，效验在于德行有优劣，不是时代有浇淳。继承三代的，它的降杀可以知道了。

制策说：‘我恭敬地继承历代圣王的功业，惭愧地居于万民之上；虔诚恭敬，刻苦自励，好像害怕失落；忧虑救济各种事务，早晚警惕，早起晚睡。’臣听说舜禹每天兢兢业业，汤武每天建功立业，都是前代帝王用来治理、忧勤到极点的表现。臣私下听说陛下忧劳大道，勤绩庶务，无论大小，必定亲自，无不关心，无不经手。勤也到极点了，忧也到极点了。然而精神太用就会枯竭，形体太劳就会疲惫。古人说：‘人生在世，如白驹过隙罢了。’为什么忽然自己苦成这样？又陛下一则罪己，二则罪己。如果这样，又何必用宰相呢？何必用有司呢？

制策说：‘永远思考前王的典章谋略，效法遵循。师法大禹来崇尚节俭，效法高宗来寻求贤才。兴起夏启的征伐，进行周文的讨伐。表彰孝悌，举用直言，供养高年，重视本业，平均徭役赋税，升降幽明。励精图治，孜孜不倦，勤劳也算到极点了。然而浮华奢靡不能革除，治理教化不能推行；暴乱不能惩罚，奸邪犯法不能止息；五教仍然阻塞，七臣未能齐备。乡党废弃了尊敬年长的礼仪，百姓没有安于故土的志向。赋税收入日益减少而私人家庭更加贫穷，廉洁考察日益增加而官吏之道更加混乱。想来是我昏昧不明吗？还是形势不可能呢？为什么古今的事情相同，而得失的效果不同呢？想要划除以前的弊病，创立新的规章；施行在事情上容易遵从，考察在文献上有根据；详细陈述本末，将要举行实施。’臣听说做事不效法古人，而能永世长存，没有听说过。陛下追思前王的典章谋略，这是稽古之道，然而陛下师古治理，想要做什么呢？做皇吗？做帝吗？做王吗？驱使天下的人，想要让他们归向忠吗？归向敬吗？归向文吗？汉文帝以清净为宗旨，近世称刑罚搁置不用；汉宣帝以刑名约束臣下，也称中兴。自古以来，没有不举纲而目正，不澄源而流清的，这也是陛下熟知的。是宪是则的适宜，再申明它，使在下的人有所趋向。臣听说大禹被称为三王之首，因为他卑宫室，菲饮食，裕人克己，节俭到极点。他的道湮没不继承很久了，只有陛下独自能师法施行。如果纶言可以恢复，那么天下可以教化。所谓自身正，不令而行；自身不正，虽令不从。臣听说自古求贤，各以类至：三皇以臣为师，五帝以臣为友，三王以臣为臣。取师之礼，黜位而朝拜他；取友之礼，以身先于他；取大臣之礼，以皮币先于他。陛下想做皇，就行事师之礼；想做帝，就行取友之礼；想做王，就行取臣之礼。从前的哲王，就有感梦而行。傅岩惟肖；就有协卜而出，渭滨亲载；就有卑辞以厚礼，汤命五返于处士；就有可就不可屈，备独三顾于草庐。这都是陛下备闻的。臣私下见国家取贤之道，礼部吏部，失之远矣。那么制策之举，最为高科，以臣来说，不能没有弊病。而且陛下弓旌不出，元纁深藏，没有聘问的先导，有投刺自媒的人；没有软轮之礼，有蹑蹻而来的人。支离于京阙，会计于有司。又广张节文，妄设条格。禁御约束，邻于盗贼。防贤之意，甚于防奸。崎岖困辱，旷日永久。然而一睹天颜，一承圣问，臣恐怕皇王佐略，不能由此而致。如今所得的，是臣辈琐琐的人罢了。强名曰贤，贤者本来是这样吗？厚颜包羞，臣私下自笑。那么高宗求贤之意，似乎或许不然。这是国家最弊的事务，伏惟陛下加恩，重而慎之。陛下文可经天地，武可定祸乱。我武载张，则河堧亡命的寇贼，既已指朝自灭；我文载修，则淮濒逋逃的丑类，可以不到一天自来。道冠古今，功格上下，夏启周发，何足道哉！陛下表彰孝悌，而孝悌未能化人，表彰未得其实；举用直言，而直言未能上达，举用未得其人；供养高年，则废礼已久，没有听闻；重视本业，则失农者多，少有劝者；平均徭税，而怨嗟日生，奸赃之吏未去；升降幽明，而善恶同贯，考课之法未精。陛下师从俭的遗训，则浮靡何患不革；前王的典谟必用，则理化何患不行！行则暴乱惩，奸犯息；然后礼仪可浃，而五教自宣。七臣者，难道不是《孝经》所说的‘天子有诤臣七人’吗？如今朝廷列官致位，有以谏为名的；左右前后，拾遗补阙，其数甚众，不止七人。使陛下有未臻之叹，其过将有所归。以陛下养高年之礼著于上，则乡党不废尚齿之仪；均徭之法行于吏，则百姓有安土之志。安土则乐业，乐业则务本，务本则兴农，兴农则家给，家给则赋不减少而人不贫穷。吏道愈滥者，吏不精。臣私下见吏部，课最者遗其实，以资历为优；试材者失其本，以书判为上。加以检验滋章，简牍繁揉，瞆毛淹滞，吏缘为奸。事壅于上，权移于下，胥徒末品，得擅官府。所以财贿公行，不殊市道，量职求直，价若平准。然而古则为官择人，今则为财择官。反古害今，其弊如此。又有通经之目，试文之科，不同归于吏部，选之至于此，虽廉察日增，固不及也。若划革前弊，明诏固当疾行；创立新规，微臣以为不可。而且烈祖的宪章未改，前王的法度粲然，德如毛，在克己而已。何必改作，然后成功？因人之欲，顺天之时，则易从；行古之道，得理之中，则有据。

制策说：‘自顷阴阳舛候，祲沴洊兴；仍岁旱蝗，稼穑不稔。上天作孽，必有由然。屡为凶灾，其咎安在？《传》曰：“时之不乂，厥罚恒旸。”又曰：“尧汤水旱，岁之常也。”二者相反，其谁云从？人靡盖藏，国无廪积，朕屡延卿士，询访谋猷。至乃减冗食之徒，罢不急之务。既闻嘉话，亦已遵行。而停废之余，所费犹广。欲转输于江徼，则远不及期；将搜粟于关中，则扰而无获。节军食则功臣怀怨，省吏员则多士靡归。中心浩然，罔知攸济。’臣听说旱蝗，稽考《洪范》，是言不乂的惩罚。言不乂，令不信。言者，西方金。金失其性，为木所伤。木，东方少阳，古云阳腾，所以为旱。阳既亢极，气又嚣蒸，那么介虫为孽，螽斯为害。臣见连年旱魃为害已甚，那么《洪范》的征兆也明显了。岂不是陛下诏令不信吗？抑或又听说军旅之后，必有凶年。掌握兵权的人，不本乎仁义，贪于残戮，人民因此愁苦，怨气积于下，以伤阴阳之和。那么国家兵先于河北，河北旱蝗随之；次及河南，河南旱蝗亦随之；次及关中，关中又蝗旱。旱既连年，蝗亦连年，岂不是陛下用兵者不详其道吗？臣谨稽古典，参于历代，禳除异术，祈祷多门。至于贬食省用，稼穑圭璧，求邪于幻术，觊福于释流，土龙矫首于通衢。群巫分袖而鼓舞，这又是从人之欲。至于两汉旧仪，三公当免，卜式著议，弘羊可烹，这又是一时之事。然而都不是救旱之本，去灾之道。就有一郡一邑，一宰一牧，勤恤人隐，精达神明。或以身禳，或以心祷。蝗且出境，旱不为灾。牧宰之微，尚或臻此。何况陛下尊为天子，德为圣人，神动而天从，气使而时变，至诚所感，何往不通？臣伏见陛下去年八月二日所下德音，避正殿而不居，损常膳而不御，议狱缓死，掩骼埋胔。诏文始书，害气将究；诏书始下，和气自生。所以不旬朝之间，凶渠歼殄，兵革偃息；甘雨荐降，氛灾自销。天的监人也，明矣速矣。那么陛下的德，有以动天；天且不违，何况鬼神呢？若尧汤之灾，阴阳之数，这是先儒之言略矣，小臣不敢传疑。惟《洪范》的徽信，谨而言之，陛下鉴之可也。臣听说尧的水，汤的旱，而国无捐瘠者，蓄积多而备先具。今国家或时不雨，一岁不登，尧汤比之悬矣。人至困竭，国为空虚者，备之不早。顷所以赋敛无极，怨讟日盈，权须诡求，朝令夕具，岂不是因为兵食吗？今蒲同劳师既还，关辅生人才息，不急军食，不烦军须。那么搜粟关中，重扰未可；转输江徼，虽远可期。关兵食以廪储，虽节食犹虑费用者多，则功臣何因而怀怨？择贤才以实官，虽省员犹虑旷职者众，则多士何忧而靡归？臣听说方内的理乱，由君上之所执。上有所执，则下有所守。臣窃观国理，似或不然。无可久之图，无常备之制，用无本末，举无条纲，任运而行，应急而化。若虚舟之触，用济江河；如乱丝之棼，望成纶綍。所以遇运则福至，遇厄则祸生；遇岁恶则劳，遇岁丰则逸。坐迎天命，不关人谋，圣心浩然，罔知攸济者，乃彝伦不叙之故。

制策说：‘子大夫蕴蓄才器，通明古今，副我虚求，森然就列。匡朕之寡昧，拯时之艰灾。毕志直书，无有所隐。’这是陛下厚礼众君子的意思，微臣何足以当之？若臣者，生为唐人，马牛之齿，甫以壮矣，道不得行，身不得遂，陋矣贱矣，与蝼蚁何异？然而《诗》、《书》天人之际，皇王经纬之道，三坟六经，九流百氏，前人沿革之要，历代兴亡所由，既尝经之于心，颇亦备之于学，虽未之究，可略而言。至于时政之损益，任贤之得失；刑辟之有轻有重，生人之或利或病：臣又耳或有所妄闻，身远与寡，莫为之先，且无因至陛下言之尔。皇天后土，宗庙社稷，实宜知臣之心。每用愤发悃款，隐忧愊臆；激于肝血，藏于骨髓，思有以一陈之久矣。蒙陛下开天地之德，降雷雨之施；深诏执事，旁延郡国，俾有贤良方正直言极谏之举。臣也幸，苟有志，人乃举之。这也是上天降祐皇唐，使陛下锡臣此便，得有路索言之于上也。若贤与良，则臣岂敢？惟谏与直，或有可观。言不直，谏不极，是微臣不忠之罪，孤陛下虚听之德也。至于忌讳挟诛，诽谤附律；脯醢淫戮，鼎镬滥刑，这是昏主暴君亡国之具，也是陛下之所明知，所以臣不再有虞于圣朝耳。因此竭虑极愚，指陈其切。是耶，纳而行之；非也，容而宥之。所谓‘言之无罪，闻之者足以戒’也。谨对。